楊 帆，朱 黎

(云南師范大學(xué) 體育學(xué)院，昆明 650500)

2020年10月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，其中明確提到，將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值[1]。在當(dāng)月16日教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰指出，學(xué)校的體育中考要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐年增加分值，要達(dá)到跟語(yǔ)數(shù)外同分值的水平[2]。云南省率先將中考體育提升到跟語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)同樣高的100分，成為全國(guó)體育中考改革的先行者。其實(shí)早在2019年12月云南省教育廳就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》，指出體育與健康科目考試總分100分，分值、權(quán)重與語(yǔ)數(shù)外等同。這對(duì)引領(lǐng)全國(guó)體育中考改革，加強(qiáng)中學(xué)體育教育，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康產(chǎn)生了積極影響，但也出現(xiàn)了一系列的衍生問(wèn)題。本文以云南體育中考改革為案例，對(duì)相關(guān)衍生問(wèn)題進(jìn)行分析探討，旨在為其后續(xù)制定相關(guān)支撐性、補(bǔ)充性政策及配套方案，以及其他省份的體育中考改革提供借鑒。

1 標(biāo)準(zhǔn)制定的問(wèn)題與分析

1.1 高滿(mǎn)分率的分值效能問(wèn)題

將體育分值提升至100分，并不表示在效能上做到與語(yǔ)數(shù)外等同，而分值效能比分值本身更為重要。通過(guò)對(duì)全國(guó)64個(gè)城市的體育中考測(cè)試項(xiàng)目得分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)[3]，云南省初中生耐力、爆發(fā)力、柔韌三大核心指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均低于調(diào)查地區(qū)的平均水平。云南省體育中考男生1 000 m和女生800 m滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)為3′50″和3′38″，分別低于81.25%和78.64%的調(diào)查地區(qū)，1 000 m和800 m與滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳相差了29 s和32 s之多。立定跳遠(yuǎn)測(cè)試得分標(biāo)準(zhǔn)中，云南省男、女生滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)分別為2.38 m和1.95 m，低于72.78%和57.62%的調(diào)查地區(qū)，與滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)最高的佛山相差了0.31 m和0.26 m。只有不到三成的調(diào)查地區(qū)采用了坐位體前屈進(jìn)行柔韌素質(zhì)測(cè)試，云南省坐位體前屈滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)為男生15 cm、女生18 cm，而《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》[4]中男、女生滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)分別為21.6 cm和23.5 cm，差距較為顯著。

有研究顯示[5]，云南省中學(xué)生身體素質(zhì)與機(jī)能多項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平。云南省13—15歲初中生肺活量全部低于全國(guó)同齡學(xué)生的發(fā)展水平，其中初中男生分別低于全國(guó)同齡學(xué)生245.7 ml、352.2 ml和331.2 ml；初中女生肺活量分別低于全國(guó)同齡學(xué)生39.4 ml、15.0 ml和85.1 ml。以測(cè)試下肢爆發(fā)力為目標(biāo)的立定跳遠(yuǎn)項(xiàng)目中，云南省13—15歲初中男生的成績(jī)低于全國(guó)同齡學(xué)生的平均水平，分別落后3.3 cm、4.8 cm和5.7 cm。速度素質(zhì)測(cè)驗(yàn)中，云南省13—15歲初中男生均落后全國(guó)同齡學(xué)生0.4 s。除16—18歲女生部分測(cè)試項(xiàng)目外，其余年齡段的中學(xué)生身體素質(zhì)與機(jī)能均低于全國(guó)同齡學(xué)生水平。

我國(guó)自1985年開(kāi)始每5年開(kāi)展一次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查，結(jié)果顯示全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況連續(xù)25年下降，直至2015年，我國(guó)青少年兒童體質(zhì)部分指標(biāo)“觸底反彈”，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)[6-7]，但下滑的總體趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)[8]。教育部數(shù)據(jù)顯示[9]，2018年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)試合格率為91.91%，優(yōu)良率為30.57%。而2019年昆明市5所中學(xué)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生的中考體育平均分分別為49.70、49.86、49.37、49.72和49.96，部分學(xué)校的滿(mǎn)分率達(dá)到了97%。云南省體育中考成績(jī)優(yōu)良率明顯高于全國(guó)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)試平均水平。通過(guò)對(duì)多項(xiàng)研究結(jié)果的比較分析發(fā)現(xiàn)，云南中學(xué)生身體素質(zhì)與機(jī)能多項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，現(xiàn)有中考體育的高平均分甚至高滿(mǎn)分率，不能客觀反映初中生身體素質(zhì)、機(jī)能和體質(zhì)健康水平。

1.2 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性問(wèn)題

分值效能低只是表現(xiàn)形式，其根源在于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定得不夠科學(xué)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好，合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使學(xué)生的考試成績(jī)接近正態(tài)分布，能夠區(qū)分個(gè)體間的體育學(xué)習(xí)鍛煉效果。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制定得過(guò)低時(shí)，極高的滿(mǎn)分率和成績(jī)的高度趨同，會(huì)使分值效能大幅下降[10]。云南省中考體育的標(biāo)準(zhǔn)制定得就過(guò)低，造成較高比例的高分或滿(mǎn)分率，其分值效能仍然處于改革前的較低水平，分值并未體現(xiàn)出其應(yīng)有的評(píng)價(jià)、區(qū)別功能，導(dǎo)致體育中考也沒(méi)有起到相應(yīng)的選拔和甄別作用，可見(jiàn)分值的提升與改革目標(biāo)間還存在巨大鴻溝。從實(shí)際情況來(lái)看，體育教師與體育課程的地位并未獲得明顯提升，學(xué)校對(duì)體育教育資源的配置傾斜依然不強(qiáng)，考試指揮棒的作用發(fā)揮有限。為進(jìn)一步提升學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的重視程度，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持體育課程與其他傳統(tǒng)主科地位等同的理念，讓中考體育的成績(jī)向傳統(tǒng)主科看齊，更要進(jìn)一步提高對(duì)分值的內(nèi)涵與價(jià)值的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定中考體育評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在效能層面對(duì)“分質(zhì)”進(jìn)行研究和挖掘，合理設(shè)置區(qū)分度，使之符合正態(tài)分布曲線(xiàn)[11]，不斷提高體育中考的科學(xué)性、客觀性和有效性。

2 體育應(yīng)試化的問(wèn)題與分析

體育中考改革必須要重視教育過(guò)程中學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)參與興趣，這也是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》《青少年體育“十三五”規(guī)劃》等政策文件倡導(dǎo)的終身體育的要求，因此要警惕學(xué)校體育多元基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)被單一的“達(dá)標(biāo)體育”目標(biāo)所取代。初中體育教育處于承上啟下的關(guān)鍵階段，中考體育改革舉措必須要符合國(guó)家政策指導(dǎo)方向，遵循學(xué)生身體發(fā)展的基本規(guī)律。隨著當(dāng)前體育在中考中權(quán)重的不斷提升，體育應(yīng)試化的一些問(wèn)題逐步暴露了出來(lái)。在升學(xué)這一指揮棒的作用下，有些學(xué)校的體育教育并不以學(xué)生的身體健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)[12]，其體育課程的教學(xué)內(nèi)容完全圍繞中考體育考試項(xiàng)目，“考什么就教什么、練什么”，體育課由此變成了純粹為應(yīng)試而開(kāi)展的訓(xùn)練課[13]，這極大限制了學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)技能學(xué)習(xí)，抑制了學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，學(xué)生通過(guò)“應(yīng)對(duì)”中考達(dá)到身體素質(zhì)的短暫提升后，身體素質(zhì)必然將持續(xù)下滑[14]。用應(yīng)試的手段只是提高了學(xué)生的體育中考分?jǐn)?shù)，但其鍛煉習(xí)慣并未得到有效培養(yǎng)和很好延續(xù)，這違背了學(xué)校體育的育人功能和體育中考改革的初衷。

目前的體育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)過(guò)于重視學(xué)生身體素質(zhì)的評(píng)定，引起社會(huì)對(duì)學(xué)生“上了12年體育課，卻沒(méi)有學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的質(zhì)疑[15]。進(jìn)入大學(xué)前，學(xué)生學(xué)習(xí)了大球、小球、田徑、體操、武術(shù)等近20個(gè)項(xiàng)目，對(duì)主流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也能略知一二，但很少人能夠做到熟練掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)并產(chǎn)生興趣。體育中考的技術(shù)考試方案也沒(méi)有發(fā)揮興趣引導(dǎo)的作用。有專(zhuān)家指出，“當(dāng)前體育中考技術(shù)類(lèi)考試不夠科學(xué)，籃球繞桿跑達(dá)到滿(mǎn)分，并不代表學(xué)生會(huì)打籃球、喜歡打籃球，中考完了可能一輩子都不再碰籃球?！盵16]云南等地區(qū)采用的排球自傳自墊考試方式也存在同樣的問(wèn)題，學(xué)生考試分?jǐn)?shù)和考試技能的提高并沒(méi)有培養(yǎng)起學(xué)生對(duì)排球的學(xué)習(xí)興趣，也無(wú)法有效提高對(duì)排球的專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)知水平。很多學(xué)生排球考了滿(mǎn)分，但是不會(huì)發(fā)球，不清楚排球規(guī)則，只能做出排球運(yùn)動(dòng)中不可能出現(xiàn)的自傳自墊，對(duì)其他方向的來(lái)球無(wú)法完成傳墊。技術(shù)考試與專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)之間、考試專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程與專(zhuān)項(xiàng)興趣之間都呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的斷裂狀態(tài)。

改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要全面考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，更要正視存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾偏補(bǔ)缺。面對(duì)中考體育改革中應(yīng)試化加劇所帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，要深入研究、精準(zhǔn)制定后續(xù)的系列配套方案。對(duì)教學(xué)過(guò)程要嚴(yán)格管控，減少單純只為提高學(xué)生成績(jī)的做法，要嚴(yán)厲打擊將體育課變成功利性強(qiáng)的訓(xùn)練課的短期行為。學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生參與體育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，體育教育過(guò)程要始終以培養(yǎng)學(xué)生體育興趣和終身體育習(xí)慣為中心，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的熱情與主動(dòng)性。要讓體育中考改革的指揮棒發(fā)揮應(yīng)有的作用，能夠始終引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的身心健康與社會(huì)適應(yīng)能力。進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，調(diào)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)等力量的參與，積極宣傳、引導(dǎo)，使其意識(shí)到小學(xué)階段培養(yǎng)體育基礎(chǔ)的重要性，讓學(xué)生在小學(xué)階段就掌握一到兩個(gè)體育項(xiàng)目的技術(shù)能力，享受到體育鍛煉的樂(lè)趣，減少或抵消“考什么，練什么”的影響。要協(xié)調(diào)好考試內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容之間的關(guān)系，真正促進(jìn)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，推進(jìn)“熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和終身體育”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 特殊學(xué)生群體的公平性問(wèn)題與分析

3.1 肥胖、瘦弱、矮小學(xué)生群體的公平性問(wèn)題

2018年的調(diào)查結(jié)果顯示，云南省7—18歲中小學(xué)生中心性肥胖的發(fā)生率已高達(dá)21.7%[17]，BMI篩查的超重肥胖率為17.5%[18]?！独ッ魇?018年居民健康狀況評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2018年昆明市中學(xué)生肥胖率為13.95%，與2017年相比有所上升[19]。體育中考改革要兼顧各類(lèi)學(xué)生群體，除了數(shù)量規(guī)模較大的肥胖學(xué)生群體外，瘦弱、矮小等學(xué)生群體的權(quán)益保障問(wèn)題同樣需要關(guān)注。目前，云南省中考體育考試方案中對(duì)達(dá)到過(guò)度肥胖、瘦弱、矮小指標(biāo)的學(xué)生實(shí)施免考，按滿(mǎn)分60%分?jǐn)?shù)計(jì)分。現(xiàn)有政策充分體現(xiàn)了分類(lèi)設(shè)置、特殊對(duì)待的人文關(guān)懷，但對(duì)該部分學(xué)生群體的激勵(lì)效能明顯不足，該部分學(xué)生恰恰是最需要通過(guò)政策引導(dǎo)、施加干預(yù)、增進(jìn)健康的群體。在體育中考實(shí)踐中，有些學(xué)生利用政策漏洞打起歪主意，不想通過(guò)體育鍛煉提升考試成績(jī)，而將達(dá)到免考資格作為自己追求的目標(biāo)，如有的肥胖學(xué)生為了達(dá)到免考資格標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)增重，有的瘦弱學(xué)生為了達(dá)到免考資格標(biāo)準(zhǔn)努力降體重。

因此，對(duì)于該學(xué)生群體，可采用基礎(chǔ)分和測(cè)驗(yàn)分相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，既保證了對(duì)特殊群體學(xué)生的客觀性與公平性，也給予了學(xué)生通過(guò)努力獲取高分的政策激勵(lì)空間。進(jìn)一步，還可以設(shè)定肥胖、瘦弱、矮小的不同等級(jí)，相應(yīng)設(shè)定不同的基礎(chǔ)分值，以及提高分值的不同評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)學(xué)生通過(guò)科學(xué)的體育鍛煉改善身體形態(tài)，提升機(jī)能、素質(zhì)與健康水平。

3.2 殘疾學(xué)生群體的公平性問(wèn)題

第2次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云南省學(xué)齡殘疾人約為7.8萬(wàn)人[20]，云南省殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了85.16%的較高水平(2008年)[21]。隨著“殘健融合”教育理念的不斷普及深入，以及殘疾學(xué)生隨班就讀模式的逐漸完善，殘疾學(xué)生進(jìn)入普通學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例不斷提升[22]。目前云南省體育中考實(shí)踐中，因缺乏殘疾學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等原因，殘疾學(xué)生可申請(qǐng)免測(cè)[23]?！对颇鲜〕踔袑W(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試對(duì)傷、病、殘考生的處理辦法》規(guī)定，對(duì)喪失運(yùn)動(dòng)能力的殘疾學(xué)生，經(jīng)縣、區(qū)教育行政部門(mén)審核確認(rèn)，可獲免考資格，按滿(mǎn)分80%分?jǐn)?shù)計(jì)分[24]。一直以來(lái)，我國(guó)殘疾學(xué)生體育考試?yán)碚撗芯亢蛯?shí)際操作均相對(duì)滯后[25]?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和體育中考方案均沒(méi)有發(fā)揮教育、引導(dǎo)和激勵(lì)殘疾學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉的功能，而對(duì)殘疾人群來(lái)說(shuō)，其體適能水平更低，肥胖率和慢性病風(fēng)險(xiǎn)更高[26]，對(duì)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的需求更為迫切。

目前，世界上有超過(guò)15種適用于青少年體質(zhì)測(cè)試的工具，其中專(zhuān)門(mén)為殘疾青少年設(shè)計(jì)的測(cè)試工具主要有美國(guó)的“Brockpor Physical Fitness Test”和歐洲的“The Eurofit Special Test”。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)殘疾人青少年體質(zhì)健康測(cè)試及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究[23，27]。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化殘疾學(xué)生考試方案，充分利用現(xiàn)有研究成果，結(jié)合云南省殘疾學(xué)生的客觀實(shí)際，在兼顧人文精神和公平、激勵(lì)原則的前提下，積極進(jìn)行殘疾學(xué)生體育中考方案優(yōu)化的理論與實(shí)踐探索，充分保障殘疾學(xué)生體育鍛煉和體育中考的權(quán)利，使其能夠從中考體育改革中成長(zhǎng)、獲益。