黃元弘，劉紅琳

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，沈陽(yáng) 110854）

引言

大數(shù)據(jù)是IT 行業(yè)（指信息技術(shù)行業(yè)）的一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，雖然近年來(lái)大數(shù)據(jù)這一概念伴隨著商用才不斷出現(xiàn)在公眾視野，但早在2008 年，維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫(kù)克耶就提出了“樣本=數(shù)據(jù)” 的全數(shù)據(jù)模式概念。從字面上來(lái)看，大數(shù)據(jù)是指海量數(shù)據(jù)的集合體。國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳剛認(rèn)為，以大容量、類型多、存儲(chǔ)速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)結(jié)合，正快速發(fā)展成為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、樣式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)[1]。伴隨著第四次工業(yè)革命的推進(jìn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)越來(lái)越深入人們的日常生活，它最先在商用領(lǐng)域嶄露頭角，促進(jìn)了商業(yè)活動(dòng)的繁榮，同時(shí)也催生了新的技術(shù)方法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變革。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，交通基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)足進(jìn)步，日漸活躍的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得區(qū)域之間人口流動(dòng)的頻率和速度前所未有，這給流動(dòng)盜竊分子提供了作案的有利條件。2019年12月27日，全國(guó)公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，公安部部長(zhǎng)趙克志在會(huì)議上對(duì)公安工作作出重要指示，提出要大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，不斷深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于偵查活動(dòng)中。因此，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)更好服務(wù)于流動(dòng)盜竊案件的偵查，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)亟待研究的問(wèn)題。

一、流動(dòng)盜竊案件概述

（一）流動(dòng)盜竊案件的概念

根據(jù)我國(guó)刑法的有關(guān)規(guī)定，盜竊是指以非法占有為目的，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊公私財(cái)物的行為。流動(dòng)盜竊案件是基于偵查實(shí)務(wù)或理論總結(jié)形成的名詞，指的就是犯罪分子有計(jì)劃、有目的地跨越一定的時(shí)空條件，在多個(gè)省市縣接連實(shí)施盜竊行為的犯罪案件。相比較于其他類型的盜竊案件，流動(dòng)盜竊案件危害更大，犯罪分子在得手后會(huì)迅速流竄至周圍省市縣，在造成財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也會(huì)造成一定程度的社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)大局穩(wěn)定和公安司法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。

（二）流動(dòng)盜竊案件的特點(diǎn)

1.“踩點(diǎn)” 行為常態(tài)化

2019 年以來(lái)，遼寧省內(nèi)多地市接連發(fā)生多起以老舊小區(qū)為目標(biāo)、以技術(shù)開(kāi)鎖為手段的入室盜竊案件，遼寧警方經(jīng)過(guò)研判后認(rèn)為系列案件系同伙犯罪分子所為，于是果斷將系列案件進(jìn)行串并。在該案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，犯罪分子在實(shí)施盜竊犯罪之前會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性的 “踩點(diǎn)”。踩點(diǎn)的目的在于摸清老舊小區(qū)的方位，小區(qū)周邊基本情況，包括安保力量的配置、監(jiān)控探頭的設(shè)置、進(jìn)入/退出現(xiàn)場(chǎng)的路徑、警察的反應(yīng)速度，通過(guò)觀察失主的生活習(xí)慣和周圍群眾的活動(dòng)規(guī)律，選擇對(duì)自己有利的作案時(shí)間等[2]，這些舉措無(wú)一例外都是為了提高盜竊的成功率。

2.盜竊分工精細(xì)化

流動(dòng)盜竊的犯罪分子之間往往是行為較為固定或者關(guān)系較為松散的犯罪團(tuán)伙，相互之間進(jìn)行配合以提高盜竊的成功率。2020年1月，山西省太原市警方偵破的一起盜竊案件中，兩名犯罪分子相互配合，實(shí)施盜竊前先一同踩點(diǎn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后一人實(shí)施拆卸電瓶，另一人則望風(fēng)和協(xié)助搬運(yùn)，完成盜竊后再一同駕車離開(kāi)，之后再由其中一人專職負(fù)責(zé)銷贓。此人從事過(guò)電工相關(guān)工作，將盜竊來(lái)的電瓶拆卸，將可用的金屬元器件銷售給五金店，再將其余的廢料丟棄或轉(zhuǎn)手賣給冶煉廠。分工的精細(xì)化提高了犯罪的效率和成功率，也給警方的偵查造成了巨大的阻礙。

3.時(shí)間空間跨度大

時(shí)間空間跨度大指的是犯罪行為通常會(huì)涉及多個(gè)地點(diǎn)和持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，而且便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使流動(dòng)盜竊犯罪分子的 “手伸得更長(zhǎng)，腳走得更遠(yuǎn)”[3]，因此，出現(xiàn)A 地作案、B 地銷贓、C 地隱匿的作案特點(diǎn)。2019 年，海南省公安廳海岸警察總隊(duì)破獲的 “4·12特大系列盜竊案” 中，從發(fā)案到破案歷經(jīng)數(shù)月之久，隨犯罪分子的腳步，轉(zhuǎn)戰(zhàn)昌江、東方等數(shù)個(gè)市縣，終于破獲了這起涉案金額200余萬(wàn)元的大案。為了躲避警方追捕，犯罪分子也往往會(huì)低調(diào)行事，異地隱匿一段時(shí)間，使得此類案件的偵破周期變長(zhǎng)。

4.手段方法連貫化

手段方法的連貫化表現(xiàn)在具體的作案手段和銷贓方式上。流動(dòng)盜竊分子具有累犯、慣犯的特征，在成功實(shí)施一起案件后，犯罪分子執(zhí)迷于盜竊成功的經(jīng)驗(yàn)，極有可能再次以類似手段進(jìn)行作案，一般也會(huì)有較為固定的銷贓途徑。2021年1月下旬，在福建省漳州市警方破獲的一起跨縣金店盜竊案件中，警方調(diào)取兩家被盜金店和周圍路口監(jiān)控視頻進(jìn)行研判，發(fā)現(xiàn)犯罪分子均頭戴面罩，身著全套雨衣，手持挎包，腳穿灰色帆布鞋，通過(guò)錘子挖穿墻壁進(jìn)行作案，盜竊成功后聯(lián)系廈門(mén)市的下家進(jìn)行銷贓。對(duì)系列案件中的類似手法進(jìn)行研判，有助于將同一人或同一團(tuán)伙實(shí)施的數(shù)起盜竊案件進(jìn)行歸類，集中并案?jìng)刹?，提升偵查效率?/p>

5.交通工具固定化

為了實(shí)現(xiàn)快速脫逃，躲避追捕的目的，犯罪分子通常都會(huì)搭乘固定類型的交通工具，可能是自行車、電動(dòng)車、摩托車、轎車、動(dòng)車，甚至是其他的?？战煌üぞ摺，F(xiàn)代交通的迅速發(fā)展在給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)便利的同時(shí)，也極大方便了犯罪分子在省市縣之間流竄作案，給偵破工作帶來(lái)阻礙。在2020年11月海南省東方市警方破獲的一起飛車搶奪盜竊案中，東方市警方利用案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取的各種視頻監(jiān)控進(jìn)行綜合研判，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控雖不甚清晰，但能清晰識(shí)別出犯罪分子所駕駛的某品牌型號(hào)摩托車，并以此為依據(jù)順藤摸瓜，找出駕駛者。

二、流動(dòng)盜竊案件中的偵查主客體困境分析

(一)偵查主體困境分析

1.犯罪所得的贓物難以追繳

犯罪分子作案得手后，最常見(jiàn)的處理方式是銷贓。尋找購(gòu)買的下線，及時(shí)對(duì)贓物進(jìn)行銷贓處理，以獲得非法所得，或者藏匿一段時(shí)間，然后前往下一個(gè)作案地侍機(jī)再次作案。在流動(dòng)盜竊案件中，犯罪分子為了保密和安全，通常會(huì)和比較固定的下線進(jìn)行合作，下線將贓物迅速拆分成零部件轉(zhuǎn)手再賣給新的下家，與此同時(shí)，通過(guò)寄快遞的渠道進(jìn)行異地銷贓已成為當(dāng)前銷贓的主要方式之一[4]，將贓物通過(guò)快遞的方式迅速轉(zhuǎn)手至其他省市縣乃至國(guó)外，也對(duì)追繳工作帶來(lái)極大的困擾。

2.偵查主體的偵控能力有限

近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展，人口的流動(dòng)數(shù)量和頻率也大幅增加，一些公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理失范、情報(bào)滯后、控制乏力，人口基礎(chǔ)工作反哺?jìng)刹槠瓢噶Χ刃5]。中國(guó)是世界上警民配比比例最低的國(guó)家之一，由于警力的匱乏，更多的偵查資源被配置在重大案件的偵辦上，部分民警片面認(rèn)為將寶貴的警力投入涉案金額較小的案件中得不償失。因?yàn)?，偵破的成本遠(yuǎn)高于案件本身造成的損失，因此，僅投入較少的財(cái)力、物力、人力。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，由于缺乏財(cái)政的支持和系統(tǒng)的規(guī)劃，公安機(jī)關(guān)無(wú)法大規(guī)模安裝高清監(jiān)控?cái)z像探頭，公安基層的各類監(jiān)控系統(tǒng)都存在不同程度的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)控的硬件落后，因老化、遭遮擋、曝光嚴(yán)重、夜間缺乏補(bǔ)光等因素而導(dǎo)致成像不夠清晰；二是監(jiān)控的覆蓋率偏低、拍攝角度不正確，較難拍攝到犯罪行為；三是和企業(yè)、社區(qū)、私人的監(jiān)控系統(tǒng)缺乏聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致監(jiān)控資源匱乏。

（二）偵查客體困境分析

1.犯罪主體的反偵查意識(shí)強(qiáng)

犯罪與破案，始終是一種智力對(duì)抗[6]。犯罪分子會(huì)運(yùn)用各種方式來(lái)增強(qiáng)反偵查能力。目前的一些普法節(jié)目是一把雙刃劍，在給普通百姓進(jìn)行法治教育的同時(shí)，也給一些居心叵測(cè)的人 “上了一課”，從中學(xué)習(xí)到一些應(yīng)對(duì)偵查的套路。流動(dòng)盜竊案件的犯罪分子相對(duì)于其他類型的盜竊分子來(lái)說(shuō)，由于其經(jīng)常流竄到周邊省市縣作案，多次遭到警方打擊，這些作案經(jīng)歷和遭打擊經(jīng)歷變相豐富了其作案手段，培養(yǎng)了其反偵查意識(shí)。甚至有一些曾經(jīng)從事過(guò)司機(jī)、建筑工、水電工等職業(yè)的犯罪分子，由于具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和一定的文化素養(yǎng)，就會(huì)利用其專業(yè)知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)警方的偵查。

2.犯罪現(xiàn)場(chǎng)的痕跡遺留較少

由于此類犯罪分子具有較強(qiáng)的反偵查意識(shí)，因此，在實(shí)施犯罪前，會(huì)為犯罪的順利實(shí)施準(zhǔn)備工具，創(chuàng)造條件。為了躲避監(jiān)控，犯罪分子會(huì)選擇在監(jiān)控死角進(jìn)行活動(dòng)以及在夜間監(jiān)控拍攝不清的時(shí)候行動(dòng)，他們或佩戴頭套、面罩以避免在監(jiān)控中留下人臉影像，或佩戴手套以避免在犯罪現(xiàn)場(chǎng)留下指紋掌印，或套上鞋套以避免在犯罪現(xiàn)場(chǎng)留下鞋印等等以掩蓋罪行……如果是經(jīng)驗(yàn)豐富的犯罪分子，還會(huì)把在現(xiàn)場(chǎng)使用過(guò)的物品或者其他任何可能附著有個(gè)人DNA 樣本的材料帶走，以避免被警方提取。更有一些經(jīng)驗(yàn)老到的犯罪分子，會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偽裝和破壞，為警方的破案帶來(lái)了困難。

三、大數(shù)據(jù)背景下流動(dòng)盜竊案件防控體系的構(gòu)建

形勢(shì)逼人，時(shí)代呼喚建立流動(dòng)盜竊案件防控體系。而大數(shù)據(jù)的核心在于 “預(yù)測(cè)”，通過(guò)對(duì)歷史犯罪數(shù)據(jù)的挖掘、比對(duì)、碰撞、分析，可以總結(jié)分析出犯罪活動(dòng)的規(guī)律，從而將被動(dòng)挨打的偵查模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪葌刹榈哪Ｊ剑瑢⒎缸锼斐傻膿p失降到最低，以達(dá) “防范于未然” 的目的。與此同時(shí)，亦可從數(shù)據(jù)基建和人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，對(duì)健全防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行制度性設(shè)想。

（一）防控體系建設(shè)之預(yù)警模型

大數(shù)據(jù)預(yù)警在新冠肺炎疫情防控期間起到了重要的作用，當(dāng)行為人從疫區(qū)出發(fā)，或者途經(jīng)疫區(qū)到達(dá)目的地時(shí)。其行動(dòng)軌跡、密切接觸者、停留站點(diǎn)和停留時(shí)間等信息，就會(huì)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的方式迅速匯總給各地的疫情防控指揮部，各地的疫情防控指揮部再對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選比對(duì)，迅速反饋至基層疫情防控部門(mén)，從而對(duì)行為人進(jìn)行有效監(jiān)管。維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫(kù)克耶在其著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代》 中指出 “大數(shù)據(jù)的核心在于預(yù)測(cè)”。既然 “亞馬遜” 可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)給讀者推薦適合的書(shū)，“拼多多” 可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)給消費(fèi)者推薦其可能想要的產(chǎn)品，那么，大數(shù)據(jù)技術(shù)也可以應(yīng)用于流動(dòng)盜竊案件的防控，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反應(yīng)到主動(dòng)出擊的轉(zhuǎn)變。總結(jié)起來(lái)就是可建立 “一個(gè)模型、算法計(jì)算、三層預(yù)警” 的大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制。

一個(gè)模型指的是在對(duì)一定歷史時(shí)期大量流動(dòng)盜竊案件的案件構(gòu)成各要素進(jìn)行全面收集、分析、統(tǒng)計(jì)、整理的基礎(chǔ)上，總結(jié)出一套流動(dòng)盜竊案件犯罪預(yù)警模型。該預(yù)警模型包括從啟動(dòng)到運(yùn)算到觸發(fā)警報(bào)三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是啟動(dòng)階段，其目的是為了迅速?gòu)娜撕Ｖ泻Y查出可疑人員，通過(guò)高清攝像頭進(jìn)行人臉抓拍、出入網(wǎng)吧和賓館等特殊場(chǎng)所時(shí)進(jìn)行身份證登記、使用各種公共交通工具的身份證核驗(yàn)、手機(jī)應(yīng)用（高德地圖、美團(tuán)外賣等）使用時(shí)自動(dòng)記錄的時(shí)空定位、警察或治安聯(lián)防組織街頭隨機(jī)巡查等方式啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警啟動(dòng)后，通過(guò)算法設(shè)計(jì)，實(shí)行要素積分累進(jìn)計(jì)算，該算法應(yīng)當(dāng)且不只包括以下幾點(diǎn)要素：前科劣跡、高危年齡段、高危戶籍地域、性別、教育背景、異常出行軌跡、異常賓館記錄、異常話單、異常同行者等。值得一提的是上述要素不是簡(jiǎn)單的相加，而是復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，前科劣跡人員的異常話單記錄和短時(shí)多地開(kāi)房記錄或者短時(shí)多地的人臉抓拍記錄，就明顯比無(wú)前科人員的異常話單記錄、短時(shí)多地開(kāi)房記錄、短時(shí)多地人臉抓拍記錄的預(yù)警級(jí)別要來(lái)得高。

三層預(yù)警指的是在進(jìn)行了初步可疑人員篩查、算法計(jì)算之后，得出相應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)結(jié)論，輔之以低、中、高三層級(jí)預(yù)警介入模式。當(dāng)預(yù)警層級(jí)為低級(jí)的時(shí)候，可以通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)向可疑人員活動(dòng)范圍區(qū)域的周邊居民住戶、商戶經(jīng)營(yíng)業(yè)者、村（或居委會(huì)）等進(jìn)行短信或電話預(yù)警。短信或電話預(yù)警的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)且不僅應(yīng)包含以下幾點(diǎn)要素：可疑人員體貌特征、前科劣跡、活動(dòng)路徑分析結(jié)果等。以此提高有關(guān)人員和單位的防范意識(shí)。當(dāng)預(yù)警層級(jí)為中級(jí)的時(shí)候，可以向有關(guān)單位保衛(wèi)部門(mén)、群防群治組織進(jìn)行短信或電話預(yù)警，短信或電話預(yù)警的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)且不僅應(yīng)包含以下幾點(diǎn)要素：可疑人員基本個(gè)人信息、前科劣跡、未來(lái)路徑預(yù)測(cè)等。據(jù)此，有關(guān)單位保衛(wèi)部門(mén)和群防群治組織可以派出相應(yīng)人員對(duì)其進(jìn)行安全性評(píng)估和危險(xiǎn)性查驗(yàn)。當(dāng)預(yù)警層級(jí)為高級(jí)的時(shí)候，預(yù)警系統(tǒng)除了執(zhí)行預(yù)警級(jí)別低和中的所有措施以外，應(yīng)直接就近向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)情報(bào)指揮部門(mén)接報(bào)案后則應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)此做出反應(yīng)，派警力前往巡邏盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)可疑情況可采取巡邏盤(pán)查、傳喚、甚至拘傳等相應(yīng)措施。流動(dòng)盜竊案件預(yù)警模型如圖1所示：

圖1 預(yù)警機(jī)制示意圖

（二）防控體系構(gòu)建之基礎(chǔ)建設(shè)

1.完善監(jiān)控安防設(shè)施

現(xiàn)階段，基層運(yùn)用得最廣的大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)，當(dāng)屬人臉識(shí)別、車輛比對(duì)、軌跡分析三種。人臉識(shí)別可以通過(guò)輸入身份證號(hào)碼，或者抓拍到的犯罪嫌疑人面部照片等，輸入人臉比對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，可以迅速判明身份并對(duì)其所處的位置進(jìn)行定位。車輛比對(duì)則可以通過(guò)輸入嫌疑人所駕駛車輛的照片，將車輛品牌、型號(hào)、外觀特征等進(jìn)行車輛比對(duì)。軌跡分析則可以系統(tǒng)梳理出犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡，為下一步偵查提供線索。而這三種大數(shù)據(jù)偵查方式有效與否則嚴(yán)重依賴于視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是最主要的預(yù)防各類盜竊犯罪的安防手段，起著記錄犯罪原始資料、為刑事訴訟提供證據(jù)、為偵查破案提供線索和震懾潛在犯罪行為的重要作用。在偵查實(shí)踐中，監(jiān)控視頻資料往往能為破案提供最強(qiáng)有力的支撐，起著為人臉識(shí)別、車輛比對(duì)、軌跡分析等大數(shù)據(jù)偵查行為奠定信息基礎(chǔ)的重要作用。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于各類安防監(jiān)控的財(cái)政投入，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，布置數(shù)量相當(dāng)、成像清晰、布局合理的安防監(jiān)控。

2.構(gòu)筑完備的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)

《孫子兵法》是我國(guó)偉大的軍事謀略專著，孫武在《計(jì)篇》中指出：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無(wú)算乎！” 這里面的 “算” 實(shí)際上就是指的情報(bào)，正所謂 “知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，情報(bào)的重要性不言而喻。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)就是最大的情報(bào)，數(shù)據(jù)持有的多寡直接影響到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的成效。當(dāng)今各行各業(yè)的各種數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)驚人，但數(shù)據(jù)壁壘與封鎖也是實(shí)實(shí)在在存在著，并嚴(yán)重影響和制約著可利用的數(shù)據(jù)資源[7]。要精準(zhǔn)、有效打擊犯罪，需要社會(huì)各界主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)、信息，需要社會(huì)各界齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)建立完備的大數(shù)據(jù)情報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)源數(shù)據(jù)庫(kù)和非開(kāi)源數(shù)據(jù)庫(kù)的搜集，不應(yīng)只包括公安機(jī)關(guān)在日常工作中所搜集到的數(shù)據(jù)情報(bào)資源，還應(yīng)當(dāng)涵蓋其余各社會(huì)各部門(mén)單位的數(shù)據(jù)。在收集數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，也要從法律層面規(guī)范大數(shù)據(jù)偵查資源的適用，避免非法使用大數(shù)據(jù)資源而導(dǎo)致公民個(gè)人隱私被侵犯的問(wèn)題。

（三）防控體系構(gòu)建之人才培育

1.在職民警素質(zhì)亟待提升

在職民警是打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)安定的主力軍，懂不懂大數(shù)據(jù)、會(huì)不會(huì)用大數(shù)據(jù)，是新的歷史條件下每一個(gè)執(zhí)法民警所面臨的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)在職民警素質(zhì)提升應(yīng)從以下兩方面著手。一是健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體系，二是完善在職教育制度。

2018 年全國(guó)公安大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，其主要職責(zé)是通過(guò)實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，向科技要人力，向科技要戰(zhàn)斗力，提高公安工作的智能化水平，更好護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，成立各自的大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)資金，由一名黨委成員和數(shù)名懂技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、技術(shù)上、業(yè)務(wù)上、財(cái)政上進(jìn)行四位一體的有效保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，定期開(kāi)展集中性的大數(shù)據(jù)技戰(zhàn)術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；在專案?jìng)赊k中，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn) “向?qū)崙?zhàn)要經(jīng)驗(yàn)，靠實(shí)戰(zhàn)提技能”；偵辦完一起案件后，也要經(jīng)常性地召開(kāi)反思總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)的個(gè)人和集體，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行反思，實(shí)現(xiàn)“以戰(zhàn)促提、以戰(zhàn)促改” 的目的。此外，要嚴(yán)格落實(shí)在職教育活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)偵查的公安部各業(yè)務(wù)局、各公安院校、各地市的公安干校，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的校局合作機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展專題教育學(xué)習(xí)和技能提升訓(xùn)練，選派優(yōu)秀民警赴上述部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要經(jīng)常性地邀請(qǐng)上述部門(mén)的實(shí)戰(zhàn)教官來(lái)基層一線進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化。

2.高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)人才

青年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，而大學(xué)又是社會(huì)中最為朝氣蓬勃的地方。在實(shí)現(xiàn)在職民警素質(zhì)提升的同時(shí)，應(yīng)為未來(lái)的公安戰(zhàn)線儲(chǔ)備大批懂得大數(shù)據(jù)技術(shù)、會(huì)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的新鮮血液，而各級(jí)公安院校是培養(yǎng)未來(lái)公安大數(shù)據(jù)人才的主陣地。因此，各級(jí)公安院校的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者應(yīng)站在歷史的高度，展望科技的前沿，以高度的責(zé)任意識(shí)與時(shí)不我待的奮斗意識(shí)，積極主動(dòng)謀劃大數(shù)據(jù)專業(yè)教育建設(shè)，進(jìn)行理論構(gòu)建、知識(shí)儲(chǔ)備、課程規(guī)劃、導(dǎo)師選拔等。在這方面，中國(guó)人民警察大學(xué)已經(jīng)走在全國(guó)公安教育的前列，率先開(kāi)設(shè)了數(shù)據(jù)警務(wù)技術(shù)專業(yè)，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)從事公安信息化平臺(tái)架構(gòu)與運(yùn)維、警務(wù)大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)、警務(wù)大數(shù)據(jù)管理與決策的高素質(zhì)復(fù)合型警務(wù)人才。相信在不久的將來(lái)，這批新時(shí)代的弄潮兒將會(huì)在基層實(shí)戰(zhàn)中大放異彩。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻的轉(zhuǎn)型變革期，社會(huì)治安大局的穩(wěn)定與否直接影響轉(zhuǎn)型變革的成敗。在新的歷史條件下，高發(fā)的流動(dòng)盜竊案件對(duì)社會(huì)治安總體穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而大數(shù)據(jù)為解決這一問(wèn)題提供了新的路徑，值得理論界和業(yè)界進(jìn)行深入探索。本文通過(guò)剖析當(dāng)下流動(dòng)盜竊案件的特點(diǎn)、偵查難點(diǎn)等，提出利用大數(shù)據(jù)理念及其相關(guān)技術(shù)，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)預(yù)警模型、構(gòu)建分級(jí)預(yù)警模式、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才等有效舉措，以期提高偵查機(jī)關(guān)對(duì)該類案件的偵辦能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。