李金紅，孫 濤

（江漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430056）

一、引言

農(nóng)村社區(qū)治理關(guān)乎我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，可以說(shuō)農(nóng)村社區(qū)治理不僅僅涉及我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，還是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極為重要的一環(huán)。在農(nóng)村社區(qū)治理過(guò)程中，各方主體在其中發(fā)揮的作用不容忽視，同時(shí)也存在特定的利益博弈邏輯。梳理相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)治理多方主體利益博弈的研究主要集中在以下兩個(gè)方面：

一是關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理多方利益博弈關(guān)系的分析。邱海江認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)治理中的利益沖突主要包括村與社區(qū)關(guān)系的矛盾、財(cái)務(wù)矛盾、利益分配之間的矛盾、自治需求矛盾。利益博弈的主體包括農(nóng)村社區(qū)干部、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民職業(yè)者、個(gè)體戶(hù)或者私營(yíng)企業(yè)主。［1］李長(zhǎng)健等人研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理在制度、市場(chǎng)、組織、文化等維度的利益不和諧現(xiàn)象日趨增多，嚴(yán)重制約農(nóng)村社區(qū)治理的進(jìn)行。他還認(rèn)為其作為社會(huì)現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是現(xiàn)行的制度安排扭曲了利益機(jī)制的作用。［2］李松柏等人運(yùn)用博弈理論分析征地過(guò)程中政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民所扮演的角色以及在利益博弈中所處的地位，認(rèn)為在這三方博弈中，農(nóng)民是最大的犧牲者，他們處于劣勢(shì)地位，屬于弱勢(shì)群體；而土地開(kāi)發(fā)商與地方政府形成利益聯(lián)盟關(guān)系，他們?cè)诓┺闹刑幱趦?yōu)勢(shì)地位，屬于強(qiáng)勢(shì)群體。［3］馬曉杰提出，農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)與治理中的利益博弈涉及三個(gè)主體：政府、失地農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商。他們?yōu)榱司S護(hù)各自的利益在改造的過(guò)程中扮演著不同角色。農(nóng)村城市化的實(shí)質(zhì)是調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡：政府代表的是公共利益；與農(nóng)村城市化最直接、最大的利益關(guān)系者是失地農(nóng)民；開(kāi)發(fā)商作為從事房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，它的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以賺取利潤(rùn)為目的。其博弈的邏輯是：政府通過(guò)政策實(shí)施，讓出部分政府未來(lái)的潛在收益，如減免部分地價(jià)等，保證開(kāi)發(fā)商有利可圖，以吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與改造，并分擔(dān)改造中的部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證失地農(nóng)民的既得利益，使失地農(nóng)民最終順利回遷，博弈的最終是實(shí)現(xiàn)三方共贏。［4］張俊建立了地方政府與失地農(nóng)民的完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，得出“征地效益是地方政府選擇征地安置策略的關(guān)鍵影響因素”，“當(dāng)?shù)胤秸畬?shí)施高水平安置策略時(shí)，失地農(nóng)民未必支持征地”的結(jié)論。［5］劉新提出在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與治理過(guò)程中，各方利益主體由于所掌握的資源、信息等不同，在利益博弈中所處地位并不相同。其中，農(nóng)民由于歷史、制度及自身原因，在整體利益博弈中處于弱勢(shì)，而保護(hù)和增加農(nóng)民利益應(yīng)是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與治理所追求的最終目標(biāo)。［6］王為民在對(duì)目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出政府、社區(qū)組織和社區(qū)居民三大主體角色存在著缺位、越位或角色沖突等一系列利益博弈問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響我國(guó)新型農(nóng)村建設(shè)與治理的內(nèi)涵發(fā)展和推進(jìn)過(guò)程。［7］容騰認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理過(guò)程中農(nóng)民經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之初，農(nóng)民從冷漠回應(yīng)到被動(dòng)參與的過(guò)程，二是農(nóng)民由被動(dòng)參與到引導(dǎo)參與的過(guò)程，三是農(nóng)民基于自身需求從引導(dǎo)參與到主動(dòng)參與的過(guò)程。他認(rèn)為，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理中，農(nóng)民參與度取決于相關(guān)利益，利益相關(guān)性越強(qiáng)，農(nóng)民參與積極性越高。［8］王琳琳認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理需要將規(guī)劃區(qū)域農(nóng)民的土地甚至宅基地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。而通過(guò)征地進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，往往以地方政府占主導(dǎo)地位，受“土地財(cái)政”效應(yīng)的影響，很可能會(huì)侵犯被征地農(nóng)民的權(quán)益，激起農(nóng)民的抵制。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，掌握村莊公共權(quán)力的“政治群體”往往傾向于與村莊內(nèi)外的其他強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行聯(lián)合，形成更加強(qiáng)勢(shì)的群體對(duì)村莊內(nèi)部弱勢(shì)群體（地緣群體和宗族群體）的權(quán)益進(jìn)行侵犯。同時(shí)提出在應(yīng)對(duì)地方政府和開(kāi)發(fā)商花樣繁多的分化策略中，以地緣關(guān)系為代表的弱利益群體往往更容易被瓦解，導(dǎo)致其權(quán)益難以受到保護(hù)。而以血緣為紐帶的宗族群體，在整體權(quán)益受到侵犯的情況下，重新激發(fā)起族內(nèi)的合作意識(shí)，通過(guò)組織化的力量來(lái)維護(hù)群體的權(quán)益。［9］李增元認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理體現(xiàn)著科層體制下特定的政府權(quán)力、利益關(guān)系，中央與地方政府之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家整體利益與局部利益的對(duì)立統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，在政策制定與執(zhí)行中，為維護(hù)小團(tuán)體利益或本級(jí)政府利益，問(wèn)題往往會(huì)被轉(zhuǎn)移到下級(jí)政府來(lái)承擔(dān)?？h級(jí)政府與市級(jí)政府思路有相互錯(cuò)位的地方，錯(cuò)位本身反映著一般地方利益與特殊利益之間的矛盾，進(jìn)而形成了地方利益之間的沖突。［10］

二是農(nóng)村社區(qū)治理中多方主體利益博弈后的治理策略分析。李長(zhǎng)健等人在法學(xué)理論上對(duì)利益基本原理進(jìn)行解構(gòu)，認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制的反扭曲，建構(gòu)雙重利益模式的和諧互促，實(shí)現(xiàn)從利益聚合到利益和諧的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民個(gè)體利益實(shí)現(xiàn)，這是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理，構(gòu)建和諧社會(huì)的新思路。［2］劉新提出需要以農(nóng)民為本位，妥善處理好不同利益主體之間的利益關(guān)系，以便更好地滿(mǎn)足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面的利益要求，實(shí)現(xiàn)各利益主體的共贏，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。［6］畢于建等人從宏觀上分析，提出在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中必須考慮到不同利益主體的利益訴求，只有在各方利益均衡的前提下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，有效的途徑則是規(guī)范利益博弈、實(shí)現(xiàn)利益均衡的制度理性。［11］劉暢等人在分析當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與治理中不同利益主體及各自訴求的基礎(chǔ)上，指出各級(jí)政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的不同階段應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的角色轉(zhuǎn)換，以達(dá)到協(xié)調(diào)社會(huì)利益的目的。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理面臨的困境，從村莊整合策略、社區(qū)空間布局模式和建設(shè)引導(dǎo)方面，試圖探索一種社會(huì)利益均衡的新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃策略。［12］歐金美則認(rèn)為解決農(nóng)村社區(qū)治理利益博弈問(wèn)題的關(guān)鍵是整合利益關(guān)系。首先需要明確利益主體的行為準(zhǔn)則，進(jìn)行合作博弈，其次是要加強(qiáng)政策的科學(xué)化和民主化，促進(jìn)政策有效執(zhí)行，最后是要完善制度，優(yōu)化博弈規(guī)則。［13］此外，容騰認(rèn)為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的治理建設(shè)，要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)利益，提高農(nóng)民的參與能力。［8］邱海江提出優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制、提高農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)與治理的意愿和能力、培育民間組織參與社區(qū)建設(shè)與管理、完善農(nóng)村社區(qū)利益分配制度、健全農(nóng)村社區(qū)利益主體的保障體制、重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)文化、完善農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給和服務(wù)創(chuàng)新幾項(xiàng)策略。［1］總之，學(xué)界對(duì)多方主體利益博弈后的農(nóng)村社區(qū)治理建設(shè)策略分析得較為全面，揭示了農(nóng)村社區(qū)治理中的多方利益博弈產(chǎn)生的困境，能夠有效解決農(nóng)村社區(qū)治理面臨的問(wèn)題，從而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理。此外，還有部分學(xué)者注意到經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的現(xiàn)象，但其研究基本體現(xiàn)為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)能人參與治理，且通過(guò)合法的村莊政治治理身份介入農(nóng)村社區(qū)治理，同時(shí)發(fā)揮作為農(nóng)村社區(qū)治理領(lǐng)頭身份的作用，事實(shí)上成為明面上的“經(jīng)濟(jì)能人農(nóng)村政治家”。［14-17］近幾年“經(jīng)濟(jì)勢(shì)力”處于“它場(chǎng)域”的經(jīng)濟(jì)能人開(kāi)始回鄉(xiāng)參與社區(qū)建設(shè)與治理的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，同時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的頂層設(shè)計(jì)彰顯了新時(shí)代背景下農(nóng)村社區(qū)治理的更高要求。由此，目前的社區(qū)治理研究理論格局不太具備適應(yīng)新環(huán)境的分析效力，學(xué)界亟待更新對(duì)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理的認(rèn)識(shí)，以便提出更為科學(xué)有效的議題。

遵循上述思路，本文提出假設(shè)：經(jīng)濟(jì)勢(shì)力處于外地的經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)村社區(qū)治理，這一過(guò)程中經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益效用和政治權(quán)威效用所展開(kāi)的博弈，有助于新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理的推進(jìn)。本文通過(guò)對(duì)安徽省L村建設(shè)實(shí)況考察，深入研究作為博弈參與人的村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中博弈的行動(dòng)取向，通過(guò)帕累托改進(jìn)達(dá)成最優(yōu)化組合，使村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人在博弈矩陣中完善納什均衡狀態(tài)，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理的最優(yōu)戰(zhàn)略組合，以檢驗(yàn)上述命題的實(shí)證意義。

二、L村農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)況考察

L村位于安徽省銅陵市的南部，在長(zhǎng)江銅陵段的北側(cè)，是一個(gè)大型的行政村落，全村總面積8平方公里，耕地3200畝，村轄8個(gè)自然村莊，24個(gè)村民小組，有1280戶(hù)，共5070人，外出務(wù)工人員約1500人。［18］L村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理要從2019年開(kāi)始分段，在2019年之前，L村的農(nóng)村社區(qū)治理處于落后階段，基本上農(nóng)村社區(qū)的“空間社會(huì)”變化不大；2019年之后，L村的農(nóng)村社區(qū)治理進(jìn)入轉(zhuǎn)變期，一方面固然是政府加大建設(shè)投資力度的結(jié)果，另一方面經(jīng)濟(jì)能人在其中起到的作用也不容忽視。

（一）維持：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)治理考察

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）要求推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，從全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的高度把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，這是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開(kāi)始，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中共安徽省委、安徽省人民政府以皖發(fā)〔2007〕6號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2007年3月4日，中共安徽省委、安徽省人民政府以皖發(fā)〔2007〕8號(hào)印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善村民自治，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)。

雖然國(guó)家和地方政府很早就出臺(tái)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)政策，但是在內(nèi)陸省份有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的推進(jìn)還是存在很大困難，尤其是L村處于安徽省的中部落后地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理進(jìn)展緩慢，L村經(jīng)濟(jì)狀況變化不大，生計(jì)活動(dòng)主要以務(wù)農(nóng)為主，包括經(jīng)濟(jì)作物種植和蔬菜種植。勞動(dòng)力外出流動(dòng)務(wù)工占比逐年上升，村落的留守人口結(jié)構(gòu)基本以老人和小孩為主，青壯年大部分外出務(wù)工。L村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，包括道路、房屋、綠化等沒(méi)有明顯變化。

筆者通過(guò)深入實(shí)地考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，L村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從2005年到2019年這15年間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)工建設(shè)了一條主干道路路面硬化項(xiàng)目，新建近三十棟二層住房。青壯年勞動(dòng)人口向城市流動(dòng)，村莊留守群體中老年人口數(shù)不斷增長(zhǎng)?？傮w上看，除了常住人口年齡結(jié)構(gòu)分布情況發(fā)生較大變化以外，包括村落的經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等幾乎維持傳統(tǒng)村落的格局不變。此時(shí)的L村，經(jīng)濟(jì)能人與村集體組織的博弈關(guān)系尚未形成，經(jīng)濟(jì)能人沒(méi)有介入L村的社區(qū)建設(shè)，村集體組織依舊發(fā)揮自治與管理的權(quán)力，企圖依靠自身內(nèi)在行動(dòng)力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與治理，故而此階段L村社區(qū)建設(shè)缺乏利益博弈的主體互動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家和地方政府發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策沒(méi)有給L村帶來(lái)改變，依舊保持著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村格局。

（二）變遷：經(jīng)濟(jì)能人介入農(nóng)村社區(qū)治理考察

L村從2019年開(kāi)始發(fā)生了變化，這種變化是全方位的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、基礎(chǔ)環(huán)境等多方面。這種變化主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理方面，一個(gè)重要原因是從村莊出去的經(jīng)濟(jì)能人介入了L村社區(qū)建設(shè)。雙方的利益博弈體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)輸入、勞動(dòng)力獲取與村集體組織的投資資金獲取、政治權(quán)威的喪失上，雙方通過(guò)博弈最終達(dá)成納什均衡狀態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)能人回饋鄉(xiāng)里，幫助L村建設(shè)；另一方面國(guó)家和地方政府的政策傾斜與經(jīng)濟(jì)扶持為L(zhǎng)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理提供了助力。本文主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)能人對(duì)L村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的參與與博弈，因而主要描述經(jīng)濟(jì)能人為L(zhǎng)村提供的經(jīng)濟(jì)支持所帶來(lái)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理變遷狀況。

事實(shí)上，L村的經(jīng)濟(jì)能人數(shù)量較多，其中最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)能人在江蘇省某市從事建筑工程行業(yè)，他成立了較大規(guī)模的建筑工程公司，員工近兩百人，年?duì)I收額數(shù)千萬(wàn)元。作為L(zhǎng)村最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民，該經(jīng)濟(jì)能人從2019年開(kāi)始扶持L村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，資助L村完成了4條主要道路路面硬化項(xiàng)目，給L村的多條主要道路安裝上路燈，捐贈(zèng)資金為L(zhǎng)村委會(huì)修建了辦公大樓和黨群活動(dòng)中心，同時(shí)招納L村村民作為公司員工，為L(zhǎng)村村民提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

L村經(jīng)由該經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)支持，修建了多條村莊道路，多條主道實(shí)現(xiàn)路面硬化，同時(shí)村莊內(nèi)夜晚實(shí)現(xiàn)了路燈照明，改變了傳統(tǒng)的天黑村莊道路無(wú)法行走的局面。此外，由于在經(jīng)濟(jì)能人的建筑工程公司務(wù)工，L村的村民收入有了較大幅度的提升，村莊整體經(jīng)濟(jì)水平上漲。大量村民賺錢(qián)后回鄉(xiāng)新建或裝修房屋，L村的樓房占比達(dá)98%，且裝修較好，庭院環(huán)境優(yōu)美，L村的農(nóng)村社區(qū)面貌煥然一新。此外，基于村莊的整體環(huán)境得以改善，L村留守婦女和老人有了休閑活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，傍晚會(huì)集聚在一起跳廣場(chǎng)舞、聊天以及路邊散步等等，促進(jìn)了L村的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)能人在均衡狀態(tài)下對(duì)農(nóng)村社區(qū)付出的經(jīng)濟(jì)利益支持，使L村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和生活環(huán)境等發(fā)生了較大的變化，促進(jìn)了L村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)能人介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理，促進(jìn)了L村的農(nóng)村社區(qū)整體變遷，L村由之前的傳統(tǒng)格局到如今新格局的變化，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)能人起到了極大的推動(dòng)作用。

三、農(nóng)村社區(qū)治理中經(jīng)濟(jì)利益博弈及帕累托改進(jìn)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理需要政府（包括中央政府和地方政府）、市場(chǎng)、村集體組織、村民個(gè)體等不同社會(huì)主體的互動(dòng)，并形成制式的互動(dòng)機(jī)制以保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理中的多方參與人共同發(fā)揮作用，事實(shí)上是彼此間的利益博弈，劃分各自的利益份額，即每個(gè)參與人在既定戰(zhàn)略下的收獲。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理中，假定參與人是“理性人”，那么大多數(shù)參與人都會(huì)從自身收益最大化的角度思考問(wèn)題，這時(shí)不同參與人間，也就是主體間、個(gè)體與集體間就產(chǎn)生了矛盾沖突，在缺乏有效道德和法制保障的情況下，就會(huì)形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的重重阻礙。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理在理論上是由政府主導(dǎo)、集體配合、村民參與、市場(chǎng)互動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)參與支出與收益不對(duì)稱(chēng)的狀況，造成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理制度性割裂，加劇各參與主體間的“不合作”。在特定環(huán)境下，農(nóng)村社區(qū)治理缺乏足夠的張力，但是各參與主體的“理性人”角色更為充實(shí)，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了參與主體的惡性博弈，在農(nóng)村社區(qū)治理中的沖突將愈加激烈。合理保持“參與人”利益分配份額，協(xié)調(diào)參與人之間的關(guān)系就成為達(dá)成最優(yōu)戰(zhàn)略組合的重要措施。

（一）政治不合作的泥淖：個(gè)人理性與集體理性的矛盾

在L村建設(shè)與治理過(guò)程中，存在經(jīng)濟(jì)能人與村集體組織的行為博弈過(guò)程，即：經(jīng)濟(jì)能人與村集體組織共同建設(shè)治理農(nóng)村社區(qū)，分享社區(qū)建設(shè)治理的“蛋糕”，那么在利益份額既定的情況下，參與人之間就具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，并且其出于理性的微觀抉擇也可能會(huì)導(dǎo)致非理性的宏觀結(jié)果?？疾彀l(fā)現(xiàn)，L村社區(qū)建設(shè)初期，即經(jīng)濟(jì)能人開(kāi)始介入L村社區(qū)建設(shè)與治理的一段時(shí)間內(nèi)，村集體組織與經(jīng)濟(jì)能人關(guān)于社區(qū)建設(shè)與治理中的利益分配出現(xiàn)爭(zhēng)論，雙方未能就社區(qū)建設(shè)與治理利益問(wèn)題達(dá)成一致，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)能人撤資退出L村社區(qū)建設(shè)，道路硬化和路燈等基礎(chǔ)工程由此中斷，致使L村社區(qū)建設(shè)陷入困境。這一結(jié)果對(duì)村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人雙方都產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響，村集體組織同時(shí)面臨上級(jí)政府部門(mén)的外部壓力和村民的內(nèi)部壓力，社區(qū)建設(shè)與治理工作也因資金問(wèn)題難以推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)能人缺乏村集體組織這種“官方”的支持，人力和政策資源減少，同時(shí)在村民群體中的權(quán)威也隨之下降。雙方關(guān)于社區(qū)建設(shè)與治理的利益博弈呈現(xiàn)不合作態(tài)勢(shì)，由此博弈雙方的利益以及社區(qū)利益都面臨著損失的“危險(xiǎn)”困境。

假定村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的行為不僅僅使其自身獲利，還能使所有與其相關(guān)的勢(shì)力乃至整個(gè)社會(huì)獲取利益，那么這種抉擇行為只有合作與不合作兩種。這其中可以分為四種情況：一是村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人選擇互相合作，那么其中一方就缺少了“搭便車(chē)”的獲利機(jī)會(huì)，但同時(shí)可以獲取因雙方合作帶來(lái)的利益，故而雙方均得5分利；二是村集體組織選擇不合作策略，但是經(jīng)濟(jì)能人選擇合作策略，積極投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，那么村集體組織能夠因?yàn)楠?dú)自行動(dòng)而得以發(fā)展，得10分，但是同時(shí)需要分擔(dān)因?yàn)椴缓献饕鸬暮暧^環(huán)境變差的損失，減掉2分，故而總分8分。經(jīng)濟(jì)能人采取合作對(duì)策，但需要提供合作的成本，同時(shí)還需要分擔(dān)村集體組織不合作引發(fā)的成本，故而其最終減掉14分；三是反之，經(jīng)濟(jì)能人獲益8分，村集體組織減少14分；四是村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人都選擇不合作，會(huì)因?yàn)殡p方都缺少相關(guān)資源（經(jīng)濟(jì)能人缺乏穩(wěn)定勞動(dòng)力，村集體組織缺乏發(fā)展政績(jī)）而遭受失敗，如此雙方得不到合作收益，同時(shí)需要付出不合作的成本，故而均減10分。村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的可能選擇及得分情況如表1。

表1 經(jīng)濟(jì)能人與村集體組織政治不合作的泥淖

從表1可以看到博弈雙方為經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織都有兩個(gè)行動(dòng)，即合作或不合作，不同的行動(dòng)將會(huì)得到不同的結(jié)果。此外，因?yàn)榇嬖谟诂F(xiàn)實(shí)中的信息不暢狀況以及利益沖突本身的排他性，所以博弈雙方并不能夠了解各自的行動(dòng)取向，也就是不完美信息靜態(tài)博弈。作為“理性人”，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的目標(biāo)自然是自身獲取最大利益，而不會(huì)照顧他方利益，在這樣一種抉擇背景下，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織基于個(gè)體理性將會(huì)選擇不合作，而基于集體理性，則會(huì)選擇合作。

在公共利益存量既定的條件下，某一方想要取得較多效用或收益，另外一方的效用或收益存量就會(huì)相應(yīng)的減少。經(jīng)濟(jì)能人需要在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中獲取更多的收益，就需要犧牲村集體組織的收益存量，反之亦然。這對(duì)于個(gè)體，也就是經(jīng)濟(jì)能人或者村集體組織來(lái)說(shuō)，更傾向于選擇獨(dú)投以賺取收益，而雙方的傾向是保持一致的，所以從個(gè)體理性本身而言，這也造成經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的選擇曲線呈凹凸?fàn)睢＠婵臻g一定，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織都希望獨(dú)投收益，占據(jù)最大效用或收益，這就是經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的沖突點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織在博弈過(guò)程中，并不會(huì)完全依照自身的意志行事，任何一方行事都會(huì)受到另外一方的影響，即經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織按照獨(dú)投獲取最大收益目標(biāo)行事，最終因?yàn)殡p方都選擇了投資，故而經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織只能均分收益，這就是兩者達(dá)到了平衡。然而這是規(guī)則上的平衡，事實(shí)上則難以真正實(shí)現(xiàn)，這也是從集體理性的角度思考這一問(wèn)題，是建立在個(gè)體理性服從集體理性的基礎(chǔ)上才能發(fā)生。從策略組D而言，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織均選擇不合作，那么假定經(jīng)濟(jì)能人不合作策略不變，村集體組織也沒(méi)有變更策略的動(dòng)因，因?yàn)槿绻兏呗?，村集體組織的損失就會(huì)由-10變?yōu)?14。所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的博弈來(lái)說(shuō)，策略組D是一個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的策略組合，一旦博弈雙方陷入不合作的泥淖，就會(huì)越陷越深，沒(méi)有哪一方愿意付出更大代價(jià)首先改變自身策略，概言之，本質(zhì)上就是個(gè)體理性與集體理性的沖突。

（二）帕累托改進(jìn)和參與人利益均衡

經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織在博弈過(guò)程中各自效用或利益線之間存在一條切線，切線對(duì)于博弈雙方來(lái)說(shuō)是達(dá)成均衡的最可能值，只有雙方在切線上才有機(jī)會(huì)達(dá)到均衡，并且越接近這條切線就越容易達(dá)到均衡。在利益空間一定時(shí)，一方得到的利益加上另外一方的利益總和就是全部的利益空間，那么在其中一方利益保持不變的前提下，另外一方利益得到增長(zhǎng)，這就是博弈論中的帕累托改進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的利益份額是固定的，并且具有唯一性和排他性，在利益進(jìn)場(chǎng)的前提下，參與人之間沖突存在的根源是都希望擴(kuò)大自身的收益空間，這必然擠壓他人的收益空間。

需要經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織達(dá)到利益均衡，則應(yīng)該對(duì)其加以帕累托改進(jìn)，從利益?zhèn)鲗?dǎo)的互動(dòng)渠道提出舉措，完善規(guī)則的約束，達(dá)到利益均衡。經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織作為博弈參與人，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理過(guò)程中存在互動(dòng)行為，尤其是經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)屬性和村集體組織的政治屬性與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理中的需求完全契合，這使得參與人在兼顧個(gè)體理性和集體理性的基礎(chǔ)上更加深入的探究雙方利益?zhèn)鲗?dǎo)過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)能人在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理過(guò)程中能夠發(fā)揮較大的經(jīng)濟(jì)作用。從2019年至今，共向L村輸送數(shù)百萬(wàn)元的資金，幫助L村修建了多條水泥鄉(xiāng)村道路和村民活動(dòng)廣場(chǎng)；投資修建L村路燈工程，讓L村成為鎮(zhèn)上第一個(gè)擁有路燈的村莊。此外，經(jīng)濟(jì)能人涉足的是建筑行業(yè)，公司可以接收大量工人。在L村，外出務(wù)工人員大多數(shù)選擇在經(jīng)濟(jì)能人的建筑公司工作，這一方面是因?yàn)橥宕迕瘢?jīng)濟(jì)能人給予一定的經(jīng)濟(jì)照顧；另一方面，受農(nóng)村社區(qū)的情感紐帶所影響。經(jīng)濟(jì)能人吸納了L村的勞動(dòng)力，為L(zhǎng)村勞動(dòng)力提供了大量工作崗位，同時(shí)給這些同村的務(wù)工人員相較同行業(yè)其他人以較高的工資。經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)這種方式，一邊直接投資開(kāi)發(fā)建設(shè)L村，一邊幫助L村村民提高經(jīng)濟(jì)收入，增加L村個(gè)體收入，再通過(guò)村民消費(fèi)修建自家住房庭院，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的整體建設(shè)和深入治理。經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)投資方式，一方面是在村集體組織指導(dǎo)下進(jìn)行社區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)是修建社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施；一方面通過(guò)提升村民個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入，以村民個(gè)體為基點(diǎn)，使得作為社區(qū)整體的組成部分的村民個(gè)體實(shí)現(xiàn)房屋、庭院翻新修建，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的整體建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)能人在投資農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也從農(nóng)村社區(qū)獲得人力資源發(fā)展自己。經(jīng)濟(jì)能人在創(chuàng)業(yè)初期，并沒(méi)有形成現(xiàn)在這樣的龐大規(guī)模，最初是帶幾位親戚組隊(duì)為建筑公司打工，后來(lái)開(kāi)始自己獨(dú)立接工程。隨著所帶人數(shù)的逐步增加，經(jīng)濟(jì)能人的建筑工程隊(duì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，最終發(fā)展成為規(guī)模龐大的建筑公司。經(jīng)濟(jì)能人公司的發(fā)展，離不開(kāi)L村提供的大量勞動(dòng)力資源，是村集體組織的動(dòng)員和組織下，為其在起步和發(fā)展初期提供了大量勞動(dòng)力資源，使經(jīng)濟(jì)能人的公司壯大起來(lái)。近些年，受人口老齡化、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向其他行業(yè)就業(yè)等因素的影響，經(jīng)濟(jì)能人企業(yè)和其他建筑行業(yè)一樣面臨著缺少勞動(dòng)力的困局。為了保持公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)能人給村集體組織投資資金，維持利益?zhèn)鲗?dǎo)渠道的暢通，村集體組織再次組織動(dòng)員村民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)能人的企業(yè)務(wù)工。這種做法，既可以幫助經(jīng)濟(jì)能人維持公司運(yùn)行以獲取利益投資，也可以滿(mǎn)足勞動(dòng)力就業(yè)需求，從而實(shí)現(xiàn)供需平衡。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)能人借助村集體組織的政治屬性獲取了充足的人力資源，得以從外界獲取自身利益，也就是擴(kuò)大了利益空間。在一方利益不被擠壓情況下，另外一方想要獲取更多利益，就需要改進(jìn)帕累托。正是基于帕累托的改進(jìn)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)能人獲取了足夠的利益。同時(shí)，村集體組織在與經(jīng)濟(jì)能人的利益?zhèn)鲗?dǎo)過(guò)程中，提升了農(nóng)村社區(qū)的就業(yè)率，增加了村民個(gè)體收入和社區(qū)集體資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的利益?zhèn)鲗?dǎo)過(guò)程是博弈達(dá)到均衡的過(guò)程，也就是帕累托改進(jìn)的過(guò)程，農(nóng)村社區(qū)在這一過(guò)程中可以完成經(jīng)濟(jì)積累，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理增加社會(huì)資本，使參與人在博弈中動(dòng)態(tài)地調(diào)整自身效用期望，從而在互相理解中達(dá)成均衡合作。

四、權(quán)威博弈：村集體組織與經(jīng)濟(jì)能人的博弈轉(zhuǎn)向

經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的重要參與人，他們的效用或利益分配不均衡會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理沖突的發(fā)生，完善經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的利益分配均衡機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的重要舉措。通過(guò)帕累托改進(jìn)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的最優(yōu)戰(zhàn)略組合，實(shí)現(xiàn)雙方的納什均衡，使經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的利益博弈達(dá)到均衡狀態(tài)。然而隨著他們的利益?zhèn)鲗?dǎo)逐漸深入，經(jīng)濟(jì)利益的效用不再滿(mǎn)足他們的需求，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的權(quán)威成為新的博弈焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)能人在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理中權(quán)威的提升，擠壓了村集體組織既定的權(quán)威空間。在權(quán)威博弈過(guò)程中，村集體組織發(fā)起權(quán)威效用防范，維護(hù)既定權(quán)威份額。雙方的權(quán)威博弈是資本發(fā)展的必然過(guò)程，經(jīng)濟(jì)能人企圖涉足政治權(quán)力，村集體組織防范權(quán)威蠶食，需要參與人在權(quán)威博弈中取得均衡狀態(tài)，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的關(guān)鍵所在。

（一）經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向權(quán)威效用

利益的追求是無(wú)止境的，在既定的利益空間中，利益分配完畢，無(wú)法通過(guò)擠壓他方利益空間而獲取更多效用，就會(huì)跨出本利益的份額空間，搶占其他空間的利益份額。當(dāng)然，這樣一種跨領(lǐng)域的利益?zhèn)鲗?dǎo)發(fā)生機(jī)制，必須要滿(mǎn)足一定條件，傳導(dǎo)雙方的利益空間需要有所聯(lián)系，并且傳導(dǎo)行為能夠發(fā)生。L村的經(jīng)濟(jì)能人從經(jīng)濟(jì)利益效用的占有逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村社區(qū)的權(quán)威效用占有，一方面是經(jīng)濟(jì)利益效用和政治權(quán)威效用具有共通性，彼此能夠發(fā)生傳導(dǎo)行為；另一方面不管是經(jīng)濟(jì)利益效用還是政治權(quán)威效用的博弈占有，參與人是沒(méi)有發(fā)生變更的。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，權(quán)利和權(quán)力的博弈互動(dòng)存在一個(gè)最佳邊界，權(quán)利邊界就是權(quán)利行為主體行使權(quán)利并從中受益的最遠(yuǎn)點(diǎn)，在此過(guò)程中受到利益關(guān)聯(lián)主體的監(jiān)督從而盡量壓縮權(quán)利行為主體實(shí)施權(quán)利的欲望。［19］經(jīng)濟(jì)能人從經(jīng)濟(jì)利益效用轉(zhuǎn)向政治權(quán)威效用，是通過(guò)運(yùn)用自身的權(quán)利擴(kuò)展自身的權(quán)力，其最終目的依舊是獲取更多的自身收益效用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)能人企圖作為參與人進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)治理的過(guò)程中，將會(huì)遭受政治權(quán)威利益原本受益者的排斥和打壓行為，不允許其切割固定的利益份額。經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)上一回合的經(jīng)濟(jì)投資行為插入政治權(quán)威的利益空間中。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是經(jīng)濟(jì)能人的經(jīng)濟(jì)投入提升了經(jīng)濟(jì)能人的農(nóng)村社區(qū)認(rèn)可度和好感度；二是經(jīng)濟(jì)能人在情理上屬于該農(nóng)村社區(qū)，是該農(nóng)村社區(qū)的個(gè)體成員。正是通過(guò)這兩個(gè)要素，經(jīng)濟(jì)能人得以作為權(quán)威博弈的參與人進(jìn)入與村集體組織博弈的過(guò)程。事實(shí)上經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益手段涉足政治權(quán)威的博弈當(dāng)中，正是資本發(fā)展的必然，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織的矛盾沖突進(jìn)入第二回合的博弈，雙方在關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理中的權(quán)威效用具有重新選擇權(quán)，權(quán)威效用的份額空間被村集體組織所把控，經(jīng)濟(jì)能人和村集體組織作為“理性人”，他們都從個(gè)體理性出發(fā)，極力維護(hù)自身的收益效用，這也就是雙方的沖突點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)能人介入農(nóng)村社區(qū)治理中發(fā)展自身權(quán)威的過(guò)程，就是通過(guò)與農(nóng)村社區(qū)個(gè)體成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益效用向政治權(quán)威效用的轉(zhuǎn)變過(guò)程。經(jīng)濟(jì)能人在上一回合的博弈達(dá)成均衡狀態(tài)后，免費(fèi)提供資金建設(shè)L村主要道路的硬化工程、農(nóng)村社區(qū)村民廣場(chǎng)和硬化路路燈，經(jīng)濟(jì)能人的投資一方面是與村集體組織交換利益效用的行為，一方面在農(nóng)村社區(qū)得到個(gè)體成員的認(rèn)同和感激，從而獲取農(nóng)村社區(qū)的權(quán)威效用。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)能人接受眾多L村的青壯年和老年勞動(dòng)力，在公事關(guān)系從屬上，經(jīng)濟(jì)能人是L村多數(shù)個(gè)體成員的直接上司，從經(jīng)濟(jì)收益的角度來(lái)說(shuō)，L村更多個(gè)體成員及家庭依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)能人生存，故而L村個(gè)體成員對(duì)經(jīng)濟(jì)能人在事實(shí)上存在著特定的權(quán)威取向，不自覺(jué)地在農(nóng)村社區(qū)治理中樹(shù)立并維持了經(jīng)濟(jì)能人的政治權(quán)威，幫助經(jīng)濟(jì)能人實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)利益效用到政治權(quán)威效用的轉(zhuǎn)變。

（二）村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的權(quán)威博弈

經(jīng)濟(jì)能人對(duì)政治權(quán)威效用的獲取使其與村集體組織在農(nóng)村社區(qū)的政治權(quán)威不可避免地產(chǎn)生沖突。在農(nóng)村社區(qū)這一相對(duì)封閉的空間中，博弈參與人擁有較大的管理權(quán)限。對(duì)農(nóng)村社區(qū)權(quán)威效用的獲取，參與人都是從自身收益最大化角度思考問(wèn)題，個(gè)體理性的膨脹導(dǎo)致參與人的矛盾無(wú)法調(diào)和，雙方的博弈呈現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)無(wú)規(guī)則秩序空間的群際沖突，在集體理性被人為忽略之后，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人關(guān)于權(quán)威的博弈就此展開(kāi)。

圖1是村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人在關(guān)于權(quán)威的博弈中設(shè)立的模型圖，展示了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的行為博弈過(guò)程及納什均衡的斷點(diǎn)情況。圖中x1表示村集體組織，x2表示經(jīng)濟(jì)能人，圖中x1或x2到o點(diǎn)的距離就是農(nóng)村社區(qū)的權(quán)威效用?，F(xiàn)在村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人需要擴(kuò)大自身在農(nóng)村社區(qū)的權(quán)威效用，如果雙方要求分到的權(quán)威之和小于或等于1，那么雙方博弈就此結(jié)束，各自可以獲得要求的權(quán)威效用份額；如果雙方要求分到的權(quán)威之和大于1，雙方都得到0。村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人在圖上的線性顯示，只要雙方對(duì)于權(quán)威效用的要求等于1，則雙方達(dá)成納什均衡，如果其中一方要求給定0.8，要求達(dá)到納什均衡，那么另外一方則需要給定0.2，如圖中的x1+x2=1線性條上的所有斷點(diǎn)，都達(dá)成了納什均衡，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的權(quán)威博弈進(jìn)入均衡狀態(tài)。但是這種納什均衡模式是理想性的，不會(huì)完全按照分權(quán)威模式進(jìn)行，在均衡狀態(tài)達(dá)成前，博弈是必不可少的。

圖1 村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人分權(quán)威博弈

經(jīng)濟(jì)能人由經(jīng)濟(jì)利益效用轉(zhuǎn)向政治權(quán)威效用，這一做法讓村集體組織產(chǎn)生了防范行為，雙方的權(quán)威沖突由此展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)，村集體組織通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政府的政策和資金扶持，發(fā)展L村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。村集體組織將老舊的學(xué)校校園出租給村民開(kāi)辦服裝廠，并大力新建廠房，吸引民間資本進(jìn)入L村投資建廠等。截至2021年3月，L村擁有服裝工廠4家，建材工廠3家，養(yǎng)殖廠8家以及眾多“包田”大戶(hù)，吸納了眾多村民在家門(mén)口上崗。此外，村集體組織爭(zhēng)取到市公交公司的支持，為L(zhǎng)村開(kāi)通了兩條公交線路，方便了農(nóng)村社區(qū)個(gè)體成員的出行，這些舉措在一定程度上獲取了農(nóng)村社區(qū)個(gè)體成員的信任和愛(ài)戴，村集體組織的權(quán)威得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)能人的權(quán)威則隨著農(nóng)村社區(qū)個(gè)體成員的依附性減弱而有所下降。

由于經(jīng)濟(jì)能人的政治權(quán)威獲取遭受村集體組織的阻礙，雙方的沖突加劇，博弈呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，對(duì)于后續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益投資合作已經(jīng)難以為繼，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的權(quán)威博弈即將成為零和博弈。在村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人博弈難以均衡的情況下，農(nóng)村社區(qū)上級(jí)政府下發(fā)“戶(hù)戶(hù)通”道路修建要求，提出L村所有家庭的道路必須實(shí)現(xiàn)路面硬化。但是現(xiàn)實(shí)情況是上級(jí)部門(mén)下達(dá)了通知要求，卻沒(méi)有提供資金支持，或者只提供部分資金支持，缺額需要農(nóng)村社區(qū)自行解決。在這樣的背景下，村集體組織要進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)和整體部署，就必須借助外界的支持和幫助。最終，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人達(dá)成和解，重新展開(kāi)合作，即經(jīng)濟(jì)能人為村集體組織提供路面硬化項(xiàng)目的缺額資金，同時(shí)進(jìn)入L村委會(huì)任職，在農(nóng)村社區(qū)有了一定的政治權(quán)威；村集體組織則獲取了資金支持，同時(shí)讓經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)村社區(qū)的治理。如圖1所示，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人將博弈結(jié)果控制在了x1+x2=1線性條上，彼此的矛盾沖突得以削弱，雙方的權(quán)威博弈達(dá)到納什均衡狀態(tài)。

在上述村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人的權(quán)威博弈過(guò)程中，農(nóng)村社區(qū)的上級(jí)部門(mén)發(fā)揮了兩次作用。這種情況可以看作是規(guī)則對(duì)博弈結(jié)構(gòu)的影響，規(guī)則的改變既可能是出于人們自覺(jué)的選擇，也可能是隨著時(shí)間的推移，人們就具體情境下可做、必做、禁做的行為或結(jié)果達(dá)成共識(shí)而形成的統(tǒng)一。［20］事實(shí)上對(duì)參與人的博弈行動(dòng)產(chǎn)生影響的規(guī)則，即權(quán)威規(guī)則不處于缺省狀態(tài)，這在博弈矩陣中能夠規(guī)制博弈參與人的相關(guān)行動(dòng)，是一種有效規(guī)則的分配，這也是村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人達(dá)成納什均衡狀態(tài)的重要因素。

在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理過(guò)程中，主要存在著村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人兩方參與人的博弈，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益效用分配份額而產(chǎn)生沖突，雙方選擇利益博弈行動(dòng)以獲取自身所需要的利益份額，導(dǎo)致自身的利益效用降低的同時(shí)還不利于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與治理。故而只有博弈參與人雙方通過(guò)帕累托改進(jìn)，達(dá)成納什均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合才能促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理。村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人在互動(dòng)博弈中達(dá)成經(jīng)濟(jì)利益納什均衡，然而隨著經(jīng)濟(jì)能人對(duì)村集體組織既定政治權(quán)威效用的侵占，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人圍繞農(nóng)村社區(qū)政治權(quán)威展開(kāi)新一輪博弈，在規(guī)則引導(dǎo)的博弈矩陣內(nèi)，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人再次達(dá)成均衡狀態(tài)，博弈參與人在納什均衡的狀態(tài)下，有效推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)治理。在分析村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人博弈行動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)村社區(qū)“能人治村”的內(nèi)在機(jī)理，即農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的社會(huì)邏輯。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)都是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，即城市和農(nóng)村分離，這一結(jié)構(gòu)客觀上形成了相對(duì)穩(wěn)定和靜止的社會(huì)狀態(tài)，隨著交通和通信技術(shù)的發(fā)展，今日的城鄉(xiāng)已經(jīng)迥異于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，基于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)社會(huì)形態(tài)的鄉(xiāng)村治理體系已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，故而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，“能人治村”模式成為了主流。經(jīng)濟(jì)能人也是能人，那么從村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人博弈行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，村集體組織和經(jīng)濟(jì)能人達(dá)成均衡的最終效果，也就是博弈的結(jié)果即是經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)村社區(qū)治理，換句話說(shuō)，“能人治村”是由能人與村集體組織博弈達(dá)到均衡狀態(tài)的默契，這也是博弈參與人合作實(shí)現(xiàn)效用合理分割的表征。博弈參與人在規(guī)則預(yù)期的行為導(dǎo)向內(nèi)，通過(guò)博弈行動(dòng)實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，達(dá)成最優(yōu)組合，形成具有納什均衡文化的農(nóng)村社區(qū)共同體，在一致的均衡理念下實(shí)現(xiàn)能人與村集體組織的農(nóng)村社區(qū)共同建設(shè)與治理。