劉雅琴 毛文卉 吳 馳 于俊清 王士賢

基于“一張表”平臺推動面向高校教師的數(shù)據(jù)治理實踐*

劉雅琴 毛文卉 吳 馳[通訊作者]于俊清 王士賢

（華中科技大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與計算中心，湖北武漢 430074）

為解決高校數(shù)據(jù)治理問題，文章首先對數(shù)據(jù)治理的定義、高校數(shù)據(jù)治理對象及其治理思路進行了分析，并引入面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺——“一張表”平臺。隨后，文章介紹了“一張表”平臺的功能框架與功能特點，從數(shù)據(jù)同步、處理、采集、管理、反饋、控制等角度探討了平臺對教師數(shù)據(jù)治理的推動機制，并分析了平臺對教師數(shù)據(jù)治理流程的重構(gòu)。最后，文章介紹了“一張表”平臺的數(shù)據(jù)治理成效，發(fā)現(xiàn)平臺完善了數(shù)據(jù)資產(chǎn)、治理了難點數(shù)據(jù)、提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量，能有效地推動高校教師數(shù)據(jù)治理的實施。

“一張表”平臺；數(shù)據(jù)治理；高校教師數(shù)據(jù)

“十二五”至“十三五”期間，我國高?；具~入信息化時代，并隨著各類信息系統(tǒng)的建設(shè)與使用，逐步實現(xiàn)了業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的信息化管理[1]。由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)初衷在于滿足各業(yè)務(wù)部門的管理需要，同時各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)方向又不盡相同，如管理需求不同、信息化建設(shè)水平不同等，導(dǎo)致其數(shù)據(jù)仍然存在存儲分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)異化、質(zhì)量不高等問題，難以統(tǒng)一管理和有效應(yīng)用，更無法發(fā)揮其價值。數(shù)據(jù)是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)治理使數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可用、準(zhǔn)確統(tǒng)一、共享互通，是數(shù)據(jù)服務(wù)于高校管理和發(fā)展的前提。有學(xué)者認為，數(shù)據(jù)治理對于提高教育質(zhì)量、決策科學(xué)性、管理效率至關(guān)重要，數(shù)據(jù)治理的有效應(yīng)用能使高校管理變得更加智慧和敏捷[2]。而教師作為高校教學(xué)、科研的主力軍，是數(shù)據(jù)的主要產(chǎn)生者。作為數(shù)據(jù)的主體，教師不應(yīng)缺位于數(shù)據(jù)治理。教師的參與及反饋，可有效推動數(shù)據(jù)治理進程、保證數(shù)據(jù)治理效果。近幾年來，許多高校相繼建成校級數(shù)據(jù)中心，在系統(tǒng)級數(shù)據(jù)共享方面積極實踐，已形成數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上如何推動以高校教師為主體的數(shù)據(jù)治理實踐，是目前亟待探索和解決的問題，也是本研究重點探討的問題。

一 數(shù)據(jù)治理與高校數(shù)據(jù)治理對象

1 數(shù)據(jù)治理的定義

目前，針對“數(shù)據(jù)治理”這一概念，不同機構(gòu)、不同學(xué)者提出了不同釋義。例如，國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會認為，數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)行使管理與控制權(quán)，包括計劃、監(jiān)控、執(zhí)行，在其數(shù)據(jù)管理體系中，無論是在業(yè)務(wù)層面還是技術(shù)層面，數(shù)據(jù)治理都屬于核心功能[3]；教育研究數(shù)據(jù)中心認為，數(shù)據(jù)治理是指圍繞數(shù)據(jù)如何獲取、使用、存儲、分享、保護的決策組織過程[4]。另外，Weber等[5]認為，數(shù)據(jù)治理是為了鼓勵恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)使用行為而指定的決策權(quán)及責(zé)任框架；Malik[6]認為，數(shù)據(jù)治理是指為了完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，人們對數(shù)據(jù)的管理政策、規(guī)則、權(quán)限、結(jié)構(gòu)、信息使用等進行處理的一系列行為集合；而張世明等[7]認為，數(shù)據(jù)治理是從使用零散數(shù)據(jù)變?yōu)槭褂媒y(tǒng)一主數(shù)據(jù)、從具有較少組織或沒有組織與流程治理到組織范圍內(nèi)的綜合數(shù)據(jù)治理、從嘗試處理主數(shù)據(jù)混亂狀況到主數(shù)據(jù)井井有條的一個過程。綜合上述概念及相關(guān)的實踐經(jīng)驗，本研究認為數(shù)據(jù)治理是通過管理與技術(shù)手段，對高校數(shù)據(jù)進行一系列規(guī)范處理行為的集合，包括完善制度、建立體系、理清標(biāo)準(zhǔn)、肅清源頭、同步共享、規(guī)范應(yīng)用、保障安全，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、全面性、安全性，使數(shù)據(jù)能發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

2 高校數(shù)據(jù)治理對象分析

面向高校教師的數(shù)據(jù)治理，治理對象主要為教師數(shù)據(jù)。高校職能一般包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等，教師作為高校的重要人力資源，是上述活動的主要履行者。教師在履行上述職能及常規(guī)工作過程中產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)，即為教師數(shù)據(jù)[8]——是高校數(shù)據(jù)治理的重要組成部分。教師數(shù)據(jù)既是高校重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也是高校發(fā)展?fàn)顩r的具體表征。通過調(diào)研分析學(xué)校管理部門及二級學(xué)院對教師數(shù)據(jù)的需求并對其進行歸納、整理，本研究將教師數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容細分為教學(xué)、科研、人事、公益四大類，每大類下細分出多個數(shù)據(jù)小類，數(shù)據(jù)小類下又包含多個數(shù)據(jù)項，而數(shù)據(jù)項為教師數(shù)據(jù)的最小集合單元，如表1所示。

表1 教師數(shù)據(jù)分類及其子項（部分）

二 教師數(shù)據(jù)治理思路

隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)治理成為實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值及推動數(shù)字化發(fā)展不可避免的一環(huán)。國外機構(gòu)和學(xué)者對數(shù)據(jù)治理的研究起步較早，提出了不少有借鑒價值的體系框架，如Khatri等[9]提出決策域模型、Seiner[10]提出五層框架模型、Thomas G[11]提出數(shù)據(jù)治理框架等，這些框架在理論層面對數(shù)據(jù)治理思想、體系等進行了研究總結(jié)，為后續(xù)對數(shù)據(jù)治理的進一步探索提供了有價值的參考。國內(nèi)不少專家、學(xué)者也在已有研究成果的基礎(chǔ)上，基于我國高校校情與數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，對高校數(shù)據(jù)治理從不同角度進行了深入分析：①在運行機制上，吳剛[12]提出高校數(shù)據(jù)治理是由運行制度、運行主體、運行程序共同組成的有機整體，應(yīng)建立自上而下的執(zhí)行機制、自下而上的采集機制、多元協(xié)同的互動運行機制；彭雪濤[13]分析了美國高校數(shù)據(jù)治理，提出我國高校應(yīng)從頂層設(shè)計規(guī)劃數(shù)據(jù)治理、由權(quán)責(zé)體系落實數(shù)據(jù)治理、用信息技術(shù)保障數(shù)據(jù)治理、以分析應(yīng)用推進數(shù)據(jù)治理。②在治理框架上，董曉輝[14]基于權(quán)變理論，借鑒成熟框架，提出了以獲取數(shù)據(jù)價值和管控數(shù)據(jù)風(fēng)險為目標(biāo)，以基礎(chǔ)平臺為技術(shù)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和政策為制度保障的高校教育大數(shù)據(jù)治理框架。③在數(shù)據(jù)質(zhì)量上，徐峰[15]提出了數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用、數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)的跨域應(yīng)用三種提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的實踐路徑。綜合來看，在技術(shù)層面進行教師數(shù)據(jù)治理之前，需要根據(jù)實際情況來設(shè)計數(shù)據(jù)治理的運行機制。因此，針對高校教師數(shù)據(jù)治理，各高校需要根據(jù)本校的校情對其實踐路徑進行梳理與重構(gòu)。

綜合上述分析，本研究認為教師數(shù)據(jù)治理實踐需要從數(shù)據(jù)、人、體系三個維度考慮，具體到每個維度包含若干關(guān)鍵要素，這些關(guān)鍵要素共同構(gòu)成推動高校教師數(shù)據(jù)治理的實踐路徑（如圖1所示），具體分析如下：

①人是治理者，回答“誰治理”的問題。在數(shù)據(jù)治理中，涉及的人包括數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、數(shù)據(jù)采集者、數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)使用者。落實到具體環(huán)境中，教師數(shù)據(jù)是教師在各項工作及活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生者即為教師本人；采集者是數(shù)據(jù)的保存方（如人事處等業(yè)務(wù)部門），故治理工具或治理平臺可從采集者那里獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并加工處理，使其成為有效的教師數(shù)據(jù)；管理者對數(shù)據(jù)進行管理和維護，最后提供至使用者使用。

②數(shù)據(jù)是治理對象，回答“治理什么”的問題。從技術(shù)實踐角度來看，需要研究并建立數(shù)據(jù)模型，梳理確定數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并以此為基礎(chǔ)對數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用進行研究與實踐。

③體系是治理環(huán)境，回答“如何治理”的問題，包括組織結(jié)構(gòu)、管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全防護，是技術(shù)得以實現(xiàn)的體系支撐。教師數(shù)據(jù)治理實踐需從人、數(shù)據(jù)、體系這三個維度出發(fā)，綜合考慮其關(guān)鍵要素，并基于高校已有技術(shù)框架及其實際應(yīng)用情況，建立一套適用于自身校情的、可運行的技術(shù)服務(wù)平臺。

圖1 推動高校教師數(shù)據(jù)治理實踐路徑

三 面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺：“一張表”平臺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，師生對信息化的需求日益強烈，為了對學(xué)校管理及發(fā)展提供強有力的信息化支撐，《華中科技大學(xué)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》提出了包括“辦事一張表”在內(nèi)的“十個一”工程建設(shè)內(nèi)容。“一張表”工程是“辦事一張表”的重要建設(shè)項目，包括數(shù)據(jù)共享與交換平臺、“一張表”平臺等內(nèi)容，主要解決師生反映強烈的學(xué)校各類數(shù)據(jù)分散、不準(zhǔn)確、不一致、師生反復(fù)填表等突出問題。

1 平臺功能框架

“一張表”平臺功能框架如圖2所示。平臺數(shù)據(jù)與功能面向四級用戶：①教師。平臺為教師提供個人數(shù)據(jù)倉庫，教師僅需登錄平臺即可查詢與本人有關(guān)的教學(xué)、科研等各類數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行核對、反饋與糾錯。②團隊。教師團隊在平臺上進行團隊管理，跟蹤團隊研究成果，分析團隊現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。③學(xué)院。學(xué)院在平臺上對本院數(shù)據(jù)進行管理、維護，并對教師反饋與糾錯數(shù)據(jù)進行審核；學(xué)院對本院數(shù)據(jù)具有管理與認定權(quán)，保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性；歷年數(shù)據(jù)可查詢、可追溯，減輕了學(xué)院管理負擔(dān)。④學(xué)校。平臺即時統(tǒng)計數(shù)據(jù)概況，為學(xué)校提供全校數(shù)據(jù)總覽與數(shù)據(jù)分析，并輔助決策支持。除了提供一系列數(shù)據(jù)管理功能，“一張表”平臺還為各類用戶提供基于數(shù)據(jù)的計算及應(yīng)用服務(wù)，包括教師年度核對、經(jīng)費分配、業(yè)績計算、數(shù)據(jù)報表、數(shù)據(jù)總覽、統(tǒng)計分析等功能。

圖2 “一張表”平臺功能框架

2 平臺功能特點

“一張表”平臺具有的特點：①數(shù)據(jù)建設(shè)全面。平臺貼合教師與學(xué)院需求，圍繞教師日常工作與成果，結(jié)合業(yè)務(wù)部門及學(xué)院管理需要建設(shè)數(shù)據(jù)項。數(shù)據(jù)建設(shè)涵蓋教學(xué)、科研、人事、公益四個方面，包括74項數(shù)據(jù)項、2000余字段信息（截至2021年5月），實現(xiàn)了教師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋。②數(shù)據(jù)自動匯集。平臺從校級數(shù)據(jù)中心同步各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行集成與處理，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可供教師使用的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，平臺提供數(shù)據(jù)查詢與可視化展現(xiàn)等服務(wù)，教師僅需登錄平臺，即可查詢個人教學(xué)、科研、論文等相關(guān)數(shù)據(jù)。③數(shù)據(jù)集中維護。教師與學(xué)院均能在平臺進行一站式數(shù)據(jù)維護，平臺提供單條錄入、批量導(dǎo)入、填報審核等多種數(shù)據(jù)入庫方式，同時為教師提供反饋與報錯機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線審核、審核立即生效、報錯自動糾錯，最終實現(xiàn)教師數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集與管理。④數(shù)據(jù)應(yīng)用豐富。在數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還提供多項數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，包括經(jīng)費分配、業(yè)績計算等應(yīng)用；對于基于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)，教師不再需要線下處理計算并提交各類紙質(zhì)文檔，而是在線上即可辦理提交，減少了數(shù)據(jù)反復(fù)填報的情況，提高了工作效率。

四 “一張表”平臺對教師數(shù)據(jù)治理的推動機制

目前關(guān)于高校數(shù)據(jù)治理的研究，主要是對治理框架、運行機制、管理體系等理論方面的分析，而數(shù)據(jù)治理要想在實際業(yè)務(wù)環(huán)境中有效實施，還需在技術(shù)開發(fā)及其應(yīng)用等實踐層面進行更多探索。作為面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺，華中科技大學(xué)“一張表”平臺通過建立有效的應(yīng)用機制，緊密結(jié)合實際業(yè)務(wù)，讓教師深度參與數(shù)據(jù)治理過程，使數(shù)據(jù)治理在高?，F(xiàn)行體制下能夠有效落地實施。

1 數(shù)據(jù)同步：解決數(shù)據(jù)共享問題

由于管理需要，高校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門均建設(shè)了相關(guān)管理信息系統(tǒng)以管理本部門負責(zé)的業(yè)務(wù)，如人事處建設(shè)了人事管理系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院建設(shè)了科研系統(tǒng)等。在這些業(yè)務(wù)管理過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已被自動存儲于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高且相對規(guī)范，可作為權(quán)威數(shù)據(jù)共享至“一張表”平臺。數(shù)據(jù)共享采用數(shù)據(jù)同步技術(shù)實現(xiàn)，而數(shù)據(jù)同步是把不同來源、格式、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)通過工具進行采集和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)同步頻率不同，可分為定時同步與實時同步。數(shù)據(jù)同步流程如圖3所示，“一張表”平臺從校級數(shù)據(jù)中心通過數(shù)據(jù)同步方式，將權(quán)威數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)形式共享至“一張表”平臺，解決權(quán)威數(shù)據(jù)源的共享與采集問題；數(shù)據(jù)共享至“一張表”平臺后，先將數(shù)據(jù)先存入緩沖數(shù)據(jù)庫，再對數(shù)據(jù)進行處理，最后同步至正式數(shù)據(jù)庫，提供給“一張表”平臺使用。

圖3 數(shù)據(jù)同步流程

2 數(shù)據(jù)處理：解決數(shù)據(jù)跨域問題

校級數(shù)據(jù)中心獲取的各類數(shù)據(jù)，原本是存在于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，在功能上服務(wù)于各業(yè)務(wù)部門。通過校級數(shù)據(jù)中心匯聚到“一張表”平臺后，由于服務(wù)對象與使用領(lǐng)域發(fā)生了改變，數(shù)據(jù)無法直接使用，因此需要將數(shù)據(jù)先存入緩沖數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行處理。數(shù)據(jù)處理過程包括整理與清洗、轉(zhuǎn)換、分發(fā)三個環(huán)節(jié)：①整理與清洗是指將緩沖數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行分類，并按照規(guī)則條件清理不規(guī)范、不符合使用要求的數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)達到可用狀態(tài)；②由于數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取，產(chǎn)生自業(yè)務(wù)流程，服務(wù)于業(yè)務(wù)部門，數(shù)據(jù)雖然可用，但無法直接供教師使用，因此數(shù)據(jù)經(jīng)整理與清洗后還需再進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、類型轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)合并、數(shù)據(jù)填充等系列處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┙處熓褂玫臄?shù)據(jù)，以達到數(shù)據(jù)的跨域流轉(zhuǎn)與使用；③最后進行數(shù)據(jù)分發(fā)處理，確定數(shù)據(jù)歸屬并分發(fā)至學(xué)院與教師個人使用。

3 數(shù)據(jù)采集：解決數(shù)據(jù)來源問題

數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)處理有效實現(xiàn)了有源數(shù)據(jù)的采集，但業(yè)務(wù)部門未通過信息化管理的數(shù)據(jù)無法通過共享方式采集，此類數(shù)據(jù)可稱為“無源數(shù)據(jù)”。無源數(shù)據(jù)通常以非結(jié)構(gòu)化的方式由學(xué)院或教師個人存檔，因此“一張表”平臺建立了無源數(shù)據(jù)的采集機制，如統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對教師和學(xué)院開放填報、制定數(shù)據(jù)管理流程等，以實現(xiàn)無源數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集。通過上述分析可知，數(shù)據(jù)來源可歸為三類：①有源數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享采集；②學(xué)院存檔的無源數(shù)據(jù)，通過學(xué)院錄入或?qū)氩杉?；③教師個人存檔的無源數(shù)據(jù)，通過教師填報采集。“一張表”平臺為各類來源數(shù)據(jù)提供采集渠道，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面匯集。

4 數(shù)據(jù)管理：解決數(shù)據(jù)監(jiān)管問題

數(shù)據(jù)采集到“一張表”平臺后，需建立管理策略與流程，以確保數(shù)據(jù)的有效性?！耙粡埍怼逼脚_依據(jù)“誰錄入誰修改，誰產(chǎn)生誰負責(zé)”的原則對數(shù)據(jù)進行管理：①對于從校級數(shù)據(jù)中心采集的數(shù)據(jù)，須在源頭業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進行管理，平臺對該類數(shù)據(jù)不做維護或變更；②對于學(xué)院錄入或?qū)氲臄?shù)據(jù)由學(xué)院進行維護；③對于教師填報的數(shù)據(jù)，須由學(xué)院進行審核，審核通過的數(shù)據(jù)作為有效數(shù)據(jù)入庫，學(xué)院無權(quán)變更教師數(shù)據(jù)，若數(shù)據(jù)有疑議則做退回處理，由填報數(shù)據(jù)的教師本人修改后，再提交學(xué)院審核。上述根據(jù)數(shù)據(jù)來源分類管理的方式確定了數(shù)據(jù)的唯一管理源，有效保證了數(shù)據(jù)在后續(xù)維護過程中的一致性和合法性。

5 數(shù)據(jù)反饋：解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

對教師而言，“一張表”平臺是個人數(shù)據(jù)中心，平臺將教師的相關(guān)數(shù)據(jù)匯集到一起，供教師使用。以往數(shù)據(jù)散落在各處，服務(wù)于各類業(yè)務(wù)，大部分數(shù)據(jù)未向教師開放，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法驗證?！耙粡埍怼逼脚_匯集數(shù)據(jù)后，教師可進行查詢與核對，并對有疑議的數(shù)據(jù)進行反饋，既可以補充數(shù)據(jù)，也可以糾錯數(shù)據(jù)。其中，對于有源數(shù)據(jù)，教師反饋后，信息提交到學(xué)院相應(yīng)科室核查（如教務(wù)科、科研科等），核查屬實后由該科室在數(shù)據(jù)來源業(yè)務(wù)系統(tǒng)中修正數(shù)據(jù)；而對于無源數(shù)據(jù)，教師反饋后，提交到學(xué)院相應(yīng)科室審核，審核通過后，數(shù)據(jù)立即按教師反饋自動修正。平臺通過教師核對反饋機制，保障了數(shù)據(jù)質(zhì)量；同時，通過堅持“數(shù)據(jù)一個源”原則，兩類數(shù)據(jù)反饋采取不同的處理方式，保證數(shù)據(jù)的一致性，真正實現(xiàn)了面向教師的數(shù)據(jù)治理。

6 數(shù)據(jù)控制：解決管理權(quán)限問題

在數(shù)據(jù)權(quán)限上，“一張表”平臺從以下四個層面進行控制：①數(shù)據(jù)來源層面，有源數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門負責(zé)，無源數(shù)據(jù)由錄入者維護；②教師個人層面，每條數(shù)據(jù)均有歸屬人屬性，代表該條數(shù)據(jù)的負責(zé)人——若數(shù)據(jù)由教師填報，則由其歸屬人維護，相關(guān)參與者可查詢但不可編輯數(shù)據(jù)；③學(xué)院層面，每條數(shù)據(jù)均有歸屬學(xué)院屬性，代表該條數(shù)據(jù)的負責(zé)學(xué)院——若數(shù)據(jù)由學(xué)院錄入或?qū)?，則由其歸屬學(xué)院維護，每個學(xué)院數(shù)據(jù)池存放歸屬于本學(xué)院的數(shù)據(jù)，而對歸屬于其他學(xué)院的數(shù)據(jù)無任何權(quán)限；④數(shù)據(jù)歸口層面，每個數(shù)據(jù)項定義學(xué)院歸口科室，由歸口科室進行管理，每個科室有權(quán)管理權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)項，但無權(quán)查看其它數(shù)據(jù)項。數(shù)據(jù)權(quán)限控制如圖4所示，數(shù)據(jù)控制從橫向數(shù)據(jù)歸口到學(xué)院各科室，到縱向數(shù)據(jù)歸屬到教師、學(xué)院及數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門，對數(shù)據(jù)進行管理權(quán)限劃分，為數(shù)據(jù)安全提供了有力保障。

圖4 數(shù)據(jù)權(quán)限控制

五 “一張表”平臺對教師數(shù)據(jù)治理流程的重構(gòu)

華中科技大學(xué)“一張表”平臺于2017年投入開發(fā)，2017年底在計算機學(xué)院試用，2018年底正式上線，現(xiàn)已陸續(xù)在17個學(xué)院應(yīng)用，在擴大使用范圍的同時逐步摸索出了一套適用于高校的教師數(shù)據(jù)治理方案。在“一張表”平臺，重構(gòu)的教師數(shù)據(jù)治理流程分為數(shù)據(jù)定義及建立、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用三個階段（如圖5所示），支撐數(shù)據(jù)全生命周期的管理與服務(wù)。

①數(shù)據(jù)定義及建立階段：首先，需要建立數(shù)據(jù)模型與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，數(shù)據(jù)模型建立包括數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)類型及元數(shù)據(jù)的建立。數(shù)據(jù)模型建立需結(jié)合實際情況進行綜合研判，并經(jīng)過多輪走訪調(diào)研，挖掘業(yè)務(wù)部門及學(xué)院的管理需求和應(yīng)用需求，再進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建立。數(shù)據(jù)模型建立回答了“治理什么數(shù)據(jù)”的關(guān)鍵問題，是數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，后續(xù)工作均以數(shù)據(jù)模型為框架開展。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以校級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為主、學(xué)院自定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為輔，其中的校級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、教育部標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建立；對于未被數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的特殊數(shù)據(jù)，則由學(xué)院自定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)模型建立后，需要摸清各類數(shù)據(jù)歸屬的業(yè)務(wù)管理部門及其數(shù)據(jù)建設(shè)情況，以判斷這些數(shù)據(jù)屬于有源數(shù)據(jù)還是無源數(shù)據(jù)。對于有源數(shù)據(jù)，需確定數(shù)據(jù)來源并明確權(quán)責(zé)部門，確保在數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用階段有源可查，切實做到數(shù)據(jù)“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”。

圖5 教師數(shù)據(jù)治理流程

②數(shù)據(jù)預(yù)處理階段：整合相關(guān)資源并處理數(shù)據(jù)，為下一階段數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用做準(zhǔn)備。首先建立組織結(jié)構(gòu)，組織包括數(shù)據(jù)來源單位和數(shù)據(jù)使用單位。其中，數(shù)據(jù)使用單位主要為學(xué)院及其內(nèi)部組織機構(gòu)，包括行政科室、系所、團隊、課題組等。隨后，將數(shù)據(jù)提取為數(shù)據(jù)項，并將數(shù)據(jù)項在業(yè)務(wù)管理層面進行分類（如表1所示），之后劃至歸口科室，確定學(xué)院層面的管理權(quán)屬。最后，進行數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)處理，將有源數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)中心同步至“一張表”平臺，并在此過程中進行數(shù)據(jù)整理與清洗、轉(zhuǎn)換、分發(fā)等系列處理，將有效數(shù)據(jù)傳輸?shù)狡脚_上供教師使用。

③數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用階段：先由學(xué)院準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，然后學(xué)院各科室根據(jù)權(quán)屬范圍將其管理范圍內(nèi)的已有數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)項為單位，按照統(tǒng)一模板中的規(guī)范格式整理入庫。入庫過程采用自動檢測技術(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)模型自動檢測入庫數(shù)據(jù)是否滿足系統(tǒng)要求，保證入庫數(shù)據(jù)規(guī)范、有效。學(xué)院數(shù)據(jù)入庫后，平臺即可提供教師核對反饋。為了便于教師操作，平臺每年都會以學(xué)院為單位發(fā)布導(dǎo)航式的年度數(shù)據(jù)核對服務(wù)。通過此服務(wù)，教師能夠集中核對個人的本年度數(shù)據(jù)，這種核對方式既方便快捷也便于學(xué)院管理。教師核對個人數(shù)據(jù)并反饋修正信息，反饋信息自動提交到相應(yīng)的歸口科室，由歸口科室進行數(shù)據(jù)審核。除數(shù)據(jù)核對服務(wù)外，“一張表”平臺還會根據(jù)教師及學(xué)院需求，提供更多的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，包括經(jīng)費二次分配、基于數(shù)據(jù)的業(yè)績計算、數(shù)據(jù)報表等。數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)不僅讓數(shù)據(jù)越用越準(zhǔn)，而且能根據(jù)實際業(yè)務(wù)反饋，及時修正校準(zhǔn)數(shù)據(jù)模型，讓數(shù)據(jù)治理真正面向教師、服務(wù)教師。

六 “一張表”平臺的數(shù)據(jù)治理成效

1 對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的完善

在數(shù)據(jù)建設(shè)上，“一張表”平臺圍繞教師教學(xué)、科研等活動，理清數(shù)據(jù)資產(chǎn)，各類數(shù)據(jù)均以標(biāo)準(zhǔn)形式存儲入庫，并按標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)維護與管理，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性。在建設(shè)的74項數(shù)據(jù)項中，業(yè)務(wù)部門通過共享方式提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項有16項，其余58項數(shù)據(jù)均為無源數(shù)據(jù)。這些無源數(shù)據(jù)沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，也未進行規(guī)范的信息化存儲，需要使用時只能重復(fù)填報，更無法共享、重復(fù)利用。針對這些無源數(shù)據(jù)，“一張表”平臺通過學(xué)院錄入及教師填報方式，統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)8萬余條。平臺采集學(xué)校暫無業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理且未共享至校級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)籌管理，進一步提高了數(shù)據(jù)的全面性，在完善學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的同時，也能與其他業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)，解決了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集、填報等問題。

2 對難點數(shù)據(jù)的治理

論文、專利等科研成果數(shù)據(jù)的采集、治理，是數(shù)據(jù)治理的難點。這類數(shù)據(jù)多產(chǎn)生于校外，未經(jīng)過學(xué)院業(yè)務(wù)部門辦理，難以采集。即使在外部機構(gòu)采集到數(shù)據(jù)，也難以根據(jù)采集到的原始數(shù)據(jù)將成果準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)到校內(nèi)單位及其作者，且成果評價信息動態(tài)變化，無法直接獲取。為解決成果數(shù)據(jù)治理問題，“一張表”平臺與高校圖書館合作，通過與圖書館機構(gòu)知識庫的共享互通，每項成果經(jīng)學(xué)院、教師本人核對，再由圖書館校正，目前的數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確反映成果的基本信息、發(fā)表情況、作者教師及其角色、署名學(xué)院、分區(qū)、高被引等信息，為后續(xù)分析及其應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 對數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升

在數(shù)據(jù)管理上，教師通過數(shù)據(jù)核對及填報服務(wù)，對個人的各類數(shù)據(jù)逐一核對、查漏補缺，并對存在疑議的數(shù)據(jù)進行反饋報錯。在管理機制上，平臺遵循“誰錄入誰修改，誰產(chǎn)生誰負責(zé)”的原則，堅持數(shù)據(jù)審核、源頭修改、多處共享。通過教師核對、學(xué)院審核、源頭修改，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、一致性得以保證。“一張表”平臺自2018年底上線以來，已陸續(xù)在17個學(xué)院進行應(yīng)用，截至2021年9月已服務(wù)3900余位教師，存儲、管理26萬條數(shù)據(jù)，教師個人核對、反饋報錯數(shù)據(jù)1500余條，學(xué)院核實、校正數(shù)據(jù)1200余條（其中，業(yè)務(wù)部門來源數(shù)據(jù)校正800余條），整體數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了進一步提升。

七 結(jié)語

數(shù)據(jù)治理一直是信息化時代高校面臨的一個難題。數(shù)據(jù)不全面、存儲分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量不高等問題，使數(shù)據(jù)難以得到有效利用，無法發(fā)揮其價值服務(wù)于教師與高校?！耙粡埍怼逼脚_從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者——教師切入，對教師數(shù)據(jù)治理進行了深入的研究和探索，發(fā)現(xiàn)平臺的應(yīng)用已初見成效。平臺將教師定位為數(shù)據(jù)治理的重要一環(huán)，將數(shù)據(jù)最終回歸于教師個人，而教師的深度參與大幅提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、增強了數(shù)據(jù)的活力。對于學(xué)院來說，作為數(shù)據(jù)管理者，學(xué)院對數(shù)據(jù)生命周期進行監(jiān)管與維護，實現(xiàn)了學(xué)院數(shù)據(jù)沉淀，優(yōu)化了學(xué)院管理流程，提高了學(xué)院管理效率。此外，平臺通過創(chuàng)新管理機制，提供技術(shù)支撐，采集治理數(shù)據(jù)，治理數(shù)據(jù)再以共享形式或應(yīng)用形式服務(wù)于教師及學(xué)校單位，由此實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的良性循環(huán)。

[1]余鵬,李艷.大數(shù)據(jù)視域下高校數(shù)據(jù)治理方案研究[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2018,(6):60-66.

[2]許曉東,王錦華,卞良,等.高等教育的數(shù)據(jù)治理研究[J].高等工程教育研究,2015,(5):25-30.

[3]DAMA International. The DAMA guide to the data management body of knowledge[M]. Bradley Beach, NJ: Technics Publications, 2009:7-12.

[4]Education Research & Data Center. Data governance[OL].

[5]Weber K, Otto B, Osterle H. One size does not fit all—A contingency approach to data governance[J]. Journal of Data and Information Quality, 2009,(1):1-27.

[6]Malik P. Governing big data: Principles and practices[J]. IBM Journal of Research and Development, 2013,(3/4):1-13.

[7]張世明,彭雪峰,黃河笑.開放大學(xué)數(shù)據(jù)治理框架研究[J].中國電化教育,2018,(8):116-126.

[8]蔡連玉,魯虹.高校教師績效管理計件工資化及其治理路徑研究[J].高校教育管理,2020,(2):97-104.

[9]Khatri V, Brown C V. Designing data governance[J]. Communications of the ACM, 2010,(1):148-152.

[10]Seiner R S. Non-Invasive framework for data governance implementation-Part 1: Levels and components[OL].

[11]Thomas G. DGI data governance framework[OL].

[12]吳剛,陳桂香.高校大數(shù)據(jù)治理運行機制:功能、問題及完善對策[J].大學(xué)教育科學(xué),2018,(6):34-38、66.

[13]彭雪濤.美國高校數(shù)據(jù)治理及其借鑒[J].電化教育研究,2017,(6):76-81.

[14]董曉輝,鄭小斌,彭義平.高校教育大數(shù)據(jù)治理的框架設(shè)計與實施[J].中國電化教育,2019,(8):63-71.

[15]徐峰,吳旻瑜,徐萱,等.教育數(shù)據(jù)治理:問題、思考與對策[J].開放教育研究,2018,(2):107-112.

Promote Data Governance Practice for University Teachers Based on the “One Table” Platform

LIU Ya-qin MAO Wen-hui WU Chi[Corresponding Author]YU Jun-qing WANG Shi-xian

In order to solve the problem of data governance in universities, this paper firstly analyzed the concept of data governance, the data governance objects and the data governance ideas in universities, and introduced a data governance platform for university teachers, namely the “One Table” platform. Then, this paper introduced the function framework and features of the “One Table” platform, and discussed thplatform’s driving mechanism of data governance for teachers from the angles of data synchronization, processing, collection, management, feedback, and control, and further analyzed the reconstruction of the platform to data governance process for teachers. Finally, this paper introduced the data governance effectiveness of the “One Table” platform, and found out that the platform perfected data assets, disposed difficult data, improved data quality, and effectively promoted the implementation of data governance for university teachers.

“one table” platform; data governance; data for university teachers

G40-057

A

1009—8097（2022）01—0118—09

10.3969/j.issn.1009-8097.2022.01.013

基金項目：本文為華中科技大學(xué)信息化項目“一張表工程（一期）”（項目編號：2018-23）的階段性研究成果。

劉雅琴，工程師，碩士，研究方向為信息系統(tǒng)應(yīng)用，郵箱為liuyaqin@hust.edu.cn。

2021年5月1日

編輯：衍洐