高晉 李金鍇 趙海東

一、引言

在當前全球性旅游活動中，文化因素約占三分之一且文化旅游者以每年15%的速度增長①，旅游場景賦予文化內(nèi)涵對游客吸引力逐漸增強，文化旅游業(yè)的融合發(fā)展成為國家經(jīng)濟增長的新支柱[1]。2018年我國文化和旅游組織機構(gòu)重組，將文旅融合發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面，文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并帶動地區(qū)經(jīng)濟增長的新趨勢。“十三五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，其深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源稟賦為文化旅游融合發(fā)展提供了條件。2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺的《關(guān)于推進自治區(qū)文化旅游融合發(fā)展的實施意見》強調(diào)加快推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)相互促進、相互發(fā)展的目標；2020年新冠疫情蔓延全球，旅游業(yè)作為敏感型產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于“停擺”狀態(tài)[2]，在此背景下內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺的《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》指出在新冠疫情常態(tài)化加大力度防治的同時，要持續(xù)推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“線上線下”相結(jié)合的方式提升文旅品牌知名度，擺脫疫情對旅游市場影響的頹勢。此外，我國將加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)定為“十四五”時期的發(fā)展目標②。國家和地方政府層面大力推進內(nèi)蒙古自治區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得一定成效。剖析內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合程度，分析融合發(fā)展的主要驅(qū)動因素，對加快內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

我國學者對文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究逐漸由早期的定性研究向定量研究過渡，定性分析集中在對文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合機制和路徑方面的研究[3-5]，定量分析則通過建立耦合協(xié)調(diào)度模型探究文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度[6-7]。現(xiàn)有研究，對內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度測算文獻相對匱乏，且已有研究數(shù)據(jù)時效性較差；此外，內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)評價指標中對協(xié)調(diào)發(fā)展的主要驅(qū)動因素研究同樣相對匱乏。探究以內(nèi)蒙古為研究對象，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系，通過耦合協(xié)調(diào)模型分析內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)程度及耦合協(xié)調(diào)度類型，并運用灰色關(guān)聯(lián)度模型進一步分析文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要驅(qū)動因素，以期為內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。

二、文獻綜述

現(xiàn)有對文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究主要分為定性和定量研究。在理論研究中，1985年美國學者麥金托什和格波特（Robert W.Mclntosh&Gerbert）最早提出“旅游文化”的概念[8]?；谥袊Z境探究文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究，國內(nèi)學者多從理論層面探究文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合機制和路徑。尹貽梅和魯明勇通過對少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分析認為，旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機融合能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益，在保護民族文化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展[9]。張海燕和王忠云認為文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展的必然趨勢，并分別從市場、企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)四個方面探究文旅融合過程，建議文旅市場基于體制觀念整合思路，最終實現(xiàn)資源整合[10]。程曉麗和祝亞雯以安徽省為例探究文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，基于安徽省文旅實際發(fā)展狀況，提出滲透型、延伸性和重組型三種融合模式[11]。以上研究為定性分析文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合機理與路徑，即文化和旅游產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)的哪些要素及何種路徑能夠?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展，這為探究內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究逐漸由定性研究向定量研究過渡，專家學者多從二者融合視角探究耦合發(fā)展問題。如方忠和張華榮以福建省為例，分析文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展情況，通過使用耦合協(xié)調(diào)度模型實證研究發(fā)現(xiàn)福建省文化與旅游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)度較低[6]。周彬等以內(nèi)蒙古文化與旅游產(chǎn)業(yè)為例，運用耦合協(xié)調(diào)度模型探究二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度，結(jié)果顯示樣本期間內(nèi)（2005-2013年）內(nèi)蒙古文化與旅游產(chǎn)業(yè)由嚴重失調(diào)演化為初步協(xié)調(diào)，并預(yù)測了2016-2025年內(nèi)蒙古文化與旅游產(chǎn)業(yè)將向更高級的耦合協(xié)調(diào)方向發(fā)展[7]。除了側(cè)重于省域?qū)用娴奈幕c旅游產(chǎn)業(yè)耦合分析外，現(xiàn)有研究將視角聚焦到全國層面，如吳麗等通過分析我國31個省市2013-2017年文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，借助耦合協(xié)調(diào)度模型及基于地理探測器數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，樣本期間內(nèi)我國文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)“波動上升”趨勢[12]。劉安樂等認為2008-2017年我國31個省市區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)水平整體呈上升態(tài)勢，空間差異上表現(xiàn)為從沿海到內(nèi)陸地區(qū)遞減規(guī)律[13]。省際層面，陳曉菲和韓平、汪永臻和曾剛分別以東北地區(qū)和西北地區(qū)為例，研究結(jié)果顯示東北三省及西北地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)失調(diào)狀態(tài)[14-15]。通過對文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合研究的實證文獻梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究側(cè)重于省域、省際及全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合，基于產(chǎn)業(yè)不同指標分類，多采用文獻分析法進行指標構(gòu)建。但已有文獻中卻少以民族地區(qū)為研究對象，進行耦合分析，且已有民族地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合研究樣本數(shù)據(jù)較為陳舊，難以為當前產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。

三、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度測算

（一）評價指標體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

對文化和旅游產(chǎn)業(yè)評級指標的選取，一方面要能夠反映二者間的耦合規(guī)律，客觀并全面地反映文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況；另一方面要本著科學性、客觀性及可操作性等原則。首先，通過頻度分析法，借鑒已有研究的指標選取與評價體系構(gòu)建[16-18]，初步選出相關(guān)指標；其次，通過理論分析法即基于理論層面分析并結(jié)合內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對指標進行篩選及補充。最終構(gòu)建評價指標體系如表1所示，指標體系包括經(jīng)濟績效水平、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等4個二級指標和30個三級指標。對于指標內(nèi)涵而言，人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉，需要通過不同行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)等維度來反映；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展的基石，需要多角度、全方位體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)半徑與服務(wù)功能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是評價二者耦合發(fā)展的關(guān)鍵指標，耦合發(fā)展的目的是服務(wù)更多受眾，因此產(chǎn)業(yè)服務(wù)人次、產(chǎn)品提供數(shù)量等包括在內(nèi)；產(chǎn)業(yè)績效水平是耦合發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)均為產(chǎn)業(yè)績效發(fā)展做貢獻，其包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收入。

表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的綜合評價指標體系

樣本研究時間段為2005-2019年，實證分析需要文化和旅游產(chǎn)業(yè)兩方面數(shù)據(jù)，其中文化產(chǎn)業(yè)評價指標數(shù)據(jù)來自于《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，相關(guān)指標缺失值則由《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化發(fā)展統(tǒng)計公報》填補；旅游產(chǎn)業(yè)評價指標數(shù)據(jù)來自于《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游統(tǒng)計公報》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，此外旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計信息網(wǎng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站。需要說明的是，研究過程使用插值法對缺失數(shù)據(jù)進行補充。

（二）數(shù)據(jù)標準化處理

文化和旅游產(chǎn)業(yè)指標單位表示不同，存在量綱差異，因此需要對指標進行標準化處理。使用改進的熵值法計算指標權(quán)重值，如式（1）所示，其中xij是j項指標第i年原始數(shù)值（i=2005，2006，……，2019；j=1，2，……，n），maxxj和minxj分別表示樣本期間內(nèi)j項指標的最大、最小值，Uij表示標準化處理后的數(shù)據(jù)。此外，旨在避免指標標準化后出現(xiàn)零值，數(shù)值整體加0.01。

（三）文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平

計算評價指標權(quán)重。信息熵能夠反映文化與旅游產(chǎn)業(yè)各自評價系統(tǒng)中指標間的相互作用，因此采用改進熵值法函數(shù)計算兩類系統(tǒng)中的指標權(quán)重值。函數(shù)模型如下所示，表示數(shù)值標準化后第i年指標占其比重。

此外，第j項指標信息熵則由式（3）計算所得，其中m為年份數(shù)量，即m=15。

計算第j項指標效用值如式（4）所示。

第j項指標權(quán)重如式（5）所示，n表示指標個數(shù)，即n=15。

由此分別得出文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合得分，計算方法為上述得到的文化產(chǎn)業(yè)/旅游產(chǎn)業(yè)各項指標的權(quán)重與指標標準化值相乘并加總。

（四）文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度

計算文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合度，如式（7）所示，C表示文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合度，ZT和ZC分別表示由式（6）計算所得的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合得分。耦合度值越接近1則證明兩個系統(tǒng)耦合度越好，反之則耦合程度不理想。

耦合度更多地反映兩個系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)程度，難以體現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度。故由耦合度進一步得到耦合協(xié)調(diào)度，如式（8）所示，C為式（7）所計算得到的文化產(chǎn)業(yè)/旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度值；此外P為綜合評價指數(shù)，計算方式為P=αZT+βZC，借鑒已有研究，將文化和旅游產(chǎn)業(yè)認定為同等重要，因此二者系數(shù)即α和β都取值為0.5。耦合度值R取值介于0～1之間，具體對不同取值范圍對應(yīng)耦合協(xié)調(diào)程度則由表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分

四、實證分析

（一）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平趨勢分析

基于上述式（1）—式（6）計算方法，獲得2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平指數(shù)，分別由ZC和ZT表示，如表3所示，所得趨勢圖如圖1。由此可見，樣本期間內(nèi)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢，尤其在“十三五”期間即2016年之后增長趨勢明顯，2019年發(fā)展指數(shù)接近0.9。原因可能是受2008年金融危機的影響，入境游客減少使得外匯收入隨之減少。此外，國內(nèi)居民消費受到金融危機的沖擊，旅游意愿降低，致使在此期間內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)增長趨勢相對平緩?！笆濉卑l(fā)展時期，內(nèi)蒙古政府大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強旅游景區(qū)品牌建設(shè)，推進“廁所革命”建設(shè)，著力發(fā)展全域旅游提升內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益。2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展略有起伏，但整體呈增長趨勢，至2019年發(fā)展指數(shù)達到0.69。結(jié)合文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)值和發(fā)展趨勢來看，起始年份2005年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合值高于旅游產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展至2016年之后，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的差距逐漸拉大，說明在融合發(fā)展過程中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ξ吹玫缴顚哟瓮诰颉?/p>

圖1 2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平趨勢

表3 內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合評價值

（二）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度分析

使用內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，并通過公式（7）和公式（8）計算得二者耦合協(xié)調(diào)度，其發(fā)展趨勢如圖2所示，內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度呈不斷上升趨勢，至2019年發(fā)展指數(shù)達到0.77，其中2008-2009年文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度增速最快，增速達38.71%。

圖2 2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢

（三）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度等級及類型分析

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度劃分標準對內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展進行分類，如表4所示。2005-2019年內(nèi)蒙古文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)逐年升高，從2005年的嚴重失調(diào)到2019年實現(xiàn)中級協(xié)調(diào)。整體來看，二者耦合協(xié)調(diào)等級處于較為良好的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在未來文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍有挖掘資源和融合發(fā)展的潛力。

根據(jù)內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，借鑒已有研究，本文將融合發(fā)展類型分為三種：當旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)之比小于0.9時，視為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后型；當旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)之比大于1.1時，視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后型；介于兩個臨界值之間則為同步發(fā)展型。由此得到協(xié)調(diào)度類型如表4所示，樣本期間內(nèi)，內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展類型居多，說明地方政策對二者支持相當，發(fā)展水平接近。此外，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后年份多于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后年份，尤其在2008-2017年年間，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，不斷出現(xiàn)回升態(tài)勢，說明借助文化產(chǎn)業(yè)支持，文化屬性不斷增強，二者耦合協(xié)調(diào)程度也不斷提升。直至2018年及以后，呈現(xiàn)出文化滯后型協(xié)調(diào)類型，且旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)間的差距逐漸拉大，這說明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于文化產(chǎn)業(yè)，后期旨在提升耦合協(xié)調(diào)水平，加大旅游產(chǎn)業(yè)文化屬性的培育力度。

表4 2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度等級劃分和協(xié)調(diào)度類型

五、灰色關(guān)聯(lián)度分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)有豐富的文化和旅游資源，但仍存在挖掘力度不夠、文化旅游產(chǎn)品同質(zhì)化等問題，通過上述分析發(fā)現(xiàn)2017-2019年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩且發(fā)展水平遠低于旅游產(chǎn)業(yè)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)仍具有進一步耦合發(fā)展的潛力。因此，本文引入更能全面分析系統(tǒng)多因素相互作用的灰色關(guān)聯(lián)度模型，進一步探討文化和旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與內(nèi)部指標之間的關(guān)聯(lián)度。

首先，使用灰色關(guān)聯(lián)度模型篩選出文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)鍵驅(qū)動因素。借鑒程葉青和鄧吉祥的指標處理方法，采用z-score方法（Z分數(shù)，又被稱作標準分數(shù)，衡量一組數(shù)據(jù)中每個數(shù)據(jù)與整組數(shù)據(jù)均值間的偏離程度）對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理[19]。以文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度作為參考序列，比較序列分別為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，-Xi、-Yj分別為Xi、Yj的期望值，σXi、σYj則為Xi、Yj的標準差。借此計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)如式（11）所示。ξij(t)為關(guān)聯(lián)系數(shù)，ρ為分辨系數(shù)，其在[0,1]間取值，值越小關(guān)聯(lián)系數(shù)間差異越大，借鑒已有文獻研究，令ρ=0.5。

最后求出評價對象的各個指標與其相對應(yīng)參考元素關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值，即為關(guān)聯(lián)度，如式（12）所示。關(guān)聯(lián)度取值范圍是[0,1]之間，其值越接近1，相關(guān)性越高。

計算結(jié)果如表5所示，一方面，在旅游產(chǎn)業(yè)三級指標中，對文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度影響最大的指標星級飯店客房出租率、國內(nèi)旅游人數(shù)、星級飯店從業(yè)人數(shù)、旅行社從業(yè)人員、旅游院校學生數(shù)、入境旅游人數(shù)，分別從屬于旅游產(chǎn)業(yè)人力資本、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等三個二級指標。其中，旅游產(chǎn)業(yè)人力資本對文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的提升影響最為顯著。這表明進一步促進內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要加大旅游產(chǎn)業(yè)人力資本的培育力度，通過出臺鼓勵政策來減少旅游從業(yè)者的流失；另一方面，在文化產(chǎn)業(yè)方面，各個三級指標對文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展影響關(guān)聯(lián)度較為接近，其中文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位營業(yè)收入、文化娛樂場所、每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積、文化文物部門所屬機構(gòu)收入、文化事業(yè)費、文化事業(yè)撥款對產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展影響效果明顯，分別從屬于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟績效水平、文化產(chǎn)業(yè)人力資本水平和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中二級指標中文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟績效表現(xiàn)對提升文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平效果顯著。因此，在文化產(chǎn)業(yè)方面，為提升內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度，可以增加對文化事業(yè)的財政撥款力度，提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟績效表現(xiàn)。

表5 2005-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)及排名

深入分析2017-2019年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，采用上述灰色關(guān)聯(lián)度模型，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平設(shè)為參考序列，以三級指標為比較序列，探究哪些指標能夠有效提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)果如表6所示，其中文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最為顯著，此外包括每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積、團體演出場次、博物館數(shù)、人均擁有圖書館藏書量、文化藝術(shù)科技科研數(shù)等5個指標對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響作用同樣明顯，即文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平能夠有效地推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，提高內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)提供財政補貼和實施稅收優(yōu)惠政策，并拓寬文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投融資渠道。增加對內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意要素、民族文化元素的深入挖掘，以“民族文化+演藝”等形式展出，增加演出場次推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表6 2016-2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)及排名

六、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合性不斷加強。一是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體有較大提升，其中旅游產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間增長趨勢明顯，且與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距逐漸拉大；二是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)性逐漸遞增，其中2008-2009年增長趨勢明顯，耦合協(xié)調(diào)等級實現(xiàn)從2005年的嚴重失調(diào)到2019年中級協(xié)調(diào)的演變，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍具上升潛力。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步滯后于旅游產(chǎn)業(yè)，在耦合協(xié)調(diào)度類型中，樣本期間內(nèi)內(nèi)蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展類型居多，“十二五”向“十三五”過渡時期逐漸由旅游滯后型協(xié)調(diào)發(fā)展演變?yōu)槲幕瘻笮?，說明旅游產(chǎn)業(yè)的文化屬性不斷增強，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合程度仍然偏低。通過灰色關(guān)聯(lián)度模型研究發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)中的人力資本水平和文化產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟績效表現(xiàn)對提高內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度作用顯著，但交叉促進作用不明顯。進一步使用灰色關(guān)聯(lián)度模型針對2017-2019年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一現(xiàn)象，分析如何調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)果顯示文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效提高其發(fā)展水平。

（二）對策建議

為改善內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)程度，推動文化和產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合以上研究成果提出如下對策建議：

實質(zhì)性推動文化和旅游融合發(fā)展。一是深入挖掘內(nèi)蒙古文化資源內(nèi)涵，開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，堅持保護為主、合理利用的原則，發(fā)揮內(nèi)蒙古民族文化特色和文化資源優(yōu)勢，將文化資源最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；二是高度重視非物質(zhì)文化等優(yōu)勢資源的整合利用，對傳統(tǒng)技藝類民族文化元素，通過生產(chǎn)性保護方式合理利用，既要注重原真形態(tài)的展示，又要通過科技創(chuàng)新等手段注入新鮮元素，為創(chuàng)作具有地方民族特色和市場效益的文化旅游產(chǎn)品提供素材；三是突出創(chuàng)意創(chuàng)意，依托獨具特色的文化生態(tài)資源，創(chuàng)新性地開展文化觀光游、文化體驗游和數(shù)字游覽等多種形態(tài)的旅游活動。四是加強文化產(chǎn)業(yè)政策支持，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點對文化產(chǎn)業(yè)提供財政政策支持，通過對文化企業(yè)提供減免稅收政策、便捷的融資政策和規(guī)范的市場秩序等提高文化企業(yè)經(jīng)濟績效表現(xiàn)。五是加強文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊跟當前科技發(fā)展新浪潮，用高科技包裝內(nèi)蒙古民族文化，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全息成像、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)與數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域的前沿技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)蒙古文化旅游產(chǎn)業(yè)與科技的融合，推動蒙古文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

注重培育、匯聚優(yōu)秀人才。一是堅持“引進來”。積極出臺專項人才引進政策提高對文化、旅游人才的吸納能力，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、文旅行業(yè)企業(yè)家等來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)一支門類齊全、品德優(yōu)良、技藝精湛的文化、旅游人才隊伍，以人才集聚推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做好“培帶人”工作。加大對文化、旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用人才，通過“人才培帶人”等專項工程，充分發(fā)揮人才的輻射帶動作用，通過“傳、幫、帶”的形式，采取每名培帶人重點培養(yǎng)、帶領(lǐng)多名本地區(qū)、本專業(yè)的優(yōu)秀人才，以培養(yǎng)本土的文化和旅游人才為主，提升專業(yè)人才隊伍的整體水平，努力實現(xiàn)培養(yǎng)一人帶動一片、實施一個工程帶動一支優(yōu)秀隊伍的目的。

注釋

①聯(lián)合國世界旅游組織：《Report on Tourism and Culture Synergies》。

②《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。