余桐

日前，《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃》提出，到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣，消除劣五類水體，生態(tài)環(huán)境質量指數穩(wěn)步提升。

《規(guī)劃》分三大部分、共八章，涵蓋成效回顧和形勢分析、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標等，同時圍繞推進碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性、防控環(huán)境風險、推進區(qū)域協同發(fā)展、構建現代化環(huán)境治理體系等六大方面，設置了主要任務，明確了任務“進度條”。

據相關負責人介紹，《規(guī)劃》堅持山水林田湖草一體化保護和修復，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化整體性推進，強化減污降碳協同增效，注重PM2.5和臭氧污染協同治理，深化本地和區(qū)域協同共治，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

《規(guī)劃》共設5個維度、16項目標指標。發(fā)展更低碳，碳排放總量率先實現達峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費比重達到14%左右，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量和氨氮重點工程減排?？諝飧逍拢琍M2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數比率穩(wěn)步提升、基本消除重污染天氣。水體更清潔，地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升、消除劣V類水體。土壤更安全，土壤污染風險得到有效管控，農用地及重點建設用地安全利用得到有效保障。生態(tài)更宜居，生態(tài)保護紅線占市域面積不低于26.1%、生態(tài)環(huán)境質量指數穩(wěn)步提升。

在推進重點領域綠色低碳發(fā)展方面，《規(guī)劃》聚焦減污降碳重點領域，從能源、產業(yè)、建筑、交通等方面推進綠色低碳發(fā)展。一是推動能源結構綠色低碳轉型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制化石能源消費總量，提升能源利用效率，到2025年，外調綠電力爭達到300億千瓦時，可再生能源消費比重達到14%左右。二是推進產業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)，著力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造；加快推進產業(yè)綠色提質升級。三是提升重點領域低碳發(fā)展水平，推進建筑領域綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。努力構建綠色低碳交通體系，大力推進車輛“油換電”。四是強化碳排放控制管理制度建設，加強重點碳排放單位精細化管理，深化碳排放權交易市場建設，開展碳中和科技攻關和示范，加快構建法制化、市場化、精細化的低碳治理體系。

在土壤污染防治方面，《規(guī)劃》聚焦建設用地、農用地、未利用地，堅持“三地”齊抓共管，按照“預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控”的原則，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全。一是強化建設用地風險防控。嚴格預防工業(yè)用地土壤污染，強化高中風險在產企業(yè)管理，督促開展隱患排查。二是推進農用地安全利用。深入推進化肥農藥減量增效。動態(tài)更新耕地分類管理清單。三是嚴格未利用地保護。加強巡查檢查，防止土壤污染。

在推進“三水統籌”方面，《規(guī)劃》以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，努力實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”。