本刊記者 李動(dòng)

2021年，是一個(gè)值得銘記的年份——我們共同慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年。一百年篳路藍(lán)縷，一百年砥礪奮進(jìn)，一百年輝煌歷程，一百年風(fēng)華正茂。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨時(shí)50多名黨員，發(fā)展成為今天擁有9500多萬(wàn)名黨員的世界第一大政黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國(guó)人民齊心協(xié)力、持續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)、從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。習(xí)近平總書記在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。

2021年，是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的一年，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步，開(kāi)啟邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形式，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)領(lǐng)跑。

2021年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，以建黨百年為契機(jī)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)，深入感悟黨的初心宗旨，堅(jiān)定信念信仰信心，在疫情防控、住房保障、城市管理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)住建力量。

學(xué)黨史悟思想 踐初心辦實(shí)事

中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開(kāi)辟未來(lái)的一百年。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊密結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際、黨員干部思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，把握學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論成果和思想偉力、黨的奮斗歷程和偉大成就、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面主要內(nèi)容，超前謀劃，精心組織，創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對(duì)象全覆蓋，圓滿完成黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。

2021年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)把學(xué)習(xí)黨史同實(shí)際工作實(shí)際相結(jié)合，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人民群眾關(guān)切的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、城市防汛和內(nèi)澇治理、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以“小切口”服務(wù)“大民生”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村氣代煤電代煤工程、城鎮(zhèn)供熱等民生實(shí)事落實(shí)，努力改善群眾居住環(huán)境、提升群眾生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在老舊小區(qū)改造方面，河北省通過(guò)一系列舉措，確保老舊小區(qū)改造內(nèi)容不漏項(xiàng)、滿足居民需求，使改造工作最大限度獲得小區(qū)居民的認(rèn)同和支持。如通過(guò)微信公眾號(hào)在全省5987個(gè)老舊小區(qū)征集94萬(wàn)余戶居民改造意愿，居民意愿征求率超過(guò)85%，有效化解了群眾意愿難掌握、難征集、難統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，極大地方便了群眾，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年河北全省計(jì)劃改造老舊小區(qū)3057個(gè)，10月底已提前完成年度改造目標(biāo)任務(wù)，惠及居民52萬(wàn)余戶，居民滿意率達(dá)90%以上。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主責(zé)主業(yè)為群眾辦實(shí)事、解難題，研究確定20個(gè)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)廣東省不少于1300個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)工改造，基本建成棚改房2.3萬(wàn)多套，基本建成公租房1.3萬(wàn)多套，整治近3.8萬(wàn)戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依法整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)購(gòu)房群眾合法利益，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)生活環(huán)境等。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳響應(yīng)中央和湖北省委“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)號(hào)召，踐行想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困理念，開(kāi)展老舊小區(qū)加快改、城市停車更方便、口袋公園處處見(jiàn)等15項(xiàng)實(shí)事，2021年在全省新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2601個(gè)；規(guī)劃新（改、擴(kuò)）建停車場(chǎng)210個(gè)，新增停車位數(shù)量4萬(wàn)個(gè)；各城市規(guī)劃建設(shè)“口袋公園”350個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)350個(gè)。

通過(guò)深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”工作，推動(dòng)住建系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步悟透以人民為中心的發(fā)展思想，在辦好實(shí)事中解民憂增民利惠民生，讓人民群眾切實(shí)感受到黨史學(xué)習(xí)教育帶來(lái)的新變化。

防疫防汛 沖鋒一線顯擔(dān)當(dāng)

2021年，疫情仍然是我們工作生活繞不開(kāi)的話題。在疫情防控方面，我國(guó)是世界上唯一堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的國(guó)家。疫情防控得力，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使中國(guó)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

雖然“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，但外部輸入風(fēng)險(xiǎn)卻在所難免。河北石家莊、廣東廣州、遼寧大連、江蘇南京、湖南張家界、河南鄭州、陜西西安……從年頭到年尾，全國(guó)各地、天南海北，相繼有城市爆發(fā)疫情，極大地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，威脅到人民群眾的生命健康安全。

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，2021年8月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求持續(xù)深入做好施工工地疫情防控工作，進(jìn)一步健全施工工地疫情防控管理體系和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，隨時(shí)監(jiān)控施工工地疫情變化，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，堅(jiān)決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件，切實(shí)保障建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員身體健康和生命安全。

在廣州，市、區(qū)城管部門及城市管理志愿者們積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、沖鋒“疫”線，為筑牢疫情防控線貢獻(xiàn)城管力量。2021年5月30日下午，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局率先成立了黨員突擊隊(duì)和黨員后備隊(duì)。黨員突擊隊(duì)在隊(duì)長(zhǎng)何高銀的帶領(lǐng)下，從下午2時(shí)30分至深夜12時(shí)，分兩批支援荔灣區(qū)石圍塘街道開(kāi)展社區(qū)核酸檢測(cè)和疫情排查工作，把黨旗“插在疫情防控一線”。同時(shí)，廣州城管部門用最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求抓好城市管理一線人員的核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，全市近7萬(wàn)在崗環(huán)衛(wèi)人員幾乎全部接受核酸檢測(cè)，檢測(cè)率超99%。此外，為支援正在實(shí)施封閉式管理的荔灣區(qū)白鶴洞街、中南街生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，廣州市城管部門共安排近100名政治素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)且已接種兩針疫苗的環(huán)衛(wèi)工人組成先鋒隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)保障工作，并專門為上述區(qū)域配置了 7臺(tái)專用生活垃圾收運(yùn)車輛，負(fù)責(zé)隔離區(qū)生活垃圾收運(yùn)工作。同時(shí)，在廣州市城管部門團(tuán)委的指導(dǎo)下，廣州市城市管理志愿者協(xié)會(huì)積極響應(yīng)荔灣區(qū)沖口街道抗疫需求，發(fā)動(dòng)旗下應(yīng)急保障服務(wù)隊(duì)投入核酸檢測(cè)的志愿服務(wù)中，有力地支援了防疫工作。

在南京，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持全市一盤棋，落實(shí)屬地責(zé)任，全員下沉一線， 2400名城管執(zhí)法人員晝夜堅(jiān)守在疫情防控“大考”一線，在核酸檢測(cè)點(diǎn)、交通卡口值守點(diǎn)、社區(qū)等積極為民服務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。南京市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)此次對(duì)口駐點(diǎn)江北新區(qū)，在總隊(duì)黨委的部署下，總隊(duì)所屬五個(gè)黨支部的成員全部分批次前往核酸檢測(cè)點(diǎn)開(kāi)展秩序維持工作，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)踐行了黨員干部的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在南京市各個(gè)核酸檢測(cè)點(diǎn)，都有城市管理執(zhí)法人員的身影。他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)維持秩序、查驗(yàn)健康碼、幫助群眾掃碼填寫檢測(cè)信息、提醒群眾保持排隊(duì)的距離，隨時(shí)為有困難的群眾提供幫助。在社區(qū)，隨處可見(jiàn)城市管理執(zhí)法人員的身影。高淳大隊(duì)派出專門人員排查風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員，督促店家落實(shí)防疫措施，在商超門外粘貼一米等待線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)商戶開(kāi)展核酸檢測(cè)信息提醒及宣傳。在居民聚集地，一樣有著城管執(zhí)法人員的身影。背街小巷的馬路市場(chǎng)易造成人員聚集，給疫情防控工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。浦口城管大隊(duì)每天清晨五點(diǎn)半即對(duì)早間馬路市場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法整治，及時(shí)消除轄區(qū)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。關(guān)鍵時(shí)刻，一面面鮮紅的黨旗，一處處安心的崗點(diǎn)，這是南京城市管理工作者對(duì)忠誠(chéng)的承諾；一件件暖心的小故事，一抹抹溫馨的城管藍(lán)，共同匯聚了南京城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的抗疫力量。

除了疫情，2021年全國(guó)多地暴雨引發(fā)汛情，其中尤以河南汛情嚴(yán)重引起全國(guó)關(guān)注。汛情當(dāng)前，全國(guó)住建系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心，凝心聚力，為河南抗汛救災(zāi)工作貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。2021年7月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指導(dǎo)精神，要求各地住建部門積極指導(dǎo)幫助河南省全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)特大暴雨災(zāi)害，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊急動(dòng)員有關(guān)市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管單位，全力投入防汛搶險(xiǎn)工作。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙庚辰緊急組織6個(gè)工作組奔赴鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)等一線內(nèi)澇現(xiàn)場(chǎng)，在積水嚴(yán)重的路段現(xiàn)場(chǎng)督察督導(dǎo)，和搶險(xiǎn)人員同呼吸、共命運(yùn)，一起攻堅(jiān)克難。鄭州市城管部門全員就位、全時(shí)段加強(qiáng)值守，疏導(dǎo)分流車輛。所有泵站滿負(fù)荷抽排積水，24小時(shí)不間斷加急工作。同時(shí)人防、房管、地鐵、城市照明、道路綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等多部門均迅速采取緊急措施進(jìn)行抗汛搶險(xiǎn)。與此同時(shí)，湖北、山東、陜西等地的住建部門也紛紛伸出援助之手，調(diào)派增援隊(duì)伍、排水設(shè)備、后勤保障車等前來(lái)支援，并籌集物資儲(chǔ)備后方力量。風(fēng)雨逆行，與豫同在，汛情面前舉國(guó)同心，充分展現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神。

堅(jiān)持“房住不炒” 探索發(fā)展新模式

住房關(guān)系人民群眾的辛福感、獲得感，向來(lái)是老百姓和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，解決人民群眾“住有所居”“住優(yōu)所居”問(wèn)題，也是住建部門承擔(dān)的重要任務(wù)。

2021年，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)前熱后冷的態(tài)勢(shì)，上半年商品房銷售規(guī)模曾一度創(chuàng)近5年新高，然而隨著調(diào)控政策的持續(xù)收緊，整體市場(chǎng)開(kāi)始下行。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1～11月，商品房銷售面積158131萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)4.8%；商品房銷售額161667億元，增長(zhǎng)8.5%。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，全年商品房銷售規(guī)模將再創(chuàng)新高，面積和金額分別突破至18億平方米和18萬(wàn)億元以上，銷售規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高。雖然數(shù)據(jù)亮眼，但難掩2021年“下半場(chǎng)”的冷清：在上半年強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，樓市急轉(zhuǎn)直下，相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年7～11月百?gòu)?qiáng)房企累計(jì)操盤金額同比下滑27.8%，融資總量環(huán)比下降了40%。在市場(chǎng)不景氣的大背景下，部分房地產(chǎn)企業(yè)因?yàn)槎嗄陙?lái)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資金鏈斷裂，引發(fā)債務(wù)危機(jī)和停工停產(chǎn)，其中頭部房企恒大集團(tuán)債務(wù)違約問(wèn)題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在市場(chǎng)調(diào)控方面，中央堅(jiān)持“房住不炒” 的政策主基調(diào)不動(dòng)搖，弱化住房的投資屬性；房地產(chǎn)“三條紅線”政策持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)去杠桿力度堅(jiān)決。從1月1日開(kāi)始施行的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，到3月銀保監(jiān)全面收緊信貸、5月中基協(xié)叫停房地產(chǎn)供應(yīng)鏈非標(biāo)業(yè)務(wù)，中央對(duì)房地產(chǎn)信貸管控力度不斷加碼。同時(shí)，隨著市場(chǎng)變化中央相關(guān)政策也在調(diào)整。9月末，央行提出，金融機(jī)構(gòu)要按照法治化、市場(chǎng)化原則，配合相關(guān)部門和地方政府做好“兩個(gè)維護(hù)”，即維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益；準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，合理的新開(kāi)工項(xiàng)目要能得到信貸資金的支持，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)也表態(tài)，在貸款首付比例和利率上支持首套房購(gòu)房者。

土地方面，2021年2月住建部發(fā)文要求22個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)行“兩集中”“三批次”供地，此后其他城市也加入集中供地的行列中，由此進(jìn)一步拉高了房企入市的門檻。上半年土地市場(chǎng)延續(xù)火熱行情，但下半年由于市場(chǎng)不景氣因素，流拍、底價(jià)成交現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。另外，各地因城施策開(kāi)展了系列調(diào)控，涉及領(lǐng)域包括升級(jí)限購(gòu)、升級(jí)限貸、升級(jí)限價(jià)、升級(jí)限售、增加房地產(chǎn)交易稅費(fèi)、落地二手房參考價(jià)、新房積分搖號(hào)和強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管等多方面。

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，并首次提出“加強(qiáng)預(yù)期指導(dǎo)、探索新的發(fā)展模式”“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。由此可見(jiàn)，過(guò)去房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)高杠桿、高負(fù)債實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展、快速擴(kuò)張的模式已經(jīng)走不通，需要探索新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

破除瓶頸 加快保障性租賃住房建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，加快保障性租賃住房建設(shè)，是構(gòu)建“租購(gòu)并舉”住房制度、不斷完善住房保障體系的重要內(nèi)容。

2021年5月，住建部分別在沈陽(yáng)、廣州召開(kāi)發(fā)展保障性租賃住房工作座談會(huì)，要求北京、上海、廣州、深圳等40個(gè)城市進(jìn)一步加大保障性租賃住房建設(shè)力度，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題列入重要議事日程。由政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持小戶型、低租金，重點(diǎn)利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，包括利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，落實(shí)了一批保障性租賃住房項(xiàng)目，并提出了保障性租賃住房2021年計(jì)劃。

2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，明確了對(duì)保障性租賃住房的土地、財(cái)稅、金融等支持政策以及相應(yīng)的審批制度改革措施。該文件的提出，將切實(shí)推動(dòng)保障性租賃住房的政策落地，有效解決當(dāng)前發(fā)展租賃住房面臨的一些“瓶頸”問(wèn)題，切實(shí)降低保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與發(fā)展保障性租賃住房的積極性，為加快發(fā)展保障性租賃住房，增加房源供給等提供有力支持，營(yíng)造良好政策環(huán)境。

除了中央層面全力推動(dòng)，地方政府也在積極行動(dòng)，保障性租賃住房發(fā)展已形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)成果初步顯現(xiàn)。2021年，全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1～9月已開(kāi)工72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧6個(gè)城市已完成年度計(jì)劃。截至2021年12月，共有28個(gè)省市披露“十四五”保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，超過(guò)60個(gè)城市被納入其中。

在農(nóng)村住房方面， 2021年4月，住建部等4部門印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全面完成脫貧攻堅(jiān)貧困人口住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。文件要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

實(shí)施城市更新行動(dòng) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

2021年，“城市更新”被首次寫入政府工作報(bào)告。實(shí)施城市更新行動(dòng)，是步入城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期的客觀要求，也是全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然路徑。

城市更新是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境改善、城市生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)、智慧城市建設(shè)等多方面、多領(lǐng)域，2021年住建系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力建設(shè)安全、文明、智慧、綠色的宜居城市。

2021年11月，住建部發(fā)布通知，將北京等21個(gè)城市確定為第一批城市更新試點(diǎn)，指導(dǎo)各地因地制宜探索城市更新的方法路徑。

2021年12月，住建部辦公廳等3部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》，應(yīng)對(duì)不少地方工作中仍存在改造重“面子”輕“里子”等問(wèn)題，提出把牢底線要求，堅(jiān)決把民生工程做成群眾滿意工程，同時(shí)聚焦難題攻堅(jiān)，發(fā)揮城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造發(fā)展工程作用，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。截至2021年11月底，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已新開(kāi)工5.47萬(wàn)個(gè)、惠及941萬(wàn)戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)更公平、更包容、更具人文關(guān)懷的城市環(huán)境。2021年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、住建部等23部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。2021年11月，中國(guó)殘聯(lián)、住建部等13部門聯(lián)合印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，在法制保障、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施等多維度推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境。

在鄉(xiāng)村振興方面，2021年6月，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，完善農(nóng)房功能，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，住建部還大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)，截至2021年年底，經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠已達(dá)4.5萬(wàn)人，培養(yǎng)了一支扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍。

跨入2022年，我們將迎來(lái)更多挑戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)住建力量。