李蘊哲 戴玉琴

提 要：鄉(xiāng)村文化在社會變遷中不斷轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出互嵌融合的發(fā)展趨勢，成為助推鄉(xiāng)村振興的新引擎。但鄉(xiāng)村文化現(xiàn)實價值的淡化、城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距日益增大、農(nóng)民精神文化需求得不到充分滿足等問題日漸凸顯。鄉(xiāng)村文化的治理轉(zhuǎn)型成為一種必然。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的未來趨勢是嵌入國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大格局中，以構(gòu)建多元協(xié)作的鄉(xiāng)村文化共治格局為目標(biāo)，以維護廣大農(nóng)民利益為根本，充分整合鄉(xiāng)村文化內(nèi)部資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展體制機制。

鄉(xiāng)村文化是基于鄉(xiāng)村生活而形成的一種文化形態(tài)。幾千年來，鄉(xiāng)村文化在經(jīng)歷了無數(shù)次戰(zhàn)亂和破壞后，始終保持著“原初性文化”，同時也不斷調(diào)適、轉(zhuǎn)型與發(fā)展。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展，但鄉(xiāng)村文化現(xiàn)實價值的淡化、城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距日益增大、農(nóng)民精神文化需求不能得到充分滿足等問題日漸凸顯。黨的十九大明確提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村文化如何得到有效治理至關(guān)重要。

一、近代以來鄉(xiāng)村文化的歷史變遷與實踐發(fā)展

鄉(xiāng)村文化作為一種獨特的文化形態(tài)，以其特有的價值體系支撐著村民群體的心靈歸屬。中國鄉(xiāng)村文化價值并非一成不變，相反，隨著時代變遷鄉(xiāng)村文化價值不斷發(fā)生著改變?，F(xiàn)代化進(jìn)程改變了中國的社會結(jié)構(gòu)，也使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化受到不同程度的擠壓和沖擊，并不斷發(fā)生變遷與重構(gòu)。

（一）新文化運動是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值變遷的歷史起點

費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出：“從基層看去，中國的社會是鄉(xiāng)土性的?！雹儋M孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京大學(xué)出版社，1998 年版，第6 頁。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟運行模式為鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定奠定了根深蒂固的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)。以血緣和地緣維系的熟人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加固了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。舊社會是一個“倫理本位的社會”②梁漱溟：《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海：上海人民出版社，2018 年版，第25 頁。，倫理綱常在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會占據(jù)絕對地位。這些因素塑造并長久維系了鄉(xiāng)村文化的固有軌跡和慣性。正如馬克思認(rèn)為的，中國農(nóng)民過著閉關(guān)自守與文明世界隔絕的生活。中國的商品市場隨著鴉片戰(zhàn)爭的開始，被西方列強大肆掠奪，與此同時，中國精英階層的思維方式也隨著西方資本主義社會價值觀的傳入而發(fā)生改變。他們意識到器物層面的自救方案難以為繼，也意識到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化模式的封閉保守與僵化停滯，因此開始轉(zhuǎn)而思考以文化層面的嬗變與轉(zhuǎn)型來拯救中國。于是新文化運動應(yīng)運而生，推動和加速了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國傳統(tǒng)文化不得不順應(yīng)歷史的潮流進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向。

于鄉(xiāng)村而言，這種轉(zhuǎn)向表現(xiàn)為廣大農(nóng)民民族、民主、自主意識的全面覺醒。但由于帶著對傳統(tǒng)文化全面否定的態(tài)度來破舊立新，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會所積累的經(jīng)驗和豐富的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化卻毀之多半。中國近代精英階層雖然代表了進(jìn)步觀念和現(xiàn)代理性思維，然而這種極端的方式破壞了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)一步發(fā)展的空間。

（二）新中國成立是鄉(xiāng)村文化徹底轉(zhuǎn)型的開端

新中國成立，各項建設(shè)事業(yè)百廢待興，鄉(xiāng)村文化建設(shè)事業(yè)亦是如此。中央政府開始了城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的新時期。毛澤東在《中國人民從此站起來了》一文中講到：“隨著經(jīng)濟建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮。”③《毛澤東文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996 年版，第345 頁。

新中國成立初期，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)是從鄉(xiāng)村對新的社會制度的認(rèn)同教育開始的。國家權(quán)力由城市向鄉(xiāng)村的延伸，為新中國初期鄉(xiāng)村社會營造了一種帶有強制性的文化氛圍。在“要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國”④《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991 年版，第663 頁。的背景下，國家開始對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行“破除舊制、樹立新風(fēng)”的根本性改造，強調(diào)用馬克思主義理論武裝農(nóng)民群眾的頭腦，將自己先進(jìn)的話語體系嵌入鄉(xiāng)村文化。政府提供了完整的社會主義制度下的鄉(xiāng)村文化體系和公共文化的發(fā)展規(guī)范，并輔之以移風(fēng)易俗的鄉(xiāng)村道德重建和文化改造。從實踐層面，在廣大農(nóng)村開展了以識字教育、政治教育、技能教育等與生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的掃盲教育活動，極大程度地提高了廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)和文化修養(yǎng)。

從新中國的成立到社會主義三大改造的完成，在土地改革、社會主義教育運動等一系列重大歷史事件過程中，國家權(quán)力由城市逐漸向鄉(xiāng)村擴展和延伸。馬克思列寧主義、毛澤東思想等先進(jìn)理念開始逐步取代鄉(xiāng)村文化中落后愚昧的封建殘余思想，在政治民主與自由等思想觀念的沖擊下，鄉(xiāng)村文化價值正式開啟了轉(zhuǎn)型重構(gòu)的歷程。但由于文化的慣性作用，新的鄉(xiāng)村文化范式的生成不可能完全超脫于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化價值。因此，對鄉(xiāng)村如火如荼的改造并不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值徹底瓦解。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的某些穩(wěn)定因子逐漸從顯性正式的制度規(guī)范形式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為隱蔽的非正式制度形式，從而持續(xù)影響著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。后來，“文化大革命”對社會主義文化建設(shè)造成了重創(chuàng)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)自然也未能幸免。

（三）改革開放后鄉(xiāng)村文化的深層變遷與轉(zhuǎn)型

改革開放徹底結(jié)束了“文化大革命”對鄉(xiāng)村文化的沖擊。廣大農(nóng)民的溫飽問題得到有效解決，被禁錮已久的思想觀念也逐步得到解放。農(nóng)民現(xiàn)代化與主體性的激發(fā)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生活方式的轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟和信息化時代的發(fā)展，給鄉(xiāng)村的風(fēng)俗文化又帶來新一輪的變革，除了價值觀念的嬗變，鄉(xiāng)村文化在表現(xiàn)形式和載體上也發(fā)生新的突破。

改革開放對鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)型重構(gòu)的巨大推動作用體現(xiàn)在兩個方面：一是1978年農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，解決的不僅是農(nóng)民的溫飽問題，更深層次的是國家、集體和農(nóng)民個體的權(quán)利和義務(wù)得到了契約化、法律化的合理劃分與重組，從而激發(fā)并塑造了農(nóng)民的現(xiàn)代化主體性意識。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)、產(chǎn)品支配權(quán)等一系列權(quán)利從計劃經(jīng)濟的桎梏中解放出來，主體性動力得到充分發(fā)揮，從而使他們更加自覺主動地接受新的知識和技能，提升了文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變了思維方式。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和迅猛發(fā)展，最直接的效應(yīng)是推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化以及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，更深層次的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的過程中一億多農(nóng)民實現(xiàn)了職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變引起農(nóng)村文化觀念和生活方式的變化，極大地改變了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力卻不斷下降，農(nóng)民由“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“離土又離鄉(xiāng)”，興起了大規(guī)模的“民工潮”。雖有著農(nóng)民身份，但價值觀念和行為方式已經(jīng)明顯受到城市現(xiàn)代文明的洗禮與沖擊，越來越多的農(nóng)民接受了都市文化的熏陶和影響，也暴露出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中不可避免的文化沖突。

回顧近代以來的歷史，兩個重要的社會變量在我國鄉(xiāng)村文化治理的歷史變遷過程中起著關(guān)鍵性的作用：一是從外部環(huán)境看，改革開放帶來中國社會的巨大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化進(jìn)程加速了鄉(xiāng)村社會的整體轉(zhuǎn)型；二是從內(nèi)部因素看，鄉(xiāng)村文化本身呈現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向，其歷史意義和價值提升開始被社會客觀審視，鄉(xiāng)村文化也不再僅僅是國家意識形態(tài)改造的對象，而是鄉(xiāng)村社會互嵌融合發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實審視

近年來，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在黨和國家的高度重視下，呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)入新時代，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村文化蘊含了新的時代價值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的迫切需求，在20字內(nèi)涵中絕不是處于次要地位。相反，沒有鄉(xiāng)村文化的振興，經(jīng)濟振興將成為無根之木。然而鄉(xiāng)村文化在實際發(fā)展中遇到了諸多現(xiàn)實問題，例如：如何幫助農(nóng)民在市場經(jīng)濟浪潮中培養(yǎng)規(guī)范意識、道德意識？如何解構(gòu)城鄉(xiāng)文化差異，為鄉(xiāng)村文化留出良性的生存環(huán)境和充足的發(fā)展空間？在經(jīng)濟發(fā)展、社會變革和多元文化思潮的沖擊下，現(xiàn)實中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村文化存續(xù)危機、主體缺位、體制機制保障失靈等都是需要我們審視并重視的問題。

（一）鄉(xiāng)村文化自身存續(xù)危機凸顯

1.現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的斷裂：鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化功能退化。在文化演進(jìn)過程中有兩種不同的結(jié)構(gòu)樣態(tài)，穩(wěn)定而持久的樣態(tài)稱之為文化的“深層結(jié)構(gòu)”，隨著時代性等因素不斷變化的樣態(tài)稱之為“表層結(jié)構(gòu)”①孫隆基：《中國文化的深層結(jié)構(gòu)》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2004 年版，第9 頁。。任何有生命力的文化必定是一個開放的體系，它會在吸收時代內(nèi)容、其他文化的因素而完成吐故納新，使文化的“深層結(jié)構(gòu)”和“表層結(jié)構(gòu)”不斷地調(diào)整和適應(yīng)。新中國成立以來，隨著農(nóng)村市場化改革的推進(jìn)，文化的“深層結(jié)構(gòu)”中的某些價值觀念不斷受到市場意識、競爭意識、效率意識的強烈沖擊，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化還具有非常強大的自我保護和自我完善功能，對新的文化生成形成阻滯力，使傳統(tǒng)文化在中國農(nóng)民身上有著非常厚重的心理積淀。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化體系中“血緣宗親、安土重遷、安分守己”等深層的文化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化體系中“個體獨立、離土離鄉(xiāng)、效率優(yōu)先”等表層的文化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了激烈的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在農(nóng)民身上雖然仍存在著厚重的心理積淀，但在鄉(xiāng)村不斷形成的市場意識、開放意識、競爭意識逐漸占據(jù)上風(fēng)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化功能出現(xiàn)退化，并出現(xiàn)兩種結(jié)構(gòu)樣態(tài)并存的局面。

2.鄉(xiāng)村物質(zhì)文化與精神文化的沖突：鄉(xiāng)村精神文化呈現(xiàn)滯后性。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，“思想行為層面的現(xiàn)代化是最難的，而且總要落后于物質(zhì)層次的現(xiàn)代化，因為它牽涉到一個文化的信仰系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會習(xí)俗等最內(nèi)層的核心結(jié)構(gòu)?！雹谥苘姡骸吨袊F(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化的變遷及其建構(gòu)問題研究》，博士學(xué)位論文，吉林大學(xué)，2010 年版，第27 頁。這一原理同樣適用于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。一方面，從物質(zhì)文明發(fā)展的規(guī)律看，物質(zhì)文化環(huán)境具有超強的開放性和顯著的迅速性。因此，現(xiàn)代化進(jìn)程中器物層面的物質(zhì)、技術(shù)等能迅速輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展得到大幅度提升，城鄉(xiāng)物質(zhì)文明的差距迅速縮小。但在精神文明層面，現(xiàn)代化進(jìn)程中的先進(jìn)思想文化卻很難跟上物質(zhì)文明的步伐迅速滲透到鄉(xiāng)村，逐漸形成了鄉(xiāng)村中物質(zhì)文化與精神文化的“脫序”或“失調(diào)”現(xiàn)象。另一方面，從精神文化變遷本身的特點來看，與物質(zhì)文化變遷相比其自身具有相對的滯后性和封閉性。中國傳統(tǒng)文化中的“深層結(jié)構(gòu)”具有超強的穩(wěn)定性和封閉性，傳統(tǒng)文化的內(nèi)在本質(zhì)決定了它在發(fā)展上的緩慢性。而植根于中國傳統(tǒng)文化之上的鄉(xiāng)村精神文化也必然是具有滯后性的。傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村既定文化環(huán)境的封閉性形成一種特定的文化形態(tài)制約了農(nóng)民對現(xiàn)代思想文化意識的接受，生活在其中的人很難打破這種文化限制，其固有的遲緩發(fā)展模式仍未改變。

3.城市文化與鄉(xiāng)村文化的不平衡：鄉(xiāng)村文化弱位勢。在中國文化體系中，鄉(xiāng)村文化和城市文化基于的文化話語體系直接決定其在整個文化系統(tǒng)中的位勢。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，城鄉(xiāng)物質(zhì)差距并非十分顯著，城鄉(xiāng)文化處于一體化的發(fā)展中，鄉(xiāng)村的小傳統(tǒng)文化一般也不偏離大傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。城市與鄉(xiāng)村之間在文化上沒有明顯的對立。新中國成立后，國家政權(quán)開始向村莊延伸，并利用基層政權(quán)在鄉(xiāng)村強化國家主導(dǎo)文化教育。在計劃經(jīng)濟體制下，城鄉(xiāng)之間形成了不同文化價值體系。改革開放以后，城鄉(xiāng)的人口流動促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流互動，但也進(jìn)一步導(dǎo)致了城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡。

在中國加速現(xiàn)代化進(jìn)程中，現(xiàn)代價值取向的文化首先以城市為話語陣地，成為具有引領(lǐng)性的城市文化。傳統(tǒng)價值取向的文化話語失去在城市社會的話語權(quán)，一定程度上成為僅在鄉(xiāng)村存續(xù)的鄉(xiāng)村文化。就某種意義而言，中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程即城市文化話語在中國文化體系中不斷上位，并取得強位勢的過程。

（二）鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體缺位

1.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承主體斷層。文化延續(xù)與傳承如何得以實現(xiàn)取決于諸多現(xiàn)實因素。其中文化傳承主體的繼承和延續(xù)是文化傳承機制的核心要素。村民在鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展的過程中具有主觀能動性。傳統(tǒng)社會中，在村落這個“面對面的社群”里，日常生活的群體記憶是一種特有的文化傳承形式，這種形式克服了文化斷裂的障礙和可能。但隨著鄉(xiāng)村“空心化”問題的日漸凸顯，作為鄉(xiāng)村文化傳承主體的廣大村民離土離鄉(xiāng)，諸多文化的傳承因主體缺失逐漸出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化進(jìn)入秩序失衡的發(fā)展困境。因此，從鄉(xiāng)村內(nèi)部而言，文化傳承主體缺失，傳統(tǒng)文化代際傳承斷裂，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化系列危機的原因之一。

2.主體身份邊緣化與認(rèn)同感缺失。中國的城鄉(xiāng)在二元社會結(jié)構(gòu)下向著兩個不同的路徑發(fā)展，城市居民和鄉(xiāng)村居民在生存空間、社會待遇、生活方式上均有著顯著差異。隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨之迅速增長，工資收入成為農(nóng)村家庭收入的主要來源之一。在目睹并體驗了城市的現(xiàn)代文明后，進(jìn)城務(wù)工人員向往城市生活中的物質(zhì)文明與精神生活，在與鄉(xiāng)村生活的對比反差中逐漸喪失對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感。但又由于受到社會保障體系、教育權(quán)利不均衡、就業(yè)政策等各種制度限制，在城市生活中，農(nóng)民主體身份未能得到充分認(rèn)可，他們?nèi)耘腔苍诔鞘械倪吘?，許多農(nóng)民不斷遷徙于城市和鄉(xiāng)村之間，過著候鳥式的生活，成為流動式農(nóng)民。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民很難在短時間內(nèi)融入充滿現(xiàn)代文明的城市生活，其身份不斷被邊緣化，難以在城市獲得歸屬感和認(rèn)同感。

（三）鄉(xiāng)村文化建設(shè)的體制保障缺失

1.政府角色發(fā)揮失靈。政府在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中起著不可忽視的作用。但一段時期以來，政府主導(dǎo)性角色并沒有得到有效發(fā)揮。近年來，政府雖然出臺了一系列鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，但始終缺乏健全且科學(xué)合理的制度保障體系，且政策制定往往缺乏前瞻性和預(yù)見性，政策的滯后性在一定程度上也制約了鄉(xiāng)村文化的快速發(fā)展。另一方面，政府文化工作重心調(diào)整尚未真正到位。雖然我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，但鄉(xiāng)村文化建設(shè)仍是短板和弱項，例如在鄉(xiāng)村文化管理的人力配備和部門設(shè)置欠合理，在基層政府文化管理部門表現(xiàn)尤甚，政府并沒有真正發(fā)揮好配置文化資源、促進(jìn)文化均衡發(fā)展的作用。同時，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)缺乏精準(zhǔn)性，難以做到因地制宜，往往過于注重數(shù)量，而在一定程度上忽視效能質(zhì)量，在實效性上未能有效與鄉(xiāng)村民眾文化需求吻合。

2.鄉(xiāng)村文化市場發(fā)展不健全。從鄉(xiāng)村社會文化市場本身特點看，農(nóng)村文化市場分布零散，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未成型，市場供求狀況不及城市文化市場具有相對穩(wěn)定的預(yù)期，從而增加了市場的監(jiān)管難度，因此目前鄉(xiāng)村文化市場的管理機制難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。一是鄉(xiāng)村文化市場管理人員缺乏，從業(yè)人員身份較為復(fù)雜，從事鄉(xiāng)村文化市場管理的人員專業(yè)素養(yǎng)和隊伍都需要進(jìn)一步提升；二是文化產(chǎn)品內(nèi)容復(fù)雜，有些產(chǎn)品內(nèi)容低俗，危害鄉(xiāng)村文化市場的良性發(fā)展；三是鄉(xiāng)村文化市場活動形式單一，公共文化資源缺乏。

3.傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗規(guī)范失序。傳統(tǒng)農(nóng)村民俗規(guī)范是通過傳統(tǒng)禮儀、鄉(xiāng)規(guī)民約、節(jié)俗慶典等，自我整合和維護鄉(xiāng)村社會秩序的文化規(guī)則。從當(dāng)前我國的制度體系看，隨著國家治理能力的提升，“制度化”權(quán)力不斷向鄉(xiāng)村社會延伸，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗規(guī)范作為非制度化規(guī)范，受到一定程度的沖擊和解構(gòu)，其中相對積極的因素也面臨傳承、改造、歸并、提升和消解的危機。

三、文化治理視角下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑選擇

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時代背景下，鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型重構(gòu)，不是將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化推倒重建，更不是簡單的復(fù)原。文化和社會的嵌入融合發(fā)展使得鄉(xiāng)村文化的治理轉(zhuǎn)型成為一種必然。我國提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀目標(biāo)，文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化自然成為題中應(yīng)有之義。所謂文化治理，就是“多元主體以合作共治的方式治理文化，并利用文化的功能來達(dá)成政治、社會和經(jīng)濟等多重治理目標(biāo)的過程”①吳理財、解勝利：《文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價值耦合與體系建構(gòu)》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2019 年第1 期。。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的未來走向必然是嵌入國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大格局中，以提升鄉(xiāng)村文化治理能力為目標(biāo)，以維護廣大農(nóng)民利益為根本，深化鄉(xiāng)村文化管理體制機制改革，構(gòu)建多元協(xié)作的鄉(xiāng)村文化治理體系。

（一）推動科層治理向共同體治理轉(zhuǎn)軌，構(gòu)建共治格局

長期以來，我國公共文化政策的制定、財政的投入、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、文化服務(wù)的供給，都是采用政府主導(dǎo)的機制，其基本邏輯是通過自上而下的科層制治理方式為鄉(xiāng)村“下放”具有價值導(dǎo)向的公共文化服務(wù)。當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化治理體制偏重于基層政府“管文化”“辦文化”，以貫徹上級政策的“行政過程”替代切合農(nóng)民需求的“服務(wù)過程”。在科層制治理邏輯下，“送文化下鄉(xiāng)”成為基層政府的規(guī)定動作，剛性有余、適應(yīng)性不足，便難以做到供需得當(dāng)。毫無疑問，“文化供給的高質(zhì)量形態(tài)必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與、通過覆蓋面和適用性而形成特定治理關(guān)系”②張培奇、胡惠林：《論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的空間轉(zhuǎn)向》，《福建論壇》（人文社會科學(xué)版），2018 年第10 期。。推動科層制治理模式向共同體治理轉(zhuǎn)軌，需要基層政府、社會組織、企事業(yè)單位、村民組織等共同參與，構(gòu)建一個多元主體協(xié)調(diào)共治的文化治理機制。

就政府層面而言，要重構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理機制，必須在文化治理理念引導(dǎo)下，厘清“政府主導(dǎo)”與“完全管理”的界線，探索公共文化服務(wù)協(xié)同供給之道，轉(zhuǎn)變政府“管文化”的局面，將公共文化服務(wù)的政府行為與社會力量、村民智慧相結(jié)合，為其他主體提供更多平臺與服務(wù)，使政府在參與中實現(xiàn)治理，在治理中實現(xiàn)主導(dǎo)，科學(xué)有序地“還文化于社會”。外部社會力量的參與，不僅能夠緩解基層政府在文化建設(shè)上的財政壓力，而且能夠豐富和拓展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容與形式。社會組織應(yīng)當(dāng)充分利用其優(yōu)勢與資源，打破鄉(xiāng)村內(nèi)部封閉的內(nèi)循環(huán)，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化傳承與創(chuàng)新等多個層面參與治理，彌補政府角色的失靈。鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)貎?nèi)源式的社會組織作用也不容忽視。由于他們的成員大部分是當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢ψ约洪L期居住的鄉(xiāng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣更為熟悉，他們理所應(yīng)當(dāng)直接參與到鄉(xiāng)村文化治理之中，與外部社會組織進(jìn)行良好的對接與共治。村民則應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，增強文化治理的主體意識，充分發(fā)揮主觀能動性，使其自治功能得以實現(xiàn)。

“黨政主導(dǎo)、社會主辦、群眾主體”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化理事會，開啟了搭建鄉(xiāng)村文化治理機制和平臺的新思路，為構(gòu)建鄉(xiāng)村文化多元治理的共治格局提供了有益的借鑒。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先成立了農(nóng)民文化理事會，隨后全面推廣。農(nóng)民文化理事會機制的建立，將農(nóng)村社會文化人才整合起來，集中群眾的智慧辦文化。政府把文化設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費等交給群眾管理使用，農(nóng)民成了文化發(fā)展的主體，文化部門則由“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”，這改變了基層政府以前什么都管的“全包干”狀況。這種模式的鄉(xiāng)村文化治理機制雖然仍在不斷探索與推廣中，但是為我們構(gòu)建鄉(xiāng)村文化共治格局提供了新的路徑。

（二）堅持以農(nóng)民利益為中心，突出鄉(xiāng)村文化治理的民生本位

國家的理性成長取決于主體人的成長，也依賴于制度與文化的共贏共生。黨的十九大進(jìn)一步明確了我國的文化建設(shè)要始終以人民為中心，人民的地位更加重要，作用更加凸顯。這標(biāo)志著我國文化治理轉(zhuǎn)向以社會民生為重心，注重為廣大人民群眾提供真切、實在的文化服務(wù)。我國作為一個超大規(guī)模的國家，尤其是在農(nóng)村社會，只有處理好“國家”和“個體”之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效治理。

鄉(xiāng)村文化治理要堅持從人民性出發(fā)有三層基本要義：第一，人民群眾的物質(zhì)和精神文化得到充分滿足；第二，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果為人民共享；第三，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是最終目的。鄉(xiāng)村文化振興的道路，必須依靠廣大農(nóng)民群眾來實踐與引領(lǐng)。其一，構(gòu)建“多元參與”機制，激發(fā)農(nóng)民主體意識。隨著鄉(xiāng)村生活水平的提升，農(nóng)民的文化需求也在逐步提升，但是總體而言鄉(xiāng)村社會的文化自信和文化自覺需要進(jìn)一步提升。馬克思主義認(rèn)為，現(xiàn)實的人只有在人產(chǎn)生了主體意識，具備主體能力并發(fā)揮作用于客體時，現(xiàn)實的人才算得上具備了主體性。傳統(tǒng)的文化灌輸顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化發(fā)展，只有構(gòu)建以農(nóng)民為中心、鄉(xiāng)賢精英為主導(dǎo)、線上線下媒體等多元主體共同參與的機制，鄉(xiāng)村文化建設(shè)才能實現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的目的。其二，注重主體素質(zhì)提升，增強農(nóng)民主體能力。在各地農(nóng)村的實地考察中，習(xí)近平總書記也多次提出通過鄉(xiāng)村教育提升農(nóng)民的科學(xué)文化水平，強調(diào)農(nóng)民主體主動性的發(fā)揮對于鄉(xiāng)村振興的重要功能。農(nóng)民的主體能力，決定了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的速度和質(zhì)量。鄉(xiāng)村文化多元發(fā)展，需要政府以社會主義核心價值觀來引領(lǐng)廣大農(nóng)民凝聚共識，消解鄉(xiāng)村文化認(rèn)同危機；要重視鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民主體的素質(zhì)提升提供堅強的保障；要重視農(nóng)民實際需要，提供職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的機會，增強解決問題的本領(lǐng)，促使由傳統(tǒng)型農(nóng)民向現(xiàn)代型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。其三，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)示范作用。鄉(xiāng)賢文化自古以來就是中國鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，新鄉(xiāng)賢文化以人為本，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，把先進(jìn)的文化帶回鄉(xiāng)村，搭建新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才作用，有助于在鄉(xiāng)村發(fā)揮榜樣作用，解決未成年人無榜樣學(xué)習(xí)之憂。把返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢凝聚為一個整體，發(fā)揮整體的作用，讓更多人了解到新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品質(zhì)，接受新鄉(xiāng)賢文化的號召，奮勇當(dāng)先投身家鄉(xiāng)建設(shè)，把發(fā)展停滯不前的鄉(xiāng)村建設(shè)為美麗中國新鄉(xiāng)村。

（三）完善鄉(xiāng)村文化治理機制，構(gòu)建文化共同體

文化共同體有大小之分，大至全人類的文化共同體，小至一個村落的文化共同體。所謂現(xiàn)代的“城鄉(xiāng)文化共同體”，是一種“具備現(xiàn)代精神，包容多元和差異性，同時又以共同的文化觀念、文化記憶、文化形象等為精神紐帶和情感基礎(chǔ)的文化共同體”①李靜：《城市化進(jìn)程與鄉(xiāng)村敘事的文化互動》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2015 年版，第75 頁。。在當(dāng)代中國鄉(xiāng)村文化治理過程中，迫切需要建立一套行之有效的制度機制，以期有力促進(jìn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)部資源、鄉(xiāng)村文化與城市文化、世界文化的相互滲透、共同發(fā)展。

一是挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)部資源，構(gòu)建整合機制。鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的文化資源豐富，其來源具有多元性。鄉(xiāng)村社會所特有的自然風(fēng)光、風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)元素等都是形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)的獨特資源。當(dāng)下我們需要關(guān)注的是如何形成一種有效機制，將這些資源相互利用、吸收、融合，逐漸產(chǎn)生一種新的文化體系。應(yīng)當(dāng)“重點抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類……形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”①李秀忠、李妮娜：《當(dāng)代中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)問題研究》，濟南：山東人民出版社，2014 年版，第249 頁。。有效地利用市場機制將這些文化資源與現(xiàn)代市場、科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，形成蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，提升文化的經(jīng)濟價值。

二是打造城鄉(xiāng)文化共同體，構(gòu)建融合機制。所謂“城鄉(xiāng)文化共同體”，并非形式上的讓鄉(xiāng)村居民共享城市文化，其深層次的是觀念上的認(rèn)同與融合，城鄉(xiāng)居民在精神上是互相關(guān)聯(lián)的，城市和鄉(xiāng)村僅僅是生活環(huán)境和方式的不同，而不是兩個世界、兩種社會身份、兩種文化身份。破解城鄉(xiāng)文化差異，從根本上來說要破除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。馬克思立足歷史唯物主義提出經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，深刻闡釋了物質(zhì)生產(chǎn)實踐是文化產(chǎn)生和發(fā)展的根源。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的水平和速度奠定了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展基礎(chǔ)。只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟真正實現(xiàn)均衡發(fā)展，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟對文化的反哺。一方面，堅持鼓勵工業(yè)和商業(yè)資本下鄉(xiāng)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式。只有當(dāng)生產(chǎn)要素能夠在城鄉(xiāng)自由流動，資源得到合理配置，才能形成城市與鄉(xiāng)村相互補充、工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化共同體。另一方面，人文城市群建設(shè)也是促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動的得力舉措。所謂人文城市群，就是用城市群的模式來重新整合城鄉(xiāng)文化關(guān)系，讓城鄉(xiāng)居民在身份、觀念、心理上達(dá)到互相認(rèn)同。城市群系統(tǒng)中的鄉(xiāng)村不再是邊緣地帶，而是重要一環(huán)，在文化互動基礎(chǔ)上形成城鄉(xiāng)文化聯(lián)動發(fā)展。

三是以世界文化發(fā)展規(guī)律為遵循，構(gòu)建容納機制。在全球化時代，越是民族的，越是世界的。民族文化的發(fā)展必須在全球化語境中共同探討，而鄉(xiāng)村文化作為中華民族的特色文化，其發(fā)展也必須置于“世界歷史”的視域之下。鄉(xiāng)村文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根與魂，但由于鄉(xiāng)村社會發(fā)展獨特的形態(tài)，鄉(xiāng)村文化與世界文化的發(fā)展存在脫節(jié)與斷層。因此，新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)不僅要聚焦本區(qū)域本民族，還要將眼光投向世界文化。通過不斷的經(jīng)驗借鑒和取長補短，使鄉(xiāng)村文化合乎世界文化的發(fā)展規(guī)律與潮流。