□文/吳平雄 王 震

（華北理工大學經(jīng)濟學院 河北·唐山）

［提要］科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對社會發(fā)展有著重要作用。通過分析河北省科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，進而對其進行評價分析。研究表明：科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度整體呈上升趨勢，且各子系統(tǒng)與科技金融系統(tǒng)耦合關系變化趨勢與總體協(xié)調(diào)度趨勢相似，開放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)與科技金融協(xié)調(diào)度仍有待提高。

引言

“十四五”規(guī)劃中對科技與金融板塊進行的闡述，主要在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟體制發(fā)展方面。其中，在創(chuàng)新驅動中提到，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長預計達到7%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量預計達到12件，增長90.5%。目前，我國對科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的重視，加上重點提高全要素生產(chǎn)率，使得科技金融發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析的研究越來越重要。

在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，河北省在科技創(chuàng)新方面進行探索。2017年，在加快推進科技創(chuàng)新、打造科技創(chuàng)新平臺與推動科技成果轉移轉化等方面實施規(guī)劃。2017年11月，簽訂《共建雄安新區(qū)中關村科技園協(xié)議》，積極打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進實現(xiàn)以京津為重點，以冀為接收技術轉移平臺，實現(xiàn)技術服務發(fā)展。2018年8月，省科技廳在雄安新區(qū)推進科技金融工作落實，加快推進雄安新區(qū)內(nèi)科技金融體系建設。2020年，省科技廳發(fā)布“三創(chuàng)四建”活動、推進縣域科技創(chuàng)新等。目前，河北省正與科技部謀劃“十四五”期間的發(fā)展規(guī)劃，加強京津冀產(chǎn)業(yè)合作，深化協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，加強科研成果轉化。河北省的科技金融體系初步形成，但是仍面臨許多問題。本文對河北省科技金融與經(jīng)濟發(fā)展進行耦合協(xié)調(diào)度分析，以期為河北省科技金融發(fā)展提供相關政策建議。

一、科技金融與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)模型構建

（一）耦合機制分析。社會整體經(jīng)濟的發(fā)展由科技金融系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)兩者共同推動，科技金融系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)并非相互獨立的系統(tǒng)，兩者的耦合關系狀態(tài)直接影響著整體經(jīng)濟發(fā)展?？萍冀鹑谙到y(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)實現(xiàn)良性耦合會促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。對于兩個系統(tǒng)的相互關系，在區(qū)域整體經(jīng)濟均衡發(fā)展規(guī)劃理論中已經(jīng)提到，即在某個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)對各個部門產(chǎn)業(yè)進行對外投資時，使得各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟均衡發(fā)展，所強調(diào)的也就是某一產(chǎn)業(yè)與這個區(qū)域的相互聯(lián)系，在各產(chǎn)業(yè)與區(qū)域間進行生產(chǎn)要素的均衡配置，保證產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟良性耦合。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確提到必須始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理念。本文借鑒周德田（2020）的分析架構，從這五個層面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展理念進行研究分析，建立科技金融與區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的耦合聯(lián)動機制，如圖1所示。（圖1）

圖1 科技金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合機制圖

（二）指標體系的構建

1、科技金融評價指標體系。本文借鑒周德田的研究框架，從科技金融資源、科技金融經(jīng)費、科技金融融資和科技金融產(chǎn)出等方面構建科技金融評價指標體系，如表1所示。其中，科技金融資源指標層以金融業(yè)從業(yè)人員及其增加值來衡量；科技金融經(jīng)費以財政科學技術支出與R&D經(jīng)費內(nèi)部支出來衡量；科技金融環(huán)境是原保險保費收入；科技金融產(chǎn)出指標為企業(yè)新產(chǎn)品銷售業(yè)務收入、企業(yè)新技術產(chǎn)品出口銷售收入、技術產(chǎn)品市場成交額等分別與新技術產(chǎn)品經(jīng)費支出的比值。這些指標能夠很好地代表區(qū)域科技金融發(fā)展水平。（表1）

表1 科技金融評價指標體系一覽表

2、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大核心發(fā)展戰(zhàn)略理念，能夠正確指導社會持續(xù)發(fā)展，因此在“五大發(fā)展理念”基礎之上，構建突出我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展能力的評價指標體系，如表2所示。（表2）

表2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系一覽表

（三）研究方法

1、熵值法。本文采用熵值法分析河北省科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及其子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。對于數(shù)據(jù)的無量綱化處理，借鑒朱喜安關于熵值法分析中無量綱化方法的選擇，采用極值處理法。

2、耦合協(xié)調(diào)模型?？萍冀鹑谂c經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，通過計算科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度，反映出兩者相互影響與相互作用的協(xié)調(diào)程度，進而判斷兩系統(tǒng)之間是否協(xié)同發(fā)展。通過借鑒周德田的相關研究，構建以下模型：

系統(tǒng)發(fā)展模型：T=αU1+βU2

其中，T表示科技金融系統(tǒng)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)指數(shù)；U1和U2分別是科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)；α、β為權重系數(shù)，且α+β=1。本文視科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)具有同等作用，故選取α=β=0.5；C為耦合度，可以判斷兩系統(tǒng)之間的相互關系；D為科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)度，耦合協(xié)調(diào)度判別標準如表3所示。（表3）

表3 耦合度協(xié)調(diào)度的判別標準及劃分類型一覽表

（四）數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)主要來源于2011～2019年《河北省統(tǒng)計年鑒》。無法直接獲得的數(shù)據(jù)已通過相關數(shù)據(jù)計算得出，在研究中考慮到部分指標缺失狀況，對指標體系做了相應調(diào)整。數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理之后，采用熵值法確定各測量指標權重。

二、實證分析

（一）科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價。采用熵值法，得到科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各系統(tǒng)指標的權重，結合標準化后的數(shù)據(jù)，計算出河北省2011～2019年科技金融綜合指數(shù)U1和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)U2。（表4）

根據(jù)表4可以看出，2011～2019年河北省科技金融綜合指數(shù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢?？萍冀鹑诰C合指數(shù)由2011年的0.1546上升到2019年的0.7776，年平均增長率約為22.38%，說明在這9年間，河北省科技金融水平整體提升；經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指數(shù)也呈逐步上升的趨勢，從2011年的0.2122上升到2019年的0.7893，年平均增長率約為17.85%。通過熵值法分析結果可以看出，該時期科技金融系統(tǒng)內(nèi)財政科學技術支出占比、保費收入、新產(chǎn)品出口銷售收入、技術市場成交額四項發(fā)生較大增長，且后三者所占權重均大于10%，分析其原因主要有以下幾個方面：第一，2016年“十三五”規(guī)劃提出，河北省成為支持京津產(chǎn)業(yè)轉移、承接北京非首都功能的首要據(jù)地，各大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的建設、京津產(chǎn)業(yè)的升級轉移為河北搭建各大產(chǎn)業(yè)合作平臺注入新能量，如環(huán)首都科技示范帶、京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)等。第二，在引導高校、企業(yè)、研究院所加大研發(fā)投入方面，優(yōu)化財政支出結構，改革高校撥款制度，開展財政支持科研機構撥款試點；在小型微型企業(yè)扶持方面，進行科技計劃管理改革，設立多類專項，支持眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。第三，財政引導經(jīng)濟脫虛向實發(fā)展，金融機構產(chǎn)品的創(chuàng)新、普惠金融的發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)保險、“政銀保”融資等拓寬了實體經(jīng)濟渠道，引導金融資源流入實體經(jīng)濟。第四，“十三五”規(guī)劃中，為支持富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的輸出，河北省落實出口退稅政策，重點支持辛集、武安、白溝、曹妃甸、石家莊等地的保稅區(qū)建設。

表4 2011～2019年河北科技金融綜合指數(shù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)一覽表

2016年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)略有下降，主要原因在于：“十三五”規(guī)劃之前，河北省整體發(fā)展質(zhì)量較低，產(chǎn)能轉換率低、產(chǎn)能過剩等問題顯著，整體研發(fā)投入不足，存在著市縣債務危機，且環(huán)境問題較為嚴重，整體經(jīng)濟下行壓力較大。同時，對于“十三五”規(guī)劃的實施，存在兩個動態(tài)階段：前期的筑底階段，主要源于經(jīng)濟結構的重大調(diào)整，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增速不達預期的現(xiàn)象；后期回升階段，結構改革完成，各方面得以深化，經(jīng)濟增速回升。

（二）科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合分析。根據(jù)公式測算河北省2011～2019年科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度。（表5）

根據(jù)表5可以看出，河北省2011～2019年科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度處于上升狀態(tài)，由0.3009上升到0.6259，從2011年的瀕臨失調(diào)狀態(tài)發(fā)展到2019年的中級協(xié)調(diào)狀態(tài)。

表5 2011～2019年科技金融與經(jīng)濟發(fā)展耦合度和協(xié)調(diào)度一覽表

將經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)按照準則層分別分析，得出創(chuàng)新發(fā)展（D1）、協(xié)調(diào)發(fā)展（D2）、綠色發(fā)展（D3）、開放發(fā)展（D4）、共享發(fā)展（D5）五個子系統(tǒng)與科技金融的耦合關系，結果如表6所示。從中可以看出，各子系統(tǒng)與科技金融耦合關系變化趨勢均與總體協(xié)調(diào)度趨勢相似。在2019年呈現(xiàn)出D4＜0.6＜D5＜D＜D3＜D1=D2的狀態(tài)，開放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度低于總體協(xié)調(diào)度，且開放發(fā)展子系統(tǒng)處于初級協(xié)調(diào)狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度高于總體協(xié)調(diào)度。（表6）

表6 各子系統(tǒng)與科技金融協(xié)調(diào)度一覽表

三、結論

通過建立河北省2011～2019年科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，采用熵值法進行指標權重的計算，構建耦合協(xié)調(diào)模型，得出以下結論：第一，科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩者關系從2011年的瀕臨失調(diào)發(fā)展到2019年的中級協(xié)調(diào)狀態(tài)；第二，2019年開放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度低于總體協(xié)調(diào)度，并且開放發(fā)展子系統(tǒng)處于初級協(xié)調(diào)狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度高于總體協(xié)調(diào)度。通過實證分析得出以下啟示：

第一，以“五大發(fā)展理念”為導向發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。持續(xù)推進省內(nèi)各科技園區(qū)發(fā)展，同時緊抓科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮“集群效應”；緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展，積極利用京津冀各自貿(mào)區(qū)的輻射效應，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面經(jīng)驗互傳，形成“1+1＞2”的聯(lián)系效應；同時，優(yōu)化教育財政支出，科學布局省內(nèi)高校專業(yè)，培養(yǎng)高技術型人才；緊跟“中國制造2025”發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)高級化程度，形成先進性制造業(yè)與服務業(yè)共同引領的新型發(fā)展格局。

第二，提升科技金融發(fā)展水平，充分發(fā)揮科技金融對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引導性。政府應營造科技創(chuàng)新環(huán)境，運用市場機制影響，通過財政科技投入引導高校、企業(yè)投入更多的研發(fā)資金；同時，健全科技成果轉化機制，帶動技術創(chuàng)新，更好地服務小微型企業(yè)發(fā)展。

第三，重視科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構建完善的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。加強開放發(fā)展子系統(tǒng)、共享發(fā)展子系統(tǒng)與科技金融系統(tǒng)的聯(lián)系互動，提升相互間的協(xié)調(diào)性。只有增加科技金融與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展整體的良性互動，才能推動國民經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。