劉景瑜

（北華大學東亞歷史與文獻研究中心，吉林 吉林 132013）

學科水平的高低在一定程度上決定了一所大學的層次與發(fā)展空間，學科是學術(shù)科研集體構(gòu)建的結(jié)晶，只有高水平的學科才能聚集到高水平的學者和研究人員，才能夠促進學校的進一步發(fā)展，高水平的學科建設能夠反哺教學，與教學相得益彰共同發(fā)展，所以學科建設的重要性不言而喻。本文所指特色高水平學科是指在省內(nèi)一流，在國內(nèi)外有較大影響力的一批學科，泛指2018 年12 月末吉林省教育廳公布的特色高水平學科評審結(jié)果，包含一流學科A 類、B 類，特色高水平優(yōu)勢特色學科A 類、B 類和新興交叉學科等5 類。

一、吉林省內(nèi)特色高水平學科建設目標

2015 年10 月24 日，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，“堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向”，并且強調(diào)要堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，“加快建成一批世界一流大學和一流學科”。這一方案為中國高校與學科的發(fā)展提出了明確的發(fā)展指向。

國家出臺“雙一流”高校實施方案后，全國各省都紛紛頒布建設實施辦法，如2018 年7 月5 日廣東省教育廳、發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃實施方案》的通知，通知中明確指出“到2020 年，建設高校綜合實力、創(chuàng)新能力和國際聲譽顯著提升，服務和引領粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新強省建設等重大任務的能力明顯增強；1-2所高校進入國內(nèi)一流高校前列，若干學科居于國內(nèi)領先或達到世界一流水平；新增1-3 所高校入選國家‘雙一流’建設名單；75 個以上學科進入ESI 排名前1%，8 個以上學科進入前1‰”。2017 年8 月4 日，吉林省政府公布《關(guān)于統(tǒng)籌推進高水平大學和高水平學科專業(yè)建設實施方案的通知》，在該通知中明確了吉林省高校在建設高水平大學中的具體目標，“吉林大學、東北師范大學進入世界一流大學行列,化學、材料科學等一批學科進入世界一流學科前列，到2020 年全省高等教育綜合實力進入全國各省排名前10 位左右,實現(xiàn)高等教育強省建設目標”。

為了加快學科建設，優(yōu)化調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，2018 年8 月11 日，吉林省政府辦公廳發(fā)布了《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》的文件（簡稱“雙特色”），在文件中明確提出建設“‘一流學科A 類’建設項目。立項建設比例不低于全省高校博碩一級學科總數(shù)的10%?！涣鲗W科B 類’建設項目。立項建設比例不低于全省高校博碩一級學科總數(shù)的15%?！畠?yōu)勢學科A 類’建設項目，立項建設比例不低于全省高校博碩一級學科總數(shù)的15%。‘優(yōu)勢學科B 類’建設項目，立項建設比例不低于全省高校博碩一級學科總數(shù)的30%。‘新興交叉學科（平臺)建設項目’,重點建設50 個左右新興交叉學科（平臺）”。文件中，還公布了支持政策，例如要深化放管服改革、加大公共財政投入、多渠道籌措建設資金、完善人才引育機制等具體有指導性的措施。

二、吉林省高校特色高水平歷史學科建設現(xiàn)狀與存在的問題

截止目前，教育部學位與研究生教育發(fā)展中心已經(jīng)組織5 輪學科評估，第5 輪學科評估正在進行中，結(jié)果尚未公布，在2017 年完成的第4 輪學科評估中，東北師范大學世界史A-，吉林大學B，延邊大學C+，中國史方面東北師范大學與吉林大學都為B，吉林師范大學C-，考古學方面吉林大學A-。2017 年9 月21 日，教育部等部委《關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，在通知的附件中“雙一流”建設高校名單共有42 所一流大學，其中A 類36 所B 類6 所，“雙一流”建設學科名單中總共有140 所高校的465 個學科入選。世界一流建設學科名單中公布的吉林省一流學科主要是吉林大學的化學、物理學、數(shù)學、考古學和材料科學與工程學科，延邊大學為外國語言文學（自定），東北師范大學為世界史、馬克思主義理論、化學、數(shù)學、統(tǒng)計學、材料科學與工程等學科。吉林省一流學科只有12 個，只占全國一流學科總量的2.6%，明顯處于劣勢，前景不容樂觀。

無論是從雙一流學校的數(shù)量還是從雙一流學科的數(shù)量上來看，吉林省都處在比較尷尬的境地，教育大而不強的現(xiàn)象尤為明顯。吉林省高等學校較多，但是優(yōu)勢學科并不明顯，且一流學科分布很不均衡，都集中在吉林大學、東北師范大學、延邊大學，諸如吉林農(nóng)業(yè)大學、長春理工大學等高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科都未能進入到上一輪的一流學科之列。尤其隨著近年來吉林省人才的不斷外流，原本優(yōu)勢的學科在不斷失去人才的情況下，其學科優(yōu)勢已不再明顯。歷史學科進入國家一流學科行列的都為部屬院校，省屬院校均未能入選國家層面一流學科。

2018 年12 月，吉林省教育廳、發(fā)展和改革委員會等6部門發(fā)布了《關(guān)于公布吉林省特色高水平學科專業(yè)名單的通知》，在這份名單中，國家一流學科都為吉林省“一流學科A 類”，此外吉林大學、東北師范大學、長春師范大學、吉林師范大學、通化師范學院的中國史專業(yè)，延邊大學、北華大學、吉林大學的世界史專業(yè)進入到特色高水平學科行列中?？梢哉f各高校在“雙一流”的指導下，都紛紛出臺政策，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟，開始加快建設一流學科和一流大學的步伐。比如，2017 年12 月28 日，吉林大學通過了《吉林大學一流大學建設高校建設方案》，在此方案中，吉林大學明確要建設“數(shù)學、物理、化學”等國際一流的基礎學科，而且明確要“瞄準打造中國特色、中國風格、中國氣派、吉大特點的人文社科學科體系，建設‘考古學、哲學、法學’等一批具有國內(nèi)代表性的人文社科學科”，吉林大學力主“通過這5 類11 個一流學科（群）建設，以擬建學科為引領，分層級、按梯次建設帶動學校整體目標的實現(xiàn)”。

與此同時，其他各高校不甘示弱，也紛紛出臺了相關(guān)政策。2018 年4 月16 日，東北師范大學公布了“雙一流”建設指導意見，在這份指導意見中，明確提出要“鞏固提升馬克思主義理論、世界史、數(shù)學、化學、統(tǒng)計學、材料科學與工程6 個一流建設學科領域，打造學科高峰”，其中就包括歷史學科的建設。在談及具體建設任務時，東北師范大學明確要建設一流的學科人才團隊、打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、提升協(xié)同攻關(guān)能力和科學研究水平、提高辦學國際化水平，為完成以上任務，東北師范大學將“雙一流”建設工作置于學校事業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，并“對于學科建設做出重大貢獻和產(chǎn)出世界一流水平成果的團隊和個人加大績效激勵”。

通過對省內(nèi)其他高校的了解，其他各校也都出臺了相應的支持扶持政策，鼓勵優(yōu)勢學科的健康良性發(fā)展。相比較其他學科，特色高水平學科尤其是歷史學科的建設中，還存在著以下問題需要進一步破解與改善。

1.特色高水平學科建設規(guī)劃有待于進一步完善

從整體上來看，吉林省高校學科建設水平“有”或“尚”待提高。2018 年8 月11 日，吉林省政府辦公廳發(fā)布《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》，在實施方案中也明確了建設目標與建設內(nèi)容，在國家強調(diào)破“五唯”的大背景下，未來特色高水平學科的評價體系與衡量標準也隨之發(fā)生改變，如何適應新形勢下的高水平學科建設，是各高校所必須思考的問題。因此各高校與學科都應該利用政策福利，加大改革力度，突破常規(guī)思維，打破高校發(fā)展與束縛學科發(fā)展的痼疾，思考應該如何進一步完善特色高水平學科的建設規(guī)劃，制定本科或本學科發(fā)展藍圖，助力未來發(fā)展。

2.特色高水平學科評價內(nèi)容需要進一步完善

學科建設應該是動態(tài)調(diào)整的，學科建設的具體內(nèi)容也應如此。高水平學科的評價內(nèi)容也必然要隨著國家政策的要求進行相應的調(diào)整。對高水平學科的評價，可以參照進行的第5 輪學科評估中的指標體系，對學生培養(yǎng)、思政課堂、教學實踐等進行合理量化，使學科建設與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，相互促進相互提升。還可以合理借鑒國內(nèi)外第三方評價機構(gòu)的評價體系，諸如國內(nèi)校友會網(wǎng)的評價機制進行全方面改革評價的內(nèi)容，建立適合中國學科建設的評價機制和評價體系。通過評價體系的引導，引領我省高校特色高水平學科的良性發(fā)展，做到人盡其才，發(fā)揮人才的價值。學科發(fā)展要充分發(fā)揮人才的能動性，調(diào)動人才的積極性，最大限度地促進人才成長，給人才價值的發(fā)揮創(chuàng)造最佳環(huán)境，使人才價值源源不斷地得以發(fā)揮。避免人才備而不用，用而不盡其才的局面。

3.經(jīng)費投入還有較大空間

經(jīng)費投入是保障學科建設的基礎，有部分高校只給政策上的傾斜，但是在經(jīng)費投入上還有較大的空間，導致不能完全滿足學科進行對外交流、召開學術(shù)會議、師資培訓與辦學科研條件改善的需要。政策傾斜是前提，經(jīng)費保障是關(guān)鍵，任何一個學科高水平發(fā)展，都需要充足的經(jīng)費做后盾，只有經(jīng)費投入有充分的保障，才能保障學科建設的快速、穩(wěn)步的發(fā)展。使專業(yè)教師能夠全身心地投入專業(yè)研究之中，能夠坐冷板凳，經(jīng)過長期的不懈努力，才能有產(chǎn)出，才能建成高水平的學科，否則，一切都是空想。同時，經(jīng)費的投入應該有制度保障，使科研經(jīng)費不因人而異，做到經(jīng)費撥付及時充足，保障科研的順利進行，避免將科研人才的精力過多羈絆在各種報銷與審核的瑣碎事情上。

三、加快特色高水平歷史學科建設的對策

特色高水平歷史學科建設應該同國家與省里政策相一致，且應該是不斷進行動態(tài)調(diào)整的。在實際的學科建設中，應該立足各高校的學科特色，結(jié)合其他學科的特點，準確把握歷史學科的優(yōu)長，提出可以具體操作、具體執(zhí)行的學科建設對策。

1.應該合理配置師資，構(gòu)建學科團隊

各學校應該集中優(yōu)勢特色，調(diào)整校內(nèi)師資結(jié)構(gòu)，根據(jù)教師的研究方向，對特色高水平學科，比如歷史學科的師資進行重新調(diào)整。調(diào)整好的學科建設體系中，應該明確人員組織架構(gòu)，增強教師參與學科建設與發(fā)展的程度。只有合理配置師資，才能夠保障特色高水平學科的建設和發(fā)展。合理配置師資隊伍，構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理、學術(shù)水平較高的學科團隊，保障有一支年富力強且全身心投入專業(yè)研究之中的團隊，打造符合歷史學科特色的專業(yè)隊伍，形成一支專業(yè)生力軍，這是提升學科建設的主要任務之一，也是科研得以進行的根本保障。

2.增進學術(shù)交流，拓展發(fā)展空間

學術(shù)交流在學科建設尤其是歷史學科中，是一個重要的對外交流活動和衡量學科水平的指標體系，必須給予足夠的重視。學術(shù)交流既包含國內(nèi)學術(shù)交流，也包含同國外相類似學科之間的交流。國內(nèi)同專業(yè)領域的交流，可以相互借鑒學科發(fā)展的經(jīng)驗，也可以提升學科團隊成員對學科前沿的認知，能夠迅速提升學術(shù)水平。通過對外進行學術(shù)交流，可以提升學科的國際影響力，接受最新的學術(shù)動態(tài)，形成學術(shù)碰撞，更易產(chǎn)生學術(shù)火花。2020 年以來，由于受新冠疫情影響，國內(nèi)外的交流，多數(shù)采取線上形式，通過學術(shù)會議、講座等多種形式，共同提升學科發(fā)展。學校在保證安全的情況下，開展多種形式的學術(shù)交流形式，既要積極推動線上交流，也加大線下交流，使線上交流與線下交流齊頭并進，創(chuàng)造更多的交流機會，提供更優(yōu)的交流平臺，從而促進學術(shù)氛圍，促進學術(shù)進步。

3.增加經(jīng)費投入，完善軟硬件設施

據(jù)了解，吉林省屬高校的學科建設經(jīng)費都比較緊張，有限的經(jīng)費更多應用到校園建設、本科生研究生的教育教學之中，然而學科建設的經(jīng)費投入包括學生培養(yǎng)經(jīng)費數(shù)明顯的不足。研究生培養(yǎng)過程中，也存在著學術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士經(jīng)費投入不一的現(xiàn)象存在。所以應該加大對特色高水平學科建設的經(jīng)費投入，使其能夠更好地對外交流和進行學科建設。

基礎設施是學科建設的重要支撐，現(xiàn)在吉林省省屬高校歷史學科的基礎設施建設是同每個學校的基礎設施建設息息相關(guān)，據(jù)了解，存在著設備陳舊、更新?lián)Q代較慢等現(xiàn)象的存在。已經(jīng)影響和制約了學科建設與發(fā)展，所以需要持續(xù)性進行經(jīng)費投入。

4.建立鮮明的學科特色

學科建設是一個長期而又復雜的過程，既有人的因素，也有制度等因素的影響，這就需要學科要建立一個鮮明的學科特色。歷史學科的建設尤其是省屬高校，要緊密契合當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，積極為社會發(fā)展服務，所以建立學科特色一方面要同國家政策相聯(lián)系，另一方面也要同當?shù)卣?、學校的相關(guān)政策相聯(lián)系，只有這樣，學科發(fā)展才有韌性，才能夠順利發(fā)展。

結(jié)語

特色高水平學科建設最為關(guān)鍵的是人才隊伍體系的建設。構(gòu)建合理的學科人才隊伍是學科建設的重中之重。2021年2 月5 日，吉林省委省政府發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施2.0 版》，對新時代人才政策進行了細致的規(guī)劃，借以希望有更多的人才留在吉林建設吉林。在這種背景之下，加快學科建設的重中之重便是構(gòu)建穩(wěn)定的人才隊伍。

吉林省省屬高校特色高水平歷史學科的建設，一方面遵循學科建設的客觀規(guī)律，另一方面按照吉林省委省政府的相關(guān)政策，按照2018 年7 月20 日，省教育廳公布的《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》進行有效實施。2021 年度，吉林省對特色高水平學科進行中期檢查，希望能夠在中期檢查的基礎上，各高校都能夠進一步細化學科建設的支持舉措，加強省內(nèi)特色高水平歷史學科之間的交流，加快“雙特色”即特色高水平學科和特色專業(yè)的建設，使學科建設與專業(yè)發(fā)展更快更強。

2018 年7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》中明確指出“改進科技人才評價方式、完善科研機構(gòu)評估制度、加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設”，在這樣的背景下，特色高水平歷史學科的建設，應該關(guān)注內(nèi)涵建設，關(guān)注社會服務、關(guān)注人才培養(yǎng)等多個方面，唯有如此，學科建設才能取得長足發(fā)展，歷史學科也是如此。