│文 本刊全媒體記者 劉蘭

2021年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，國家面對危局鼓舞斗志，凝聚人心。年初的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出當前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。全國上下集結(jié)監(jiān)督力量，十則圍之、五則攻之，形成絕對合力。

在此背景下，今年正風肅紀反腐呈現(xiàn)出與往年的不同之處，監(jiān)督聚焦更精、關(guān)注領(lǐng)域更廣、警示震撼更深，生動詮釋了“全面鞏固”的深刻內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞1：基層換屆年——首關(guān)不過，余關(guān)莫論

10月底，山東省完成村級換屆工作，全省5萬多個村全部完成換屆。山東省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與監(jiān)督，共查處村級違反換屆紀律問題229起，處理448人。今年以來，全國各級領(lǐng)導班子陸續(xù)換屆，山東的通報是換屆期間違規(guī)操作的一個縮影。

基層換屆選舉，必須嚴把選人用人質(zhì)量關(guān)。去年12月底的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記強調(diào)，從2021年開始，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子將陸續(xù)開始集中換屆。各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正。今年換屆伊始，中共中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》，其中明確規(guī)定，嚴禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風漏氣、干擾換屆等違規(guī)違紀違法行為。但從各地通報案例看，仍有人頂風作案，違反換屆紀律、擾亂換屆秩序。除了贈送禮品和現(xiàn)金，今年通過“飯局”拉票助選的違規(guī)請吃問題不少，有的甚至委托他人代其宴請。

1月23日，四川省華鎣市紀委監(jiān)委工作人員（右一、二）在永興鎮(zhèn)造甲溝村黨委舉行的換屆選舉大會上進行監(jiān)督。

為保證換屆期間風清氣正，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)擦亮了監(jiān)督探頭。四川省成都市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部組成7個督查督導組，對全市23個區(qū)（市）縣進行換屆紀律專項督查督導。浙江省永康市紀委監(jiān)委建立村社組織換屆人選資格立體審核機制，開展問題村干部清退、不合格黨員清理工作，關(guān)口前移嚴防帶病上崗。山東省萊陽市紀委監(jiān)委在換屆前拍攝制作警示教育片，利用典型案件開展警示教育等等。

為政之要，惟在得人。選對一人，造福一地；用錯一人，貽害一方。換屆期間，既是黨風廉政建設(shè)的重要關(guān)口期，也是選人用人不正之風的易發(fā)多發(fā)期。有遼寧拉票賄選案和湖南破壞選舉案的前車之鑒，必須警鐘長鳴、引以為戒，繃緊紀律這根弦，將嚴肅換屆紀律的要求貫穿始終，對違紀違法問題露頭就打，營造風清氣正的換屆紀律環(huán)境。

關(guān)鍵詞2：全國政法隊伍教育整頓——建章立制，肅清流毒

12月中旬，重慶和廣西分別召開會議，主題一致：肅清流毒影響工作匯報。該主題與全國政法隊伍教育整頓工作分不開，這是全國政法隊伍教育整頓中央督導組在反饋第二批政法隊伍教育整頓督導意見時提出的要求。

新年伊始，一場政法隊伍刀刃向內(nèi)的自我革命拉開序幕。2月27日，全國政法隊伍教育整頓動員部署會議召開，決定分兩批鋪開政法隊伍教育整頓工作。首批為市縣兩級黨委政法委、政法單位以及省屬監(jiān)獄、戒毒所，于2月底至6月底開展；第二批為中央政法委、中央政法單位、省級黨委政法委、省級政法單位，自8月中旬開始，時間為3個月左右。

歷時4個月的全國第一批政法隊伍教育整頓期間，各地各部門和市縣兩級近270萬名政法干警聞令而動，解決了一大批頑瘴痼疾，清理了一批害群之馬。全國教育整頓辦選取86件重點案件進行掛牌攻堅，全國運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理處分違紀違法政法干警17.8萬余人，排查認定頑疾問題66.4萬余件，共有近2萬名政法干警向紀委監(jiān)委主動投案。

第二批政法隊伍教育整頓的重點工作是政治建設(shè)，肅清流毒是一項重要任務(wù)。督導組對各省反饋情況后，重點部門、重點省份也分別召開了專題會議。曾任公安部黨委委員、副部長的孫力軍是各級政法系統(tǒng)肅清流毒的工作重點之一。在多地的反饋會上，孫力軍屢被提及，其中包括河北、廣西、北京、云南、遼寧等省區(qū)市。

第二批政法隊伍教育整頓另一顯著特征是突出建章立制?！包c”上的問題整改后，還需上升為“面”上的制度機制建設(shè)。無論是社會高度關(guān)注的“紙面服刑”“司法掮客”“有案不立”等典型案件，還是政法機關(guān)領(lǐng)導干部交流不暢、執(zhí)法司法權(quán)監(jiān)督乏力等陳疴積弊，甚至少數(shù)政法干警涉嫌貪腐被嚴肅查處等問題，都凸顯出建章立制的重要性。目前，制度建設(shè)成效初顯，推動市縣級政法機關(guān)領(lǐng)導干部交流、嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”等5項制度已出臺。

隨著全國政法隊伍教育整頓工作的持續(xù)深入，一批“政法虎”今年陸續(xù)落馬，包括全國政協(xié)社會和法制委員會副主任傅政華，遼寧省政協(xié)原副主席李文喜，山西省副省長、省公安廳廳長劉新云，河南省委常委、政法委書記甘榮坤，青海省人民檢察院檢察長蒙永山等。這場貫穿全年、聲勢浩蕩的政法隊伍教育整頓不僅關(guān)乎政法隊伍內(nèi)部，更關(guān)乎老百姓對公平正義的切身感受，關(guān)乎社會安定團結(jié)的方方面面。

關(guān)鍵詞3：年輕干部違紀違法——三十而坐，早節(jié)不保

6月，安徽一場司法拍賣將“年輕干部”卷入輿論漩渦。一張起拍價80元的游戲卡牌被炒至8700余萬元，雖然最終流拍，但游戲卡牌原主人“95后”干部張雨杰卻因此廣受關(guān)注。他在滁州市不動產(chǎn)登記中心交易管理科工作期間，通過偽造收款事實等方式侵吞公款近7000萬元，用于消費揮霍和支付買房費用。

張雨杰案并非孤例，今年以來，已有一批“90后”“80后”年輕干部被查，其中既有剛踏上工作崗位的新人，也有剛走上領(lǐng)導崗位的管理者?！肮湃嗽?，三十而立，而我卻是三十而坐，坐在冰冷的監(jiān)獄中，反省自己犯下的罪過”，一些年輕干部因貪腐落馬后如是懺悔。與其他年齡段干部貪腐相比，他們被戲謔為“早節(jié)不?！保鋬r值觀之扭曲，紀法意識之淡薄，令人嘆息、發(fā)人深省。

起拍價80元的游戲卡牌被炒至8700余萬元。

“年輕干部要時刻警醒自己，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”今年3月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話言猶在耳。今年的十九屆中央紀委五次全會也關(guān)注這一群體，全會工作報告提到“高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監(jiān)督”。這是十九大以來，歷次中央紀委全會工作報告中首次提到該問題，腐敗低齡化現(xiàn)象令人警醒。

從已經(jīng)公布的案例來看，這些年輕干部貪腐有4個特點：他們多集中于管錢、管項目、管審批等資金密集、權(quán)力集中的崗位，比如會計、出納等。年輕干部普遍接受過系統(tǒng)的高等教育，具有較高的學歷和專業(yè)技術(shù)技能，他們中一些人利用專業(yè)技能使貪腐行為更具隱蔽性，比如通過修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案。與其他年齡段干部相比，年輕干部工作和社會經(jīng)驗有限，違紀違法的手段相對單一直接，只求快速變現(xiàn)，比如偽造簽字直接拿錢、把單位資金直接轉(zhuǎn)入自己賬戶等，也因如此，年輕干部的問題線索一般不會隱藏特別深。最后，他們貪腐的數(shù)額通常較大，動則幾百萬元，甚至上千萬元，贓款主要用于網(wǎng)絡(luò)游戲、賭博還債、奢侈品消費等等。為最大限度遏制和預防年輕干部“因賭而貪”“以腐養(yǎng)游”等問題發(fā)生，四川省紀委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于對年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問題加強監(jiān)督的通知》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把加強對年輕干部的監(jiān)督作為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要內(nèi)容，高度警惕防范“涉網(wǎng)”腐敗對年輕干部的侵蝕。

年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人和生力軍。換屆之年，一大批年輕干部即將走上領(lǐng)導崗位，肩負開局起步的重任。違紀違法問題沒有年齡之分，但應(yīng)對年輕干部腐敗問題，還需要對癥下藥。如何將監(jiān)督年輕干部的關(guān)口前移，防止帶病提拔，將是治理貪腐低齡化亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞4：糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治——碩鼠碩鼠，無食我黍

江蘇省洪澤湖糧食儲備直屬庫在收購水稻。

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子。”12月8日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)糧食安全的重要性。

民為國基，谷為民命。保障口糧絕對安全，就掌握了14億多人糧食安全的主動權(quán)。糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年8月，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度，查處了一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”。

自專項整治工作開展以來，已有中儲糧集團遼寧分公司黨委常委、副總經(jīng)理孫立國，原長春糧食（集團）有限公司黨委書記、董事長岳穎茂，青海省玉樹糧食儲備庫原主任尹學軍，中儲糧集團公司廣西分公司副總經(jīng)理張東升等人落馬，這份名單目前仍在持續(xù)更新中，釋放全面從嚴、一查到底的強烈信號。

國有糧食企業(yè)承擔著守衛(wèi)糧食安全的重要職責，但一些“糧耗子”卻從中伺機漁利。從各地公布的案例看，糧食收購、儲存、銷售、輪換等基層糧庫運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均為涉糧腐敗問題多發(fā)地帶。此外，糧食流通設(shè)施、儲備基礎(chǔ)設(shè)施、各級投資項目建設(shè)等，也是腐敗易發(fā)多發(fā)點位?！稗D(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農(nóng)糧”等六類“靠糧吃糧”腐敗問題最為典型，成為各地深挖細查的重點。

分析案例，一些糧庫蛀蟲貪腐手段并不高明，卻能屢屢得手，長期得不到有效糾治。這暴露出一些地方糧食系統(tǒng)在糧食收購、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在漏洞隱患。再者，由于糧食購銷領(lǐng)域的壟斷性特點，該領(lǐng)域“一把手”或主要管理者大多在糧食系統(tǒng)深耕多年，對整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)都很熟悉，且“一把手”自主權(quán)較大，家長制、“一言堂”作風嚴重，這也暴露出糧食系統(tǒng)在制度建設(shè)、日常監(jiān)督、人員使用等方面存在短板。

倉廩實，天下安。隨著糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的持續(xù)推進，定能遏制糧食購銷領(lǐng)域的腐敗和不正之風，守護好國家糧食安全。