〉〉〉〉〉中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所辦公室副主任 馬修文

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)并深刻把握《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中強(qiáng)調(diào)指出的“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”這一重要論斷，并從歷史、理論、問(wèn)題、邏輯、實(shí)踐五個(gè)維度完整準(zhǔn)確全面把握新發(fā)展理念，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路作出新的更大貢獻(xiàn)。

新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要向度。早在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》再次指出：“黨中央強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”深刻理解貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，就要從歷史、理論、問(wèn)題、邏輯、實(shí)踐等維度，完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念的科學(xué)性、革命性、系統(tǒng)性等特征。

一、從歷史維度看，貫徹新發(fā)展理念是黨的百年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)升華

建黨之初，我們黨就把馬克思主義同當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情和革命實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了工農(nóng)聯(lián)盟的武裝革命道路，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。土地革命時(shí)期，毛澤東同志客觀分析了中國(guó)革命的具體實(shí)際，創(chuàng)造性地提出中國(guó)必須走“農(nóng)村包圍城市”和“武裝奪取政權(quán)”的新民主主義革命道路?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志指出要“使馬克思主義在中國(guó)具體化”，提出“使中國(guó)革命豐富的實(shí)際馬克思主義化”，這些重要思想和論斷都蘊(yùn)含了豐富的創(chuàng)新發(fā)展意涵。社會(huì)主義制度確立之后，面對(duì)西方全面封鎖與國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興這一發(fā)展困境實(shí)際，毛澤東同志指出要“以蘇為鑒”，建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義，同時(shí)系統(tǒng)論述了地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外等在內(nèi)的社會(huì)生活的方方面面的關(guān)系，這些關(guān)系之間的協(xié)調(diào)性與開(kāi)放性特征直接構(gòu)成了新發(fā)展理念的理論源泉。

2021年11月3日，安徽省池州市東至縣紅旗嶺風(fēng)電場(chǎng)，山巔聳立的風(fēng)電機(jī)組與藍(lán)天白云相映成景，美如畫卷。近年來(lái)，東至縣踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，因地制宜大力發(fā)展環(huán)保清潔的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，形成了集風(fēng)力發(fā)電、觀光旅游、環(huán)保示范于一體的風(fēng)電長(zhǎng)廊，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圖：陳晨/新華網(wǎng)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平同志圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的“總問(wèn)題”，明確提出“發(fā)展才是硬道理”，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出了一系列發(fā)展理念，這些理念成為了新發(fā)展理念的理論基礎(chǔ)。如，“發(fā)展才是硬道理”以及“兩手抓”的辯證發(fā)展觀、“綠色革命”發(fā)展觀、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展觀、反貧困發(fā)展觀分別是新發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念的思想基礎(chǔ)。

江澤民同志在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、完成我國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的各種重大任務(wù)的過(guò)程中提出了“要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”這一重大戰(zhàn)略思想?！皼](méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有人類的進(jìn)步，就沒(méi)有人類的未來(lái)”的重要論斷是新發(fā)展理念中創(chuàng)新發(fā)展的理論來(lái)源，“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展思想是新發(fā)展理念中協(xié)調(diào)發(fā)展的理論來(lái)源。

黨的十六大之后，胡錦濤同志提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步回答了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的問(wèn)題，為新發(fā)展理念提供了理論基礎(chǔ)和思想方法。“以人為本”是共享發(fā)展的理論基礎(chǔ)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法是協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放是開(kāi)放發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“首先要把應(yīng)該樹(shù)立什么樣的發(fā)展理念搞清楚”。習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，面對(duì)世界百年未有之大變局，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念。新發(fā)展理念的提出，深刻破解了我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的必由之路，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用。

二、從理論維度看，貫徹新發(fā)展理念蘊(yùn)含著思維方式的深刻變革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最主要、最重要的。貫徹新發(fā)展理念就是為了不斷提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題的能力和水平，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考、把握、解決未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，做到沉著冷靜，化危為機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，新發(fā)展理念蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)思維方法。

貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程就是不斷提高戰(zhàn)略思維能力的過(guò)程。新發(fā)展理念是站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問(wèn)題，在解決突出問(wèn)題中把握戰(zhàn)略全局、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破的重大戰(zhàn)略思想。貫徹新發(fā)展理念必然要求做到胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事；必然要求具備超前意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展規(guī)律，摸清事物發(fā)展脈絡(luò)，把準(zhǔn)事物發(fā)展方向，掌握事物發(fā)展動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，運(yùn)籌帷幄，靈活應(yīng)對(duì)；必然要求樹(shù)立全局意識(shí)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)既要注重全局與局部、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的結(jié)合，更要注重個(gè)體與組織、集體與國(guó)家、中國(guó)與世界的結(jié)合，不斷提升工作的大局觀與整體觀，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性；必然要求確立整體意識(shí)，在事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，必須旗幟鮮明地維護(hù)整體利益。

貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程就是不斷提高歷史思維能力的過(guò)程。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的，符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求的發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念，必然要求善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。新發(fā)展理念為我們破解前進(jìn)道路上的一系列發(fā)展難題提供了歷史視角與方法論指導(dǎo)，蘊(yùn)含著豐富的歷史思維的意涵。

貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程就是不斷提高辯證思維能力的過(guò)程。新發(fā)展理念的五個(gè)方面是一個(gè)相互作用、相互影響、相互制約又相得益彰的有機(jī)整體，蘊(yùn)含著極為豐富的辯證思維方法的元素。創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿于其他四大發(fā)展理念之中，并為這四大發(fā)展理念提供思維支撐和方法論指引；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放這四大發(fā)展理念的最終目的就是不斷增進(jìn)人民福祉，其歸宿點(diǎn)和落腳點(diǎn)是共享發(fā)展理念；協(xié)調(diào)發(fā)展理念是促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、化解多元利益沖突以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等不可或缺的重要發(fā)展理念。

貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程就是不斷提高創(chuàng)新思維能力的過(guò)程。新發(fā)展理念的第一個(gè)理念就是創(chuàng)新發(fā)展理念，這是從內(nèi)容上而言的。從整體上看，新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)代中國(guó)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)面臨的種種發(fā)展難題而提出的，具有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念本身就是與創(chuàng)新思維相互契合的，創(chuàng)新思維貫穿于新發(fā)展理念的始終，任何一個(gè)發(fā)展理念都離不開(kāi)創(chuàng)新思維。

貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程就是不斷提高底線思維能力的過(guò)程。新發(fā)展理念蘊(yùn)含著豐富的底線思維的方法論意涵。底線思維是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最具原創(chuàng)性的概念之一?！皩?shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”等重要論斷，深刻揭示了“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”就是我們貫徹新發(fā)展理念必須堅(jiān)守的底線。

三、從問(wèn)題維度看，貫徹新發(fā)展理念是進(jìn)入新發(fā)展階段的應(yīng)有之義

新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是新發(fā)展理念提出的現(xiàn)實(shí)客觀條件和時(shí)代背景。黨的十八大召開(kāi)不久，黨中央就作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的重要判斷。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?014年年中，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上對(duì)“三期疊加”進(jìn)一步作了分析，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。2014年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，并概要分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，2014年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的九個(gè)方面的趨勢(shì)性變化。

從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，消費(fèi)拉開(kāi)檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，為此必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。從投資需求看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求。從出口和國(guó)際收支看，全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，積極影響國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免。從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，人口老齡化日趨發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口總量下降，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者更加注重品質(zhì)和個(gè)性化，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開(kāi)放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件。從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展，人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越珍貴，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)正在顯露，就業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，必須建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，需求方面，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減；供給方面，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，適度干預(yù)但不盲目，平衡好增強(qiáng)活力和創(chuàng)造環(huán)境的關(guān)系。

黨的十九大報(bào)告提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，必須在觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。新常態(tài)需要新的發(fā)展理念，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念正是在問(wèn)題導(dǎo)向中產(chǎn)生并發(fā)展的。

四、從邏輯維度看，新發(fā)展理念是科學(xué)的系統(tǒng)的理論體系

新發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。2021年1月，習(xí)近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。

2021年12月28日，觀眾在第二十三屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解無(wú)人機(jī)產(chǎn)品。圖：梁旭/新華社

第一動(dòng)力是創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。同時(shí)，創(chuàng)新又是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。

內(nèi)生特點(diǎn)是協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明以及精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。為此，我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。新時(shí)代協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。

普遍形態(tài)是綠色。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，為此，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國(guó)家羨慕我們的地方。但同時(shí)也必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題成為明顯的短板，人民群眾反映強(qiáng)烈。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

必由之路是開(kāi)放。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的?，F(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。為此，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

根本目的是共享。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問(wèn)題仍然存在，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共享是全民共享，這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。共享是全面共享，這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就是要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。共享是共建共享，這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。共享是漸進(jìn)共享，這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。

新發(fā)展理念的五個(gè)方面是相互貫通、相互促進(jìn)的，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。新發(fā)展理念指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。

五、從實(shí)踐維度看，貫徹新發(fā)展理念是走向共同富裕的康莊大道

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。這與貫徹新發(fā)展理念是分不開(kāi)的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。比如，加強(qiáng)了戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。黨的十八屆五中全會(huì)、黨的十九大和黨的十九屆五中、六中全會(huì)以及歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議集中對(duì)我國(guó)發(fā)展作出部署，作出堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策。比如，黨毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。比如，黨堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。比如，全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通要求，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。比如，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強(qiáng)宏觀政策自主性，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)市場(chǎng)秩序，激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)活力，保護(hù)廣大勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益。比如，黨實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。比如，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。比如，黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，確保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨百年來(lái)的不懈追求和奮斗目標(biāo)，黨的十九屆六中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來(lái)解決共同富裕問(wèn)題，而是要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。因此，貫徹新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路和康莊大道。

概而言之，貫徹新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展理念明確了現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。2021年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念是一個(gè)整體，提出的要求是全方位的、多層次的。貫徹新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，貫徹新發(fā)展理念必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底擯棄。

討論題：

1.如何理解貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革？

2.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾螆?jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。