楊韜

摘要：近年來，我國的城市化進程有了很大進展，城市規(guī)劃管理工作也越來越受到重視。為持續(xù)推進環(huán)境友好型社會良好發(fā)展，國家對可持續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容進行了統(tǒng)籌部署與大力踐行，其中海綿城市理念作為可持續(xù)發(fā)展理念的延伸表現(xiàn)，目前已經(jīng)應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計中。為保障海綿城市理念在城市規(guī)劃中發(fā)揮預(yù)期的功效，本文首先分析了海綿城市相關(guān)理念，其次探討了基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略，最后就海綿城市建設(shè)展望進行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市;城市規(guī)劃;創(chuàng)新發(fā)展;策略分析

引言

智慧城市集物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)和城市管理于一體，能有效地解決智慧城市在建設(shè)和運營過程中遇到的很多困難，有助于對城市進行更為精細化、專業(yè)化、智能化的管理，讓智慧城市的居民能夠更加方便快捷地獲得和享受智慧城市的公共服務(wù)，同時，其是新型城鎮(zhèn)化和未來城市治理的一個發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了新時代共建共治共享的要求。

1海綿城市相關(guān)理念

海綿城市概念最早可追溯到2006年，由澳大利亞著名專家Budge提出，其定義為：“海綿是用來形容城市對人口的吸附現(xiàn)象”。隨著社會發(fā)展，當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)⒑＞d城市定義為“城市所具備的雨洪管理級別、能力、設(shè)施健全度”。美國針對城市雨洪管理理念提出了最佳管理措施（BMPs）、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（GSI）、低影響開發(fā)（LID）。英國基于城市雨洪管理理念提出了雨水利用和雨洪管理兩種理論體系。澳大利亞基于城市雨洪管理理念提出了水敏性城市（WSUD）。新西蘭基于城市雨洪管理理念提出了雨水儲存滲透計劃。

2基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略分析

2.1創(chuàng)新海綿城市規(guī)劃設(shè)計理念

為充分發(fā)揮海綿城市理念，城市規(guī)劃人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變滯后性理念，對海綿城市理念進行科學(xué)分析，并深入掌握海綿城市內(nèi)涵，確立海綿城市建設(shè)的重點位置，完成城市生態(tài)保護工作。開展城市規(guī)劃設(shè)計工作期間，相關(guān)單位應(yīng)該始終按照生態(tài)環(huán)保原則對城市排水系統(tǒng)以及防洪排澇系統(tǒng)進行科學(xué)構(gòu)建。與此同時，規(guī)劃人員應(yīng)該根據(jù)城市區(qū)域改造目標，對現(xiàn)階段城市建成區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展期間存在的主要問題進行重點研究。并根據(jù)研究結(jié)果確立對應(yīng)的改造目標，利用GIS軟件技術(shù)對該區(qū)域所具備雨水改造條件的場地及具體范圍進行合理確定。除此之外，規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)深入改造區(qū)域現(xiàn)場對現(xiàn)場實際條件進行仔細勘察，并通過勘察結(jié)果對場地周圍實際環(huán)境以及水文條件進行動態(tài)掌握。需要注意的是，在延伸應(yīng)用海綿城市規(guī)劃設(shè)計理念的過程中，工作人員應(yīng)該按照因地制宜原則，對本城市區(qū)域情況進行著重考慮?？山Y(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，對海綿城市理念進行適當(dāng)應(yīng)用，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)。

2.2鼓勵公民參與，打造多元整合機制

智慧城市的建設(shè)是以人為本的，是群策群力后的結(jié)果，因此，應(yīng)該提高公民的參與度。對于解決公眾的需求問題方面，可以運用大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)進行輿情分析，以更加具有前瞻性和精準性的回應(yīng)力去解決公眾的公共服務(wù)需求，增強公眾對政府的信任。同時，及時觀察并反饋公眾的實際需要，有效增強人們的獲得感、幸福感。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造多元整合機制，及時靈活調(diào)整公共資源和政府治理過程，從而實現(xiàn)一種動態(tài)治理的效果。這種多元整合機制顛覆了以往的傳統(tǒng)治理思維，能夠通過過程評價和動態(tài)輸出得到整體性治理，不斷進行自我調(diào)整，改變以往分散、碎片化的治理手段，并且能夠讓各部門職能相互整合，構(gòu)建政府內(nèi)部與外部的信任，增強政府的公信力，推動智慧城市的順利建設(shè)。

2.3重點強化生態(tài)海綿體系

生態(tài)海綿體改造工作可以視為海綿城市理念延伸應(yīng)用的重要表現(xiàn)。在具體應(yīng)用過程中，生態(tài)海綿體可充分發(fā)揮天然湖泊以及草原的功能作用，通過不斷加速推進生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展，促使污水等廢水可凈化應(yīng)用，減少水資源浪費以及水土流失問題出現(xiàn)。鑒于生態(tài)海綿體改造工作的重要性，建議城市規(guī)劃人員應(yīng)該加強對生態(tài)海綿體保護工作的重視程度。可主動立足于現(xiàn)代化城市建設(shè)情況，構(gòu)建人工生態(tài)海綿體體系，并根據(jù)城市區(qū)域自然環(huán)境表現(xiàn)情況，適當(dāng)開展綠地建造工作以及人工園林建設(shè)工作，借此強化城市生態(tài)海綿體功能作用。

2.4加強信息建設(shè)，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動基礎(chǔ)

智慧城市作為信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，需要運用現(xiàn)代科技手段推動治理創(chuàng)新。因此，智慧城市建設(shè)過程中需要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓管理者能夠獲取及時、全面的信息，為整體的城市治理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，形成全面覆蓋、功能完善的信息系統(tǒng)，著眼于城市的發(fā)展，公正公平地為城市提供普惠服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供平臺支撐。要加強智慧技術(shù)創(chuàng)新，加強智慧技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和評估，對大數(shù)據(jù)的高效處理和分析是關(guān)鍵，提升我國信息化技術(shù)水平，推進智慧城市技術(shù)平臺建設(shè)。

3海綿城市建設(shè)展望

城市總體規(guī)劃需要解決開發(fā)建設(shè)面臨的空間問題、河流分布問題、“海綿體”建設(shè)的空間分布問題、預(yù)留面積問題等，要針對不同城市制定不同的規(guī)劃，計算出相關(guān)聯(lián)的年徑流總量控制率和設(shè)計降雨量，進而規(guī)劃海綿城市建設(shè)的空間布局。在制定專項規(guī)劃過程中，海綿城市體系需要結(jié)合水系規(guī)劃、防旱規(guī)劃和綠地規(guī)劃等，實現(xiàn)水資源專項規(guī)劃協(xié)的同發(fā)展。在城市居民建筑區(qū)域落實綠色屋頂建設(shè)，解決我國各大城市面臨的熱島效應(yīng)問題;在市政大道建設(shè)中采用透水裝置和下沉式綠地，確保雨季降下的雨水能夠通過透水設(shè)施流入地下水域中。

結(jié)語

綜上所述，建設(shè)條件分析是進行海綿城市專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，需要收集的資料非常廣泛，并需要對收集到的資料進行全面的分析，基于良好的建設(shè)條件分析資料才能夠建立起切合實際且有效的模型，其對海綿城市規(guī)劃的質(zhì)量有著重要的影響。我國地域廣泛，地形地貌及氣候特征相差很大，各個地區(qū)城市開發(fā)強度和開發(fā)模式有著天壤之別，因此不能一概而論地采用同樣的模式和理念進行海綿城市規(guī)劃，必須對建設(shè)條件進行全面客觀的分析總結(jié)。

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