陳東曉 王公龍 王鴻剛 周方銀 陳向陽

【關(guān)鍵詞】??習(xí)近平外交思想??人類命運(yùn)共同體??共同現(xiàn)代化??國際秩序??競爭與合作??多邊主義

【中圖分類號(hào)】?D82???????????????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】?A

【文章編號(hào)】?1006-1568-（2022）01-0001-22

【DOI編號(hào)】?10.13851/j.cnki.gjzw.202201001

圍繞建黨百年，學(xué)術(shù)界同仁深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平外交思想，更加深入系統(tǒng)地思考新時(shí)代、新發(fā)展格局條件下中國外交理論的建設(shè)問題，不斷深化對(duì)新時(shí)代中國外交戰(zhàn)略、外交理論的研究。結(jié)合新時(shí)代中國外交的豐富實(shí)踐和巨大成效，我們需要進(jìn)一步從方法論、理論意義和制度創(chuàng)新等多個(gè)視角深化認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國外交理論的內(nèi)涵和建設(shè)方向。

習(xí)近平外交思想貫穿著馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，豐富發(fā)展了中國特色大國外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。我們要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，不斷深化認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國外交理論的內(nèi)涵和建設(shè)方向。

第一，把握好整體和局部的關(guān)系。新時(shí)代中國外交理論建設(shè)首先要放在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)總的科學(xué)體系當(dāng)中加以把握。一個(gè)國家的外交政策、戰(zhàn)略和理論都統(tǒng)一于一個(gè)時(shí)期國家總體的政治任務(wù)，服務(wù)于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，體現(xiàn)該階段國家的總體戰(zhàn)略意志。如果國家的外交方略脫離了國家總體的政治任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，就會(huì)成為無源之水，其推進(jìn)必然不可持續(xù)。因此，中國新時(shí)代的總體戰(zhàn)略布局、方略、目標(biāo)和意志是我們把握新時(shí)代外交政策方略和理論建設(shè)的根本指導(dǎo)。同時(shí)，中國在新時(shí)代各個(gè)重要領(lǐng)域的政策、戰(zhàn)略和理論又相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一。譬如，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的法治思想、經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想、強(qiáng)軍思想等都是和習(xí)近平外交思想相輔相成、高度統(tǒng)一的。只有深刻理解新時(shí)代總的政治任務(wù)，尤其是深刻理解新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、新發(fā)展理念等國家總的政治任務(wù)的核心概念和根本邏輯，把握好新時(shí)代中國外交與該階段總體國家發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系中局部和整體的關(guān)系，才能深刻認(rèn)識(shí)中國外交理論的內(nèi)涵變化及其建設(shè)方向。

第二，把握好國內(nèi)和世界的關(guān)系。任何一個(gè)國家的國際戰(zhàn)略都是在特定階段的國際體系和國際格局下展開的，新時(shí)代中國外交理論建設(shè)要在國內(nèi)和國際的密切互動(dòng)中找準(zhǔn)坐標(biāo)。成功的國際戰(zhàn)略制定和推進(jìn)，既要從國家自身的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，更要在同外部世界的互動(dòng)中找準(zhǔn)自己的方位。回顧黨的百年歷史特別是新中國外交史，在革命、建設(shè)以及改革開放以來的各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的外交戰(zhàn)略和理論都強(qiáng)調(diào)要在立足于國內(nèi)發(fā)展和安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢地分析國際大勢和世界潮流。只有把國際和國內(nèi)兩個(gè)戰(zhàn)略大局的互動(dòng)結(jié)合起來，找準(zhǔn)方位，確定方向，我們的外交戰(zhàn)略和外交理論才能發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用，我們的政策和戰(zhàn)略推進(jìn)才能取得成功?！读?xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》第一部分就是講世界大勢和中國方位，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局。這里講的國際大局不僅包括傳統(tǒng)的國家間關(guān)系，更包括世界、人類社會(huì)這個(gè)更大范疇的體系。一般而言，當(dāng)國家力量相對(duì)較弱的時(shí)候，我們可能更多地受到國際體系的影響和制約;而隨著中國綜合國力的逐漸上升、逐漸變強(qiáng)，我們就能更主動(dòng)和更大程度地塑造這個(gè)體系，也能為世界和人類社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。我們要堅(jiān)持樹立正確歷史觀、大局觀和角色觀，把握好中國在世界發(fā)展進(jìn)程中的歷史方位和角色，只有這樣才能更好地辨析中國外交政策和戰(zhàn)略的內(nèi)涵變化，搞好外交理論建設(shè)。

第三，把握好繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系。我們一定要把新時(shí)代、新格局下的外交理論建設(shè)放在黨的百年發(fā)展進(jìn)程中，放在新中國70多年外交實(shí)踐以及外交理論的歷史脈絡(luò)中加以把握。習(xí)近平外交思想實(shí)現(xiàn)了歷史使命和時(shí)代潮流、民族精神和國際主義、中國情懷和世界情懷的高度統(tǒng)一。這些高度統(tǒng)一是在前兩次理論積累、繼承和飛躍的基礎(chǔ)上完成的，并將指導(dǎo)中國外交工作不斷得到新的發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)把握國際關(guān)系新舊矛盾的變化、發(fā)展和中國外交環(huán)境的歷史性變遷，繼承發(fā)揚(yáng)新中國外交核心原則和主張，開創(chuàng)性地提出要堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系。這是中國外交理論和實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新，是當(dāng)代國際關(guān)系理念的重要突破，為開創(chuàng)國際關(guān)系新模式貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的理念進(jìn)一步深入人心;但另一方面，傳統(tǒng)的權(quán)力政治觀及其行為模式在當(dāng)前的國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)中仍然大行其道，嚴(yán)重威脅著世界的和平與發(fā)展，制約著國際合作的潛力。其中有的宣揚(yáng)“我者—他者”的認(rèn)同對(duì)立，無論是所謂西方—非西方文明之間的“文明沖突論”，還是所謂民主—威權(quán)之間的“意識(shí)形態(tài)對(duì)立論”，都加劇了國際社會(huì)的撕裂和碎片化。有的繼續(xù)推動(dòng)基于意識(shí)形態(tài)的“集團(tuán)政治”，不斷強(qiáng)化針對(duì)第三方的政治軍事同盟，嚴(yán)重沖擊以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。美國等一些西方國家則繼續(xù)打著所謂“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)肆意干涉別國內(nèi)政，甚至動(dòng)輒以武力和武力威脅來處理國際爭端，嚴(yán)重威脅世界和平與穩(wěn)定。

但是，中國的理念則引領(lǐng)著自身的正確行動(dòng)。新時(shí)代中國外交把握國際形勢新變化，賦予和平共處五項(xiàng)原則新的時(shí)代內(nèi)涵，倡導(dǎo)伙伴精神、豐富伙伴內(nèi)涵，推動(dòng)國際社會(huì)朝著攜手共進(jìn)、合作共贏的方向不斷邁進(jìn)。一是倡導(dǎo)平等和相互尊重原則，強(qiáng)調(diào)伙伴之間沒有主從之分、陣營之別、門戶之見，尊重各國人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，反對(duì)唯我獨(dú)尊，反對(duì)在國際上強(qiáng)制推行和復(fù)制單一的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是倡導(dǎo)和平共贏原則，強(qiáng)調(diào)伙伴之間以對(duì)話、共贏思維而非對(duì)抗、零和思維處理彼此矛盾，注重尋求相互間共同利益的匯合點(diǎn)，努力擴(kuò)大共同利益，構(gòu)建利益共同體。三是倡導(dǎo)相互包容原則，不設(shè)假想敵，不針對(duì)第三方，既發(fā)展志同道合的伙伴，也發(fā)展求同存異的伙伴，各國可以構(gòu)建共同而非排他的“朋友圈”。四是強(qiáng)調(diào)義利相濟(jì)的正確利益觀，以此發(fā)展同發(fā)展中國家的伙伴關(guān)系，這是新時(shí)代中國對(duì)發(fā)展中國家政策理念的重大突破和創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)雙方關(guān)系整體發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響?？傊?，新時(shí)代中國倡導(dǎo)的新伙伴關(guān)系原則和中國發(fā)展全球伙伴關(guān)系的實(shí)踐，賡續(xù)了中華民族尊崇和而不同、以和為貴、和衷共濟(jì)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，摒棄了傳統(tǒng)國際關(guān)系中結(jié)盟對(duì)抗、零和博弈、強(qiáng)權(quán)政治等陳舊套路，體現(xiàn)了世界相互依存、安危與共的時(shí)代特色，代表了歷史前進(jìn)的正確方向，成為中國推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系的新路徑和通向人類命運(yùn)共同體的新起點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻思考中國現(xiàn)代化同全球共同發(fā)展的關(guān)系，提出了共建“一帶一路”國際合作倡議。這既是對(duì)新時(shí)代中國開放空間布局做出的全局性統(tǒng)籌謀劃，也是為實(shí)現(xiàn)中國和世界的共同發(fā)展、推動(dòng)世界共同現(xiàn)代化所做的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代中國特色大國外交的重大創(chuàng)舉。

第一，共商“一帶一路”合作的制度設(shè)計(jì)，共建世界共同現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新平臺(tái)。無論是單個(gè)國家的現(xiàn)代化，還是世界共同現(xiàn)代化，找到合適的制度設(shè)計(jì)和路徑選擇至關(guān)重要。在近現(xiàn)代歷史上，西方國家利用自身經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢，對(duì)廣大發(fā)展中國家施行殖民統(tǒng)治，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。盡管二戰(zhàn)后廣大發(fā)展中國家紛紛獲得政治獨(dú)立，但以美國為首的一些西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的不平衡國際經(jīng)濟(jì)分工格局依然存在，廣大發(fā)展中國家長期處于國際經(jīng)濟(jì)分工的邊緣位置，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)的原材料供應(yīng)地，甚至喪失了自主發(fā)展的能力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在推行全球化過程中，利用其所掌握的國際金融機(jī)制主導(dǎo)權(quán)，不顧發(fā)展中國家具體國情，強(qiáng)行推動(dòng)所謂新自由主義經(jīng)濟(jì)制度的“標(biāo)準(zhǔn)模式”，加劇了許多發(fā)展中國家自主實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的困難，世界共同現(xiàn)代化之路遭遇困境。

“一帶一路”國際合作倡議秉持共商、共建、共享的原則，致力于將中國的現(xiàn)代化同各國發(fā)展結(jié)合起來，是破解世界共同發(fā)展難題、推動(dòng)世界共同現(xiàn)代化的重要實(shí)踐平臺(tái)和制度創(chuàng)新平臺(tái)。區(qū)別于既有“制度接軌”的單向特征，制度合作體現(xiàn)在“一帶一路”各個(gè)共建方在權(quán)利、規(guī)范、原則、決策程序以及相關(guān)機(jī)制方面的共商、共建、共享過程，從而提供更多國際制度合作的公共產(chǎn)品。一方面，“制度合作”通過降低制度型交易成本，為共建各方提供穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)收益;另一方面，通過共商、共建的國際制度變遷和制度賦能，增進(jìn)共建各方在地區(qū)和國際制度體系中的制度權(quán)益。迄今為止，世界上170余個(gè)國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接不斷深入，包括俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、東盟的“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”等，與“一帶一路”連接和互補(bǔ)。共商就是溝通協(xié)商，集思廣益，充分尊重各國發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律制度、營商環(huán)境和文化傳統(tǒng)的差異，共同探討符合各國國情的合作模式，加強(qiáng)共建方經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資領(lǐng)域宏觀政策協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。事實(shí)證明，“一帶一路”已經(jīng)成為全球最大國際合作平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)世界共同現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)拓展了新空間，創(chuàng)造了新模式。

第二，共建高質(zhì)量“一帶一路”，引領(lǐng)可持續(xù)的共同現(xiàn)代化進(jìn)程。世界共同現(xiàn)代化道路不僅要符合各國具體國情，致力于滿足各自民眾對(duì)美好生活的向往，同時(shí)還要適應(yīng)當(dāng)前人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新要求，這樣才能在共同現(xiàn)代化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從學(xué)理上看，我們要把“系統(tǒng)均衡”作為“高質(zhì)量共建”的核心目標(biāo)。從“系統(tǒng)均衡”的角度看，當(dāng)下的世界經(jīng)濟(jì)體系雖然也類似構(gòu)成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，但遠(yuǎn)未達(dá)到“系統(tǒng)均衡”。一方面，西方現(xiàn)代化為人類社會(huì)帶來巨大財(cái)產(chǎn)增長的同時(shí)，也給世界帶來了諸如環(huán)境惡化、發(fā)展失衡、分配不公等嚴(yán)重負(fù)面影響以及國內(nèi)政治極化、社會(huì)分化等不良后果。另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)體系演化過程中，這個(gè)生態(tài)體系都由少數(shù)幾個(gè)資本主義核心經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，廣大發(fā)展中世界處于世界經(jīng)濟(jì)體系的邊緣，長期被鎖定在國際分工的低端，普遍缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的“自生能力”。隨著第三波世界現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，新興經(jīng)濟(jì)體的群體崛起和復(fù)興正不斷修正世界經(jīng)濟(jì)體系中嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，增強(qiáng)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展韌性。但總體上講，廣大發(fā)展中國家的“自生能力”和“適應(yīng)能力”仍然比較薄弱，最容易成為世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的受害者。加之當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境體系日益脆弱，環(huán)境承載能力已近極限，廣大發(fā)展中國家面臨的經(jīng)濟(jì)增長、債務(wù)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)壓力日益突出。因此國際社會(huì)亟須尋求共識(shí)，找到世界共同現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念”“努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國家賴之以盛”，將“可持續(xù)發(fā)展理念融入項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理的方方面面”，深刻、全面、系統(tǒng)地闡釋了高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵。?中國同沿線國家啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，同各方協(xié)力推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移，將創(chuàng)新發(fā)展走深、走實(shí)。中國同各方共建“一帶一路”可持續(xù)聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、實(shí)施《“一帶一路”綠色投資合作計(jì)劃和倡議》，為發(fā)展中國家營造了更多可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。中國以共建“一帶一路”推動(dòng)形成國內(nèi)全面開放新格局，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。中國積極落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家支持力度，支持發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，努力讓發(fā)展成果惠及更多國家和民眾。

黨的十八大以來，面對(duì)國際形勢的深刻變化，中國領(lǐng)導(dǎo)人在深刻思考“時(shí)代之問”“世界之問”的基礎(chǔ)上提出了人類命運(yùn)共同體思想，致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，也為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。這一新思想不僅極大豐富了中國的國際關(guān)系理論，而且也有力推動(dòng)著中國國際關(guān)系理論范式的創(chuàng)新，推動(dòng)中國國際關(guān)系理論整體性步入新境界。

第一，時(shí)代在變。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界大變局催生國際關(guān)系理論的推陳出新，大變局時(shí)代也是國際關(guān)系理論大發(fā)展時(shí)代。大變局牽動(dòng)著國際秩序的深刻轉(zhuǎn)型，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各種矛盾密切交織，不確定性因素與日俱增。傳統(tǒng)國際關(guān)系理論提供的認(rèn)識(shí)范式無法解釋世界大變局，也無法引領(lǐng)大變局。作為國際舞臺(tái)上的主要力量之一，中國有能力也有必要積極探索國際關(guān)系理論新范式，推動(dòng)世界大變局的良性發(fā)展。

第二，力量在變。今日之中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。走向偉大復(fù)興的中華民族不可能完全接受西方霸權(quán)國家對(duì)中國在國際體系中的地位、角色和權(quán)力的安排。在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中，中國有必要推動(dòng)國際關(guān)系理論范式創(chuàng)新，提出新的理念和思想，推動(dòng)構(gòu)建基于全人類共同價(jià)值、以人類命運(yùn)共同體為指向的國際體系。當(dāng)然這并不意味著徹底顛覆現(xiàn)有的國際體系，而是在主動(dòng)、全面參與的基礎(chǔ)上漸進(jìn)式推動(dòng)其調(diào)整和改革。

第三，角色在變。中國共產(chǎn)黨是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的政黨。中國傳統(tǒng)文化歷來倡導(dǎo)“修身、齊家、治國、平天下”，強(qiáng)調(diào)“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。隨著中國綜合國力日益上升、國際影響力不斷提高，中華民族胸懷天下的人類情懷必然會(huì)在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中不斷彰顯出來，促使中國共產(chǎn)黨人以天下、世界、人類為視野思考問題，并推動(dòng)中國國際關(guān)系理論范式的更新。

第一，中國國際關(guān)系理念與價(jià)值創(chuàng)新。首先，人類命運(yùn)共同體思想是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、人類相互依存空前加深的大背景下提出的新理念，由此產(chǎn)生了包含相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、新安全觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀、新型義利觀在內(nèi)的一系列國際關(guān)系新理念。其次，全人類共同價(jià)值是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代著眼于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而提出的具有重大原創(chuàng)性的價(jià)值體系。這是迥異于長期主導(dǎo)世界政治的西方“普世價(jià)值”的新型價(jià)值體系。2015年9月，習(xí)近平主席首次提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值。?2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值?！?/p>

第二，中國國際關(guān)系思維創(chuàng)新。人類命運(yùn)共同體思想超越了文明沖突思維、歷史終結(jié)思維、冷戰(zhàn)思維、國家中心主義思維、人類中心主義思維等思維范式，展現(xiàn)出新的理論思維。一是共同體思維。當(dāng)今世界日益加劇的全球性問題對(duì)國際秩序和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，任何國家都不可能獨(dú)善其身，應(yīng)對(duì)思路只能是拋棄一國獨(dú)霸或少數(shù)國家聯(lián)合的“共霸”，構(gòu)建全球性的共同體。二是整體性思維。在相互依存狀態(tài)下，應(yīng)以人類命運(yùn)與共為思路，以人與自然和諧共生為目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所說：“人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”?三是合作共贏思維。即拋棄“單贏”追求“共贏”，拋棄“對(duì)抗”謀求“合作”，將國際聯(lián)合的主體范圍擴(kuò)展到整個(gè)國際社會(huì)和全人類。

第三，中國國際關(guān)系模式創(chuàng)新。迄今為止的國際關(guān)系模式形成于資本主義時(shí)代，總體上以資本擴(kuò)張為背景，以資本邏輯為依據(jù)，沿襲了西方弱肉強(qiáng)食的叢林法則。而中國提出建設(shè)新型國際關(guān)系，則是力圖擺脫西方傳統(tǒng)國際關(guān)系的邏輯和范式，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國際交往新路。這是一種相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系模式。

第四，中國國際關(guān)系話語創(chuàng)新。一是講世界性話語。提倡共商、共建、共享。這是超越以意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度劃線的廣泛適用的話語，也是體現(xiàn)全人類共同價(jià)值的世界性話語。二是講時(shí)代性話語。人類命運(yùn)共同體思想提出了許多富有時(shí)代氣息的概念和話語，如周邊命運(yùn)共同體、亞太命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體等。三是講文明性話語。如提出我們要樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越等。四是講民族話語。人類命運(yùn)共同體思想蘊(yùn)含著中華文化的基因，如相互尊重，平等相待，互商互諒;義利相兼，義重于利;包容互惠，有容乃大;和而不同，和衷共濟(jì);等等。

第一，推動(dòng)中國國際關(guān)系理論步入新境界。黨的十九屆六中全會(huì)決議指出，“習(xí)近平同志對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者?！?可見，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論主題的重要組成部分。“十個(gè)明確”中的第九個(gè)“明確”是明確中國特色大國外交要服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這表明，與中華民族迎來從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍相呼應(yīng)，中國國際關(guān)系理論已經(jīng)從和平共處五項(xiàng)原則、獨(dú)立自主的和平外交政策發(fā)展到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。理論范式也從謀求生存、實(shí)現(xiàn)發(fā)展提升到促進(jìn)共同繁榮，不斷邁上新的境界。

第二，推動(dòng)中國國際關(guān)系理論走向更廣闊的國際舞臺(tái)。首先，基于西方中心主義的國際關(guān)系理論愈加無法解釋中國的外交戰(zhàn)略和對(duì)外政策，無法解釋中國崛起后的國際秩序和全球治理變遷，也無法解決人與自然之間不斷加劇的緊張關(guān)系。中國國際關(guān)系理論范式的創(chuàng)新則反襯出西方國際關(guān)系理論在解決當(dāng)今人類問題上的局限性，這將為中國國際關(guān)系理論走向世界創(chuàng)造有利條件。其次，硬實(shí)力是軟實(shí)力的基礎(chǔ)，硬實(shí)力的發(fā)展必然促進(jìn)軟實(shí)力的提升。根據(jù)中國的發(fā)展藍(lán)圖，2035年中國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，21世紀(jì)中葉中國將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí)，中國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。隨著中國國際影響力的擴(kuò)大，中國國際關(guān)系理論話語權(quán)的提升也將是大勢所趨。

第一，在繼承中華文化基礎(chǔ)上創(chuàng)新，豐富哲學(xué)智慧。與西方國家依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力、奉行赤裸裸的權(quán)力政治不同，在國際舞臺(tái)上，中國追求文化軟實(shí)力和道義力量，重視以理服人，以德服人，講“王道”而反對(duì)“霸道”。要解決當(dāng)代人類所面臨的許多突出難題，不僅需要運(yùn)用人類今天發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的智慧和力量，而且需要運(yùn)用人類歷史上積累和儲(chǔ)存的智慧和力量。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。這些思想包括關(guān)于道法自然、天人合一的思想，關(guān)于天下為公、大同世界的思想，關(guān)于以誠待人、講信修睦的思想，關(guān)于中和、泰和、求同存異、和而不同、和諧相處的思想，關(guān)于安不忘危、存不忘亡、治不忘亂、居安思危的思想等。

第二，在繼承中國國際關(guān)系理論的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，形成科學(xué)判斷。對(duì)國際形勢、時(shí)代主題的科學(xué)判斷是中國當(dāng)代國際關(guān)系理論的重要組成部分，集中體現(xiàn)了國際視野、戰(zhàn)略思維和政治智慧，是推進(jìn)國際關(guān)系理論范式創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！叭齻€(gè)世界”理論、和平與發(fā)展的時(shí)代主題判斷等不僅為解釋當(dāng)時(shí)的國際格局和世界大勢提供了分析工具，而且對(duì)于把握當(dāng)今時(shí)代特征也具有重大理論啟示意義。以史為鑒，開創(chuàng)未來，從理論發(fā)展的歷史中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)有助于深化對(duì)世界大勢與當(dāng)代國際關(guān)系新趨勢、新特征的分析和判斷。

第三，在中國外交實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新，提煉鮮活經(jīng)驗(yàn)。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，實(shí)踐往往走在理論的前面。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是前無古人的偉大實(shí)踐，偉大的實(shí)踐必然孕育出偉大的思想，成為推動(dòng)國際關(guān)系理論范式創(chuàng)新的豐厚實(shí)踐資源。對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)總結(jié)和提煉無疑將有力推動(dòng)理論范式的創(chuàng)新。

第四，在吸收國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，維護(hù)國際秩序穩(wěn)定。《聯(lián)合國憲章》精神以及世界公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則等具有廣泛的代表性，早已深入人心。這些都是國際關(guān)系范式創(chuàng)新不可忽視的理論資源。習(xí)近平主席明確表示，“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！?同時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中國將始終做國際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路。中國是第一個(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”

第五，在凝聚價(jià)值共識(shí)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，踐行全人類共同價(jià)值。新范式應(yīng)該能夠展現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)作用，反映全人類共同的價(jià)值理想。在大力倡導(dǎo)全人類共同價(jià)值的同時(shí)，既要區(qū)分全人類共同價(jià)值和西方“普世價(jià)值”的理論界限和本質(zhì)區(qū)別，也要善于開展價(jià)值對(duì)話，爭取在對(duì)話中凝聚價(jià)值共識(shí)，促進(jìn)形成對(duì)全人類共同價(jià)值的廣泛認(rèn)同。

進(jìn)入新時(shí)代特別是進(jìn)入第二個(gè)百年，有很多重大問題需要進(jìn)行深入的理論思考，在國際競爭問題上也是如此，我們可以按照“提出問題”“分析問題”和“解決問題”的三段論來進(jìn)行有關(guān)討論。

這是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)期間中國無法回避的重大戰(zhàn)略問題。首先，競爭尤其是大國競爭正成為國際輿論場的常見術(shù)語，個(gè)別國家甚至執(zhí)意將戰(zhàn)略競爭作為內(nèi)外戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)，攪動(dòng)大國關(guān)系復(fù)雜化?；谄毡榈闹庇X，人們感到國際競爭很可能成為未來幾十年百年變局加速演進(jìn)過程中的重大現(xiàn)實(shí)。其次，復(fù)興進(jìn)程中的中國要堅(jiān)定捍衛(wèi)自身的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，在重大問題上堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線、敢于斗爭，也必然涉及如何看待和處理與他國競爭關(guān)系的問題，國際競爭問題是無法回避的。特別是當(dāng)個(gè)別國家把中國定位為戰(zhàn)略對(duì)手、決意要與中國展開長期競爭的情況下，中國也應(yīng)當(dāng)就國際競爭問題提出明確的說法。這意味著，如何基于中國的戰(zhàn)略文化、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略愿景，界定好競爭在中國整體戰(zhàn)略中的位置，闡釋好中國對(duì)國際競爭的看法，構(gòu)建起有中國特色的國際競爭理論，是一項(xiàng)很有必要的工作。

第一，國際競爭存在客觀性、必然性和長期性。一是從邏輯上看，競爭的本意是能動(dòng)性的主體在與他者的互動(dòng)中維系自我存續(xù)的一種狀態(tài)和方法。它的邏輯基礎(chǔ)是個(gè)體之間的內(nèi)在差異以及事物之間的普遍關(guān)聯(lián)。只要這個(gè)基礎(chǔ)存在，競爭就不可避免。在自然界如此，人類社會(huì)也是如此。而國際競爭則是人類社會(huì)進(jìn)入深度聯(lián)系、廣泛交往、激烈碰撞、共同演進(jìn)的全新階段后，現(xiàn)代主權(quán)國家之間所必然呈現(xiàn)的關(guān)系狀態(tài)。因?yàn)橹鳈?quán)國家就其獨(dú)立自主的本質(zhì)屬性而言，彼此的利益認(rèn)定是有內(nèi)在差異的。二是從歷史上看，國際競爭也被廣泛認(rèn)為是過去幾百年來國際關(guān)系歷史長河中的常態(tài)。無論是在西方資本主義的自由競爭階段還是國際壟斷階段，國際競爭都是普遍存在的。甚至可以說，過去幾百年逐步展開的世界歷史，就是一部主要先發(fā)大國之間以及先發(fā)大國與后發(fā)國家之間長期競爭的歷史。歐美列強(qiáng)圍繞世界市場和國際秩序主導(dǎo)權(quán)的爭奪從未消停，后發(fā)國家在反殖民、反壓迫、反剝削、反控制的過程中對(duì)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益通常也不甘示弱、全力爭取。三是從趨勢上看，只要我們相信世界市場的規(guī)模在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)將很難繼續(xù)擴(kuò)大，資本的邏輯在全球范圍內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，只要我們認(rèn)定各國普遍存在的內(nèi)部困難和挑戰(zhàn)仍將不斷累積、發(fā)酵，認(rèn)定未來各國之間的戰(zhàn)略互信仍將繼續(xù)削弱而“安全困境”將繼續(xù)強(qiáng)化，那么我們就有理由認(rèn)為，未來幾十年的國際競爭很可能表現(xiàn)為更加激烈的存量博弈、零和博弈甚至是負(fù)和博弈。四是從功能上看，競爭的作用也是消極和積極并存的。從消極方面講，很多時(shí)候競爭的背后隱藏著剝削、壓迫、控制的險(xiǎn)惡意圖，競爭的結(jié)果往往造成嚴(yán)重的不公和巨大的破壞。從積極方面講，物競天擇，適者生存，如同在自然界一樣，在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍存在的國際競爭，推動(dòng)了國家意識(shí)的增強(qiáng)和國家形態(tài)的發(fā)育，同時(shí)也以無情的方式起到危機(jī)出清和優(yōu)勝劣汰的作用，推動(dòng)著世界系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)化。

國際競爭是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在和普遍存在。我們開展實(shí)事求是的社會(huì)科學(xué)研究，必須以此為基礎(chǔ)，必須意識(shí)到國際競爭存在的內(nèi)在基礎(chǔ)、未來趨勢和歷史作用。

第二，當(dāng)前國際競爭與歷史相比較具有差異性。前文強(qiáng)調(diào)的國際競爭的客觀性、必然性、長期性僅是事物的一個(gè)方面。如果我們認(rèn)為那就是世界的本質(zhì)和事情的全部，那我們的競爭觀就和西方某些強(qiáng)調(diào)競爭的人沒什么兩樣了。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們絕不是在美化競爭。我們的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)它還有“另外一面”，即現(xiàn)階段的國際競爭與歷史上國際競爭的不同。

簡要地說，“現(xiàn)階段”和“歷史上”的最大不同，就在于人類社會(huì)的發(fā)展階段已經(jīng)不同了。現(xiàn)在經(jīng)常拿來進(jìn)行對(duì)比的那些大國競爭的歷史案例，要么是發(fā)生在封建時(shí)期甚至更早，要么發(fā)生在資本主義自由競爭的殖民擴(kuò)張時(shí)期，那時(shí)候的生產(chǎn)方式、全球化水平、思想觀念和國際秩序的發(fā)育程度都是無法與現(xiàn)在相提并論的。21世紀(jì)的國際競爭出現(xiàn)了重要的新特點(diǎn)。首先，更多的是縱向競爭而非橫向競爭。我們這個(gè)時(shí)代的精細(xì)分工和生產(chǎn)融合程度，是以往任何時(shí)候都無相比的。每個(gè)國家都在一個(gè)高度復(fù)雜的全球生產(chǎn)體系和生產(chǎn)鏈條中處于特定位置。這決定了當(dāng)今的大國競爭是在同一個(gè)生產(chǎn)體系和生產(chǎn)鏈條的不同位置上謀取更大利益和更大安全，這實(shí)際上是縱向競爭而非橫向競爭。橫向競爭，乃是在兩個(gè)互不相連的平行體系狀態(tài)下發(fā)生的競爭。退一步講，即便是高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了真正的脫鉤（筆者認(rèn)為其難度極大），整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然是切不斷的，也很難走到完全的橫向競爭那一步。因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代要通過建立兩個(gè)平行經(jīng)濟(jì)體系來進(jìn)行橫向競爭，成本控制這一關(guān)就根本無法逾越。其次，更多的是間接競爭而非直接競爭?，F(xiàn)階段，包括美國在內(nèi)的一些國家的頭腦清醒者意識(shí)到，國家安全與繁榮的基礎(chǔ)在其國內(nèi)，主要問題也出在其國內(nèi);外部挑戰(zhàn)固然嚴(yán)峻，但理性的戰(zhàn)略決策應(yīng)該是借助外部因素推動(dòng)內(nèi)部變革。如果這種思想觀念能貫徹下去，我們就可以謹(jǐn)慎樂觀地認(rèn)為，未來的國際競爭將更多以間接方式呈現(xiàn)。當(dāng)然，這些國家國內(nèi)政治的畸形與氛圍的惡化可能讓理性的聲音受到抑制，非理性的思維卻成為主流，這是我們必須高度警惕的。再次，更多的是錯(cuò)位競爭而非同質(zhì)競爭。這一點(diǎn)在中美關(guān)系中體現(xiàn)得尤為明顯。美國想要維護(hù)的是霸權(quán)地位，它想同中國競爭，其理由就在于感覺到中國的發(fā)展對(duì)其霸權(quán)構(gòu)成威脅。但實(shí)際情況是，中國根本無意充當(dāng)美國那樣的霸權(quán)國家。基于中國的戰(zhàn)略文化、中國對(duì)歷史規(guī)律的把握、中國的世界秩序愿景，中國的立場是反霸但不爭霸，這決定了中美之間如果在世界秩序的未來愿景方面存在競爭關(guān)系，也將是一種錯(cuò)位競爭而非同質(zhì)競爭。

正是基于競爭的這些新特征，我們可以得出一些重要的推論。推論之一：競爭絕不會(huì)是單獨(dú)存在的關(guān)系狀態(tài)。既然全球一體，那么除了競爭，一定還存在著協(xié)調(diào)、合作、對(duì)競爭的自我抑制和共同管理等其他國際關(guān)系狀態(tài)。也就是說，如果只看到國際關(guān)系中的競爭，而看不到其他關(guān)系狀態(tài)，只能說明是認(rèn)識(shí)方法和認(rèn)識(shí)角度存在問題。推論之二：真正的競爭應(yīng)該是完善自己而不是打壓他者。如果問題出在內(nèi)部，對(duì)外競爭就絕非最終解決之道，必須首先做好自己的事。推論之三：競爭的歷史作用也發(fā)生了重大變化。對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步而言，競爭仍屬必須，但競爭顯然已經(jīng)無法解決一體化條件下事關(guān)人類整體存續(xù)的重大全球性問題（例如氣候變化以及巨大的國家間發(fā)展差距等）。要解決這些問題，必須依靠合作。

中國新時(shí)代大戰(zhàn)略的兩個(gè)關(guān)鍵詞是中華民族偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體。從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的角度看，我們應(yīng)該高度重視競爭，充分認(rèn)識(shí)到國際競爭的客觀性、必然性、長期性甚至是激烈性，保持高度警惕。而從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度看，我們則應(yīng)超越競爭，避免囿于競爭，就競爭談競爭，陷入有關(guān)競爭的話語陷阱。基于中國的戰(zhàn)略愿景和使命擔(dān)當(dāng)，我們應(yīng)該在更廣闊的戰(zhàn)略圖譜中定位競爭，在更綿延的歷史長河中定位競爭，懷著對(duì)人類社會(huì)的崇高情懷看待和處理國際競爭;本著管控競爭、化解競爭的目的去處理競爭問題。我們應(yīng)該在堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，構(gòu)思出具有中國特色的國際競爭理論，并推而廣之，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“國之大者”和“天下情懷”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)凝聚內(nèi)部共識(shí)和對(duì)外引領(lǐng)塑造的有機(jī)統(tǒng)一。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，處于發(fā)展演變過程中的中美戰(zhàn)略競爭是大變局的一個(gè)重要內(nèi)容。導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競爭的主要原因是美國認(rèn)為中國實(shí)力的快速上升會(huì)對(duì)其全球霸主地位形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，進(jìn)而試圖在國際上采取各種措施遲滯中國實(shí)力上升的速度，降低中國崛起對(duì)美國國際地位和國際影響力的沖擊，長期維護(hù)其全球霸主地位。

由于美國視中國為長期性的競爭對(duì)手，這使國際體系中的大國戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)長期化的態(tài)勢。與中國相比，美國雖然在實(shí)力上依然處于明顯優(yōu)勢，但對(duì)于同中國進(jìn)行長期和平競爭的前景卻信心不足，進(jìn)而表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的戰(zhàn)略焦慮心理。與過去相比，美國的行為方式也出現(xiàn)明顯變化，這在特朗普政府時(shí)期表現(xiàn)得尤其明顯。其中的一個(gè)重要變化是，為了阻礙中國實(shí)力的發(fā)展，抑制中國國際影響力的提升，美國對(duì)既有國際規(guī)則發(fā)起廣泛挑戰(zhàn)，試圖通過修改國際規(guī)則來限制中國的國際發(fā)展空間。為此，美國甚至不惜以其不當(dāng)行為影響國際秩序的穩(wěn)定性。

由于長期秉持“美國例外論”所產(chǎn)生的心理影響，特朗普政府時(shí)期，在“美國優(yōu)先”的名義下，為了維護(hù)本國國家利益，美國認(rèn)為自己采取的一切行動(dòng)都是理所當(dāng)然的。拜登政府雖然試圖在很多方面與特朗普政府的做法劃清界限，但依然在較大程度上繼承了“美國優(yōu)先”的行為方式，其在大國戰(zhàn)略競爭中的做法，依然是試圖超越國際規(guī)則對(duì)美國的約束，試圖通過修改國際規(guī)則來謀取本國利益，限制競爭對(duì)手。在未來一個(gè)較長時(shí)期，通過修改國際規(guī)則來制約中國，將是美國對(duì)華政策的重要方面。

美國把在國際上圍堵中國，限制中國的發(fā)展空間放在其對(duì)外戰(zhàn)略中頗為優(yōu)先的位置，結(jié)果是美國對(duì)待很多國際事務(wù)的態(tài)度都服從于其對(duì)華戰(zhàn)略考慮。由此，以各種單邊主義的方式針對(duì)中國，或者以菜單式的方式在國際上聯(lián)合一些國家在不同的議題上反對(duì)中國，成為美國對(duì)華政策的一種重要行為方式。這種行為方式產(chǎn)生了一個(gè)附帶后果，即美國雖然長期是多邊主義的重要倡導(dǎo)者，但其行為方式卻明顯偏離了多邊主義的要求。作為全球霸主，美國的行為在國際上具有非同尋常的影響力，這導(dǎo)致當(dāng)前多邊主義的發(fā)展陷入低潮。由于美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭是長期性的，美國試圖在國際上打壓、圍堵、孤立中國的做法具有長期性，所以美國對(duì)多邊主義態(tài)度的變化在很大程度上可以超越黨派政治的影響;即使是民主黨執(zhí)政，其對(duì)多邊主義的態(tài)度與過去相比也發(fā)生了很大變化。從這個(gè)意義上說，多邊主義面臨的挑戰(zhàn)是長期的。這一方面可能使多邊主義在國際上難以取得新的重要成果，另一方面國際社會(huì)原先通過多邊主義取得的一些成果也將受到較大沖擊。

多邊主義是根據(jù)普遍行為準(zhǔn)則協(xié)調(diào)三個(gè)或更多國家之間關(guān)系的制度形式，?多邊主義的基本特征是為促進(jìn)多個(gè)國家之間的合作而進(jìn)行普遍性的制度設(shè)計(jì)。通過多邊主義方式進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，是為了推進(jìn)相關(guān)行為體的共同和長期的利益，包括個(gè)體利益和集體利益。它是自愿協(xié)商、互利合作的結(jié)果，而不是用于針對(duì)某一個(gè)國家的工具。

20世紀(jì)80年代以來，國際社會(huì)積極倡導(dǎo)多邊主義，一個(gè)重要的原因在于多邊主義對(duì)于世界各國利益具有積極意義。因?yàn)樗且环N明顯不同于大國政治、權(quán)力政治的行為模式，所以它在維護(hù)和促進(jìn)中小國家的利益方面所具有的意義尤其明顯。多邊主義的含義不僅在于它是世界許多國家進(jìn)行的共同合作，而且在于這種合作不是針對(duì)其他國家的，即對(duì)一部分國家利益的促進(jìn)不以對(duì)另一部分國家利益的犧牲為代價(jià)。多邊主義在促進(jìn)國際社會(huì)的集體利益和個(gè)體利益方面的方式是建設(shè)性的，即通過多邊合作帶來利益增量，而不是在不同國家之間進(jìn)行利益轉(zhuǎn)移。

多邊主義的一個(gè)重要特點(diǎn)是國家之間的交往與合作不具有強(qiáng)迫性，它不是把一國的意志強(qiáng)加于他國?！罢嬲亩噙呏髁x”應(yīng)當(dāng)且必須尊重各國的獨(dú)立自主、主權(quán)平等和不干涉他國內(nèi)政。?多邊主義是多個(gè)國家在互相尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行的合作，它建立在開放、包容的基礎(chǔ)上，反對(duì)排他性和歧視性，從而較好地呼應(yīng)了國際社會(huì)大多數(shù)國家的需求，得到國際社會(huì)的廣泛支持。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，多邊主義已成為國際社會(huì)中受到普遍擁護(hù)的理念，成為占據(jù)一定道義高地的概念和行為方式。

在大國競爭過程中正在出現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是某些國家傾向于把自己采取的與多邊主義不一致的行為置于“多邊主義”的名義下。這樣做的目的是對(duì)多邊主義進(jìn)行工具性的利用，即利用多邊主義名稱所具有的國際動(dòng)員能力和合法性價(jià)值，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身單邊利益或限制競爭對(duì)手的目的。

曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，國際社會(huì)更多是利用多邊主義來推動(dòng)解決全球問題，應(yīng)對(duì)全球威脅，促進(jìn)國際和平與安全，推進(jìn)不同領(lǐng)域的國際合作。但在大國戰(zhàn)略競爭的背景下，多邊主義被某些國家用于推行集團(tuán)政治、排擠和孤立競爭對(duì)手，或者利用多邊主義名義刻意修改國際規(guī)則;其目的不是為了更好地促進(jìn)國際合作與各國的共同發(fā)展，而是為了利用多邊主義的名義來限制競爭對(duì)手的發(fā)展。這種類型的所謂“多邊主義”，對(duì)國際社會(huì)不僅不能產(chǎn)生積極作用，反而會(huì)造成明顯的消極后果。

如果多邊主義成為大國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈、開展戰(zhàn)略競爭的工具，這將對(duì)多邊主義本身形成長期消極影響，甚至導(dǎo)致這個(gè)術(shù)語本身被貶義化。中國作為多邊主義的支持者，對(duì)多邊主義可能發(fā)生變異這一潛在動(dòng)向深表擔(dān)憂。習(xí)近平主席指出，“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握”“不能以多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)……‘有選擇的多邊主義’不應(yīng)成為我們的選擇?！?國務(wù)委員兼外交部長王毅表示，“反對(duì)以多邊主義為幌子，搞封閉的集團(tuán)政治;反對(duì)以多邊主義為借口，將少數(shù)國家制定的規(guī)則強(qiáng)加給國際社會(huì)”，明確表示反對(duì)以工具化的方式利用多邊主義在國際上推行集團(tuán)政治及大國對(duì)抗。

中國無疑是國際上支持多邊主義的重要力量，但在美國試圖與中國進(jìn)行激烈戰(zhàn)略競爭的背景下，多邊主義的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在20世紀(jì)80年代以來的一段較長時(shí)間內(nèi)，美國和歐洲曾經(jīng)是多邊主義的重要倡導(dǎo)者和主要推動(dòng)力量。隨著美國行為方式的改變，多邊主義失去了一個(gè)十分重要的推動(dòng)力。美國長期是世界霸主和國際體系中最強(qiáng)大的國家，其行為方式對(duì)其他國家具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用，這也會(huì)在當(dāng)前階段對(duì)多邊主義在國際上的發(fā)展帶來十分負(fù)面的影響。

與美國的做法存在鮮明對(duì)照的是，中國積極倡導(dǎo)“真正的多邊主義”，希望世界各國的行為能夠回歸多邊主義的本來面貌。這體現(xiàn)了中國的一種良好愿望，但是這種倡導(dǎo)本身，并不足以對(duì)美國的行為形成有效約束。美國行為方式改變的一個(gè)重要原因在于，美國認(rèn)為推動(dòng)開放、包容的多邊主義在很多方面不再符合其利益，相比之下，采取名為多邊主義、實(shí)為單邊主義的做法可以更方便地實(shí)現(xiàn)自身的某些戰(zhàn)略目的。

中國是一個(gè)崛起中的發(fā)展中國家，雖然支持多邊主義，但在較長一段時(shí)期內(nèi)還沒有足夠的能力在國際上牽頭推動(dòng)多邊主義。加上美國把對(duì)外政策的重點(diǎn)放在與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭上，試圖限制中國國際影響力的提升，這使得中國在國際上推動(dòng)多邊主義的作用受到較大限制。

總體上，多邊主義正面臨發(fā)展動(dòng)力不足和在一定程度上失去方向的困境。從多邊主義在國際上長期發(fā)展的角度看，西方之外的國家如何推動(dòng)多邊主義，是包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家今后面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。此外，限制大國戰(zhàn)略競爭的程度，推動(dòng)大國進(jìn)行必要的自我約束，也是今后“真正的多邊主義”在國際上進(jìn)一步發(fā)展的重要條件。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局、全球新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）、美國對(duì)華遏阻打壓相互疊加，國際環(huán)境復(fù)雜多變。中國外交應(yīng)以習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》和黨的十九屆六中全會(huì)重要精神為指引，穩(wěn)步推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興主動(dòng)塑造更為有利的世界秩序。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，是新時(shí)代中國外交的核心理念和實(shí)踐創(chuàng)舉。習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》高屋建瓴，十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》博大精深，黨中央在建黨百年之際提出的寶貴思想將是指導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論研究與政策實(shí)踐的重要遵循。

2018年6月，中央外事工作會(huì)議確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想的核心要義之一，就是“堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。在2021年7月1日舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者！”?這是中國在新時(shí)代的國際定位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國擔(dān)當(dāng)，表明中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，有兩部分涉及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。首先是在新時(shí)代外交成就部分，報(bào)告明確，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流。強(qiáng)調(diào)按照親、誠、惠、容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，穩(wěn)定周邊戰(zhàn)略依托，打造周邊命運(yùn)共同體。強(qiáng)調(diào)中國將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)和踐行“真正的多邊主義”，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治。其次是在黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)部分，強(qiáng)調(diào)胸懷天下，包括黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史視角正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，堅(jiān)持主持公道、伸張正義，站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊。胸懷天下的具體表現(xiàn)即為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

可行性與必要性包括多個(gè)方面。一是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已具備一定的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全球化是當(dāng)今世界的客觀存在，雖然受到疫情嚴(yán)重沖擊和保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾，但是國際交往、國際分工、經(jīng)濟(jì)相互依存等仍然在延續(xù)，包括在災(zāi)難與挑戰(zhàn)面前沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身、置身事外，這些都是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。二是應(yīng)對(duì)國際社會(huì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)和人類長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的需要，例如抗擊疫情、減緩氣候變化的不利影響等。三是“兼濟(jì)天下、協(xié)和萬邦”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及寶貴思想資源可資弘揚(yáng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復(fù)興恰是中華民族偉大復(fù)興的重要方面。四是世界不同文明交流互鑒的需要。不同宗教與文化應(yīng)彼此尊重、相互交流、和諧相處。五是全球治理取得的進(jìn)展和積累的經(jīng)驗(yàn)可資利用，例如聯(lián)合國系統(tǒng)的多邊機(jī)制、專業(yè)領(lǐng)域的國際組織、地區(qū)合作領(lǐng)域的多邊區(qū)域組織等。六是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體可以彰顯中國的大國擔(dān)當(dāng)和智慧引領(lǐng)，發(fā)揮中國對(duì)國際秩序重塑和世界百年未有之大變局的主動(dòng)引領(lǐng)作用。

曲折性與艱巨性主要在于中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨美國等西方國家的傲慢與偏見下的曲解和阻撓，以美國為首的一些西方國家企圖把持價(jià)值觀與全球治理的主導(dǎo)權(quán)，因而懼怕中國影響力與話語權(quán)進(jìn)一步上升。為此，它們?cè)诼?lián)合國等多邊場合一再抹黑中國的理念、倡議，并阻撓國際認(rèn)同，給推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體制造障礙。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需內(nèi)外兼修、循序漸進(jìn)、加強(qiáng)謀劃、有的放矢。一是統(tǒng)籌兼顧、多管齊下、先易后難。人類命運(yùn)共同體包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)五大支柱，追求持久和平、共同繁榮、普遍安全、開放包容、清潔美麗五大目標(biāo)?，F(xiàn)階段可多從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與安全等方面著手加以推動(dòng)，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全，弘揚(yáng)共同、綜合、合作與可持續(xù)安全的“全球安全觀”等。二是完善不結(jié)盟政策，努力構(gòu)筑志同道合的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，不斷擴(kuò)大致力于進(jìn)步的“朋友圈”。三是在公共衛(wèi)生、氣候變化、經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、太空深海等全球治理重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)工作，倡導(dǎo)“真正的多邊主義”，充分發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織的作用。四是在地緣上注重周邊優(yōu)先和鄰國先行先試，優(yōu)先構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體、中國與鄰國之間的雙邊命運(yùn)共同體，有效破解以美國為首的一些域外國家以“印太”戰(zhàn)略為手段搞小集團(tuán)，圍堵中國。五是堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，既爭取合作又堅(jiān)持必要時(shí)的斗爭，而且針對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治要敢于斗爭、善于斗爭。六是重點(diǎn)依托“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持共商、共建、共享，謀求共同發(fā)展。七是推進(jìn)政黨外交與人文交流，提倡和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的“全人類共同價(jià)值”，反對(duì)個(gè)別西方大國通過小集團(tuán)搞針對(duì)第三方的所謂“價(jià)值觀外交”，并積極促進(jìn)不同文明之間的對(duì)話和治國理政方略交流、互鑒。

[責(zé)任編輯：孫震海]