梁小軍 殷健文 揚州廣播電視總臺

一、引言

應(yīng)急事件的發(fā)生給社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來了阻礙，國家近年來也非常重視對應(yīng)急事件發(fā)生后的廣播體系建設(shè)，已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃中，列入為重點文化廣電工程，這樣能夠保證應(yīng)急廣播更好地服務(wù)于群眾。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在社會發(fā)展中需要面臨的自然風(fēng)險和安全風(fēng)險非常多，這也給公共安全帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，有必要依托各種廣電基礎(chǔ)設(shè)施資源，整合現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的廣電網(wǎng)絡(luò)資源，建成市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺。

二、總體架構(gòu)

以市級應(yīng)急廣播平臺為樞紐，往上連接省市，往下連接縣、鄉(xiāng)、村，實現(xiàn)五級聯(lián)網(wǎng)，四級聯(lián)動可控。

（一）橫向?qū)討?yīng)急信息發(fā)布部門

應(yīng)急信息一般是由當(dāng)?shù)貧庀缶职l(fā)布，做好與發(fā)布信息平臺的無縫對接是確保信息發(fā)出的關(guān)鍵，要實現(xiàn)對氣象信息發(fā)布的接入和驗證，做好轉(zhuǎn)換，音頻要轉(zhuǎn)換為字幕進行發(fā)出。

（二）縱向?qū)咏K省應(yīng)急廣播服務(wù)平臺

市級應(yīng)急廣播平臺向上對應(yīng)連接的是省級應(yīng)急廣播聘用，要確保兩者的無縫連接，信息互聯(lián)，通過標(biāo)準(zhǔn)接口協(xié)議及專用IP網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)和省平臺的信息通信。

（三）縱向?qū)涌h（區(qū)）級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺

對下連接縣級應(yīng)急廣播，保證無縫連接，信息互聯(lián)互通，要確保市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺能夠及時接收到縣級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺的設(shè)備管理、應(yīng)急事件信息、調(diào)度任務(wù)、GIS地圖、回傳信息、運行狀態(tài)、統(tǒng)計報表、參數(shù)配置以及臺站管理等信息，并可對縣（區(qū)）級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容及其播出方式或覆蓋效果等進行實時管控和監(jiān)測。

（四）信息傳輸方式

通過采用IP數(shù)據(jù)適配器，將應(yīng)急廣播信息以TS流over IP組播方式進行編碼、復(fù)用、傳輸?；贗P的應(yīng)急廣播消息分發(fā)具備高并發(fā)、高穩(wěn)定性的特性，消息分發(fā)支持多終端并發(fā)，并發(fā)數(shù)不低于6000，成功率不低于99%。

通過IP化數(shù)字音頻編碼器將5路市臺自辦節(jié)目的AES/EBU數(shù)字音頻信號編碼、IP封裝，接入應(yīng)急廣播服務(wù)平臺前端制作播發(fā)系統(tǒng)。

市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺前端運維及播控軟件采用B/S架構(gòu)，可以通過瀏覽器遠程登錄管理，支持多用戶登錄，每秒并發(fā)數(shù)不低于500。

終端回傳監(jiān)測為基于TCP/IP的短連接，終端回傳監(jiān)測服務(wù)器為服務(wù)端，終端為客戶端。終端以固定的時間間隔連接服務(wù)器并發(fā)送終端狀態(tài)，然后斷開當(dāng)前連接。終端回傳監(jiān)測服務(wù)器需要接收多終端回傳數(shù)據(jù)并解析，終端回傳監(jiān)測服務(wù)器支持的終端數(shù)不少于6000，同時成功率不低于99%。

圖1 市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺總體架構(gòu)示意圖

三、網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)

應(yīng)急廣播服務(wù)平臺的組成離不開上下級系統(tǒng)和設(shè)備的支持，在市級廣播平臺中，前端技術(shù)系統(tǒng)為支持，在連接村級插播設(shè)備，在傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)的前提下，由接收終端組成，應(yīng)急廣播信息采用DVB-C有線數(shù)字電視網(wǎng)、有線IP數(shù)據(jù)專網(wǎng)、無線FM+RDS、無線DTMB、應(yīng)急廣播車、航拍直升機、手機APP和微信公眾號等方式進行傳輸覆蓋（見圖2）。

圖2 市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)示意圖

四、系統(tǒng)功能

市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺采取平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)計理念，平時可轉(zhuǎn)播市臺廣播節(jié)目和政務(wù)便民信息，在災(zāi)情來臨時可提供全面的應(yīng)急預(yù)警信息廣播等功能。

調(diào)度控制系統(tǒng)是最為核心的部分，是應(yīng)急廣播服務(wù)平臺對外發(fā)布信息的關(guān)鍵，其主要包含信息的接入，通過分析調(diào)度進行分發(fā)傳輸，對信息資源進行管理，由終端管理等子系統(tǒng)組成，當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急信息時，對信息的審核可以采用人工模式進行，也可以采用自動模式對信源信息進行審核，終端分區(qū)可以實現(xiàn)點對點、點對全體的應(yīng)急播控功能。

依托有線IP數(shù)據(jù)專網(wǎng)鏈路等網(wǎng)絡(luò)資源，應(yīng)急廣播信息由市級前端下行廣播和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上行匯聚的并發(fā)性能，鄉(xiāng)、村以及社區(qū)的插播設(shè)備，都可以由調(diào)控系統(tǒng)進行支持，可以同時接收攝像監(jiān)控的IP，并進行信息的回傳?？梢灾С侄鄠€的應(yīng)急信息發(fā)出，可以對每個區(qū)域內(nèi)進行分級下發(fā)。

應(yīng)急廣播服務(wù)平臺可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源情況制定調(diào)度下發(fā)方案，確保及時將應(yīng)急預(yù)警信息傳送給人民群眾，系統(tǒng)可設(shè)置成人工審核后下發(fā)或無人值守自動下發(fā)。

災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)急廣播服務(wù)平臺支持前方授權(quán)人員通過手機APP平臺客戶端將受災(zāi)現(xiàn)場情況以實時視頻、圖片、文字和語音方式回傳到前端進行展示，讓市委、市政府及相關(guān)職能部門在第一時間了解災(zāi)情，制定解決方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急廣播服務(wù)平臺支持與相關(guān)救災(zāi)部門對接，將人力物力資源和對應(yīng)聯(lián)系方式展示在GIS地圖上（但涉及戰(zhàn)備信息內(nèi)容不能展示），為市委、市政府及相關(guān)職能部門決策提供直觀依據(jù)。

當(dāng)應(yīng)急信息發(fā)布后，作為傳遞應(yīng)急信息的平臺，首先要對發(fā)布的應(yīng)急信息進行評估，主要是評估下發(fā)的效果，通過對實時性和受災(zāi)區(qū)域以及廣播區(qū)域的對比和核實，更好地使應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)揮出救災(zāi)預(yù)警作用。其次為更好地提高救災(zāi)的效果，應(yīng)急廣播服務(wù)平臺要對信息的發(fā)布全程進行記錄跟蹤。

以市級應(yīng)急廣播服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，連接本市5套調(diào)頻廣播節(jié)目，實現(xiàn)應(yīng)急廣播信息的覆蓋，讓社區(qū)、商場、公園等公共廣播系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急信息的廣播，在日常廣播中實現(xiàn)正常節(jié)目播出和應(yīng)急信息播出的自動切換，當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急信息是能夠優(yōu)先進行播放。

五、結(jié)語

（1）市級廣播應(yīng)急服務(wù)平臺的發(fā)展，必須要做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化進行，以IP化結(jié)合融媒體發(fā)展的方向進行打造，其技術(shù)支持要以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主，不斷的進行應(yīng)急廣播形式的創(chuàng)新，要保證應(yīng)急信息的及時匯聚，快速完成信息制作，下發(fā)時實現(xiàn)信息號全面覆蓋，終端實時響應(yīng)、效果在線監(jiān)測評估等功能。

（2）能夠承擔(dān)起本市應(yīng)急信息從收集到發(fā)布的任務(wù)，可以有效地進行播發(fā)和調(diào)度，對應(yīng)急信息可以有效地甄別整合，能夠滿足應(yīng)急信息發(fā)布的所有功能，滿足政府對突發(fā)事件處置的全工程信息傳輸。

（3）充分發(fā)揮出了應(yīng)急廣播服務(wù)平臺的效率，可以對應(yīng)急信息實時發(fā)布，完成高效傳輸，滿足定性接收，確保預(yù)警接收、制作播發(fā)、傳輸覆蓋、終端接收等環(huán)節(jié)信息傳送的快速高效。

（4）應(yīng)急廣播服務(wù)平臺系統(tǒng)能夠滿足全方位，全天候和全時段的信息播放，讓信息的傳輸播放更加精準(zhǔn)，更具備較強的抗震防災(zāi)能力。安全保密方面采用專業(yè)的算法和專用設(shè)備，對于權(quán)限的使用也有嚴(yán)格的要求，信息的發(fā)布實行簽名認(rèn)證。保證應(yīng)急信息傳輸?shù)陌踩?，對?yīng)急信息的發(fā)不進行監(jiān)控，確保傳輸時定的保密性，更是保證信息的真實性和完整性，可回溯性和不可抵賴性。