張子怡，李冬梅

（大連大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116622）

在“健康第一”教育理念指導(dǎo)下，圍繞青少年的體育培訓(xùn)行業(yè)前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)各類青少年培訓(xùn)機構(gòu)、俱樂部約31.4萬家，發(fā)展趨勢迅猛。然而，青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)仍存在供需不匹配等諸多隱憂。本文對我國青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)中存在的問題進行審視，有針對性地提出我國青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的發(fā)展路徑，以期推進我國青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

1 青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)崛起的緣由辨析

1.1 我國籃球項目深厚的發(fā)展基礎(chǔ)

籃球在我國一直是主流的運動項目，深受人民喜愛，具有極高的群眾認同度。有調(diào)查顯示，國內(nèi)籃球核心球迷群體的基數(shù)已達1.43億人，對籃球有基本認知的人數(shù)則達6億以上。在青少年群體中籃球運動也備受推崇，85%的青少年表明每周會進行1次以上的籃球運動?；@球位列十大最具收入增長潛力的體育項目的第4名，占比66.4%，有廣闊的發(fā)展前景。

1.2 籃球項目對于青少年發(fā)展的獨特優(yōu)勢

首先，籃球運動中存在各類快攻與急速回防等技術(shù)，可以發(fā)展青少年速度、靈敏、力量和耐力等身體素質(zhì)，爭搶籃板、跳投、搶斷等技術(shù)動作可以提高青少年運動員的彈跳能力。其次，籃球運動能有效增強青少年的觀察、應(yīng)變等綜合能力，提高了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力?；@球運動是共同協(xié)作進行攻守對抗的過程，可以更好地培養(yǎng)青少年的團隊協(xié)作能力，增強青少年的社會交往能力。此外，籃球項目競爭性較強，要求參與運動的青少年具有頑強的拼搏精神及堅強的意志品質(zhì)。籃球運動還可以養(yǎng)成青少年的規(guī)則意識，在激烈的競爭環(huán)境也可以鍛煉青少年在競爭關(guān)系中良好的競爭意識。

1.3 籃球競技后備人才的需求強烈

首先，我國注冊籃球運動員基數(shù)難以支撐我國競技籃球的高質(zhì)量發(fā)展。目前，中國籃協(xié)僅有1.3萬名注冊運動員，縱觀同年度，美國注冊籃球運動員為2 300萬名、日本75萬名注冊籃球運動員。其次，我國籃球后備人才也存在儲備較少的問題。截至2016年，在國家體育總局籃球運動管理中心注冊的男籃青少年運動員僅有4 600人，女籃青少年運動員數(shù)量則更少。數(shù)據(jù)顯示，籃球培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員年齡在12歲以上的學(xué)員人數(shù)較少、學(xué)習(xí)年限普遍較短，希望進行職業(yè)發(fā)展的青少年比例更是微乎其微。圖1為我國不同年齡段籃球培訓(xùn)青少年數(shù)量分布情況。

圖1 不同年齡段籃球培訓(xùn)青少年數(shù)量分布

2 青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)問題審視

2.1 要素資源缺乏

青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)的要素資源主要表現(xiàn)在課程資源、教練員資源、場地資源3個方面。

2.1.1 課程資源的科學(xué)性不足調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國青少年籃球培訓(xùn)課程教學(xué)目標固化，仍以運動技能的完成為主要目標，忽視了體育自身育人的目標；對于教學(xué)目標整體的表述不清晰，沒有量化的標準。在目標體系的設(shè)置上，雖然培訓(xùn)機構(gòu)都規(guī)定了各層次對應(yīng)的目標，但目標獨立性較強，缺乏過渡及銜接，忽略了青少年性別、身心發(fā)展、認知水平的差異。在課程內(nèi)容方面，課程內(nèi)容的難度性、趣味性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性沒有具體標準。內(nèi)容的選擇多集中于單一化的技能練習(xí)，青少年容易產(chǎn)生枯燥的情緒，從而消減學(xué)習(xí)興趣。青少年運動員“過早專項化”、青少年訓(xùn)練“成人化”、訓(xùn)練負荷過大等問題長期存在，早期運動專項化會導(dǎo)致青少年身體發(fā)育和生物平衡紊亂，器官功能發(fā)育受限，極易造成運動損傷。

2.1.2 教練員資源水平參差不齊籃球教育培訓(xùn)行業(yè)在教練員的選擇上往往僅通過面試等簡單招聘途徑獲得。由于籃球培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營者與教練員雙方不受法律約束，在人員工資上培訓(xùn)機構(gòu)投入普遍較小，致使一部分沒有資質(zhì)的、教學(xué)經(jīng)驗匱乏的人進入教練員隊伍，嚴重影響青少年籃球教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。

2.1.3 優(yōu)質(zhì)的場地（館）資源供給不足全國體育場地普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全國籃球場地數(shù)量最多，但其中室內(nèi)籃球館數(shù)量僅有2.39萬個，占比2.37%。青少年籃球培訓(xùn)機構(gòu)中用于場地運營維修的成本占比較大，然而機構(gòu)資金不足以支撐擁有自己的場地所需的開支。仍有50%的籃球培訓(xùn)機構(gòu)渴望獲得場地資源支持的相關(guān)政策。圖2為籃球培訓(xùn)機構(gòu)希望獲得的政策支持統(tǒng)計圖。

圖2 籃球培訓(xùn)希望獲得的政策支持

培訓(xùn)機構(gòu)為解決場地問題通過融資租賃、設(shè)備租用、合作方贊助等辦法來獲得穩(wěn)定的訓(xùn)練場地。但這些場館普遍不是標準球場，無法開展科學(xué)的、專業(yè)化的訓(xùn)練。并且無法保障場館的穩(wěn)定性、青少年的預(yù)期、培訓(xùn)的質(zhì)量，包括收入的確認，這些問題給機構(gòu)帶來了較大的管理風(fēng)險。

2.2 培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營亂象叢生

2020年出臺的《關(guān)于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》中，并未針對營利性社會體育俱樂部的經(jīng)營做出《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的資質(zhì)要求。導(dǎo)致許多體育類培訓(xùn)機構(gòu)準入門檻低、整體經(jīng)營較粗糙、商業(yè)模式不成熟。青少年籃球培訓(xùn)行業(yè)整體存在小、弱、散的特點。其中，“小”主要體現(xiàn)在多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模較小，機構(gòu)相互間的關(guān)系較為單一，通常以熟人化的資本構(gòu)建為主；“弱”主要體現(xiàn)在多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)自身經(jīng)營及管理的初始條件相對較弱，尤其在資金、場地等方面的條件都較為原始、簡單；“散”主要體現(xiàn)在籃球教育培訓(xùn)市場還只是一個由單一的消費關(guān)系、單純的交易關(guān)系構(gòu)成的局部市場，尚未建立完整的青少年籃球培訓(xùn)市場體系。

2.3 政府監(jiān)管效率低下

目前政府對體育培訓(xùn)行業(yè)的治理手段并非約束性的，而是指導(dǎo)性的。也就是說，當(dāng)前的培訓(xùn)行業(yè)治理存在著“有管理而無執(zhí)法”的現(xiàn)象，這必定會導(dǎo)致違法成本低、市場無法規(guī)范，以至于機構(gòu)主體博弈心理根深蒂固、博弈行為頑固不化。

同時，在政府進行有效監(jiān)管的過程中，由于監(jiān)管對象的特殊性，理論上需要教育、體育、發(fā)改、工商機構(gòu)監(jiān)管、財政稅務(wù)、城市監(jiān)察執(zhí)法、銀監(jiān)證監(jiān)部門等依據(jù)其法定職權(quán)，依法開展監(jiān)管，但是在現(xiàn)實中卻呈現(xiàn)出各機構(gòu)部門職責(zé)梳理不清晰、混亂的局面。2018年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》規(guī)定，“堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管、防止重審批輕監(jiān)管”，培訓(xùn)機構(gòu)必須獲得工商部門審批，但教學(xué)過程中的糾紛若依靠公安部門、工商部門，因公安部門缺少專業(yè)性處理、工商部門處罰條例無具體描述，則無法獲得有效的管理，這也會致使政府各部門責(zé)任劃分困難，行政程序重復(fù)。

3 青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 樹立“以人為本”的發(fā)展理念

首先，體育追求的是樂趣?；@球教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展要堅持，摒棄“揠苗助長”式成績?yōu)橄鹊恼撌觯x擇青少年喜歡的方式使其感受體育運動所帶來的樂趣，輔助青少年建立起科學(xué)、健康的生活方式。其次，青少年性格的培養(yǎng)與養(yǎng)成需要借助一種外部力量，將身體發(fā)展與道德形成緊密結(jié)合，通過對于運動精神的自覺與不自覺的訴求，逐漸實現(xiàn)對于性格的澆筑。青少年籃球培訓(xùn)過程中更要加強體育文化的浸潤，注重籃球運動精神傳播及推廣，不斷豐富籃球文化創(chuàng)新理，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)籃球的熱情，引導(dǎo)青少年自愿持續(xù)性地參與體育活動。此外，現(xiàn)代體育以現(xiàn)代信息化技術(shù)及大數(shù)據(jù)背景等各類平臺作為媒介， 更是無限放大了體育的教育與育人功能，引導(dǎo)青少年樹立正確的體育觀及人生觀，促進青少年體育精神的養(yǎng)成，塑造青少年的團隊精神、規(guī)則意識。

3.2 增加要素供給

3.2.1 構(gòu)建青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)的課程體系第一，確立課程內(nèi)容標準。由籃球協(xié)會設(shè)置籃球技戰(zhàn)術(shù)難度分級，從而制定系統(tǒng)化的籃球教材，各項教學(xué)內(nèi)容有效銜接。培訓(xùn)機構(gòu)針對不同青少年接受籃球培訓(xùn)的主要目的以及身心特點，分別確定個性化的教學(xué)內(nèi)容。第二，豐富課程內(nèi)容。改變課堂僅局限于課堂內(nèi)的傳統(tǒng)觀點，創(chuàng)立“學(xué)、練、賽”一體的課程模式，將競賽融入培訓(xùn)課程中。設(shè)置本培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部競賽、各培訓(xùn)機構(gòu)間的競賽，參與以區(qū)（縣）、市、省級為單位組織的籃球比賽以及全國性籃球比賽，做到“以賽代練”。第三，在課程教學(xué)模式上來看，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)探尋將“線上+線下”的課程模式，如線上發(fā)布付費的在線課程以及免費的試聽課程；發(fā)布籃球教學(xué)視頻；線上進行理論性學(xué)習(xí)，線下進行實際練習(xí)；利用產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)技術(shù)提高行業(yè)核心競爭力。

3.2.2 完善青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)的教練員人才體系首先，政府應(yīng)加大教練員準入條件，嚴格檢查教練員進入培訓(xùn)行業(yè)的資質(zhì)，改善教練員隊伍的質(zhì)量。機構(gòu)要面向全社會公開招募一批具有體育管理、營銷策劃專業(yè)知識的復(fù)合型人才以及具有國家職業(yè)資格的籃球社會體育指導(dǎo)員，以簽訂規(guī)范的勞動合同來確認雙方的責(zé)任及義務(wù)關(guān)系滿足青少年籃球培訓(xùn)行業(yè)的需求。其次，增加教練員培訓(xùn)。體育、教育部門及籃球單項協(xié)會應(yīng)共同合作進行對籃球教育行業(yè)教練員的定期培訓(xùn)，機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)開展入職培訓(xùn)、助教實訓(xùn)和再訓(xùn)，將青少年身心發(fā)育特點、運動訓(xùn)練、體能培訓(xùn)、運動技能、實踐教學(xué)和運動損傷的應(yīng)急處理等內(nèi)容作為培訓(xùn)課程，對不斷吸收新理念、新技術(shù)，全面提升籃球?qū)嵺`及教學(xué)技能此外，要針對教練員標準化地建立考評系統(tǒng)。圍繞身體素質(zhì)、專業(yè)技能、溝通服務(wù)、教學(xué)水平及道德品質(zhì)五個指標進行階段性評價，定期公開并實時更新。針對考核結(jié)果建立一套明確的獎懲機制，有利于提高教練員的綜合素質(zhì)的提升。

3.3 強化政府監(jiān)管體制機制

首先，應(yīng)嚴格準入機制。相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)法律及政策制定懲處辦法負面清單制度，從源頭上規(guī)范從業(yè)者合規(guī)經(jīng)營。對不合理的營銷模式、不重視課堂內(nèi)容開發(fā)創(chuàng)新以及專業(yè)技術(shù)團隊建設(shè)的經(jīng)營主體采用警告制度，督促籃球培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)主體遵守國家相關(guān)法律政策。其次，應(yīng)明確契約管理。政府部門應(yīng)明確要求籃球場地設(shè)施所有者加強契約管理，有租賃情況的需要嚴格審核籃球場地租賃者具體信息，要求租賃者提供身份證明及營業(yè)許可證等相關(guān)材料，按照不同區(qū)域具體情況制定行業(yè)內(nèi)部價格區(qū)間，并在相關(guān)政府部門登記備案，有效防止青少年籃球培訓(xùn)不合格的培訓(xùn)主體。最后，應(yīng)加強監(jiān)管力度。對各籃球培訓(xùn)機構(gòu)收費情況進行監(jiān)控，有效阻止行業(yè)內(nèi)部惡意競爭的狀況，工商部門監(jiān)管經(jīng)營狀況，體育行政部門以及籃球協(xié)會加強對于培訓(xùn)機構(gòu)教練資質(zhì)監(jiān)管力度，從專業(yè)角度對于場地、設(shè)施、器械、課程安排、體育保險購買的規(guī)范程度進行檢測監(jiān)督，籃球協(xié)會可出臺籃球培訓(xùn)機構(gòu)星級評定制度，激勵機構(gòu)提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)。

4 結(jié)語

籃球作為一項普及度高的體育項目，對青少年全面發(fā)展具有不可替代的作用，同時對于籃球競技水平提高以及后備人才的培養(yǎng)發(fā)揮著重要的作用。因此，提高青少年籃球教育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對于深化體教融合意義深遠。