四川省成都市雙流區(qū)幅員面積466平方千米，轄12個鎮(zhèn)（街道）、134個村（社區(qū)）、988個村（居）小組，共有157個村級集體經(jīng)濟組織、1735個組級集體經(jīng)濟組織。2018年，雙流區(qū)在清理農(nóng)村集體資產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)，始終存在一些資產(chǎn)有賬無物或有物無賬，資產(chǎn)的構(gòu)建時間、金額、產(chǎn)權(quán)等不清晰，債權(quán)已收、債務(wù)已付仍然掛賬等現(xiàn)象。對此，雙流區(qū)探索實行農(nóng)村集體資產(chǎn)登記賦碼，借助信息化平臺實現(xiàn)資產(chǎn)變動實時更新，監(jiān)督管理更加方便快捷。

一、完善集體資產(chǎn)數(shù)字信息采集

雙流區(qū)根據(jù)實際需要不斷升級和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通，推動農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化。集體經(jīng)濟組織成員通過“雙流三資”手機軟件可以查詢本集體經(jīng)濟組織的“三資”賬務(wù)和資產(chǎn)公開情況。2020年6月，雙流區(qū)在應(yīng)用監(jiān)管平臺管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在東升街道、西航港街道試點探索對每一宗資產(chǎn)單獨編碼。編碼按照“鎮(zhèn)街序號+村序號+資產(chǎn)序號”方式，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)不重不漏，身份唯一。資產(chǎn)經(jīng)編碼登入管理系統(tǒng)后，同時標(biāo)注該資產(chǎn)的名稱、存在的最初時間、價值、面積、出租流轉(zhuǎn)狀態(tài)、使用人等信息。2020年8月在全區(qū)推廣，截至2021年6月，共10880萬宗資產(chǎn)信息錄入平臺。

二、賦予集體資產(chǎn)智能身份標(biāo)識

為優(yōu)化管理，減輕財會人員工作量，減少人為因素造成的資產(chǎn)流失，雙流區(qū)升級完善集體資產(chǎn)臺賬管理功能，實現(xiàn)自動生成資產(chǎn)臺賬和會計臺賬，輸入編碼、名稱、使用人等任何一個信息，都能查詢該資產(chǎn)的所有情況，方便對資產(chǎn)管控和清查。

（一）完善資產(chǎn)臺賬，實現(xiàn)“賬物一致”。將清產(chǎn)核資結(jié)果數(shù)據(jù)導(dǎo)入雙流區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，平臺自動對比新舊臺賬，將原臺賬的資產(chǎn)信息缺失部分補充完整，使清產(chǎn)核資結(jié)果與日常臺賬管理數(shù)據(jù)相互銜接，實現(xiàn)“賬物一致”。全區(qū)共完善缺失資產(chǎn)信息13268宗，清理未入賬資產(chǎn)9259宗。

（二）完善會計臺賬，實現(xiàn)“賬賬相符”。當(dāng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)在購入或者發(fā)生時，平臺根據(jù)已審核記賬的會計憑證自動歸入不同類別的臺賬，村級管理員無需重復(fù)錄入；資產(chǎn)發(fā)生變動和債權(quán)債務(wù)增減時，會計記賬后，管理臺賬將自動更新，使會計數(shù)據(jù)與臺賬數(shù)據(jù)保持一致，實現(xiàn)“賬賬相符”。

（三）賦予資產(chǎn)“身份證”，實現(xiàn)“賬物清楚”。以“兩本”臺賬為基礎(chǔ)，通過平臺的“粘貼系統(tǒng)”自動生成帶二維碼的資產(chǎn)標(biāo)識碼，賦予每宗資產(chǎn)唯一的“身份證”。打印二維碼貼到資產(chǎn)的明顯位置，掃描二維碼，可直接查看該資產(chǎn)的購入時間、價格、使用、處置等賬務(wù)信息和臺賬信息，方便資產(chǎn)的日常管理，也大幅提高了后續(xù)資產(chǎn)盤點的效率。

三、暢通資產(chǎn)信息共享聯(lián)動

借助信息化管理方式，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各類資產(chǎn)的日常管理，避免資產(chǎn)流失、管理散亂、家底不清、脫離監(jiān)管等情況的發(fā)生。

（一）實現(xiàn)全生命周期管理。實物資產(chǎn)從購建、運行、維修到轉(zhuǎn)讓、報廢，非實物資產(chǎn)從產(chǎn)生、變化到終結(jié)的全生命周期，在信息化臺賬上都有詳細(xì)記錄，同時自動更新資產(chǎn)檔案信息，使之一目了然。

（二）實現(xiàn)全信息共享聯(lián)動。利用平臺實現(xiàn)清產(chǎn)核資結(jié)果、臺賬數(shù)據(jù)、會計財務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實物數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享，臺賬數(shù)據(jù)根據(jù)清產(chǎn)核資、會計記賬的結(jié)果進(jìn)行自動更新。當(dāng)信息不一致時，平臺自動預(yù)警提醒，促使會計賬務(wù)得到及時處理，資產(chǎn)動態(tài)實時更新，提高資產(chǎn)管理的時效性和聯(lián)動性，確保賬賬、賬實相符。

（三）實現(xiàn)全自動提高效率。自動生成臺賬，避免了村級管理員重復(fù)錄入，全區(qū)財務(wù)人員的工作量減少了40%，提高了工作效率。通過數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)實現(xiàn)自動對賬，大幅減少了人工對比核實的時間，勞動成本降低35%。各類臺賬信息實現(xiàn)便捷查詢、自動統(tǒng)計和導(dǎo)出，大幅提高了集體資產(chǎn)監(jiān)管效率。

四、實現(xiàn)集體資產(chǎn)規(guī)范陽光運行

通過信息化管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，雙流區(qū)新入賬資產(chǎn)9259宗，價值1235萬元；新入賬土地資源1578畝，價值2.8億元；清理挪用資產(chǎn)2398件，價值489萬元。全區(qū)賬面總資產(chǎn)增加近3億元。

（一）強化了干部為民服務(wù)意識。集體資產(chǎn)不是干部的私有財產(chǎn)，歸全體成員所有，資產(chǎn)變動的全過程必須接受群眾監(jiān)督。2020年已處理5起干部違規(guī)處置資產(chǎn)案件，分別給予當(dāng)事人警告和嚴(yán)重警告處分，規(guī)范了村干部管理集體資產(chǎn)的行為。

（二）強化了成員主人翁意識。集體經(jīng)濟組織成員通過掃描二維碼就能知道集體資產(chǎn)的所有信息，增強了主動管理“自家”資產(chǎn)的意識，形成了集體資產(chǎn)“人人監(jiān)督、人人管”，集體收益“人人占股、人人分”的良好氛圍。全區(qū)上下形成了一個共識：只要沒有通過集體討論、決定的資產(chǎn)運行行為均為違規(guī)行為。

（三）強化了公示多樣化監(jiān)督。一方面，執(zhí)行“明白紙”入戶、村務(wù)公示欄定期公示等規(guī)定動作；另一方面，推行手機軟件、微信、短信通知和樓道口公示等自選動作，所有公開均附有資產(chǎn)二維碼，方便群眾查詢和監(jiān)督。