皖江工學(xué)院 王露儀

隨著我國政治開放的深入和我國公民法律意識的不斷提高，為我國高校管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將法治思維重新帶入當(dāng)代我國高校的管理工作，維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，避免發(fā)生學(xué)校和學(xué)生的法律糾紛等問題是高校管理人員工作需要深入研究的重要問題之一。加強(qiáng)法治思維在高校教學(xué)管理工作中的有效運(yùn)用，是全面推進(jìn)依法辦學(xué)治校的重要政策措施和有效途徑。

一、法治思維的內(nèi)涵

簡而言之，法治思維就是運(yùn)用法律知識和法律關(guān)系來認(rèn)識、分析社會活動、社會關(guān)系，解決社會問題。法治思維的現(xiàn)實意義主要在于通過不同的方式和方法追求合理性。法律的最終目的是為了有效穩(wěn)定社會關(guān)系和規(guī)范社會秩序，為維護(hù)公民權(quán)利提供行為規(guī)范。在不斷加強(qiáng)全國在校本科大學(xué)生法律社會利益法律公共利益服務(wù)管理,我們?nèi)匀环浅＜逼刃枰粩鄤?chuàng)新塑造廣大在校學(xué)生的各種現(xiàn)代社會法學(xué)專業(yè)知識和新思維,正確處理和有效維護(hù)協(xié)調(diào)與廣大全國在校本科學(xué)生的各種基本法律社會利益服務(wù)關(guān)系,更好地通過教育引導(dǎo)廣大學(xué)生用這種法治思維去看待法律問題、分析處理問題、解決實際問題,正確處理學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中可能遇到的法律沖突和矛盾,把這種法治思維的有效運(yùn)用深深融入學(xué)生的生活點(diǎn)滴中。

二、法治思維的重要性及意義

（一）大學(xué)生管理法治化是社會發(fā)展的需要

近年來，隨著我國社會主義法治化的不斷完善和提高，高校與廣大學(xué)生之間各種維權(quán)問題的案例越來越多。在高校與廣大學(xué)生之間的一些法律糾紛案件中也常會有一些涉及學(xué)生管理上的案件。將部分同類高校學(xué)生事務(wù)管理工作行為引入更加規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)管理軌道,避免部分同類高校學(xué)生事務(wù)管理工作行為缺乏其他相關(guān)合規(guī)法律依據(jù),從而給廣大部分高校學(xué)生事務(wù)管理工作負(fù)責(zé)人員自身帶來不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）高校學(xué)生管理法制化是高校學(xué)生管理自身的需要

高校學(xué)生管理工作有其自身的基本特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。雖然目前國家相關(guān)層面并沒有出臺相應(yīng)的學(xué)校管理安全法律法規(guī)，但每一所學(xué)校往往都會根據(jù)自身的管理特點(diǎn)分別制定不同管理形式的安全管理實施辦法和控制措施。這些管理方法和控制措施的前提無疑是如何保證管理工作本身的正當(dāng)性。這就要求我們不僅要不斷提高現(xiàn)有法律制度和管理方法的適用性，同時還應(yīng)在新形勢下依法進(jìn)行更新和完善。制定完善學(xué)生管理具體措施仍然是加強(qiáng)高校學(xué)生法律管理工作的重要前提。因此，加強(qiáng)我國高校學(xué)生管理體系法治化的研究，對促進(jìn)我國高校學(xué)生管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化具有重要指導(dǎo)意義。

（三）對于加強(qiáng)學(xué)生管理工作是高校法治建設(shè)的需要

高等學(xué)校教育是以專業(yè)教師和廣大學(xué)生家長為教育主體，以教育培養(yǎng)一批合格的專業(yè)人才隊伍為主要目的。一方面，學(xué)生仍然是接受學(xué)校教育的主要對象，校方對于學(xué)生的教育管理是具有一定權(quán)威性和約束力的，學(xué)生有義務(wù)嚴(yán)格服從校方管理。另一方面，大學(xué)生是學(xué)校提供服務(wù)的主要對象，在教學(xué)發(fā)展過程中教師和學(xué)校管理者必須為學(xué)生學(xué)習(xí)提供各種服務(wù)性的功能。因此，學(xué)生管理作為高校最大、最重要的環(huán)節(jié)，在高校工作中起著重要的作用，關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)生的成長。從法治思維加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作建設(shè)，對推進(jìn)高校依法行政具有重要意義。

三、法治思維在高校學(xué)生管理工作中的應(yīng)用

（一）增強(qiáng)高校教職工的法治思維

高等教育制度建設(shè)過程是一個通過實現(xiàn)依法行政依規(guī)辦學(xué)培養(yǎng)具有科學(xué)技術(shù)合格的人和實現(xiàn)我國社會主義特色國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的特色專業(yè)人才高等教育發(fā)展目標(biāo)的人類社會經(jīng)濟(jì)主體與其他社會客體相互作用的科學(xué)實踐活動發(fā)展的全過程。首先，要注重教師和學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)。法治理念是依法管理的基礎(chǔ)和保障。為了加強(qiáng)依法行政，高校需要不斷提高教職工和學(xué)生的法治意識。高校學(xué)生管理工作是全體教職員工的事情，因此，有必要加強(qiáng)全體教職工的法治觀念的培養(yǎng)。當(dāng)然，專門從事學(xué)生管理的學(xué)生也需要從學(xué)生管理的角度進(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)教師法治觀念的培養(yǎng)，使教師充分認(rèn)識到法治觀念在學(xué)校依法行政中的重要性。同時，不同職業(yè)性質(zhì)的教師應(yīng)學(xué)習(xí)不同職業(yè)的相關(guān)法律知識。法治觀念的培養(yǎng)不是一件需要不斷深化和加強(qiáng)的事情。因此，培訓(xùn)工作應(yīng)作為一項長期的、有計劃的工作來開展，并有針對性地認(rèn)真執(zhí)行。二是切實加強(qiáng)了對教育、教學(xué)、管理等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)法律措施監(jiān)督權(quán)和檢查,提高學(xué)校依法行政的意識。法律基本觀念的知識培養(yǎng)既要依靠法律理論上的研究,又要靠監(jiān)督實施。對高校教師的日常工作學(xué)習(xí)過程和生活環(huán)節(jié)諸如進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督教育檢查等也是不斷提高高校教師思想法治道德觀念的一個重要途徑。通過對日常教育工作的集中監(jiān)督和專項檢查,有助于引導(dǎo)教師在日常工作開展過程中不斷提高法治教育意識,從而讓法治行為成為自覺行動。

（二）強(qiáng)化學(xué)生法治思維的培養(yǎng)

對于高中學(xué)生的行政法學(xué)知識思維的深入培養(yǎng)主要是為了突出行政法治知識觀念在高中學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育過程中的重要載體地位,素質(zhì)教育的重要教學(xué)內(nèi)容也就是如何開展完整的行政法治知識教育,法律知識教育內(nèi)容應(yīng)始終貫穿于高中教育政治教學(xué)的全過程中,根據(jù)不同年級階段學(xué)生的不同政治課程特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的政治法律知識教育。同時,學(xué)生思想法治道德觀念的學(xué)習(xí)培養(yǎng)還需要與日常社會紀(jì)律法規(guī)教育和日常管理教育相結(jié)合。在日常教育管理工作中我們要牢固貫徹法治教育思維,要用法治思想促進(jìn)師生學(xué)習(xí),從而不斷提高廣大學(xué)生的法治教育觀念。然后,合理合法地統(tǒng)籌發(fā)展國家教育部的教學(xué)管理工作,這就是高等教育職業(yè)學(xué)?；竟芾砗驼＿\(yùn)行的基本管理工作,是保障教師和學(xué)生的權(quán)益以及高等教育質(zhì)量的重要保證。依法依規(guī)開展義務(wù)教育學(xué)科教學(xué)管理工作,是指在法律允許的范圍內(nèi),有效地組織教育教學(xué)活動。高等教育教學(xué)工作的對象是學(xué)生,也就是人，因此,工作的開展不僅要考慮到教育教學(xué)工作的規(guī)律,還要考慮到人的基本特點(diǎn)和規(guī)律要求。

（三）制定高校管理制度，開設(shè)法治思維相關(guān)的課程

高校學(xué)生服務(wù)管理必須盡快建立和貫徹完善學(xué)生相關(guān)的管理法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)章制度。高校學(xué)生應(yīng)該根據(jù)《教育法》和《高等教育法》并及時結(jié)合高校實際工作情況,制定一套適用于高校學(xué)生的規(guī)章制度,遵循以人為本、公開透明的原則,最大限度地保護(hù)學(xué)生的利益。制定學(xué)校法律法規(guī)要堅決削減具體實際的校本專業(yè),避免機(jī)械照搬,杜絕一刀切。

高校還需要根據(jù)自身實際情況，開設(shè)與行業(yè)相關(guān)的常規(guī)法律法規(guī)項目或法律基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，加強(qiáng)行業(yè)法律規(guī)范，為學(xué)生將來就業(yè)后遵守法律規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建公平公正的高校校園環(huán)境

高校的思想教育文化環(huán)境和學(xué)校文化氛圍建設(shè)是高校在長期教育運(yùn)行發(fā)展過程中逐漸形成的一種獨(dú)特的教育精神風(fēng)貌,對每一個教學(xué)班級的全體學(xué)生的思想教育發(fā)展起著潛移默化的推動作用。在國家倡導(dǎo)通過法治教育建設(shè)一個國家、建設(shè)一所法治教育學(xué)校的當(dāng)前實際形勢下,將建設(shè)法治學(xué)校精神教育融入法治校園文化顯得尤為重要。一方面,建設(shè)良好的高校法治教育管理環(huán)境應(yīng)始終堅持以人為本的公開、公平、公正管理原則,通過對高校學(xué)生教育管理工作中各種法律事務(wù)的有效處理,通過日常管理工作的有效開展逐步完善形成。關(guān)鍵在于如何依法科學(xué)正確處理好大學(xué)生日常工作生活中的具體實際問題,在引導(dǎo)學(xué)生中如何形成“公平公正公開”的工作良好氛圍。

另一方面,要高度重視學(xué)生法治意識宣傳教育培訓(xùn)工作,營造良好的高校學(xué)生法治宣傳教育工作氛圍,潛移默化地深刻影響著高校學(xué)生法治教育意識和新思維在高校在職大學(xué)生法治教育行政管理工作實踐中的廣泛應(yīng)用。做好法治思想宣傳教育工作,是營造良好法治氛圍的重要途徑。高?？梢酝ㄟ^各種媒體進(jìn)行宣傳的當(dāng)前在線活動，然后,通過課堂教育和宣傳,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的教育功能。法治宣傳應(yīng)成為全體教職工的共同責(zé)任。將學(xué)校法治宣傳與開展思想群眾政治路線教育以及課堂教學(xué)實踐活動相有機(jī)結(jié)合,可以有效提高學(xué)校法治宣傳的教學(xué)效果。高校還可以組織開展與教育法治宣傳教育相關(guān)的系列活動,讓高校教師和廣大學(xué)生積極參與其中，這也是不斷提高學(xué)校法治宣傳教育效果的重要有效措施，它不僅需要能推動提高教育參與者的理論積極性和實踐主動性,而且它還能推動使黨的法治教育思想深入人心。

（五）要把法治思維貫徹到學(xué)生的具體工作中

在高校管理工作開展過程中要認(rèn)真研究和落實法治思維在學(xué)生工管理作中的實踐。在學(xué)生評選工作過程中，要及時公開評選工作措施，還要及時開放評選工作程序以及要保證評選結(jié)果的公平。比如:在學(xué)生廣泛關(guān)注的“國家資助金”評估過程中，應(yīng)積極貫徹法治思維。運(yùn)用科學(xué)的法治思維深入開展學(xué)生管理工作也是高校管理工作的重要體現(xiàn)。最好的學(xué)校教育活動方式也就是將學(xué)校教育與具體的活動相互地結(jié)合，這樣學(xué)校才能根據(jù)具體教育活動內(nèi)容，達(dá)到更好的學(xué)校教育活動效果。最后，做好學(xué)校黨務(wù)、政務(wù)、學(xué)生教育工作等公共服務(wù)工作。對學(xué)校各項工作進(jìn)行廣泛宣傳，也大大加強(qiáng)了學(xué)生們對學(xué)校各項工作的輿論監(jiān)督。

四、結(jié)語

法治思維在高校管理中的應(yīng)用可以促進(jìn)高校貫徹落實我國依法治國的方針，也可以加大對學(xué)生法治思維的培養(yǎng)力度。我國高等院校應(yīng)該加強(qiáng)對法治思維的宣傳，讓法治思維深入人心，進(jìn)而推動高校的全面發(fā)展。