河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 李珺，耿晨陽(yáng)

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，確立了職業(yè)教育的類(lèi)型地位，并為新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃了藍(lán)圖。伴隨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，我國(guó)對(duì)于高水平技術(shù)技能型職業(yè)人才的需求量也在不斷提升。高職學(xué)校要想更好提供人才供給、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要由追求外延式的規(guī)模擴(kuò)張向注重內(nèi)涵式的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。本文透過(guò)信息不對(duì)稱(chēng)理論視角下，去分析高職院校人才培養(yǎng)中的問(wèn)題，并為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提出合理化建議。

一、信息不對(duì)稱(chēng)理論概述

傳統(tǒng)觀點(diǎn)中認(rèn)為信息對(duì)交易雙方都是均勻分布的。雙方利益都能從中得到平衡，有效保護(hù)了自由交易的發(fā)展。但隨著后人的研究發(fā)現(xiàn)，信息在交易市場(chǎng)中并非是對(duì)稱(chēng)分布的，總存在著一方占有信息優(yōu)勢(shì)而另一方處于劣勢(shì)的情況。信息不對(duì)稱(chēng)理論的基本內(nèi)容可概括為以下兩點(diǎn)：第一，涉及到交易的信息在交易雙方不是對(duì)稱(chēng)分布的，即存在其中一方比另一方占有更多的信息優(yōu)勢(shì)；第二，交易雙方對(duì)于彼此在信息占有方面的相對(duì)地位都十分清楚[1]。了解信息不對(duì)稱(chēng)理論，為研究我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供重要的理論依據(jù)。

二、信息不對(duì)稱(chēng)視角下高職院校人才培養(yǎng)的困境

（一）“院校屬性”的信號(hào)傳遞導(dǎo)致高職院校生源質(zhì)量不高

現(xiàn)行高考招生制度下，本科高校錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)高并且按批次優(yōu)先選擇生源，而高職院校則與之恰恰相反，處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，職業(yè)教育已逐漸被國(guó)人貼上了“差生教育”的標(biāo)簽。高中畢業(yè)生在報(bào)考學(xué)校的時(shí)候，由于信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)于高校沒(méi)有過(guò)多了解，只能憑借“院校屬性”作為信號(hào)，優(yōu)先選擇本科院校，最終職業(yè)教育被迫淪為了“托底教育”。事實(shí)上，職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，并不是縱向的高低水平之分，而是橫向的不同類(lèi)型之分。但由于長(zhǎng)久以來(lái)的錯(cuò)誤觀念，使得諸多學(xué)子把“院校屬性”這一信號(hào)作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育避而遠(yuǎn)之。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求“錯(cuò)位”導(dǎo)致人才培養(yǎng)供需失衡

高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)是人才供給對(duì)接社會(huì)需求的切入點(diǎn)。其合理性直接影響到高職院校的生存發(fā)展。但我國(guó)高職院校存在的普遍問(wèn)題就是，專(zhuān)業(yè)設(shè)置未能成為人才和市場(chǎng)的連接點(diǎn)。究其本質(zhì)，還是由于信息不對(duì)稱(chēng)，政府、行業(yè)、企業(yè)各自占有信息優(yōu)勢(shì)，而高職院校相對(duì)處于劣勢(shì)，具體表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)還不夠掌握，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析不夠深入，并且對(duì)企業(yè)所需崗位的了解不夠全面。因此，高職院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上很容易與產(chǎn)業(yè)需求“錯(cuò)位發(fā)展”，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)難以就業(yè)，造成一些崗位需求缺口而一些崗位供給過(guò)剩并存的現(xiàn)象。

（三）教師“閉門(mén)教學(xué)”導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐性不強(qiáng)

職業(yè)高等教育相較于普通高等教育具有較強(qiáng)地實(shí)踐性。但高職院校的教師大都出自于普通本科院校畢業(yè)的學(xué)生，多年來(lái)的教育經(jīng)歷讓他們習(xí)慣了傳統(tǒng)課堂的教學(xué)模式，且難以擺脫“學(xué)科體系”的束縛，再加之大多數(shù)教師“閉門(mén)教書(shū)”的現(xiàn)象比較突出，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化的意識(shí)還不夠，由于長(zhǎng)時(shí)期的信息不對(duì)稱(chēng)，所以教師難以勝任實(shí)踐教學(xué)的需要就不言而喻了。

（四）低端企業(yè)占據(jù)合作市場(chǎng)的“檸檬效應(yīng)”導(dǎo)致校企育人質(zhì)量不高

校企合作中的企業(yè)大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是能真正提升實(shí)習(xí)生技術(shù)技能的高端企業(yè)。而另一類(lèi)，是實(shí)習(xí)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)對(duì)能力提升作用不大的低端企業(yè)。高端企業(yè)內(nèi)部發(fā)展比較穩(wěn)定，要培養(yǎng)一個(gè)實(shí)習(xí)生花費(fèi)的時(shí)間和精力也比較多。而低端企業(yè)員工流動(dòng)性較高。在一些農(nóng)耕季節(jié)或是銷(xiāo)售旺季還會(huì)出現(xiàn)用工荒的現(xiàn)象。因此不少低端企業(yè)參與校企合作的積極性很高。長(zhǎng)此以往，高端企業(yè)就會(huì)被低端企業(yè)擠出校企合作的市場(chǎng)，進(jìn)而形成了校企合作市場(chǎng)的“檸檬效應(yīng)”[2]。

（五）高職院校評(píng)價(jià)體系“單一化”導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真

目前高職院校評(píng)價(jià)體系最主要的問(wèn)題就是評(píng)價(jià)主體的“單一性”。高職院校作為教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主體，使得行業(yè)企業(yè)難以發(fā)揮評(píng)價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。高職院校人才培養(yǎng)完成后，這些人才能真正發(fā)揮用處的地方是在企業(yè)，因此在人才檢驗(yàn)方面企業(yè)處于信息優(yōu)勢(shì)。由于評(píng)價(jià)主體缺失而帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)，使得在教育系統(tǒng)看似合理的評(píng)價(jià)方式，到了職業(yè)界卻不太行得通，所以由評(píng)價(jià)結(jié)果失真帶來(lái)的錯(cuò)誤的人才培養(yǎng)導(dǎo)向就顯得“理所當(dāng)然”了。

三、信息不對(duì)稱(chēng)視角下高職院校人才培養(yǎng)的出路

（一）信號(hào)傳遞機(jī)制

1.加大高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生的宣傳力度，向社會(huì)傳遞良性信號(hào)

優(yōu)秀畢業(yè)生畢業(yè)后的工作安排和工資待遇是廣大高考學(xué)子報(bào)考學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的一個(gè)參照。為減少信息不對(duì)稱(chēng)，吸引更多地優(yōu)秀生源報(bào)考高職院校。一方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，呼吁各大新聞媒體在關(guān)注普通本科名校的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)于高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生的挖掘，并向社會(huì)傳遞一個(gè)良性信號(hào)。另一方面，高職院校自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于優(yōu)秀畢業(yè)生的信息收集和宣傳，通視頻拍攝、繪制圖表、制作漫畫(huà)等生動(dòng)化的方式整理成檔。放在學(xué)校招生的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，既可以讓優(yōu)秀畢業(yè)生信息的呈現(xiàn)更加一目了然，又能減少了大眾的信息搜集成本。

2.落實(shí)“1+X”證書(shū)制度，為高職畢業(yè)生提供有力信號(hào)

由于“院校屬性”的信號(hào)傳遞使得高職畢業(yè)生的能力素質(zhì)無(wú)法被正確認(rèn)識(shí)，所以需要權(quán)威的部門(mén)進(jìn)行技術(shù)技能鑒定。并頒發(fā)合格證書(shū)作為凸顯畢業(yè)生能力的有力信號(hào)。首先，政府各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同制定技術(shù)技能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展職業(yè)技術(shù)技能鑒定工作有序進(jìn)行。其次，高職院校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生在校期間勤奮學(xué)習(xí)，且主動(dòng)去探索若干專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能資格證書(shū)和等級(jí)證書(shū)，作為之后踏入就業(yè)市場(chǎng)的有力信號(hào)憑證。

3.搭建職業(yè)信息共享平臺(tái)，向企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方傳遞有效信號(hào)

職業(yè)信息共享平臺(tái)的搭建將發(fā)揮強(qiáng)大的信息傳遞功能。一方面，政府部門(mén)牽頭組織各大行業(yè)企業(yè)積極參與。在信息共享平臺(tái)上發(fā)布區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、人才需求狀況等相關(guān)信息，為高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)整和學(xué)生就業(yè)崗位選擇作參考；另一方面，教育部門(mén)牽頭組織各大高職院校也主動(dòng)加入，將學(xué)院發(fā)展動(dòng)態(tài)以及畢業(yè)生的信息共享到平臺(tái)，同時(shí)為企業(yè)開(kāi)展校企合作以及選擇實(shí)習(xí)生提供信息參考，其有利于三方有效信號(hào)的獲取，以此促進(jìn)人才供需的有效匹配。

（二）監(jiān)控機(jī)制

1.國(guó)家宏觀調(diào)控為高職院校人才培養(yǎng)提供制度保障

國(guó)家政策的宏觀調(diào)控是促進(jìn)高職院校發(fā)展活力的保障。首先，政府部門(mén)要嚴(yán)厲打擊用人單位招聘公告中的限制，消除對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生的偏見(jiàn)，真正做到一視同仁、公平對(duì)待；其次，政府應(yīng)依據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)化對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)的指導(dǎo)，其建立動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，使之與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展；再次，政府要依法制定可操作性強(qiáng)的政策法規(guī)，規(guī)定好專(zhuān)業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)要求，并建立與之對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；另外，以立法的形式明確企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的法規(guī)和條例，并對(duì)不同規(guī)模大小的企業(yè)制定有梯度、有差異的政策；最后政府做好頂層制度建設(shè)，通過(guò)制度形式建立多元主體評(píng)價(jià)機(jī)制，以此促進(jìn)政府評(píng)價(jià)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)校自評(píng)、社會(huì)組織評(píng)估的有機(jī)銜接。

2.企業(yè)積極參與“訂單式”培養(yǎng)使人才培養(yǎng)無(wú)縫銜接

“訂單式”培養(yǎng)是指企業(yè)依據(jù)自身的人才需求及規(guī)格向?qū)W校下達(dá)人才培養(yǎng)訂單，學(xué)校接單后。在企業(yè)主導(dǎo)和協(xié)作下按訂單進(jìn)行人才培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才經(jīng)企業(yè)驗(yàn)收合格后即被錄用的一種人才培養(yǎng)模式。

在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，人才需求和人才供給信息對(duì)稱(chēng)，以避免高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格制定的盲目性，且極大地化解了供需不平衡的矛盾，以此實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)的“無(wú)縫銜接”。

3.完善建立多元主體參與的科學(xué)評(píng)價(jià)治理體系

高職院校要積極引入行業(yè)、企業(yè)組織以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，了解人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的不足并及時(shí)加以調(diào)整。首先，在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)等組織，對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容等方面與行業(yè)發(fā)展情況的契合度。以及教學(xué)方式的科學(xué)性與適用性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。從職業(yè)角度為教師教學(xué)提供科學(xué)有效的信息反饋，從而能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與崗位工作內(nèi)容的無(wú)縫對(duì)接。其次，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)也要積極參與其中，站在公平客觀的視角上，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果、能力素質(zhì)水平以及教師工作態(tài)度、教學(xué)手段和教學(xué)方法等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。由此構(gòu)建起高職院校多元主體參與的科學(xué)評(píng)價(jià)治理體系。

（三）激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)學(xué)生的激勵(lì)

對(duì)學(xué)生的激勵(lì)可社會(huì)、政府和學(xué)校三方面獲得。社會(huì)應(yīng)營(yíng)造一種職業(yè)教育和普通教育同等重要的和諧的教育氛圍；政府需加強(qiáng)對(duì)高職院校學(xué)生的關(guān)注，完善學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，并定期舉辦職業(yè)技能大賽，加大對(duì)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)資助等；高職院校要積極響應(yīng)學(xué)生各方面的需求，為其打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.對(duì)教師的激勵(lì)

教師是人才培養(yǎng)過(guò)程中的橋梁起著關(guān)鍵性的作用。為提升教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，不能只施加政策上的約束，還要寬嚴(yán)相濟(jì)，更好的激發(fā)教師定期去企業(yè)實(shí)踐的動(dòng)力。如果教師定期到企業(yè)參與實(shí)踐，可享受獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等待遇，對(duì)于在企業(yè)實(shí)踐期表現(xiàn)優(yōu)秀的，還可額外享受提高工資、保險(xiǎn)，改善辦公條件等福利。

3.對(duì)企業(yè)的激勵(lì)

企業(yè)歸根結(jié)底還是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，因此政府和高職院校要切實(shí)考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。以此激發(fā)更多優(yōu)秀企業(yè)參與到校企合作辦學(xué)的熱情。首先，政府應(yīng)積極出臺(tái)切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并對(duì)主動(dòng)參與校企合作辦學(xué)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免等優(yōu)待。其次，高職院校應(yīng)該制定合理的補(bǔ)償制度，讓優(yōu)秀企業(yè)在校企合作中“有利可圖”，如積極轉(zhuǎn)化科研成果，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與支持等，真正建立起校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。