新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)黨校 王薇

少數(shù)民族團(tuán)場(chǎng)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）履行特殊使命中有著不可取代的作用。受自然條件、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境的影響，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)整體發(fā)展滯后。因此,近年來國(guó)家大力支持南疆發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、集聚人口、推動(dòng)文化交流，打破其封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)少數(shù)民族社會(huì)轉(zhuǎn)型有巨大推動(dòng)作用。

截至2019年末，兵團(tuán)少數(shù)民族人口約占總數(shù)的15%[1]，大多數(shù)聚居在南疆。因此，筆者選擇第三師四十四團(tuán)十三連、十八連作為田野調(diào)查點(diǎn)，在當(dāng)?shù)鼐S吾爾族“親戚”家里輪流居住，共同生活，共同勞動(dòng),通過實(shí)地觀察、深入訪談與問卷調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)月的社會(huì)調(diào)查。

一、調(diào)查點(diǎn)概況

第三師四十四團(tuán)位于塔里木盆地西北邊緣，天山西段南麓，西臨小海子水庫，東接塔克拉瑪干沙漠北緣，屬大陸性干旱氣候，晝夜溫差大，光照資源極豐富[2]。四十四團(tuán)屬于兵團(tuán)貧困少數(shù)民族聚居的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，全團(tuán)有22個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)，截至2019年底，全團(tuán)有土地面積66.55萬畝，少數(shù)民族占常住人口的70.3%，主要分布在十二連、十三連、十八連等連隊(duì)。

十三連與十八連毗鄰，前身是自治區(qū)圖木休克總場(chǎng)硝爾闊坦分場(chǎng)，硝爾闊坦意為“堿灘上的羊圈”，處于葉爾羌河下游沖積平原上。十三連位于圖木舒克市東南，當(dāng)?shù)厝朔Q下肖爾湖灘。十八連位于圖木舒克西南，稱上肖爾湖灘。兩個(gè)連隊(duì)均是以農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)連隊(duì)，主要種植棉花、小麥、紅棗，養(yǎng)殖牛、羊、馬及家禽。居民主要為世代生活在此的維吾爾族，占總?cè)丝?7%以上。截至2019年底，十三連戶籍人口1587人，人均土地3.2畝；十八連戶籍人口3569人，人均土地2.9畝。

二、南疆少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變遷

（一）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

建團(tuán)初期，兩個(gè)連隊(duì)耕地6000畝，土地分散不連片，只適宜于小農(nóng)耕作方式。1969-1984年，當(dāng)?shù)貙?shí)行工分制，以農(nóng)村分紅的方式年底兌現(xiàn)。有的農(nóng)民全家勞動(dòng)一年還難以維持生活，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。1985年后，連隊(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和大包干，每戶劃分自用地。有學(xué)者認(rèn)為：“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新有著還原農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)特征和適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定”[3]。經(jīng)濟(jì)制度的改革調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，生產(chǎn)力有一定程度提高。但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念落后，宗教氛圍濃厚，影響了正常的生產(chǎn)生活。直到1988年前后，棉花單產(chǎn)只有58斤，糧食單產(chǎn)僅96斤，75.6%的群眾處于貧困線以下，150多戶職工靠扶貧款、救濟(jì)糧度日[2]。

1990年，四十四團(tuán)大力抓思想教育，使科學(xué)種植技術(shù)和棉花管理方法得以推廣，1989年地膜植棉面積僅占20%，兩年后達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”，改變了當(dāng)時(shí)耕地分散、生產(chǎn)不統(tǒng)一的狀態(tài)，棉花產(chǎn)量有了明顯提升。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

2015年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、集約化為特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。除草、施肥、覆膜、滴灌已經(jīng)成為普遍采用的耕作方式，隨著科學(xué)植棉技術(shù)的推廣，棉花產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，2019年棉花產(chǎn)量高達(dá)畝產(chǎn)450公斤。

近幾年，連隊(duì)推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)職工房前屋后種蔬菜增收，大田套種特色瓜果、開展特色養(yǎng)殖，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2017年，十三連進(jìn)行蘋果栽植和棉花套種，邀請(qǐng)技術(shù)人員為農(nóng)民群眾傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。十八連種植釀酒葡萄1313畝，植飼草種植1200畝，套種和正播蔬菜2630畝，成立“圖木舒克市肖爾勒克吾塔”萬頭羊養(yǎng)殖合作社、蔬菜種植與營(yíng)銷合作社、騰達(dá)農(nóng)機(jī)合作社，使傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，也為少數(shù)民族農(nóng)民融入現(xiàn)代生活奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

民族連隊(duì)富余勞動(dòng)力較多，在入戶調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家庭都有成員打工創(chuàng)收現(xiàn)象，外出打工已成為農(nóng)業(yè)與家庭養(yǎng)殖之外最重要的創(chuàng)收渠道。外出務(wù)工以男性居多，附近漢族承包大戶尤其喜歡雇用這些棉花種植經(jīng)驗(yàn)豐富的維吾爾農(nóng)民，每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，連部旁大樹下就站了三三兩兩有務(wù)工需求的青壯年農(nóng)民，漢族老板的車在路邊一停，他們便圍上去，談妥條件上車就意味著協(xié)議初步達(dá)成。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的加大，圖木舒克市利用棉花資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，招商引資，包括紡織、化纖、家紡、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)。由于毗鄰圖市，連隊(duì)很多年輕富余勞動(dòng)力到這些工廠務(wù)工，某紡織廠在四十四團(tuán)招收工人230人，其中調(diào)查點(diǎn)兩個(gè)連隊(duì)106人，占了近半數(shù)。訪惠聚工作隊(duì)和連隊(duì)黨支部積極幫助就業(yè)，成立了“就業(yè)服務(wù)辦公室”，選送上千人至企業(yè)務(wù)工。

“外出務(wù)工是農(nóng)民獲得現(xiàn)代性的一個(gè)極為重要的途徑，外來務(wù)工對(duì)于農(nóng)民先導(dǎo)性因素的獲得具有十分重要的意義”[4]，通過文化交流與文化傳播，務(wù)工農(nóng)民也將城市文明傳播到社區(qū)。硝爾闊坦人過去喜歡聊天。無論地里農(nóng)活多忙，你都可以看到男人們?nèi)逡蝗?，七八個(gè)一伙，在地頭、在樹蔭下窮聊，一坐幾小時(shí)，甚至半天一天[2]。如今，務(wù)工潮激發(fā)農(nóng)民增收致富的熱情，他們生活方式、思想觀念變得更加開放多元。

三、南疆少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問題與對(duì)策

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問題

1.水土資源匱乏

調(diào)查點(diǎn)地處沙漠邊緣，自然條件惡劣，土壤肥力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，生態(tài)非常脆弱。目前，地下水過度超采、深井開采現(xiàn)象已日益嚴(yán)重，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降、地下水質(zhì)惡化，地下水面臨枯竭危險(xiǎn)[5]。水土資源的匱乏影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，進(jìn)一步阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。此外，大多家庭都有3-5個(gè)孩子，進(jìn)一步加劇“人多地少”狀況，僅靠家庭承包地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生活所需。

2.二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

南疆農(nóng)村維吾爾族仍然是以農(nóng)耕文化為基本的生存模式。從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，近90%的人員主要從事農(nóng)牧業(yè)，均以傳統(tǒng)的方式為主，家庭收入的主要來源靠種植農(nóng)作物和家畜養(yǎng)殖[6]。調(diào)查點(diǎn)同樣以農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民主要生活來源于種植收入。二、三產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)，僅有零星商店和小飯館，商店主要出售日用小百貨，農(nóng)產(chǎn)品、副食品及日常生活用品種類較單一，飯館以出售維吾爾族傳統(tǒng)風(fēng)味美食為主。

3.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)偏低

筆者在兩個(gè)連隊(duì)對(duì)347名中青年農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：人們受教育程度較低，超過80%為初中（含）以下文化程度，大專及以上文化程度僅3%。文化程度偏低致使思想觀念陳舊、保守，是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）對(duì)策分析

1.調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變“一花（棉花）獨(dú)放”的格局，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，推廣果蔬套種，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，把規(guī)模和效益結(jié)合起來。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源招商引資，可將當(dāng)?shù)厣］亍⒁拌坭?、甘草、杏等進(jìn)行深加工，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益。

制定農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持與激勵(lì)政策，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持。如購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的貸款優(yōu)惠政策，進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等；加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入基層，向職工開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范性指導(dǎo)；樹立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶，支持他們成立合作社，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，帶動(dòng)更多職工參與，共同發(fā)展生產(chǎn)；此外，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及自然條件，重視適合當(dāng)?shù)氐男录夹g(shù)研發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.抓住機(jī)遇，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

調(diào)查點(diǎn)距離市區(qū)極近。應(yīng)抓住區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住對(duì)口援疆及團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革深入推進(jìn)的難得機(jī)遇，加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。師團(tuán)出臺(tái)積極促進(jìn)少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力的相關(guān)措施，如舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)示范園等，搭建好就業(yè)平臺(tái)，有計(jì)劃，有步驟地為富余勞動(dòng)力安排就業(yè)。

4.加強(qiáng)教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。

一是辦好學(xué)校教育，普及九年制義務(wù)教育，提高青少年入學(xué)率；二是進(jìn)行全民性國(guó)語培訓(xùn)，開辦國(guó)語培訓(xùn)班，聘用合格的國(guó)語教師對(duì)少數(shù)民族連隊(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位、分層次、分批次地培訓(xùn)，強(qiáng)化國(guó)語交流能力，并通過日常生活鞏固培訓(xùn)效果；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，健全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，開辦實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn)班，提高他們對(duì)專業(yè)技能的了解和把握。

四、小結(jié)

隨著社會(huì)現(xiàn)代化前進(jìn)步伐的加快，少數(shù)民族社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融成為必然，調(diào)查點(diǎn)經(jīng)濟(jì)生活的變遷也是南疆少數(shù)民族社會(huì)轉(zhuǎn)型的縮影。

一方面，種植業(yè)依然是少數(shù)民族社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)里廣泛運(yùn)用，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為少數(shù)民族職工融入現(xiàn)代生活奠定了基礎(chǔ)。另一方面，外出打工成為農(nóng)業(yè)與家庭養(yǎng)殖之外最重要的創(chuàng)收渠道，城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程給人們提供了更多就業(yè)崗位，也推動(dòng)了思想觀念的變革。毋庸置疑，國(guó)家的政策制度是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活變遷的主線，在兵團(tuán)深化改革的大背景下，南疆城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度將逐步加快，進(jìn)而促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。