文｜廣西壯族自治區(qū)柳州市房產(chǎn)交易所 李楊秋

存量房交易是一項(xiàng)手續(xù)辦理復(fù)雜、交易流程繁多、資金量大、信息量大、交易風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的高價(jià)值特殊商品交易活動(dòng)，為保證交易過(guò)程的安全，使買(mǎi)賣(mài)雙方都得到信息的快速反饋和交易安全的保障，規(guī)范存量房交易市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管成為政府需執(zhí)行的重大舉措。存量房資金監(jiān)管是指在存量房交易過(guò)程中買(mǎi)方和賣(mài)方為了保證交易資金的安全，在簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同后簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，約定將交易資金委托銀行進(jìn)行第三方監(jiān)管，由買(mǎi)方在銀行開(kāi)立存量房交易資金監(jiān)管賬戶(hù)，按協(xié)議約定將購(gòu)房資金存入其中，待買(mǎi)賣(mài)雙方完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，共同到資金監(jiān)管銀行辦理資金劃轉(zhuǎn)，資金監(jiān)管銀行受理，將買(mǎi)方存入的購(gòu)房資金按照協(xié)議約定劃轉(zhuǎn)到賣(mài)方指定的個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)，促使存量房交易過(guò)程得以安全保障完成的行為。

1.存量房交易資金監(jiān)管背景和存在問(wèn)題

1.1 存量房過(guò)去交易狀況及缺陷

在2002年至2005年間，我國(guó)存量房交易市場(chǎng)變得活躍起來(lái)，但由于缺乏資金監(jiān)管，頻頻出現(xiàn)交易資金被不法經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)占據(jù)并無(wú)法歸還的案例，如2003年北京堅(jiān)石案、2004年合肥桃園案等，對(duì)交易者造成了十分不好的影響。近幾年來(lái)，我國(guó)存量房交易狀況呈現(xiàn)波動(dòng)變化狀態(tài)，15 個(gè)主要城市的存量房與新房交易量比值呈遞增趨勢(shì)，一、二線城市的存量房交易量持續(xù)上漲，三、四線城市也具備很大的發(fā)展空間，但存量房交易的周期性更加明顯，表現(xiàn)為強(qiáng)市與弱市交替出現(xiàn)的現(xiàn)象。未來(lái)，三、四線城市的存量房交易市場(chǎng)擴(kuò)張比例將比一、二線城市更大。在新的存量房交易政策出臺(tái)之前，我國(guó)存量房交易的流程較為復(fù)雜，整個(gè)交易的完成需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，資金監(jiān)管未得到足夠重視。在存量房交易形勢(shì)向好的背景下，對(duì)存量房交易資金監(jiān)管是十分重要且必要的。

1.1.1 交易流程

以柳州市交易案例來(lái)看，在買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成買(mǎi)賣(mài)意向后，存量房交易流程具體如下：（1）賣(mài)方委托房產(chǎn)中介出售房屋，房產(chǎn)中介促成交易，與買(mǎi)賣(mài)雙方簽署三方協(xié)議；（2）賣(mài)方到不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門(mén)查詢(xún)房產(chǎn)檔案；（3）經(jīng)紀(jì)成交或買(mǎi)賣(mài)雙方自行成交的，由買(mǎi)方自行找評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估房?jī)r(jià)；（4）持評(píng)估報(bào)告找銀行申請(qǐng)按揭貸款，得知可貸款額度；（5）買(mǎi)賣(mài)雙方到房產(chǎn)中介委托申請(qǐng)房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽合同，自行成交的自行向房產(chǎn)交易所申請(qǐng)存量房交易房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽合同；（6）買(mǎi)賣(mài)雙方自行選擇交易資金監(jiān)管（按揭貸款首付、經(jīng)紀(jì)成交資金須監(jiān)管），如辦理資金監(jiān)管，買(mǎi)賣(mài)雙方到房產(chǎn)交易所辦理監(jiān)管簽訂監(jiān)管協(xié)議；（7）托管銀行接收信息給買(mǎi)賣(mài)雙方辦理首付款存入，首付款存入監(jiān)管賬戶(hù)時(shí)網(wǎng)簽合同備案；如交易資金自行交割，網(wǎng)簽合同簽訂即備案；（8）到按揭銀行申請(qǐng)貸款，簽署借款合同，銀行審核按揭貸款；（9）按揭銀行通知，貸款審核通過(guò)，買(mǎi)賣(mài)雙方申報(bào)繳稅，到登記部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移登記，如需補(bǔ)交土地出讓金的，先完成補(bǔ)交手續(xù)；（10）轉(zhuǎn)移登記完成，買(mǎi)方領(lǐng)取新權(quán)屬證，賣(mài)方得到監(jiān)管首付款；（11）買(mǎi)方預(yù)約按揭銀行辦理抵押登記，待抵押登記完成，揭銀行根據(jù)貸款規(guī)模情況計(jì)劃放款，賣(mài)方得到買(mǎi)方按揭貸款資金。

在此交易流程下，存量房總的交易時(shí)間狀況如下：買(mǎi)方一次性付款的，交易全過(guò)程大約需要5-10 個(gè)工作日；買(mǎi)方通過(guò)按揭貸款支付房款的，交易全過(guò)程大約需要2-4 個(gè)月，甚至更久。

1.1.2 存在缺陷

（1）辦理環(huán)節(jié)多

業(yè)主辦理房產(chǎn)交易需要多次向各部門(mén)遞交資料，如房產(chǎn)、個(gè)人、相關(guān)證明文書(shū)資料需多次反復(fù)提供；且需多次領(lǐng)取各部門(mén)業(yè)務(wù)辦結(jié)結(jié)果。

（2）交易風(fēng)險(xiǎn)大

當(dāng)買(mǎi)方按揭貸款買(mǎi)房時(shí)，權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記與抵押登記之間有空當(dāng)時(shí)間，轉(zhuǎn)移登記完成，房產(chǎn)已登記到買(mǎi)方名下，而辦理抵押登記取決于按揭銀行及買(mǎi)方，如沒(méi)有及時(shí)辦理抵押登記，賣(mài)方不知何時(shí)得到買(mǎi)方的按揭貸款資金，甚至買(mǎi)方根本沒(méi)有向銀行申請(qǐng)按揭貸款，賣(mài)方售房資金無(wú)法得到保障。當(dāng)買(mǎi)賣(mài)雙方自行交割房款時(shí)，如房產(chǎn)因受司法、行政等限制無(wú)法正常轉(zhuǎn)移登記，買(mǎi)方已支付的定金及購(gòu)房款無(wú)法保障安全退回。

（3）交易資金最終結(jié)算到賬時(shí)間久

按揭貸款資金的發(fā)放由按揭銀行決定，沒(méi)有承諾放款時(shí)限，因此賣(mài)方得到買(mǎi)方銀行貸款資金時(shí)間無(wú)法掌握，時(shí)期超長(zhǎng)。

可見(jiàn)，過(guò)去的存量房交易狀況并不理想，過(guò)戶(hù)時(shí)間長(zhǎng)且存在著應(yīng)先付款還是先過(guò)戶(hù)（權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記）的爭(zhēng)議，在缺乏交易監(jiān)管時(shí)，交易帶有一定的主觀色彩和隨意性，不利于交易順利進(jìn)行，資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 不動(dòng)產(chǎn)登記與交易管理背景及缺陷

1.2.1 不動(dòng)產(chǎn)登記與交易管理背景

一些地方以提高工作效率為由，將不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)和交易管理部門(mén)合為一體，共同實(shí)行交易事項(xiàng)、數(shù)據(jù)的登記和管理工作。早在2002年，在由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定中，就已經(jīng)開(kāi)始推行不動(dòng)產(chǎn)登記與交易管理一體化的措施，且持續(xù)了很久的時(shí)間。借著不動(dòng)產(chǎn)登記整合的大勢(shì)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有了可喜的轉(zhuǎn)變，正在由原來(lái)房屋登記機(jī)構(gòu)剩余人員重新組建房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)，并逐步在落實(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。在2019年時(shí)，國(guó)土部曾提出，加快一體化建設(shè)進(jìn)度，將交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能合并到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一并實(shí)行，這么做的主要目的是提高工作效率，加速不動(dòng)產(chǎn)登記程序運(yùn)作。

1.2.2 存在缺陷

在房產(chǎn)交易活動(dòng)中，買(mǎi)賣(mài)雙方關(guān)注的是房產(chǎn)是否可以買(mǎi)賣(mài)、交易資金是否落實(shí)，在房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后買(mǎi)方能得到權(quán)屬證、賣(mài)方得到全部售房款等問(wèn)題。交易與登記機(jī)構(gòu)職能合并雖然在很大程度上提高了工作效率，達(dá)到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)土部的提速目標(biāo)，但如交易管理工作并入不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，弱化了交易管理的原有監(jiān)管職能，房產(chǎn)交易鏈條中的資金監(jiān)管缺位、中介市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管缺失，容易使交易狀態(tài)發(fā)生動(dòng)蕩。

2.存量房交易政策改進(jìn)

本文以全國(guó)性政策改進(jìn)和柳州市采取的存量房交易新措施為例。

2.1 政府機(jī)構(gòu)規(guī)范購(gòu)房融資和加強(qiáng)反洗錢(qián)工作

為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康地運(yùn)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)相關(guān)文件，讓各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等遵守新規(guī)定，做好監(jiān)督管理工作，貫徹落實(shí)黨中央決策部署。如嚴(yán)禁某些機(jī)構(gòu)違規(guī)提供“首付貸”等購(gòu)房融資，政府機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管力度，做好對(duì)為獲利而向購(gòu)房者提供融資業(yè)務(wù)、貸款服務(wù)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督、約束、規(guī)范工作，這里主要指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，降低資金安全風(fēng)險(xiǎn)，為“炒房”行為降溫。除約束提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)外，也要約束好接受服務(wù)的個(gè)人。要查明購(gòu)房者首付資金的具體來(lái)源以制止通過(guò)融資貸款購(gòu)房的行為，嚴(yán)禁個(gè)人將綜合消費(fèi)貸款的資金用來(lái)購(gòu)買(mǎi)房屋，銀行金融機(jī)構(gòu)要做好審查個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的工作，加大對(duì)借款人收入證明真實(shí)性的審核力度。同時(shí)還要暢通信息查詢(xún)渠道，建立信息互通查詢(xún)機(jī)制，強(qiáng)化抵押合同等備案管理，規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理存量房買(mǎi)賣(mài)抵押貸款以及其他形式的房屋抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，要以在房產(chǎn)管理部門(mén)完成備案的抵押合同作為放款依據(jù)之一。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)加大對(duì)違規(guī)購(gòu)房融資行為的查處、懲處力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)交易反洗錢(qián)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范購(gòu)房付款交付方式。

2.2 優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案工作

如今我們已進(jìn)入科技化時(shí)代，合理、高效地利用好互聯(lián)網(wǎng)能夠幫助政府機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行房屋交易資金監(jiān)管工作，提高工作效率，也能為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，政府開(kāi)啟優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)通道。

首先，推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高辦理速度，減少辦理環(huán)節(jié)。綜合使用人臉識(shí)別、電子簽名大數(shù)據(jù)技術(shù)，簽訂互聯(lián)網(wǎng)電子交易合同，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理。提高窗口辦事效率，提升窗口“使用價(jià)值”，爭(zhēng)取做到一窗辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。使用就近原則，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)打造“一網(wǎng)通辦、全城通辦”，將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公積金管理部門(mén)等，現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案，便于房屋交易主體就近辦理、即時(shí)辦結(jié)。存量房買(mǎi)賣(mài)經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合交易的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)代為申請(qǐng)網(wǎng)簽備案[1]；交易資金通過(guò)銀行按揭貸款支付的，可由按揭銀行代為申請(qǐng)房屋買(mǎi)賣(mài)合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。存量房網(wǎng)簽備案，買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人可提交身份證明，也可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證申請(qǐng)辦理。

其次，加強(qiáng)交易資金監(jiān)管。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)房屋交易資金監(jiān)管。存量房交易資金是指存量房交易過(guò)程中的購(gòu)房款、首付款、按揭貸款、預(yù)付定金、履約保證金等相關(guān)款項(xiàng)。加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，除交易當(dāng)事人提出明確要求外,當(dāng)事人辦理房屋網(wǎng)簽備案應(yīng)簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議。交易資金不得挪作他用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，房屋完成轉(zhuǎn)移登記后應(yīng)立即劃轉(zhuǎn)[2]。監(jiān)管資金在存量房交易當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同、監(jiān)管協(xié)議后由買(mǎi)方存入監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，當(dāng)房屋轉(zhuǎn)移登記到買(mǎi)方名下，實(shí)現(xiàn)符合條件時(shí)劃轉(zhuǎn)到賣(mài)方名下，保證交易安全。存量房自行成交的，由交易當(dāng)事人選擇辦理交易資金監(jiān)管或選擇資金自行交割，方便群眾辦事。由房地產(chǎn)中介撮合成交的存量房買(mǎi)賣(mài)，傭金也應(yīng)納入資金監(jiān)管范圍[3]。

2.3 柳州市存量房交易管理工作開(kāi)展成效

早在2009年，柳州市房屋交易所就已重視房地產(chǎn)交易管理建設(shè)，不斷加大信息化建設(shè)的資金和人員投入，搭建了服務(wù)信息平臺(tái)，為本市內(nèi)存量房交易各方提供房源信息核驗(yàn)發(fā)布、交易信息查詢(xún)、買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約備案及交易資金監(jiān)管等服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范交易經(jīng)紀(jì)行為等。2010年整年，柳州市存量房交易量合計(jì)達(dá)到15653 套，成交面積達(dá)1647693.78m2，較2009年有很大提升。柳州市也進(jìn)一步加強(qiáng)存量房交易管理建設(shè)，在廣西率先推行存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約及存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管服務(wù)，買(mǎi)賣(mài)雙方自行達(dá)成交易或通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)成交易的，通過(guò)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審批的、市房產(chǎn)交易所開(kāi)設(shè)的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金。市房產(chǎn)交易所作為監(jiān)管主體，委托銀行辦理資金托管，監(jiān)管主體實(shí)時(shí)將網(wǎng)簽合同交易信息、資金監(jiān)管委托劃轉(zhuǎn)協(xié)議信息推送銀行辦理監(jiān)管資金托管，以及獲取權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記信息后向銀行發(fā)出資金劃轉(zhuǎn)指令。資金監(jiān)管服務(wù)政府無(wú)償提供，監(jiān)管資金存款有息、利隨本清。

柳州市多年來(lái)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提升房產(chǎn)交易服務(wù)手段，通過(guò)信息技術(shù)規(guī)范存量房交易市場(chǎng)秩序，取得了一定的成績(jī)和效果。由于柳州市的利好政策，2016年，柳州市存量房交易業(yè)務(wù)量劇增，3月中旬高峰期成交量達(dá)到日均120 套，為了給購(gòu)房者提供良好的交易環(huán)境與服務(wù)，在2016年不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革后，柳州市房產(chǎn)交易所找準(zhǔn)定位，著力打造房產(chǎn)交易安全管理體系，基于原有房產(chǎn)登記樓盤(pán)表管理信息數(shù)據(jù)，建立和完善交易信息樓盤(pán)表，通過(guò)樓盤(pán)表定位業(yè)務(wù)流程，將各項(xiàng)房屋交易業(yè)務(wù)記載入樓盤(pán)表實(shí)時(shí)更新房屋相關(guān)信息。存量房買(mǎi)賣(mài)交易管理所涉及的房源核驗(yàn)、房屋租賃備案、政策性住房管理、住房調(diào)控管理、交易資金監(jiān)管、買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、抵押合同備案等信息全部載入樓盤(pán)表信息管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)將房屋交易合同備案信息實(shí)時(shí)推送市大數(shù)據(jù)局共享平臺(tái)、全國(guó)房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，利用人臉識(shí)別、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）、“e 簽寶”電子簽章等手段，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦理、不見(jiàn)面辦理”。

2.4 柳州市“存量房交易直通車(chē)”方案

為進(jìn)一步適應(yīng)房產(chǎn)交易市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，整合相關(guān)單位資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造一體化服務(wù)信息平臺(tái)，針對(duì)按揭貸款支付房款的交易方式制定了 “存量房交易直通車(chē)”實(shí)施方案。存量房交易直通車(chē)方案實(shí)施后，賣(mài)方從意向出售房屋、與買(mǎi)方網(wǎng)上簽訂交易合同、辦理交易資金監(jiān)管、交易合同備案、申請(qǐng)按揭貸款、交易完稅、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押登記，直至接收全部售房款，而買(mǎi)方同時(shí)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證的房屋交易的全過(guò)程，沒(méi)有空擋時(shí)間，服務(wù)不斷鏈。真正做到讓信息多跑路，群眾少走路。

柳州“存量房交易直通車(chē)”施行房屋按揭貸款資金統(tǒng)一結(jié)算。提升原有 “存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)”，將按揭貸款資金由按揭銀行轉(zhuǎn)入市房產(chǎn)交易所存量房交易結(jié)算監(jiān)管資金專(zhuān)用賬戶(hù)，與首付款資金一樣由監(jiān)管方結(jié)算給賣(mài)方，交易資金全額監(jiān)管，房產(chǎn)交易安全得到更好保障，督促了按揭銀行根據(jù)放款承諾時(shí)限發(fā)放按揭資金，最終加快房屋交易的完結(jié)，賣(mài)方盡早的收到售房資金。

交易流程如下：①賣(mài)方委托房產(chǎn)中介出售房屋，委托房產(chǎn)中介網(wǎng)上申請(qǐng)房源核驗(yàn)，房源核驗(yàn)通過(guò)房屋滿(mǎn)足交易條件可網(wǎng)上發(fā)布房源；②房產(chǎn)中介促成交易,通過(guò)“存量房交易直通車(chē)交易服務(wù)平臺(tái)”，向評(píng)估機(jī)構(gòu)、按揭銀行提交房屋價(jià)值預(yù)估及按揭貸款預(yù)申請(qǐng)，按揭銀行系統(tǒng)自動(dòng)審核給出貸款預(yù)審額度后，與買(mǎi)賣(mài)雙方共同簽訂網(wǎng)簽合同（網(wǎng)簽合同的貸款金額系統(tǒng)控制在預(yù)審額度內(nèi)）；③買(mǎi)賣(mài)雙方辦理網(wǎng)簽合同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)生成資金監(jiān)管協(xié)議，托管銀行接收信息給買(mǎi)賣(mài)雙方辦理首付款存入；④正式向銀行申請(qǐng)按揭貸款；⑤房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人員協(xié)助買(mǎi)賣(mài)雙方辦理轉(zhuǎn)移登記與抵押登記；⑥轉(zhuǎn)移登記完成，交易所查收登記信息確定房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記完成即劃轉(zhuǎn)監(jiān)管首付款；⑦按揭銀行辦理抵押登記完成放款直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶(hù)，由監(jiān)管部門(mén)交易所劃轉(zhuǎn)給賣(mài)方。

在此交易流程下，房屋估價(jià)、按揭貸款、網(wǎng)簽合同可同時(shí)在系統(tǒng)平臺(tái)完成，總的交易過(guò)程壓縮了往返到房產(chǎn)中介、評(píng)估機(jī)構(gòu)、按揭銀行的大量時(shí)間，更重要的是解除了房屋轉(zhuǎn)移登記完成與后期申請(qǐng)按揭貸款之間交易監(jiān)管空檔風(fēng)險(xiǎn)期。通過(guò)存量房交易直通車(chē)，買(mǎi)方按揭貸款支付房款的，交易全過(guò)程縮減到15-20 個(gè)工作日，存量房交易流程從原來(lái)的11 步減少到7 步，交易過(guò)程各站點(diǎn)辦理進(jìn)度可網(wǎng)上查詢(xún)，為交易者提供了便捷、安全的房屋交易服務(wù)，整個(gè)存量房交易鏈提速了40%以上，不僅促進(jìn)了存量房交易市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.結(jié)論

綜上所述，將政府作為存量房資金監(jiān)管主體，為存量房交易市場(chǎng)提供了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)為市場(chǎng)注入了新的活力，推動(dòng)存量房交易政策的發(fā)展與變革。具體可以總結(jié)為以下幾項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：

（1）全方位掌控交易信息，保障交易資金安全性

當(dāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和銀監(jiān)會(huì)、銀行等機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督存量房交易資金流轉(zhuǎn)狀況的第三方政府主體時(shí)，能夠?yàn)橘Y金安全提供保障。政府通過(guò)施行規(guī)范購(gòu)房融資和反洗錢(qián)工作，具有一定的強(qiáng)制性，能夠以其威信對(duì)違規(guī)提供融資貸款服務(wù)的機(jī)構(gòu)敲響警鐘，提高社會(huì)重視程度，避免監(jiān)管資金挪用、資金鏈斷裂、借貸風(fēng)險(xiǎn)等狀況。通過(guò)優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)，交易信息互聯(lián)互通，將資金監(jiān)管職能貫穿在存量房交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)房屋交易“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”共享平臺(tái)，打造具有安全保障的數(shù)據(jù)支撐的系統(tǒng)性信息監(jiān)測(cè)體系，時(shí)刻監(jiān)管交易主體的一舉一動(dòng)，成為政府進(jìn)行監(jiān)管工作的最強(qiáng)輔助。良好的交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和優(yōu)秀的監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，必然成為可信度高，受到廣大群眾推崇的存量房資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)地保障交易資金安全。

（2）維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)益，大幅提升交易效率

政府作為存量房交易資金監(jiān)管主體，可以維護(hù)好買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益。把購(gòu)房錢(qián)交給政府保管，把交易交給政府監(jiān)管，為資金從買(mǎi)方向賣(mài)方的流動(dòng)增加一道防線，抵制不良中介從中牟利，如此買(mǎi)賣(mài)雙方均可放心地進(jìn)行存量房交易。柳州市在響應(yīng)國(guó)家規(guī)定的存量房交易政策下推進(jìn)“存量房交易直通車(chē)”方案的實(shí)施，簡(jiǎn)化交易程序的同時(shí)介入政府資金監(jiān)管，提高了資金安全系數(shù)，縮短了交易時(shí)間，提升交易效率，保證了房屋交易“銀證兩清”，讓買(mǎi)賣(mài)雙方可以少跑路，享受到高效快速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，助力社會(huì)健康發(fā)展

政府作為存量房交易市場(chǎng)的資金監(jiān)管主體，能夠維護(hù)好整個(gè)房產(chǎn)交易市場(chǎng)的秩序，也能為社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)和推行存量房交易直通車(chē)等措施為群眾購(gòu)房提供便利，讓群眾對(duì)政府產(chǎn)生依賴(lài)，自覺(jué)遵守規(guī)定，按流程辦事。對(duì)違規(guī)行為的精準(zhǔn)打擊，能夠消除擾亂房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的“破壞因子”，使其平穩(wěn)運(yùn)行，使整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展。