王家燕

(蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)成人教育中心校 江蘇蘇州 215100)

一、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，蘇南地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育得到了快速發(fā)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍依然處于發(fā)展的萌芽階段，志愿者隊(duì)伍的建設(shè)并未趨于完善，仍存在一些問題，影響著農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

（一）農(nóng)村志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較為單一

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較為明顯的區(qū)域差異性，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快以及人們生活水平較高的城鎮(zhèn)社區(qū)教育，其志愿者的參與積極性與熱情十分高漲，志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次多樣化，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，甚至較為落后的農(nóng)村社區(qū)教育，往往都是以退休的老人為主，中青年以及具有專業(yè)從事教育志愿者活動(dòng)的人相對(duì)較少，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較為單一化，無法滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求。此外，加上農(nóng)村社區(qū)弱勢群體數(shù)量的不斷增加，志愿者團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)比例的失調(diào)，致使農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展再一次受到挑戰(zhàn)[1]。

（二）志愿者隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村社區(qū)教育的開展情況會(huì)直接影響農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，而農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍必須具備較高的素質(zhì)與教育水平。目前，農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍不高，盡管在眾多志愿者中也不乏人才兼?zhèn)渲?，但少?shù)人才很難挑起重?fù)?dān)，在農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍中仍然以低學(xué)歷人員為主，進(jìn)而導(dǎo)致在開展社區(qū)教育過程中會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足現(xiàn)象，影響農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量。

（三）志愿者隊(duì)伍建設(shè)管理制度問題

農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象具有多樣化特點(diǎn)，其志愿者隊(duì)伍除了要開展日常的教育服務(wù)類工作，還需要幫助假日無人照顧的兒童以及社會(huì)弱勢群體等進(jìn)行針對(duì)性的教育。因此，要想有條不紊地開展農(nóng)村社區(qū)教育工作，則必須以健全的志愿者隊(duì)伍建設(shè)管理體制為依托。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)管理制度不健全，導(dǎo)致志愿者在開展教育工作時(shí)往往沒有行動(dòng)上的統(tǒng)一性，加上隊(duì)伍建設(shè)管理方法松散，也導(dǎo)致部分志愿者的教育工作意識(shí)逐漸淡薄，甚至出現(xiàn)教育工作內(nèi)容空洞、重復(fù)等問題。

（四）志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)形式感較嚴(yán)重

農(nóng)村社區(qū)教育質(zhì)量的保障是志愿者隊(duì)伍建設(shè)的主要目的，而志愿者隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模也會(huì)受到自身服務(wù)水平的影響。因此，對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作也是必不可少的。現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)中由于缺少必要的人才，盡管也有許多社區(qū)針對(duì)其教育志愿者隊(duì)伍開展了各種各樣的崗前培訓(xùn)，但大多數(shù)都是流于形式，并沒有真正對(duì)志愿者隊(duì)伍的服務(wù)能力與管理水平起到關(guān)鍵的提升作用，進(jìn)而影響志愿者隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量與效率。

二、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

之所以在農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)中存在各式各樣的問題，主要是對(duì)志愿者服務(wù)認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)缺少保障、激勵(lì)機(jī)制缺乏等因素所致。第一，對(duì)志愿者服務(wù)認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村社區(qū)教育與城鎮(zhèn)社區(qū)教育相比較的話，其社區(qū)成員在志愿者認(rèn)知上存在一定的局限性，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)開展的教育志愿者活動(dòng)沒有更加全面的了解。所以，在志愿者開展教育工作的過程中，有的社區(qū)成員會(huì)將其當(dāng)作無償勞動(dòng)人員，導(dǎo)致志愿者處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，而有的志愿者會(huì)認(rèn)為對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展是對(duì)社區(qū)教育對(duì)象的一種“施舍”，進(jìn)而導(dǎo)致不管是社區(qū)成員還是志愿者本身都對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育志愿者服務(wù)存在工作上的懈怠。究其原因，主要是對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育宣傳力度不夠所致。除此之外，在社會(huì)不斷變遷的背景下，出于對(duì)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的安全著想，社區(qū)成員往往會(huì)對(duì)志愿者的教育行動(dòng)較為排斥，甚至處于一種防備狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者活動(dòng)受到一定的阻礙，進(jìn)一步影響了志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。第二，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺少保障。農(nóng)村社區(qū)教育依舊處于發(fā)展階段，盡管深受社會(huì)各界的關(guān)注，但沒有完善的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，也會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)開展中資金不足等問題，使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)受到一定的影響。并且，在教育活動(dòng)方面也只是短期，無法長期對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育開展服務(wù)活動(dòng)。第三，激勵(lì)機(jī)制缺乏。激勵(lì)機(jī)制的建立是促使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍健康成長的首要條件，而當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)中由于沒有良好的激勵(lì)機(jī)制作支撐，導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍的建設(shè)不能有序進(jìn)行。而單一化的榜樣激勵(lì)盡管可以滿足志愿者精神方面的需求，但卻無法長期對(duì)個(gè)人產(chǎn)生積極影響[2]。

三、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模

面對(duì)農(nóng)村社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的多樣化，其社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，以滿足社區(qū)成員的多層次需求。首先，加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行充分挖掘，尤其是一些離退休人員以及在企事業(yè)單位中的職工可以作為重點(diǎn)挖掘?qū)ο?。除此之外，還可以對(duì)社區(qū)中具有熱心志愿服務(wù)的大學(xué)生進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，進(jìn)而使其主動(dòng)加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)行列中。其次，構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者招募體制，通過向社會(huì)公開招募的方式對(duì)志愿者的信息進(jìn)行采集、篩選，促使各界社會(huì)成員主動(dòng)加入到農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)中，以便充分發(fā)揮志愿者的積極性與主動(dòng)性，并根據(jù)志愿者自身專業(yè)特長以及能力來對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化專業(yè)分工，使志愿者能夠在服務(wù)過程作用各展所長，各盡所能。最后，對(duì)志愿者進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)社區(qū)成員的反饋、建議以及志愿者的服務(wù)表現(xiàn)等進(jìn)行多方面考核評(píng)估，以此激發(fā)志愿者的服務(wù)積極性，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量[3]。

（二）構(gòu)建完善的志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)村社區(qū)教育要想緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，其中最主要的一點(diǎn)便是要對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作加以重視，確保志愿者能夠在培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)自我專業(yè)與能力的不斷提升，并能夠通過培訓(xùn)的方式獲得一技之長及一專多能。因此，構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制是志愿者隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。針對(duì)不同專業(yè)、不同層次水平的志愿者，其培訓(xùn)機(jī)制也應(yīng)具有多元化，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的針對(duì)性培訓(xùn)。例如，針對(duì)剛剛加入志愿者隊(duì)伍的新人，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為志愿者的服務(wù)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)制度以及道德要求等基礎(chǔ)性知識(shí)；而一般的志愿者則需要進(jìn)行文化理念、人際交往以及服務(wù)技能等方面的加強(qiáng)與提升的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式不能單一化，而是應(yīng)該靈活多變，讓志愿者能夠在不同的培訓(xùn)環(huán)境中完成對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。如專業(yè)課程培訓(xùn)、短班培訓(xùn)、觀摩活動(dòng)、個(gè)案分析等，通過多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，使志愿者隊(duì)伍的建設(shè)更加規(guī)范化與專業(yè)化。

（三）建立健全志愿者隊(duì)伍的服務(wù)體制

農(nóng)村社區(qū)居民具有多層次服務(wù)特點(diǎn)，所以，對(duì)于開展的志愿者服務(wù)活動(dòng)也應(yīng)滿足其多樣化的教育需求。首先，增加服務(wù)項(xiàng)目。在原有的農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)基礎(chǔ)上不斷挖掘新的服務(wù)項(xiàng)目，以便使農(nóng)村社區(qū)教育的服務(wù)內(nèi)容更加多樣化，進(jìn)而增加服務(wù)的覆蓋面。其次，針對(duì)不同的服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化。農(nóng)村社區(qū)教育志愿者活動(dòng)并不是單一形式的。因此，要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)的具體需求來細(xì)分不同的服務(wù)崗位，并對(duì)每個(gè)崗位的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行明確，確保各崗位服務(wù)制度的完善，以便為志愿者的服務(wù)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。最后，實(shí)施多樣化農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)功能。除了要具有保障型的服務(wù)功能，以便讓志愿者服務(wù)能夠關(guān)乎到每一位社區(qū)成員，還需要設(shè)置多元型服務(wù)功能，便于面對(duì)各種突出現(xiàn)象，此外，還需要建立主動(dòng)型服務(wù)功能，促使志愿者能夠主動(dòng)服從組織安排。

（四）建立多層次志愿者隊(duì)伍激勵(lì)制度

獎(jiǎng)勵(lì)制度的建立在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)的有序開展，使志愿者活動(dòng)順利進(jìn)行，多層次的志愿者隊(duì)伍激勵(lì)制度構(gòu)建，更是可以滿足志愿者的不同需求，以此為農(nóng)村社區(qū)教育志愿者服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力提供保障。如對(duì)于常規(guī)性服務(wù)中取得的榮譽(yù)一般給予表彰，而處于特殊情況取得的成就可以將其作為晉級(jí)、求職等的重要依據(jù)。除此之外，還可以將志愿者服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)而提高志愿者的服務(wù)積極性，為農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)奠定基礎(chǔ)[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村社區(qū)的建立是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要組成結(jié)構(gòu)，農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。農(nóng)村社區(qū)教育具有一定的特殊性，因而在志愿者選擇方面不僅需要良好的教育經(jīng)驗(yàn)與教育能力，還必須能夠面對(duì)不同的教育對(duì)象采用針對(duì)性的教育方式。所以，對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育志愿者的要求與標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)比較高。在終身教育學(xué)習(xí)理念的推進(jìn)與普及過程中，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會(huì)也成為當(dāng)前的主要目標(biāo)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)的管理，解決建設(shè)中存在的問題，以便加快農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。