平江縣林業(yè)局 彭琰

平江縣緊抓國家林業(yè)生態(tài)工程建設這一重大機遇。全縣累計實施完成各類重點項目工程建設51.6萬畝。項目主要包括退耕還林工程、荒山造林、重點長江防護林、中央財政造林補貼、退化林修復、森林質(zhì)量精準提升、油茶新造林等。通過項目工程的實施，取得了巨大成效。但隨著時間的推移，項目的實施出現(xiàn)了成活率降低、難以管護等一系列問題。多年來，怎樣增加宜林地造林面積的問題，怎樣提高造林成活率的問題，以及難以管護的問題，其如何減少造林投入的問題、造林區(qū)水土流失的問題存在多年的困擾。為解決這些問題，提高重點項目工程造林質(zhì)量，不斷加快平江縣林業(yè)生態(tài)建設，對此我們一直在進行相關(guān)造林模式的探索和實踐。

一、采取運用新的造林模式

緊密圍繞國家對重點工程的戰(zhàn)略部署，應積極增育和擴大森林資源，“補植和實施封育管理”新造林模式的運用，是通過對項目工程的人工造林與促進天然更新，補植與封育相結(jié)合等綜合措施的運用。從過去樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單的純林改變?yōu)槎鄬哟蔚漠慅g、復層、混交形式的原生態(tài)森林，達到改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，保護原有生態(tài)，進行多目標經(jīng)營，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，以此促進森林良性循環(huán)，增加森林覆蓋率，可促使森林生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益可持續(xù)發(fā)展的目的。

（1）在林地清理和整地方面。在林地清理方面，需放棄使用傳統(tǒng)的用火煉山清理模式，杜絕對項目區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，新模式的運用對項目造林范圍內(nèi)嚴禁進行煉山。采用局部清理的方式，僅在項目實施區(qū)內(nèi)對自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的地塊進行小面積清理，將雜灌、雜草、枝丫撿拾成帶或平鋪于林地，保留有培育前景，具有價值的幼苗、幼樹，盡可能減少人為干擾原有生態(tài)。而對于感染林業(yè)有害生物的林木、采伐剩余物等，應全部清理出林地，進行集中燒毀。在整地方面，放棄使用機械全墾整地方式。對造林區(qū)嚴禁進行全墾整地，以防止水土流失，盡量保護好表土、地形等自然現(xiàn)狀，僅在需栽植的地方，可采用局部小規(guī)格進行整地，穴的大小略大于苗木根系即可。

（2）在樹種選擇和栽植方面。在樹種選擇方面，改變傳統(tǒng)的以經(jīng)濟效益為目的的栽植。新的造林模式，在樹種選擇方面以優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種為主，主要具備有防護性較好、生長較穩(wěn)定、抗逆性較強的樹種，慎用外來樹種。以起到水源涵養(yǎng)、保持水土流失、防風固沙、吸塵減噪、吸收有毒氣體、吸收二氧化碳，釋放氧氣、殺菌等目的。要根據(jù)不同的培育目的、立地條件、樹種特性，做到生態(tài)優(yōu)先、適地適樹的原則，真正做到生態(tài)與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。在栽植方面，在當年1至3月底最為適宜，在陰雨天或毛雨天栽植最好。選擇3-5個鄉(xiāng)土樹種進行補植造林，應做到表土還穴，還要把穴周圍的肥土填入穴內(nèi)，以集中養(yǎng)分，改善土壤的理化性質(zhì)，提升土壤肥力。苗木做到隨取隨栽，以避免苗木長途運輸，在陰天或雨后初晴天氣，使用專業(yè)隊伍進行造林作業(yè)，可確保苗木造林成活率。

（3）在造林管護和撫育方面。在管護方面，對新造林區(qū)的重要進出路段和溝口使用木（竹）欄進行圍欄，為防止人畜隨意進入造林地，損毀苗木。圍欄高1.5米左右，有條件的造林戶可以使用荷蘭網(wǎng)進行圍網(wǎng)，使用荷蘭網(wǎng)圍護時需用水泥樁將兩端進行固定。在醒目處堅立封育管護禁牌，需落實管護人，為防止人為對造林地的破壞和牲畜進入造林區(qū)內(nèi)踐踏、啃吃幼苗幼樹的行為。在撫育方面，造林后應連續(xù)3年進行撫育管理，前2年每年撫育2次，第3年撫育1次。撫育時需避開雨天，以提高撫育效果。在苗木周圍50厘米范圍內(nèi)進行松土，對于雜草雜灌和藤蔓，僅清除對林木生長產(chǎn)生明顯抵制作用的部分（枝葉），盡量不使用化學除草劑。因土壤板結(jié)等嚴重影響苗木生長和成活的，需進行及時松土。經(jīng)濟林要適當修枝、施肥。要做好森林火災管理和病蟲害防治。

二、能解決當前存在的問題

（一）解決了宜林面積減少的問題

隨著十幾年前，平江縣大范圍飛播造林和近幾年來積極消滅荒山，對人工造林大面積的實施，宜林地面積越來越少，有部分適合能造林的宜林地上灌木的覆蓋度較大，分布有零星的樹木。因此，新的造林模式，改變了以前傳統(tǒng)的造林方式，因地制宜地，對現(xiàn)有宜林地進行宜造則補植、宜封則管護的造林新模式，不僅改善了森林的結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量，還保護了原有林地上的植被，更解決了宜造林地面積減少的問題。

（二）解決了成活率低的問題

工程項目造林成敗的關(guān)鍵，主要是造林質(zhì)量。近幾年，國家在逐年擴大重點工程項目的實施，造林質(zhì)量與各項目工程的技術(shù)建設要求相差較大。因此，必須采取切實可行的措施提高造林成活率，新模式的運用保留了有培育前景，且具有價值的幼苗、幼樹。尤其是對鄉(xiāng)土珍貴樹種的保留，更有利于庇蔭保墑，促進了新栽苗木的成活。再加上由林業(yè)專業(yè)隊伍進行造林施工作業(yè)，方便進行統(tǒng)一管理。對于一些先進造林技術(shù)的運用，在造林過程中能更好地進行現(xiàn)場指導，能更規(guī)范地進行苗木的栽植，造林成活率更能得到有效保障，造林質(zhì)量更高。

（三）解決了資金不足的問題

經(jīng)統(tǒng)計傳統(tǒng)的造林方式，在前期造林時的成本每畝需投入2700元左右。而對于平江縣大部份造林農(nóng)戶來講，前期造林投入太大，無法按照各項目工程技術(shù)要求進行造林，上級除對退耕還林補助標準相對較高外，長江防護林、造林補助、荒山造林、退化林修復、森林質(zhì)量精準提升、新造油茶林的補助費用普遍較低，遠達不到造林費用的需求。通過采取運用綜合措施的造林新模式，經(jīng)統(tǒng)計前期造林時的成本平均每畝投入費用在1500元左右。新造林模式明顯比傳統(tǒng)的造林方式，在前期投入的成本上明顯下降，解決了造林時在資金方面投入不足的問題。

（四）解決了難以管護的問題

在前期造林時投入成本較大地情況下，存在部分林地有人造林，無人管護的情況，從而導致人為破壞新造林地和牲畜踏吃樹苗的現(xiàn)象非常嚴重，苗木成活率普遍不高，造林保存率較低。因此，在進出造林區(qū)的重要路段、溝口設置圍欄，堅立封育管護牌，將實施的項目工程造林后的管護納入現(xiàn)階段啟動的天然林管護，將管護人員統(tǒng)一進行管理，制定相關(guān)的管護措施。同時也要對新造林地周圍的農(nóng)戶加大林業(yè)政策的宣傳力度，對損林行為進行嚴厲打擊，完善管護隊員的崗位責任制，讓管護人員切實擔負起責任，這樣才能更好地管護好新造林地苗木遭受破壞的行為。

（五）解決了水土流失的問題

對于立地條件較差的林地，不適宜在造林時，把原有林地上的灌木進行全部砍掉，這樣的造林地不僅失去了原生植被對水土的保持，栽植的苗木又生長不良，參差不齊，形成了許多低質(zhì)低效林，同時對水士的流失也會更加嚴重。因此，運用人工補植的方式，再進行封育管護的造林新模式，在造林時不但不會破壞原有地表植被還保留了原在生態(tài)，還促進了自然恢復和生長的能力，且增加了林灌植被，對水土保持有良好的截流保水能力，加之原有灌木所產(chǎn)生的枯葉落物覆蓋于地表上，可以吸收雨水，貯存部分水份，從而延緩和減輕了地表徑流的形成，枯葉落物在分解后，能明顯改善土壤，提高肥力和保持生物多樣性。灌木的根系相對而言比普通針葉林的根系發(fā)達，串根能力強，分布廣闊，特別是對一些容易引起地質(zhì)災害的林地能很好的固結(jié)土壤，防止災害的發(fā)生和減少土壤流失，作用特別明顯。

三、新造林模式運用的建議

（一）要造和封相結(jié)合

在營造林上主要是通過飛播造林、人工造林、封山育林、人工促進天然更新進行森林的植被恢復。在以前的林業(yè)生產(chǎn)過程中，我們看重的是通常只是眼前的經(jīng)濟利益，卻忽視了長遠的生態(tài)效益。對于一些低效林和疏林地通過補植和封育管護就能很好地恢復森林的林地，將有培育前景的林木全部進行伐除，采用毀林的方式全墾整地，再通過大面積的人工進行造林，這樣恢復起來的森林在無論是在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性上，還是在生態(tài)防護上都遠不及異層混交林，而且生長緩慢。因此，要改變以往重造林，輕封育管護的造林理念，就要糾正片面通過人類力量就能改造好自然的思想。從而忽視能進行自我修復自然生態(tài)系統(tǒng)的能力。當前，平江縣林業(yè)生態(tài)建設任務繁重，只依靠國家項目資金的支持明顯不夠，現(xiàn)有宜林地立地條件較差，且造林難度大。在這種情況下，決定了采取“補植和實施封育管理”造林新模式。在人工補植的同時依靠自然生態(tài)系統(tǒng)進行自我修復，同時實施封育管理，相較于傳統(tǒng)的造林方法投資更少，綠化效果也更明顯，更改變了森林樹種的結(jié)構(gòu)，形成多層次的混交林，有更強的改善生態(tài)和恢復自然的能力。能更有效地調(diào)節(jié)周邊小氣候，以防止對水土的流失、減少和預防地質(zhì)災害的發(fā)生、還保留了原有生態(tài)的生物多樣性。

（二）要依靠科技支撐

近幾年，來國家林業(yè)工程項目建設規(guī)模不斷擴大，在工程項目實施建設的同時也要確定依靠科學技術(shù)的支撐發(fā)展。依靠《湖南省林木測土配方信息系統(tǒng)》從樹種的配置、立地因子、土壤肥力因子等全程按要求進行作業(yè)，要改變過去的作業(yè)模式，要學習引進國內(nèi)外先進而且實用的造林管護技術(shù)，且要加強加大新技術(shù)的推廣和應用，要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的林業(yè)生產(chǎn)方法。依靠科學支撐，提高項目工程質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，將林業(yè)生產(chǎn)水平大幅度地提高，廣泛運用先進實用的林業(yè)技術(shù)進行生產(chǎn)。專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員要深入營造林生產(chǎn)一線，且做好技術(shù)服務和咨詢，加快科技成果的運用。

（三）要引入市場機制

需發(fā)動社會力量，引入市場機制，積極引導造林大戶、家庭林場、專合組織、股份制林場等新型經(jīng)營主體參與，推行“流轉(zhuǎn)經(jīng)營、集體統(tǒng)管、聯(lián)戶經(jīng)營、委托代管”的機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在依法有償、自愿平等的前提下，一要支持鼓勵合作社、林場采取租賃、入股、承包的方式實施工程項目造林。并與林農(nóng)簽訂協(xié)議，讓經(jīng)營主體的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢與農(nóng)民的勞動力、土地資源優(yōu)勢進行融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏；二要支持鼓勵造林大戶采取互換、承包、租賃的方式實施工程項目，與林農(nóng)就造林方式、政策兌現(xiàn)、成果鞏固和利益分配等簽訂協(xié)議，兼顧雙方利益，實現(xiàn)共同發(fā)展。林場、專業(yè)組織、造林大戶都有專業(yè)施工隊伍，保證了造林成功率，同時農(nóng)戶起到了監(jiān)督的責任，能得到更大實惠，更能激發(fā)農(nóng)戶的熱情，從而使工程項目的實施能更加得到保障。