合肥市海事（港航）管理服務(wù)中心 何泉

當(dāng)今我國(guó)正處于百年之未有大變局時(shí)代，全面建成小康社會(huì)取得階段性勝利，民法典的頒布成為我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的重要里程碑。法治宣傳教育作為全民普法的基礎(chǔ)性工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及有序發(fā)展意義重大，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。在新時(shí)代的背景下，我國(guó)法治宣傳教育工作有了新的意義、內(nèi)容與舉措，目前亟須總計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)法治建設(shè)提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。因此，本文研究的內(nèi)容和提出的策略，希望對(duì)完善國(guó)家社會(huì)主義法治現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與人民安居樂(lè)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代開展法治宣傳教育的內(nèi)容

（一）向全民宣傳并普及憲法

憲法是我國(guó)的根本大法，在我國(guó)法治建設(shè)體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，多了法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議中曾多次強(qiáng)調(diào)憲法教育在法治教育中的重要性。我國(guó)作為社會(huì)主義法治國(guó)家，憲法在歷史制定與歷次完善過(guò)程中都共同體現(xiàn)著黨和人民的意志，同時(shí)其權(quán)威性也在不斷實(shí)施的過(guò)程中得以彰顯。為了進(jìn)一步樹立憲法權(quán)威，保障憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)全社會(huì)大普法格局的形成，以法治宣傳教育為主要內(nèi)容的政治動(dòng)員工作必不可少[1]。新時(shí)代法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)不斷向民眾強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)與履行，在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)憲法中的時(shí)代精神，引導(dǎo)人民群眾知法、懂法、敬法、用法。

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律作為最重要的上層建筑，現(xiàn)階段在我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為核心的中國(guó)特色法律體系。但由于復(fù)雜的歷史原因與差異化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)部分地區(qū)在法治工作建設(shè)中仍然存在人治思想殘留，司法、立法及執(zhí)法部門貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，人民群眾的法治意識(shí)仍然存在空白區(qū)域。以我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)為例，由于教育與生存環(huán)境的落后，先進(jìn)社會(huì)意識(shí)的傳達(dá)在農(nóng)村面臨諸多困境，在處理糾紛與日常管理的工作中，農(nóng)民多依賴于傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約。即使是在我國(guó)城市中，部分群眾對(duì)于自身權(quán)利與義務(wù)的理解不足，在解決法律相關(guān)矛盾時(shí)依然還在采取上訪、靜坐的手段。

（二）促進(jìn)法治與德治相融合

法治與德治二者相輔相成、相互促進(jìn)，若想使法律的作用得到最大化發(fā)揮，在法治宣傳教育過(guò)程中要融入道德建設(shè)的相關(guān)理念，用道德價(jià)值支撐法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，用法律規(guī)范推進(jìn)道德規(guī)范的有效實(shí)施。法治的完整內(nèi)容需要包含道德理想、道德規(guī)范、道德價(jià)值等[2]。在社會(huì)法治建設(shè)中，如果忽略的道德建設(shè)的作用，就會(huì)在法治建設(shè)中出現(xiàn)法條中心主義錯(cuò)誤，在實(shí)際工作中將增加法律管理工作成本。

新時(shí)代理想的法治建設(shè)強(qiáng)調(diào)良法善治，充分發(fā)揮道德對(duì)法律的滋養(yǎng)作用。習(xí)近平總書記在十八大講話中將法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要部分，將法治工作融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)中。通過(guò)精神文明建設(shè)這一潛移默化的手段，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的法治秩序建設(shè)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化助力。同時(shí)在法治宣傳教育中，人民對(duì)于法律與法治的認(rèn)可是其工作的最終目的，將德治中約定俗成的行為約束與法治中強(qiáng)制執(zhí)行的司法手段相結(jié)合，有利于社會(huì)成員自我約束的形成，有效提高法治宣傳教育的成效。

（三）加強(qiáng)法治精神文明建設(shè)

法治精神文明建設(shè)側(cè)重于在全社會(huì)范圍內(nèi)宣揚(yáng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治精神，并逐步形成我國(guó)獨(dú)有的社會(huì)主義法治文化。我國(guó)的法治精神建設(shè)是我國(guó)法治工作內(nèi)涵、價(jià)值、特征的集合體，是新時(shí)代社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)作為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，在一黨制的前提下采用民主集中制與人民代表大會(huì)制度，中共中央作為國(guó)家的立法部門在立法過(guò)程中的法治精神文明建設(shè)需要照顧黨與人民的共同利益，將法治社會(huì)利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，在法治工作中增強(qiáng)黨的話語(yǔ)權(quán)與執(zhí)行力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、全民參與、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的普法格局，以保證依法治國(guó)基本方略的實(shí)施[3]。對(duì)于法治宣傳教育工作而言，法治精神可以在向群眾灌輸法治知識(shí)的同時(shí)進(jìn)行，基層部門在進(jìn)行法治知識(shí)普及的過(guò)程中還需要培養(yǎng)公民的法治意識(shí)，不斷在人民內(nèi)心強(qiáng)化法治的權(quán)威性。

法治文化是法治精神的系統(tǒng)化、體系化發(fā)展，其中既包含法治相關(guān)精神理念，同時(shí)也包括法治行為在社會(huì)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)。法治文化區(qū)別于傳統(tǒng)人治文化，強(qiáng)調(diào)權(quán)自法出而非法自權(quán)出，同時(shí)我國(guó)的中國(guó)特色法治文化在民主方面相較于西方法治文化更具真實(shí)性與公平性。在我國(guó)的法治文化的建設(shè)與培育過(guò)程中，法治宣傳與教育可以側(cè)重我國(guó)法律制定的變遷歷史，用科普教育的方式，使用淺顯易懂的語(yǔ)言與真實(shí)生動(dòng)的例子，使社會(huì)民眾切身體會(huì)法治的重要性，激勵(lì)人民群眾參與到社會(huì)主義法治文化建設(shè)過(guò)程中來(lái)。

二、新時(shí)代開展法治宣傳教育的舉措

（一）重點(diǎn)關(guān)注法治宣傳教育主體

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，新時(shí)代賦予了法治宣傳的教育者與被教育者新的歷史使命?！胺⒂谏希毯胗谙隆狈ㄖ涡麄鹘逃欠ㄖ谓ㄔO(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期性與基礎(chǔ)性工作[4]。對(duì)于法治宣傳中的教育實(shí)施主體而言，黨及黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其模范帶頭作用，充分發(fā)揮黨掌控全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。針對(duì)近年來(lái)黨內(nèi)出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨建工作，著重強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊托關(guān)系、通人脈、潛規(guī)則等職權(quán)濫用現(xiàn)象，進(jìn)而提升黨政機(jī)關(guān)在人民心中的權(quán)威性與公信力，從根本上增強(qiáng)居民守法用法的積極性。在實(shí)際工作中，需要在法治相關(guān)部門建立健全考評(píng)體制，通過(guò)執(zhí)行科學(xué)量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)立法執(zhí)法部門的法治工作進(jìn)行監(jiān)督考核，可以利用社會(huì)聽證會(huì)與信訪舉報(bào)渠道接受群眾意見，依法保證人民群眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以監(jiān)促檢。同時(shí)，相關(guān)部門也響應(yīng)國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)模范宣傳工作的號(hào)召，在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，應(yīng)當(dāng)落實(shí)用法常態(tài)化與普法工程責(zé)任化，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法的責(zé)任制[5]。將各級(jí)黨群組織與黨校學(xué)院作為領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的核心陣地，實(shí)行由上至下的法治思維培養(yǎng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中使用法治思維解決具體問(wèn)題的能力。對(duì)于法治宣傳教育中的接受主體而言，法治教育要從娃娃抓起[6]。青少年作為國(guó)家重要的人才儲(chǔ)備與社會(huì)公民的主體，對(duì)青少年進(jìn)行法治宣傳教育是國(guó)家法治體系的建設(shè)的重中之重。第一，要深化教育體制改革，將法治教育融入現(xiàn)有國(guó)民教育體系之中，根據(jù)不同學(xué)段青少年年齡特點(diǎn)編制通俗易懂的教材與科普讀物，推進(jìn)法治教育的全局推進(jìn)。第二，要將法治教育與精神文明教育相結(jié)合，除了通過(guò)課本法治知識(shí)傳播外還應(yīng)適當(dāng)利用自習(xí)與班會(huì)時(shí)間組織法律工作對(duì)青少年進(jìn)行普法工作或法律相關(guān)辯論賽活動(dòng)，從小培養(yǎng)學(xué)生的法治思維與應(yīng)用能力。

（二）推進(jìn)法治宣傳教育手段優(yōu)化

隨著我國(guó)現(xiàn)代化與市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)發(fā)展，我國(guó)法治體系建設(shè)面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境與情況，時(shí)代也呼喚著法治宣傳教育的內(nèi)容與形式作出相應(yīng)的創(chuàng)新。從法治宣傳教育的內(nèi)容來(lái)看，新時(shí)代的法治的宣傳教育要與法治應(yīng)用實(shí)踐相結(jié)合，基層部門應(yīng)當(dāng)組織具有時(shí)代意義與地方特色法治創(chuàng)建活動(dòng)，組織部門要熱情鼓勵(lì)地方內(nèi)各行業(yè)部門及市場(chǎng)主體參與，幫助各方參與主體明確自身法律意義上的權(quán)利與義務(wù)，以便在實(shí)際工作實(shí)踐中能夠自覺(jué)承擔(dān)法律責(zé)任，輔助法治部門進(jìn)行法治管理。作為聯(lián)通人民群眾與上級(jí)政府的溝通角色，基層政府也應(yīng)當(dāng)充分挖掘社會(huì)力量，通過(guò)組織協(xié)調(diào)志愿者團(tuán)隊(duì)的方式，呼吁接受法律教育水平較高的大學(xué)生作為志愿者，為城市社區(qū)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進(jìn)行普法教育。此外，針對(duì)部分法律教育相對(duì)閉塞的區(qū)域，可以通過(guò)在地方設(shè)置法律援助機(jī)構(gòu)的方式，幫助群眾掌握并利用法治知識(shí)去解決自身的糾紛與矛盾。從法治宣傳教育的形式來(lái)看，新時(shí)代下的法治宣傳教育，應(yīng)當(dāng)融合互聯(lián)網(wǎng)與新媒體的時(shí)代特點(diǎn)。帶有“互聯(lián)網(wǎng)+”的法治建設(shè)，可以在原有傳統(tǒng)媒體宣傳手段的基礎(chǔ)上融入以大數(shù)據(jù)、AI、VR、AR為代表的新興技術(shù)，可以有效地拓寬法治教育傳播渠道，增強(qiáng)受教育者的互動(dòng)體驗(yàn)[7]。同時(shí)在融媒體時(shí)代下，法治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注新媒體平臺(tái)與普法文藝作品在法治教育宣傳中的重要作用，可以設(shè)立專門的新媒體運(yùn)營(yíng)部門，利用微信公眾號(hào)平臺(tái)進(jìn)行司法政務(wù)公開[8]。也可以利用短視頻平臺(tái)發(fā)布人民群眾喜聞樂(lè)見的法治主題文藝作品，用潛移默化的手段進(jìn)行法治宣傳教育。

三、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代下的法治宣傳教育是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要依托，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)起到重要導(dǎo)向作用。通過(guò)本文研究得知新時(shí)代法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容在于向全民宣傳并普及憲法、促進(jìn)法治與德治相融合以及加強(qiáng)精神文明建設(shè)，基于此本文提出在法治宣傳方面中需要做到重點(diǎn)關(guān)注法治宣傳教育主體與推進(jìn)法治宣傳教育手段優(yōu)化。