山煤國際能源集團股份有限公司 王達(dá)

紀(jì)檢監(jiān)察實效的提高離不開權(quán)威、高效的監(jiān)察體系的支持，更加全面地對行使公權(quán)利的公職人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不僅是國家紀(jì)檢監(jiān)察體系中的重要組成部分，還為我黨從嚴(yán)治黨的方針向基層延伸創(chuàng)造了有利條件。在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中，國有企業(yè)的健康發(fā)展與國家經(jīng)濟和市場安全、國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)度密切相關(guān)，在很大程度上關(guān)系著我國的政治和經(jīng)濟的發(fā)展。面對現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展形勢，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)需要不斷提高監(jiān)督實效，確保發(fā)展過程中能夠獲得有力的政治保障和紀(jì)律保障。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實施背景

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是新時代背景下國有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然需求，通過有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠在一定程度上提升企業(yè)的綜合競爭力，改善企業(yè)內(nèi)部存在的一些不良現(xiàn)狀。

首先，時代的進(jìn)步需要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不斷提高監(jiān)督實效。改革開放至今，在逐漸明確和發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，隨之而來的還有國有企業(yè)競爭能力和經(jīng)營力的不斷提高。但是在多方面因素的影響下，國有企業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響著國家、企業(yè)以及員工的利益[1]。所以，近年來黨中央十分重視國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實情況，加大了紀(jì)檢工作和反腐工作力度，時代進(jìn)步、社會發(fā)展需要高效監(jiān)督的強大支撐。

其次，為了有效保障企業(yè)的經(jīng)營力，需要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不斷提高監(jiān)督實效。充足的經(jīng)營力是國有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)督實效，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營力有效提升的同時，還能夠幫助企業(yè)在市場發(fā)展中占據(jù)一席之地，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟變化需要，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

再者，企業(yè)良好的內(nèi)部環(huán)境需要紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷提高監(jiān)督實效。和諧公正的經(jīng)營環(huán)境在國有企業(yè)發(fā)展中必不可少，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部的正能量所在。對于國有企業(yè)而言，不斷提高監(jiān)督實效有利于企業(yè)良好風(fēng)氣的形成，健康向上的工作氛圍對于企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展必不可少[2]。

二、提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督實效的策略

面對新時代背景下，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作表現(xiàn)出來的較高需求，應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中采取有效策略，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督實效，具體來看，主要可從以下幾個方面開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（一）建立健全制度機制，科學(xué)規(guī)范管理

制度機制在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中具有良好的規(guī)范性作用，通過不斷完善制度和機制，能夠讓由國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加規(guī)范化，從而有效落實其在國有企業(yè)中的監(jiān)督職能。

首先，國有企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)階段內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際情況進(jìn)行全面了解和分析研究，對各方面提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的梳理，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的制度，確保國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有序開展。其次，國有企業(yè)要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善。在執(zhí)行過程中，國有企業(yè)要對自身實際情況進(jìn)行充分的考量，從而制定出符合自身發(fā)展實際的監(jiān)督機制，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作質(zhì)量和水平的提高。同時，應(yīng)在此過程中建立制度體系動態(tài)循環(huán)完善機制，及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察制度實施應(yīng)用過程中存在的缺陷，然后采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，提升紀(jì)檢監(jiān)督工作的實際執(zhí)行實效。再次，加強制度執(zhí)行監(jiān)督。有效地執(zhí)行才能夠充分發(fā)揮制度的實際作用，應(yīng)使制定的各項制度被切實應(yīng)用到紀(jì)檢監(jiān)督工作中，且在應(yīng)用中產(chǎn)生作用，否則，再完善的制度都是有名無實，難以在實際應(yīng)用中發(fā)揮出應(yīng)有的效果[3]。所以，國有企業(yè)應(yīng)該在教育和監(jiān)管企業(yè)管理人員方面加大力度，深入貫徹制度的重要性，確保企業(yè)員工在開展各項工作時能夠嚴(yán)格遵守制度要求。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以從規(guī)章制度的實施情況入手進(jìn)行檢查，對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)及時協(xié)調(diào)處理。

（二）以政治建設(shè)為導(dǎo)向，切實落實“兩個維護(hù)”政治任務(wù)

作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮帶頭作用，保障機關(guān)黨的政治建設(shè)。對于“不忘初心，牢記使命”的主題教育成果應(yīng)該不斷鞏固深化，嚴(yán)格落實基層黨組織每月學(xué)習(xí)制度，堅持舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)大講堂”，充分利用“學(xué)習(xí)強國”平臺，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮表率作用，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”方面始終約束自身。做好黨性教育，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的紅色文化資源定期舉辦相應(yīng)的文化活動，比如主題演講、誦讀會等等，還應(yīng)該在教風(fēng)建設(shè)中融入對黨的忠誠，使黨員干部能夠逐漸樹立見賢思齊的良好思想[4]。對于自身的政治監(jiān)督責(zé)任要切實落實，從多方面入手加強監(jiān)督檢查，比如，貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，切實做到有中央重大部署的地方就有監(jiān)督檢查相伴。

（三）合理運用監(jiān)督力量，打破基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難點

紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在基層，只有實現(xiàn)基層監(jiān)督實效性的提高，才能夠確保國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體質(zhì)量的有效提升，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的監(jiān)督保障作用、促進(jìn)完善發(fā)展的推進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，隨著基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，不光要重視“形”的重塑，還要重視“神”的重鑄，深刻認(rèn)識到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督發(fā)散等問題。

針對這一難點，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以從三個方面入手：一方面，突出力量統(tǒng)籌，緊緊圍繞縣級紀(jì)委監(jiān)委來整合分擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察力量，對其調(diào)度和使用進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)合理地安排，集中力量加強主責(zé)主業(yè)。另一方面，突出監(jiān)督貫通，有效銜接并同意紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督以及駐派監(jiān)督，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四項監(jiān)督”。再者，突出能力提升，將目光投向政治監(jiān)督，對日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行深化落實，不斷提升自身主動發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力，使基層監(jiān)督短板得到有效解決，向基層延伸全面從嚴(yán)治黨方針[5]。

（四）強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

為了提高監(jiān)督實效，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)該重視隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化的監(jiān)督團隊。首先，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要對現(xiàn)有的監(jiān)督團隊進(jìn)行教育思想的強化，努力提升監(jiān)督團隊的信仰，促進(jìn)監(jiān)督團隊政治意識、責(zé)任意識以及整體意識的提高，個團隊忠于黨、忠于紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠嚴(yán)格遵循崗位職責(zé)要求，落實自身的本職工作，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。其次，提高對監(jiān)督團隊的培訓(xùn)教育工作力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)水平，定期針對監(jiān)督團隊人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)教育，向相關(guān)人員講解一些先進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)督方法和理念，提升監(jiān)督團隊整體的專業(yè)水平，從而使其在實際紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮出更為突出的效果和作用。再者，引導(dǎo)監(jiān)督團隊轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念和管理形式，更加主動地投入工作，不能在工作中始終抱著“老好人”的思想被動地開展工作，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題之后，應(yīng)及時指出，并督促國有企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行整改，落實紀(jì)檢監(jiān)督管理職責(zé)，從而確保國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題能夠得以持續(xù)優(yōu)化。最后，建立完善的監(jiān)督人員數(shù)據(jù)庫，充分利用企業(yè)人才資源，全面發(fā)揮專家的作用，讓整個企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍擁有更高的專業(yè)素質(zhì)。

（五）完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督考核評價體系

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不僅要切實做好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的示范教育、警示教育以及廉潔從業(yè)教育，還要強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的考核體系建設(shè)，在執(zhí)行制度的過程中查缺補漏，使這一制度能夠不斷優(yōu)化完善，確保監(jiān)督工作的權(quán)威性和獨立性都能夠得到有效的維護(hù)。

針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，應(yīng)該做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，通過一個案件警示所有人，讓其他企業(yè)人員引以為戒[6]。另外，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行以月為單位的考核，并及時兌現(xiàn)考核結(jié)果對應(yīng)的獎懲措施，切實落實紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的約束和監(jiān)督作用。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的評審可以與第三方評價機構(gòu)合作，運用不同方式進(jìn)行監(jiān)督。比如，監(jiān)察審計報告、內(nèi)控評價報告等等，不斷促進(jìn)專業(yè)化技術(shù)水平得到提升，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督流程得到相應(yīng)的簡化，既能夠提高監(jiān)督實效，又能夠有效減少監(jiān)督成本。

三、結(jié)語

總而言之，我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展都離不開高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為了更好地防范貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須要從多方面入手，建立健全制度機制，科學(xué)規(guī)范管理；以政治建設(shè)為導(dǎo)向，切實落實“兩個維護(hù)”政治任務(wù)；合理運用監(jiān)督力量，打破基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難點；強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)；完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督考核評價體系等，通過這一系列措施不斷提高監(jiān)督實效，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障。