韓剛，田明山

1.聊城市人力資源和社會(huì)保障局2.聊城魯西骨科醫(yī)院

“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善工傷保險(xiǎn)制度”是黨的十九大報(bào)告作出的新部署、新要求。聊城市人力資源和社會(huì)保障局自覺踐行“為民服務(wù)”使命擔(dān)當(dāng)，在“為民辦實(shí)事”上持續(xù)用力，一系列工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幵鷮?shí)推進(jìn)的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)市委、市政府改革再深入、工作再抓實(shí)的決心和信心。

一、堅(jiān)持“預(yù)防為先”，創(chuàng)新工傷預(yù)防工作機(jī)制

做好工傷預(yù)防，既能有效降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障勞動(dòng)者的健康安全，提高企業(yè)人才利用率；又能減少企業(yè)康復(fù)補(bǔ)償責(zé)任，降低人力成本；還能減少工傷爭(zhēng)議和勞資矛盾，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程。聊城市人社局從源頭上保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，通過開展卓有成效的工作，預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生。

（一）突出政策引領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

一是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。多次聽取專題匯報(bào)，并就工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)活動(dòng)作出指示。二是凝聚部門合力。人社部門積極發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，與財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急、總工會(huì)等部門各司其責(zé)。工傷保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，分工協(xié)作，使工傷預(yù)防工作得以快速健康發(fā)展。三是明確推進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)了《聊城市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》，公布制度流程，公開招標(biāo)選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，打造特色品牌

“一個(gè)人發(fā)生工傷事故，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？”“長(zhǎng)期保持站姿和長(zhǎng)期保持坐姿的工作人員，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？”這是日前聊城市開展“現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)”項(xiàng)目精準(zhǔn)化培訓(xùn)的一幕。培訓(xùn)師首先從發(fā)生工傷對(duì)本人、父母、企業(yè)幾個(gè)方面帶來的影響講起，接著針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，深入剖析了企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，并結(jié)合相關(guān)案例，一一找出預(yù)防對(duì)策，內(nèi)容通俗易懂且很有針對(duì)性。聊城市引進(jìn)先進(jìn)的“現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)”項(xiàng)目，一是對(duì)大型企業(yè)各車間、各工種、各崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工傷危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，僅今年上半年就累計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患近萬處，提出改善建議3250條，受到企業(yè)和職工一致好評(píng)。二是開展精準(zhǔn)互動(dòng)培訓(xùn)。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的隱患，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展公益性、互動(dòng)式工傷預(yù)防培訓(xùn)，為企業(yè)和職工量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，精準(zhǔn)有效。三是覆蓋范圍廣泛。有針對(duì)性地組織全市100家企業(yè)、10000名職工接受工傷預(yù)防培訓(xùn)，成效顯著。

（三）突出平臺(tái)保障，建設(shè)教育基地

依托聊城魯西骨科醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)聊城市工傷預(yù)防警示教育基地，設(shè)置了警示教育文化長(zhǎng)廊、工傷預(yù)防警示教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)館、警示教育現(xiàn)身說法區(qū)和警示教育培訓(xùn)中心，同時(shí)收集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工傷預(yù)防成功案例，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合聊城當(dāng)?shù)毓A(yù)防實(shí)際概況進(jìn)行創(chuàng)意創(chuàng)新，以案施教、以案釋法，進(jìn)一步增強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，構(gòu)建起“四位一體”符合聊城特色的工傷預(yù)防生動(dòng)課堂。

二、堅(jiān)持高效便民，不斷提升為民服務(wù)水平

緊緊抓住全省工傷認(rèn)定信息化和勞動(dòng)能力鑒定信息化試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革和“一次辦好”改革要求，全力打造“零差異、零排隊(duì)、零跑腿、零折騰”的“四零”數(shù)字社保公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建企業(yè)和群眾滿意度高、獲得感強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）推行工作“清單式”服務(wù)

目標(biāo)任務(wù)清單化、崗位責(zé)任清單化、責(zé)任人清單化，壓縮時(shí)限、提高效率、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，精減材料，統(tǒng)一經(jīng)辦流程。

（二）推行“三聲、四個(gè)一”服務(wù)規(guī)范

從細(xì)節(jié)處入手，規(guī)范服務(wù)行為，以“微笑迎、規(guī)范行、業(yè)務(wù)精”為工作服務(wù)準(zhǔn)則，積極推行“三聲、四個(gè)一”服務(wù)規(guī)范?！叭暋奔磥碛杏?、問有答聲、走有送聲，“四個(gè)一”即一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一次說清辦事流程。耐心細(xì)致的工作得到了服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。

（三）數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

建立聊城市工傷預(yù)防“大數(shù)據(jù)”智能分析體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)開展工傷預(yù)防，減少事故傷害，全面助力安全生產(chǎn)大局。

（四）扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工傷康復(fù)工作

工傷康復(fù)制度的完善和水平的提高，對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)的健康發(fā)展有重要的意義。樹立“康復(fù)優(yōu)于補(bǔ)償”的理念和康復(fù)早期介入的觀念，提升社會(huì)對(duì)工傷康復(fù)的認(rèn)知程度；成立聊城市工傷預(yù)防康復(fù)協(xié)會(huì)，積極探索制定符合我市實(shí)際的工傷康復(fù)實(shí)施辦法；充分利用魯西骨科醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為工傷職工提供醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)，盡早讓工傷職工重返家庭和社會(huì)。

三、突出立體宣傳，著力提升全社會(huì)預(yù)防意識(shí)

進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)宣傳手段，構(gòu)建工傷預(yù)防宣傳矩陣，多形式、多業(yè)態(tài)、多角度聚焦工傷預(yù)防的手段和措施，構(gòu)建聊城市工傷預(yù)防大宣傳格局。

（一）堅(jiān)持貼近群眾生活，抓好全方位宣傳

通過公交媒體，打造流動(dòng)的“工傷預(yù)防”宣傳課堂，利用有線電視、繁華廣場(chǎng)大型LED播放工傷預(yù)防宣傳片，讓職工群眾隨時(shí)能看到工傷預(yù)防知識(shí)。開通手機(jī)短信平臺(tái)，每月向市民發(fā)送工傷預(yù)防知識(shí)7萬余條。

（二）堅(jiān)持服務(wù)重心下移，抓好常態(tài)化宣傳

大力推行工傷預(yù)防“三進(jìn)”公益活動(dòng)，大大提升了勞資雙方的自覺性和主動(dòng)性。培訓(xùn)過程中，采用專家授課、案例分析、工傷職工現(xiàn)身說法、互動(dòng)討論等參與和互動(dòng)性強(qiáng)的方式，最大限度地調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象的積極性，有效提高培訓(xùn)成效。

（三）堅(jiān)持線上線下結(jié)合，抓好全媒體宣傳

依托主流媒體開辦工傷預(yù)防知識(shí)專欄，利用微信公眾號(hào)發(fā)布工傷預(yù)防知識(shí)問答、案例、漫畫，積極營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。截至2019年10月底，全市工傷保險(xiǎn)參保單位達(dá)到6919戶，參保職工57.1萬人，同比增長(zhǎng)4.5萬人，擴(kuò)面階段任務(wù)完成率達(dá)153.9%，全市征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)9289萬元，支付工傷保險(xiǎn)待遇1.7億元，基金滾存結(jié)余3.58億元。

四、堅(jiān)持提質(zhì)增效，工傷保險(xiǎn)服務(wù)水平持續(xù)提高

堅(jiān)持從增進(jìn)民生福祉、兜牢民生底線出發(fā)，著力促擴(kuò)面、強(qiáng)保障，不斷向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幫七M(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

（一）擴(kuò)面征繳成效顯著

通過宣傳工傷保險(xiǎn)政策、推進(jìn)工傷預(yù)防試點(diǎn)，全市各類企事業(yè)單位參保繳費(fèi)積極性不斷提高。截至2019年10月底，全市工傷保險(xiǎn)參保單位達(dá)到6919戶，參保職工57.1萬人，同比增長(zhǎng)4.5萬人，擴(kuò)面階段任務(wù)完成率達(dá)153.9%。

（二）按時(shí)足額支付工傷待遇

優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。1～10月份，全市共為3704名工傷職工支付工傷保險(xiǎn)待遇1.7億元。

（三）工傷案件數(shù)量持續(xù)下降

通過持續(xù)精準(zhǔn)開展工傷預(yù)防工作，聊城市工傷案件數(shù)量連年下降，從2016年的2611件下降至2017年的2333件、2018年的2404件。由于工傷保險(xiǎn)工作特別是工作預(yù)防工作成效明顯，2018年11月，聊城市在成都國(guó)際工傷預(yù)防與康復(fù)研討會(huì)上作典型發(fā)言。今年10月，聊城市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處被省委、省政府授予“山東省助殘先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新機(jī)遇，市人社局履職盡責(zé)，積極作為，工傷發(fā)生率連續(xù)三年持續(xù)下降，大大減少了因工傷而返貧的幾率。隨著工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，聊城“預(yù)防為先”的理念不斷深入人心，“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三元素，已成為工傷保險(xiǎn)實(shí)施的主要內(nèi)容。從源頭上有效遏制工傷事故發(fā)生，切實(shí)保障職工利益，從而提升職工安全感、獲得感、幸福感，以此來檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育的成果。