上海交通大學(xué)先進(jìn)技術(shù)與裝備研究院 馬穎怡，劉冬

高等院校具有發(fā)展歷程久、學(xué)科門類全、創(chuàng)新人才多、國(guó)際化程度高、前沿思維活躍、基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，作為我國(guó)科技創(chuàng)新建設(shè)的重要力量之一，肩負(fù)著前沿的新興科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要使命，是國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域前沿創(chuàng)新技術(shù)的重要策源地之一，鼓勵(lì)引導(dǎo)高等院校的優(yōu)勢(shì)成果力量參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技戰(zhàn)略力量“彎道超車”具有極大的促進(jìn)作用。

一、高等院校參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著

不可否認(rèn)在諸多重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用方面，美歐國(guó)家依然處于世界領(lǐng)先地位，不論是國(guó)家戰(zhàn)略層面的緊密布局還是卓越的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和認(rèn)知學(xué)科各類實(shí)驗(yàn)室都為其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，并使美國(guó)取得了一大批矚目的研究成果。2016年起，我國(guó)在《“十三五”國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》中開始強(qiáng)調(diào)顛覆性創(chuàng)新高新技術(shù)對(duì)于國(guó)家科技創(chuàng)新能力建設(shè)和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義[1]。

而高等院校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的綜合交匯點(diǎn)，基于學(xué)科、人才、科研的運(yùn)行特點(diǎn)，與科研院所、產(chǎn)業(yè)部門和地方研究機(jī)構(gòu)相比有著獨(dú)特的前沿尖端技術(shù)科技優(yōu)勢(shì)[2]。

（1）高等院校以其學(xué)術(shù)開放優(yōu)勢(shì)，匯集著一大批前沿創(chuàng)新人才，依托各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和良好的學(xué)術(shù)氛圍，可以說高等院校始終緊跟重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的前沿發(fā)展研究，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域前沿科學(xué)研究動(dòng)態(tài)有著極高的敏感度。

（2）高等院校的多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)勢(shì)為其全方位服務(wù)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是“十三五”以來(lái)，高等院校圍繞國(guó)家重點(diǎn)需求領(lǐng)域，依托其學(xué)科建設(shè)平臺(tái)開展了大量共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，逐步實(shí)現(xiàn)高校優(yōu)勢(shì)成果與國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)新資源的對(duì)接。

（3）高等院校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、具有高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，近800名兩院院士、近3500位“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才等高水平學(xué)科帶頭人都引領(lǐng)著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，此外近200萬(wàn)研究生參與高等院校的研究工作為其創(chuàng)新研究開拓了思路，使的高校創(chuàng)新火花的產(chǎn)出更為頻繁[3]。從實(shí)際問題的解決來(lái)看，高校學(xué)科多、人才全、思路新等優(yōu)勢(shì)使其不僅能協(xié)同多個(gè)領(lǐng)域部門開展聯(lián)合攻關(guān)，更能向縱深開展關(guān)鍵問題研究和攻關(guān)。

二、高等院校參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)分析

從另一角度看，由于高等院校在學(xué)科、人才、科研與國(guó)內(nèi)主流科研院所等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式和特點(diǎn)有較大差異，這也較大程度造成了高校參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致高校本應(yīng)擅長(zhǎng)的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研究領(lǐng)域難以完全、高效、及時(shí)地轉(zhuǎn)化為重要科技創(chuàng)新生產(chǎn)力。

（1）高等院校的自由發(fā)展的科研氛圍、文化與國(guó)家長(zhǎng)期形成的嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的科研環(huán)境有較為明顯的差異，這使得廣大高校科研人員對(duì)國(guó)家部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的科研的模式、過程和管理流程認(rèn)識(shí)欠缺[4]，而現(xiàn)行大部分高校的評(píng)價(jià)體系無(wú)法等量成果認(rèn)定的現(xiàn)狀也在一定程度上制約了高等院校參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)同感和積極性。

（2）高等院校從事高新技術(shù)領(lǐng)域研究的老師多偏重于興趣導(dǎo)向，缺少對(duì)國(guó)家相關(guān)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的了解；特別是其交流溝通渠道較之國(guó)內(nèi)相關(guān)科研院所和工業(yè)部門較少，對(duì)于應(yīng)用背景的掌握不夠全面和直接，其研究方向與需求的不匹配導(dǎo)致高等院校參與競(jìng)爭(zhēng)力下降，這在很大程度上妨礙了高校老師參與積極性。部分注重國(guó)際化交流的高校老師對(duì)于是否參與重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域科研仍存在疑慮。

（3）由于高等院校在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的科研體量較小，從高校投入產(chǎn)出比例分析層面來(lái)看，多數(shù)高校不足以投入足夠精力組織引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)勢(shì)科研力量參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研究，與相關(guān)科技主管部門與實(shí)體缺乏溝通與了解[4]，組織層面信息和交流渠道的限制導(dǎo)致高校相關(guān)領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)無(wú)法深入及成體系的展開。

（4）由于行業(yè)壁壘和現(xiàn)行科研資源分配機(jī)制的局限性，往往造成了當(dāng)前工業(yè)部門、科研院所、民營(yíng)企業(yè)等各部分定位不清晰的情況，如在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項(xiàng)目常規(guī)申報(bào)途徑中經(jīng)常出現(xiàn)工業(yè)部門和高校科研院所進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校青年科研人員無(wú)法將他們?cè)诨A(chǔ)研究創(chuàng)新工作中取得的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域需求和儲(chǔ)備中去。

三、高等院校參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有效形式的實(shí)踐探索

基于高等院校自由開放的科研氛圍和興趣導(dǎo)向?yàn)橹鞯目蒲腥藛T隊(duì)伍的特點(diǎn)，開展以重點(diǎn)行業(yè)指導(dǎo)部門為核心、面向高等院校的“創(chuàng)新賽事”形式的科研項(xiàng)目遴選機(jī)制成為引導(dǎo)推動(dòng)高校前沿創(chuàng)新力量參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研究的有效途徑之一。

（一）創(chuàng)新賽事組織模式

有別于常規(guī)創(chuàng)新賽事的組織，面向高等院校開展的基于“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目遴選需求”的創(chuàng)新賽事需要更為復(fù)雜和多元的組織模式，參與對(duì)象包括國(guó)家層面指導(dǎo)單位、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹爸攸c(diǎn)單位和高等院校科研人員及管理部門等。主要組織模式包括以下幾大要點(diǎn)。

（1）由國(guó)家層面行業(yè)指導(dǎo)部門組織賽事宣貫指導(dǎo)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域研究的領(lǐng)導(dǎo)與專家為廣大師生介紹國(guó)家科技需求，從專業(yè)角度解析賽事主題，使高等院校相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新成果更具需求牽引性。

（2）在賽事主辦單位統(tǒng)一指導(dǎo)下，高?？蒲泄芾聿块T充分發(fā)揮的組織作用和能力，在領(lǐng)域背景、重大意義和科研流程等方面加大對(duì)于高校內(nèi)青年科研骨干和優(yōu)勢(shì)力量的宣貫力度，通過定點(diǎn)交流、人才論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)議等形式進(jìn)行重點(diǎn)宣貫。在學(xué)校層面設(shè)立校內(nèi)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)政策、開拓科研綠色渠道等措施構(gòu)建賽事參與的保障機(jī)制。

（3）通過賽事主辦單位搭建高?？蒲泄歉膳c國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位的交流平臺(tái)，建立高校科研骨干與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接橋梁，將高校在相關(guān)領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域需求牽引優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，鼓勵(lì)高校與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域單位聯(lián)合完成需求牽引下的創(chuàng)新技術(shù)研究。

（4）對(duì)于參賽項(xiàng)目設(shè)立導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)制度，專家依據(jù)長(zhǎng)期從事重點(diǎn)行業(yè)科研工作的經(jīng)驗(yàn)和需求敏感度對(duì)青年科研骨干進(jìn)行指導(dǎo)，在參賽項(xiàng)目深化論證中加強(qiáng)行業(yè)專家的參與度，構(gòu)建行業(yè)中堅(jiān)力量與青年創(chuàng)新人才的交流機(jī)制。

（5）創(chuàng)新賽事組織模式多元化、高自由度。參賽主題不設(shè)置具體指南，只設(shè)領(lǐng)域性的方向指引；賽事過程中參賽項(xiàng)目論證不設(shè)具體技術(shù)途徑，寬容失敗，鼓勵(lì)高校師生的積極探索和嘗試；參賽面向?qū)ο蟛幌拗粕陥?bào)人的學(xué)歷、職稱和學(xué)術(shù)頭銜，講師甚至是研究生均可以作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)，經(jīng)費(fèi)論證體量完全以創(chuàng)新程度、重要意義和系統(tǒng)級(jí)別為考量要素。

（6）對(duì)參與創(chuàng)新賽事的優(yōu)秀原創(chuàng)性技術(shù)設(shè)立多維度項(xiàng)目支持機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)部門背書的創(chuàng)新賽事品牌優(yōu)勢(shì)，在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則下吸納多維度、多渠道的項(xiàng)目支持來(lái)源，將高等院校優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意更全面地轉(zhuǎn)化為國(guó)家各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用成果。

（二）創(chuàng)新賽事組織成效

以“創(chuàng)新賽事”形式開展的項(xiàng)目遴選擺脫了傳統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)的定向發(fā)布、指南局限、經(jīng)費(fèi)限制與信息不暢等問題，為高等院校前沿創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科研成果參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研究提供了一條直接、有效的途徑，也為高等院?？蒲腥藛T提供了一條全新的高新技術(shù)項(xiàng)目遴選“直通車”，搭建了施展才能、科技報(bào)國(guó)的“新舞臺(tái)”。

（1）在高等院校以“創(chuàng)新賽事”形式開展的項(xiàng)目遴選機(jī)制是對(duì)現(xiàn)行傳統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)形式的有力高效補(bǔ)充。一方面，創(chuàng)新賽事自由、開放、包容的特點(diǎn)高度符合高等院校本身特質(zhì)，對(duì)高等院校參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研究產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。另一方面，創(chuàng)新賽事的項(xiàng)目征集形式相較于傳統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)，降低了項(xiàng)目申報(bào)門檻和限制，“英雄不問出處”，只要提出的原創(chuàng)性思想具備創(chuàng)新性，通過了原理驗(yàn)證、項(xiàng)目可行性考察以及具備潛在應(yīng)用前景的均可有機(jī)會(huì)得以支持，這也在一定程度上提升了對(duì)高等院校前瞻性、創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究的吸納度。

（2）高校管理部門引導(dǎo)和協(xié)同組織的創(chuàng)新賽事不僅在高校內(nèi)充分構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)高校青年科研人員參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作的熱情。同時(shí)也在一定程度上提高了高校青年科研人員參與的定位準(zhǔn)確度和需求把握度，提高了創(chuàng)新賽事遴選項(xiàng)目的質(zhì)量要求。通過“創(chuàng)新賽事”的組織能夠在高等院校高效高質(zhì)量地遴選出具有前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的項(xiàng)目方案，挖掘一批極具創(chuàng)意的科技幻想、科技預(yù)見、科技創(chuàng)意和趨勢(shì)預(yù)判，發(fā)現(xiàn)和培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的青年科研人才和交叉團(tuán)隊(duì)。這不僅僅對(duì)于高等院校自身科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)等發(fā)展有著極其重要的意義，也為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源源不斷地輸送創(chuàng)新活力和基礎(chǔ)研究支撐，支撐重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未來(lái)五年甚至十年的探索研究。

（3）國(guó)家層面指導(dǎo)單位參與的創(chuàng)新賽事為獲獎(jiǎng)科研人員帶來(lái)的是官方榮譽(yù)感和認(rèn)同感，這對(duì)高校科研人員參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用。而主要面向高等院校開展的優(yōu)秀項(xiàng)目遴選，也在一定程度上回避了高?；谧陨硖攸c(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，也在一定程度上打消了部分因行業(yè)壁壘、喪失知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享權(quán)而處于弱勢(shì)的高校科研人員的顧慮，極大程度地鼓舞科研人員的參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作的積極性。

（4）國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位的參與一方面對(duì)參賽項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性和應(yīng)用前景進(jìn)行了全面把關(guān)，使高校參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的質(zhì)量做出有效保證，另一方面在溝通指導(dǎo)過程中逐步提升青年科研人員科研技能，也有效地影響引導(dǎo)青年科研骨干建立投身國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)科研項(xiàng)目的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)化有著積極的推動(dòng)作用。

（5）大規(guī)模創(chuàng)新賽事形成的品牌優(yōu)勢(shì)有效地對(duì)高等院?；A(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與創(chuàng)新技術(shù)成果進(jìn)行了廣泛宣傳，為高等院校青年科研人員參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作打開“知名度”，促使原本“求而無(wú)門”青年科研人員獲得與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域單位對(duì)話的重要渠道，從而吸引更多在世界前沿領(lǐng)域開展研究的高校科研人員投入到國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中。同時(shí)，創(chuàng)新賽事的組織推進(jìn)也為高等院校與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域單位間搭建了一座高效溝通對(duì)接的橋梁，讓身處“象牙塔”專心學(xué)術(shù)研究而不了解行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的高校師生能夠?qū)π袠I(yè)背景和環(huán)境有更為直觀、深刻的認(rèn)識(shí)，這也在一定程度上促進(jìn)了高等院校優(yōu)秀人才向國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域傾斜。

四、結(jié)語(yǔ)

以創(chuàng)新賽事形式推動(dòng)高等院校參與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，是新形勢(shì)下多部門結(jié)合高等院校和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研究特點(diǎn)，協(xié)同探索出的科技自主創(chuàng)新組織模式的新機(jī)制。通過創(chuàng)新賽事的組織，不僅高效地從源頭挖掘具有現(xiàn)實(shí)或潛在應(yīng)用價(jià)值的真正具有前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的創(chuàng)新創(chuàng)意，為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，也為高等院校參與國(guó)家科技體制創(chuàng)新建設(shè)探索出一條新途徑，有效將高等院校創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)力。