廉依婷

（無錫科技職業(yè)學院高職教育研究所，江蘇無錫 214028）

改革開放以來，我國的高職教育得以飛速發(fā)展，其有別于普通高等教育的觀念也越發(fā)明朗。2019 年1 月24 日，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！盵1]這一界定可以說開啟了高職教育發(fā)展的新征程。高職教育作為一種類型教育，區(qū)別于普通高等教育的本質(zhì)特征是什么？在全球化、數(shù)字化、市場化的新技術革命浪潮下，高職教育的類型特征又如何得以體現(xiàn)？這些都是值得深入探索與研究的問題。

一、高職教育的類型特征：內(nèi)涵與特征

長期以來，高職教育一直強調(diào)自身的“職業(yè)性”，提出這是區(qū)別于普通高等教育的本質(zhì)特征，“職業(yè)性”三個字雖然簡單，但其內(nèi)涵卻需要從培養(yǎng)目標、辦學形式、教學實踐、專業(yè)設置、課程建設、區(qū)域服務、雙師隊伍建設、畢業(yè)證書等眾多方面體現(xiàn)。當然，在重視職業(yè)性的同時，其作為高等教育范疇的專業(yè)、文化理論教學同樣不能忽略。隨著新時期高職教育的發(fā)展，許多專家學者對高職教育的類型特征也展開了廣泛深入的研究。其中，教育部職業(yè)技術教育中心研究所姜大源研究員就提出過“跨界、整合和重構是職業(yè)教育作為類型教育的三大特征”[2]。高職教育作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，“跨界、融合與創(chuàng)新”既是其與生俱來的特點，也是其需要為之奮斗的目標。筆者總結(jié)認為，在新的歷史發(fā)展時期，高職教育的類型特征可概況為——強調(diào)職業(yè)性兼顧學術性的跨界融合、整合發(fā)展與創(chuàng)新重構。

具體來說，其特征一要體現(xiàn)與行業(yè)企業(yè)等社會力量的跨界融合，即跳出教育界，發(fā)展雙元化乃至多元化辦學模式，強化與行業(yè)企業(yè)的全方位協(xié)同育人，實現(xiàn)與企業(yè)以及其他社會力量的深度合作。二要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與教育需求的整合發(fā)展，明確自身功能定位與社會價值。普通本科院校的人才培養(yǎng)是以學科為導向的，而高職院校則應當以職業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求為導向，在滿足個體發(fā)展的同時又促進經(jīng)濟發(fā)展。三要體現(xiàn)共性與個性兼顧的制度創(chuàng)新，將認知與行動并舉，即真正實現(xiàn)學科理論、文化教育與個性化的職業(yè)技能培養(yǎng)共同發(fā)展、相互促進。

二、供給側(cè)改革與高職教育

在過去相當長的時期內(nèi)，需求側(cè)改革思維主導著我國高職教育的發(fā)展，高職院校注重規(guī)模擴張[3]，且許多院校的辦學模式、人才培養(yǎng)體系等都仿效普通本科院校，缺乏職業(yè)性的體現(xiàn)；盡管短期內(nèi)高職教育呈現(xiàn)出一派繁榮的態(tài)勢，但是隨著時間的推移，許多高職院校的辦學效益與發(fā)展質(zhì)量已無法跟上社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的步伐。因此，調(diào)整高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略思維，從供給側(cè)改革入手，擴大有效供給，走高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新之路顯得尤為重要。

供給側(cè)改革的概念最早于2015年11月10日由習近平總書記提出，后在中國共產(chǎn)黨十九大報告中進一步明確了供給側(cè)改革要致力于提高供給端的質(zhì)量、效率，推進結(jié)構調(diào)整、模式創(chuàng)新、資源優(yōu)化等[4]。作為與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為密切的教育類型，我國的高職教育肩負著為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效等方面培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提供專業(yè)化實用性培訓服務等使命。因此，要真正體現(xiàn)與發(fā)展高職教育的類型特征，則需要從供給側(cè)改革的視角來研析與推進。

三、以供給側(cè)改革助力高職教育顯現(xiàn)和發(fā)展自身類型特征

高職教育的供給側(cè)改革，將帶動高職教育的制度重構，進而促進教育生產(chǎn)關系更好地適應和支撐教育生產(chǎn)力的發(fā)展。它對內(nèi)激發(fā)施教與受教主體的主觀能動性，促進創(chuàng)新與發(fā)展；對外激發(fā)社會組織、行業(yè)、企業(yè)的積極參與性，促進跨界、整合，有利于充分調(diào)動社會各界力量，使教育資源得到最有效利用，使教育效果得到最大化提升。

（一）更新思維理念，凝聚供給側(cè)改革的思想共識

習近平總書記始終強調(diào)要以科學的思維方法保證各項改革順利推進。因此，要更新思維理念，以大改革大發(fā)展的思路，借助科學的思維方法，凝心聚力提升高職教育供給側(cè)改革水平。

一是樹立辯證思維。堅持兩點論與重點論相結(jié)合，即需求側(cè)與供給側(cè)管理兩手抓的同時，認清主要矛盾，把重點落在高職教育的供給側(cè)改革方面[5]。

二是樹立系統(tǒng)思維。無論是政府還是學校都應更加注重高職教育管理工作的全局性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，各項供給工作從整體出發(fā)，統(tǒng)籌推進改革。

三是樹立戰(zhàn)略思維。凸顯高職教育類型特征的有效供給，不是一蹴而就的，必須樹立戰(zhàn)略思維，突出高職辦學優(yōu)勢，從專業(yè)設置、教學改革入手，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制、資源、方法、模式、管理和服務等供給側(cè)結(jié)構。

四是樹立法制思維。通過推進教育法制化建設以及大學章程建設，依法依制，不斷完善辦學行為的內(nèi)容、手段和程序等，把教育治理、學校治理全面納入法制規(guī)范的軌道。

五是樹立防控思維。各級領導必須提前把握國家、社會、學校的具體實際情況，強化風險意識，建立防范體系，為供給側(cè)改革的深化、為辦好人民滿意的職業(yè)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

六是樹立精準思維。突出精準、精細、精確管理，強調(diào)務實與到位，對于瓶頸難題逐個擊破。對高職教育而言，尤其要針對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學校和學生的不同需求，實施精準定向的改革措施，提升各方的滿意度。

（二）聚焦類型特征，優(yōu)化供給側(cè)改革的目標體系

促進高職教育的跨界、融合與重構，可以從政策供給、人才培養(yǎng)、科研水平、服務效能和文化價值等方面，全面推進供給目標體系的質(zhì)量與效率提升。

一是政策供給是基礎。要破解當前高職教育面臨的諸如眼界“短視”、資源“短缺”、雙師“短板”、合作“短路”、科研“短腿”、服務“短為”等問題，必須為其奠定牢固的政策基礎。事實上，《國家職業(yè)教育改革實施方案》就是一種國家層面的政策供給，同樣需要地方政府的相應政策供給以及行業(yè)企業(yè)、高職院校等相應的配套制度的供給，為高職教育走上深層次的類型教育之路保駕護航。政府要秉持大改革大發(fā)展的思路[6]，將“類型教育”的配套政策與國家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構相對應，與地方的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配。加大精準性、組合型政策供給，在高職教育結(jié)構、資源配置、教學標準、管理制度等方面給予一系列配套政策，使高職教育作為一種類型教育的特殊性得以顯現(xiàn)，并充分展示出其有別于普通高等教育的不可替代性。

二是人才供給是根本。從目前來看，高職院校培養(yǎng)的人才與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度不能令人十分滿意。因此，提高高職教育供給體系的質(zhì)量、效率與創(chuàng)新性已成為一項非常迫切的任務。高職教育要探索貼近學生發(fā)展需求與學習習慣的育人模式與教學方法，通過優(yōu)化專業(yè)設置、強化實踐訓練、創(chuàng)新教學手段等方式，努力平衡學生個性化發(fā)展需求與社會對優(yōu)質(zhì)技能人才需求之間的關系。另外，高職院校要聯(lián)合社會各方力量努力建構和優(yōu)化自身供給結(jié)構，為學生提供多元立體、可供遴選的優(yōu)質(zhì)資源、服務與環(huán)境，為提升學生的創(chuàng)新能力、實踐能力、職業(yè)情懷創(chuàng)造條件。

三是科研供給是核心。高職院校的科研水平是其在服務中贏得發(fā)展資源、在競爭中贏得發(fā)展空間、在實踐中建構發(fā)展特色的重要抓手。高職院校提升科研供給能力，必須加快集聚創(chuàng)新資源，積極搭建創(chuàng)新平臺，不斷拓寬研究領域，提高成果技術水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提升科技服務實力。針對自身特色，在學術研究的基礎上，更注重提升研究成果與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構的緊密度，有針對性地為地方和企業(yè)提供理論與技術支持。

四是服務供給是要義。社會服務能力是體現(xiàn)高職教育類型特征的一個重要方面，它既是高職教育服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要責任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要，更是學生認知能力與行動能力提升的有效途徑。提升高職院校的社會服務能力，固然需要地方政府在法治保障、政策引導、經(jīng)費支持等方面提供支持，但更需要從高校自身入手，在供給側(cè)上發(fā)力，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求適時調(diào)整自身辦學行為，提升服務意識，積極主動在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、資源共享、志愿服務等諸多方面提供創(chuàng)新性、多樣性的高質(zhì)量服務。

五是文化供給是追求。高職院校是文化傳承、融合與創(chuàng)新的重要載體。高職教育強調(diào)的是素質(zhì)教育與文化知識、個性化職業(yè)技能共同發(fā)展，既要“立德”也要“樹人”，才能實現(xiàn)符合社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)目標。因此，必須在“立德樹人”視域下，發(fā)揮文化育人功能，在高職教育的內(nèi)容、形式與方法上不斷創(chuàng)新，以“文化+科技”“文化+素質(zhì)”“文化+職業(yè)”“文化+企業(yè)”“文化+服務”等多元融合的新模式，重構學校文化育人生態(tài)，提供更多個性化的文化供給服務。

（三）拓寬實踐路徑，落實供給側(cè)改革的舉措

凸顯高職教育的類型特征，最終還是要落實到高職教育的實踐路徑與推進舉措上，而高職院校作為凸顯高職教育類型特征的“主要承擔者”和“集中表現(xiàn)者”，其自身的供給側(cè)改革顯得尤為重要。

1.推進從單線到多元的轉(zhuǎn)變，提升供給側(cè)改革的靈活性

第一，高職院校要瞄準市場與行業(yè)企業(yè)的需求變化，從專業(yè)設置、課程類型、培養(yǎng)模式等方面入手，及時調(diào)整、精準對接?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確了高職院?？筛鶕?jù)相關規(guī)定自主設置和調(diào)整專業(yè)，這是對于專業(yè)設置的市場化革新。高職院校必須建立起一個動態(tài)開放的專業(yè)建設體系，與政府、企業(yè)等加強信息交流，擺脫專業(yè)設置的封閉性、盲目性與滯后性等局限。學校在建立畢業(yè)生就業(yè)情況動態(tài)追蹤體系的同時，可適當引入第三方調(diào)研機構對畢業(yè)生就業(yè)發(fā)展情況做更為細化的評價總結(jié)，以便學校更為及時地調(diào)整招生計劃、專業(yè)設置、課程類型等。

第二，把校企深度融合、跨界合作做活做實。一方面，政府通過靈活的政策調(diào)控、稅收優(yōu)惠等激勵行業(yè)企業(yè)的積極性；另一方面，校企雙方都要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，積極拓寬合作共贏渠道。特別是直接呈現(xiàn)教育效果的高職院校，要嘗試和探索多元化辦學模式，例如以混合所有制改革等方式構建校企利益相關體與命運共同體[7]，創(chuàng)新“校企共建”的辦學架構，建設“產(chǎn)業(yè)導向”的專業(yè)體系，打造“共推互聘”的教研團隊，形成“本土多元”的培養(yǎng)案例，開發(fā)“共享互利”的研究成果等。

2.推進從分散到整合的轉(zhuǎn)變，提升供給側(cè)改革的系統(tǒng)性

高職教育要實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、學校等各方需求的整合發(fā)展，需要整合各種分散的資源，更為系統(tǒng)地進行供給側(cè)的改革。

第一，要明確各方參與主體的發(fā)展需求是一種整合性、系統(tǒng)性的需求。在參與高職教育的實踐主體中，行業(yè)企業(yè)需要的是適合自身發(fā)展的技能型人才與專業(yè)技術；政府需要的是區(qū)域社會經(jīng)濟、教育文化的綜合發(fā)展；高職院校需要的是培養(yǎng)出社會、行業(yè)、企業(yè)都滿意的高質(zhì)量技能型人才。但不難看出各方主體的需求相互影響、密切聯(lián)系，因此推進高職教育發(fā)展離不開各方力量的整合。

第二，在明確需求后，需發(fā)揮供給側(cè)的調(diào)節(jié)作用，以全要素、全過程、全方位的系統(tǒng)化育人理念來整合各方力量。整合過程中所涉及的技術、管理和實踐問題以及人、財、物等要素，離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、學校的共同參與和付出。從供給側(cè)角度來說就是要建設完善協(xié)同育人培養(yǎng)體系：推進職教集團、現(xiàn)代學徒制的建設發(fā)展；針對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)化、定制化人才；校企雙方基于工作過程開發(fā)課程；政府引導，搭建校企技術服務合作平臺，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新，以高質(zhì)量的科研創(chuàng)新技術成果服務企業(yè)的同時反哺教學；努力構建區(qū)域資源共享模式，建立健全校企資源共享的運行與管理機制；暢通人才交流與互動，使協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新更上一個臺階；建立科學合理的協(xié)同育人考核評價機制與激勵機制等。

3.推進從固化到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，提升供給側(cè)改革的實效性

高職教育必須著力創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展新動能，兼顧個性與共性來重構供給側(cè)改革。

第一，高職院校是職業(yè)教育體系中實踐性最強、直接呈現(xiàn)教育成效的“生產(chǎn)部門”，因此在《國家職業(yè)教育改革實施方案》等制度創(chuàng)新的背景下，高職院校更應調(diào)動和引導各方力量參與和推動學校自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新文化體系，積極探索自身辦學制度、教學方式的創(chuàng)新供給。

第二，高職院校在人才培養(yǎng)中要打通專業(yè)之間的壁壘，培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才，并打通升學層次壁壘。在人才培養(yǎng)中進行傳統(tǒng)的共性化理論授課的同時，激活教育教學類型、模式，從橫向拓展更多類型，從縱向提供更多選擇機會，讓學生有更多自主選擇的權利，有更多參與實踐鍛煉、技術創(chuàng)新的機會，更好地實現(xiàn)個性化發(fā)展。要打通高職教育的培養(yǎng)體系，使學生的升學不再是摒棄職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)入普通本科教育。通過銜接高職本科教育，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學計劃等方面與高職教育的類型特征緊密聯(lián)系，符合區(qū)域?qū)τ诟邔哟渭寄苄腿瞬艛?shù)量和質(zhì)量的需求。

第三，以職業(yè)需求為導向，不斷完善供給機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、管理與服務方面挖掘潛在資源，改善現(xiàn)有環(huán)境、搭建多元平臺、探索靈活方法，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的個性化品質(zhì)，最終實現(xiàn)高職教育從知識存儲向知識應用的轉(zhuǎn)變[8]。