天津商業(yè)大學(xué) 許亞飛

一、大數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)所有權(quán)的困境

大數(shù)據(jù)交易的關(guān)鍵是可以將數(shù)據(jù)作為私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行買賣交易，但前提是該財(cái)產(chǎn)是個(gè)人合法所有，即只有擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)并且擁有合法才能對數(shù)據(jù)進(jìn)行買賣交易，不然違背了交易的基本屬性。這也是影響大數(shù)據(jù)交易的問題所在。數(shù)據(jù)進(jìn)行交易的前提是數(shù)據(jù)本身不含有體現(xiàn)個(gè)人信息和特征的數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)是由政府等公共部門出于社會目的而收集，這兩種數(shù)據(jù)可以進(jìn)行交易。對于兩種數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬沒有明確的規(guī)定。不體現(xiàn)個(gè)人信息和特征的數(shù)據(jù)也叫去身份化的數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)涉及收集數(shù)據(jù)的人、對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的人和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的人，三者皆享有數(shù)據(jù)所有權(quán)的依據(jù)，尚沒有唯一定論。政府等公共部門出于社會目的而收集的數(shù)據(jù)也叫政府依職權(quán)收集的數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)雖然是政府收集的，但數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者還是個(gè)人，是根據(jù)個(gè)人的日?；顒踊蛐袨楫a(chǎn)生的，如：公民的醫(yī)療保險(xiǎn)信息、個(gè)人信用情況等。我國有關(guān)條例中明確規(guī)定，政府在行使職責(zé)的過程中收集的數(shù)據(jù)需要對公民予以公示，并且保證公示數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。政府在進(jìn)行數(shù)據(jù)交易時(shí)，要與交易對象簽訂關(guān)于保障公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全的協(xié)議，同時(shí)政府將收集到的數(shù)據(jù)免費(fèi)提供給數(shù)據(jù)交易對象，使其對數(shù)據(jù)進(jìn)行清潔，再將清潔后不含公民敏感屬性的數(shù)據(jù)以最低成本價(jià)格出售并予以使用。這種政府與數(shù)據(jù)交易對象進(jìn)行數(shù)據(jù)買賣的過程，也有人對政府依職權(quán)收集到的數(shù)據(jù)的所有權(quán)提出質(zhì)疑，認(rèn)為政府并不享有這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)，不能進(jìn)行交易。

二、數(shù)據(jù)所有權(quán)中數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)

數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)也稱為數(shù)據(jù)的屬性，在學(xué)理上和實(shí)踐中對于數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)的認(rèn)定有所不同，不論是國外還是國內(nèi)都沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第一種界定是認(rèn)為數(shù)據(jù)等同于隱私。國外一些國家將這種觀點(diǎn)體現(xiàn)在立法當(dāng)中，規(guī)定隱私權(quán)與基本人權(quán)為同一種權(quán)利，使用個(gè)人數(shù)據(jù)信息時(shí)要遵守一定的規(guī)則，不能有泄露個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)存在，而且要取得個(gè)人的同意；第二種界定是數(shù)據(jù)是一種財(cái)產(chǎn)。個(gè)人產(chǎn)生的數(shù)據(jù)猶如個(gè)人的財(cái)產(chǎn)一般都受法律保護(hù)，只有將數(shù)據(jù)視作具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)才能最大限度的發(fā)揮數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)性，否則數(shù)據(jù)就是一堆沒有用處的數(shù)字，也談不上所有權(quán)問題；第三種界定是數(shù)據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)的一種，這是從將數(shù)據(jù)納入知識產(chǎn)權(quán)范圍的角度進(jìn)行的界定。數(shù)據(jù)的存在形式是智能的，它不是直接呈現(xiàn)而是以電子信息為載體，知識產(chǎn)權(quán)恰恰就是規(guī)范這類信息的權(quán)利，所以數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權(quán)具有相同的屬性；第四種界定是數(shù)據(jù)屬于商業(yè)秘密。商業(yè)秘密具有保密性和一定的不輕易為人所知，所以數(shù)據(jù)如果屬于商業(yè)秘密，那么數(shù)據(jù)將不能隨便進(jìn)行交易，否則會泄露商業(yè)秘密，損害企業(yè)利益。但是這種觀點(diǎn)束縛了數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，我們收集數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行處理就是為了讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)流通為前提，所以將數(shù)據(jù)界定為商業(yè)秘密阻礙數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

上面對數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)進(jìn)行界定的幾種觀點(diǎn)都有一定的合理性，但并不全面，不能既保護(hù)數(shù)據(jù)的價(jià)值又不損害個(gè)人的權(quán)益，所以我們要對數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)重新界定。從數(shù)據(jù)的來源和數(shù)據(jù)本身所具有的價(jià)值來看，數(shù)據(jù)既涉及人格方面的內(nèi)容，也兼有財(cái)產(chǎn)的屬性，即數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)不是唯一的。數(shù)據(jù)的來源大部分都是個(gè)人，這些數(shù)據(jù)中含有個(gè)人信息，所以數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私有關(guān)，除此之外，來源于企業(yè)、政府的信息實(shí)質(zhì)上也是以個(gè)人為載體得到的，還是將數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)回歸于個(gè)人人格利益。從數(shù)據(jù)具有的財(cái)產(chǎn)屬性來看，數(shù)據(jù)能夠?yàn)槿斯ぶ悄艿陌l(fā)展提供基本依據(jù)，而人工智能可以創(chuàng)造社會利益，促進(jìn)科技發(fā)展，這些都離不開數(shù)據(jù)的支持，也是對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)屬性的印證。數(shù)據(jù)的兩種屬性都要考慮，不能只顧及其中一種屬性而忽略另外一種屬性，阻礙數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮。

三、大數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)所有權(quán)的困境及思考

（一）數(shù)據(jù)所有權(quán)主體

對數(shù)據(jù)所有權(quán)主體的討論學(xué)界有兩種不同的觀點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬個(gè)人所有；二是數(shù)據(jù)所有權(quán)主體的確定需要考慮數(shù)據(jù)是否具有明顯的個(gè)人指向性，是否經(jīng)過去身份化。對于第一種觀點(diǎn)，支持者認(rèn)為只有數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬于個(gè)人，才能利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的價(jià)值，增加了數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，國內(nèi)的其他學(xué)者也認(rèn)同這種說法，如果用戶對數(shù)據(jù)享有所有權(quán)，那么用戶會通過使用數(shù)據(jù)改變其在數(shù)據(jù)市場的弱勢地位，讓他們能夠在與數(shù)據(jù)使用者交易過程中獲得一定的主動權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為需要對數(shù)據(jù)的具體情況進(jìn)行分析，才能確定數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬。

上面的兩種觀點(diǎn)各有依據(jù)，但更多的還是將數(shù)據(jù)所有權(quán)于個(gè)人聯(lián)系在一起，這種做法不利于建立完善的數(shù)據(jù)所有權(quán)制度。數(shù)據(jù)的主要來源除了個(gè)人以外，還有企業(yè)、公司、政府等，所以個(gè)人不是數(shù)據(jù)唯一的獲取方式，自然在數(shù)據(jù)的所有權(quán)主體不能僅僅考慮個(gè)人，還有結(jié)合企業(yè)、公司、政府等全方面分析。

（二）去身份化處理后的數(shù)據(jù)所有權(quán)問題

1.個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，得到個(gè)人數(shù)據(jù)的方式多種多樣，例如：我們平時(shí)在使用某個(gè)App時(shí)需要進(jìn)行注冊，注冊過程涉及個(gè)人的電話號碼、姓名、出生日期等。這些數(shù)據(jù)不論是從來源上看還是從涉及到的內(nèi)容上來看，都是于個(gè)人的信息相關(guān)的，甚至是個(gè)人創(chuàng)造處理的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)我們也稱為原始數(shù)據(jù)，即未經(jīng)過技術(shù)手段處理。我國有關(guān)法律規(guī)定，公民有權(quán)對個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行使用、處分等，所以，個(gè)人數(shù)據(jù)歸屬于公民本人。

2.企業(yè)數(shù)據(jù)所有權(quán)的權(quán)利歸屬

企業(yè)數(shù)據(jù)所有權(quán)的權(quán)利歸屬與個(gè)人數(shù)據(jù)所有權(quán)的權(quán)利歸屬類似，即企業(yè)數(shù)據(jù)的所有權(quán)由企業(yè)享有。企業(yè)在進(jìn)行對外合作或發(fā)展的過程中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)僅與企業(yè)相關(guān)，其中有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，公司盈利狀況、公司項(xiàng)目情況等，這些數(shù)據(jù)不涉及其他私人的信息，數(shù)據(jù)所有權(quán)自然沒有爭議。

3.去身份化處理后的數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬

數(shù)據(jù)的去身份化處理是指通過一定的技術(shù)手段將收集到的數(shù)據(jù)中涉及個(gè)人隱私或企業(yè)商業(yè)秘密的信息消除，得到新的不含有任何敏感屬性的信息數(shù)據(jù)，簡單來講，就是消滅數(shù)據(jù)中代表身份信息的過程。這種數(shù)據(jù)的歸屬通說觀點(diǎn)認(rèn)為是屬于企業(yè)。理由如下：第一，經(jīng)過去身份化的數(shù)據(jù)不是原始數(shù)據(jù)，已經(jīng)無法依據(jù)這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出數(shù)據(jù)的來源主體；第二，經(jīng)過去身份化的數(shù)據(jù)含有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而企業(yè)能夠擴(kuò)大這種價(jià)值并據(jù)此創(chuàng)造新的價(jià)值。所以，企業(yè)對數(shù)據(jù)經(jīng)過去身份化處理后擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)。

企業(yè)在利用去身份化的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造的過程中存在能否因?yàn)閿?shù)據(jù)的去身份化而免除法律責(zé)任的問題。對于這個(gè)問題，本文的觀點(diǎn)是否定的，即去身份化不能成為免責(zé)事由。由于數(shù)據(jù)經(jīng)由算法運(yùn)行可以得到相應(yīng)問題的對策，所以即便是去除了敏感屬性的信息也不能完全保證不會損害公民的合法權(quán)益，只能是在一定程度上減少侵犯公民權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)在使用數(shù)據(jù)時(shí)如果對個(gè)人造成損害，不能以使用數(shù)據(jù)去身份化為由免除法律責(zé)任。

（三）政府依職權(quán)收集的數(shù)據(jù)所有權(quán)問題

政府依職權(quán)收集的數(shù)據(jù)是指政府在工作過程中出于必要原因收集到的一些涉及個(gè)人或企業(yè)和公司信息的數(shù)據(jù)，比如公安系統(tǒng)中關(guān)于公民身份的信息數(shù)據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，政府收集的個(gè)人和企業(yè)信息數(shù)據(jù)的數(shù)量越來越多，政府需要讓這些數(shù)據(jù)發(fā)揮其價(jià)值。而要想發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，前提就是確定這些數(shù)據(jù)究竟是歸屬于誰，也就是要明確數(shù)據(jù)主體，這樣才能將數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)揮到最大。根據(jù)數(shù)據(jù)來源，政府依職權(quán)收集到的數(shù)據(jù)可以分為個(gè)人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)。

1.個(gè)人數(shù)據(jù)

政府在進(jìn)行工作時(shí)會不可避免的收集到的一些關(guān)于個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，對于這些數(shù)據(jù)的歸屬作如下定義：個(gè)人對這些數(shù)據(jù)享有所有權(quán)，因?yàn)閿?shù)據(jù)的來源是個(gè)人，但是為了一些工作的順利展開政府有權(quán)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行使用和處分，即政府享有部分?jǐn)?shù)據(jù)使用權(quán)。政府需要向個(gè)人說明或告知這些數(shù)據(jù)的使用途徑，以便保障數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)，或者在數(shù)據(jù)主體的權(quán)利遭受侵害時(shí)能夠及時(shí)采取補(bǔ)救措施，行使救濟(jì)的權(quán)利。

2.企業(yè)數(shù)據(jù)

與個(gè)人數(shù)據(jù)相似，政府同樣也會在進(jìn)行工作時(shí)會不可避免的收集到的一些關(guān)于企業(yè)、公司信息的數(shù)據(jù)，對于這些數(shù)據(jù)的歸屬作如下定義：企業(yè)、公司對這些數(shù)據(jù)享有所有權(quán)，因?yàn)閿?shù)據(jù)的來源是該企業(yè)、公司，原則上這些數(shù)據(jù)都要在對外的平臺上進(jìn)行公示，或者有通用的渠道能夠查詢到這些數(shù)據(jù)，但是也有例外，那就是涉及到商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)可以不予以公示。而政府雖然對這些原始的企業(yè)數(shù)據(jù)沒有所有權(quán)，但對其進(jìn)行處理和清潔后可以享有所有權(quán)。