陜西有色金屬控股集團有限責任公司 張娜娜

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設重要性

新時期，強化國企紀檢監(jiān)察隊伍的建設工作，屬于企業(yè)改革深化切實需求。國企正面臨資產重組、體制改革以及市場化混改等形勢，在多項舉措逐一落實過程，國家明確提出為基層減負，防止出現(xiàn)官僚主義或者形式主義。紀檢監(jiān)察部門在此期間需要監(jiān)督攻堅，嚴格落實中央精神，自覺接受群眾和職工等監(jiān)督，打造高素質檢察隊伍，才能確保各項監(jiān)督工作有效落實。然而，從中央巡視組反饋結果分析，國企當中還存在“四風”有關問題，部分企業(yè)“兩個責任”未具體落實，管黨和治黨環(huán)節(jié)，各項措施不到位，導致黨建工作虛化，部分領導者對于黨性觀念存在淡薄意識，還存在“輕黨建、重業(yè)務”這一現(xiàn)象。依托監(jiān)察隊伍建設，能夠從根源上解決國企內部監(jiān)督問題，為管黨和治黨提供充足動力支持，利于企業(yè)結構調整[1]。

二、紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的主要問題

由于企業(yè)的生產經營模式在社會主義市場經濟的持續(xù)進步中時刻變化著，有關法律法規(guī)的實行速度無法有效跟上企業(yè)飛速發(fā)展的進程。大量的監(jiān)督機制不但無法相互協(xié)調也未形成綜合性的監(jiān)督體系，全新的企業(yè)構造和之前的法律法規(guī)制度產生了嚴重的脫節(jié)，由于紀檢監(jiān)察部門和本單位存在一定的依附關系，從而給企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作也造成了消極的影響。當監(jiān)督對象和內容存在一定的特殊性時，就無法落實對相關部門的組織、協(xié)調、監(jiān)督工作，使得管理制度被人為的弱化，在反腐倡廉工作的實施過程中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）工作定位不夠準確

由于在基層單位的紀檢監(jiān)察部門中的領導人員以及監(jiān)察干部的任免都與本單位同級黨政有關，再加上單位使用經費與后勤管理的費用都來自于本單位，兩者具有很強的依附關系，以至于部分監(jiān)察人員在工作實施過程中存在許多顧慮，擔心損害人際關系和核心的工作，還擔憂查出的案件過多給企業(yè)的生產運營造成消極影響，有損企業(yè)的形象。這些顧慮使得基層紀檢監(jiān)察工作在定位上不夠準確，因此在實際工作中較多情況下是等待領導的指令，紀檢監(jiān)察工作的獨立性還不夠，無法充分發(fā)揮權力制衡的效果。

（二）管理監(jiān)督不合理

在基層紀檢干部行使自身職責時，因為必要的管理監(jiān)督不夠，因此很大幾率會形成地方保護主義，其關鍵原因是由于部分地區(qū)為了提高GDP，而對地方經濟進行重點保護，以至于形成地方保護主義政策使得紀檢監(jiān)察部門不能有效的對其實施領導與監(jiān)督。并且，因為紀檢監(jiān)察部門和別的部門的工作性質具有一定的差別，因此部分信息是不可能對全社會公開，從而使得外部監(jiān)督的途徑有所缺失，其外部的監(jiān)督力量要想在監(jiān)督基層紀檢干部有無按照職責行使責任時發(fā)揮作用基本上無法實現(xiàn)，因此減少了監(jiān)督基層紀檢干部履行職責的途徑，無法給紀檢監(jiān)察干部的工作實施提供更有效的保障。

（三）思想認識與政治要求的不平衡

我國在政治建設的過程中提出了兩個維護，4個意識和4個自信的要求，但實際上，個別紀檢監(jiān)察干部，并沒有切實做到兩個維護，4個意識和4個自信。在職責履行的過程當中，個別紀檢監(jiān)察干部，對監(jiān)督的職能并沒有深入的理解，因此，只能負責辦案，卻忽視了監(jiān)督工作的重要性。這些問題干部的主要表現(xiàn)是，其監(jiān)督工作就是事務性工作，并沒有把監(jiān)督工作上升到政治工作的高度。因此對于具體的政治事件，并沒有進行深入的觀察和深刻的思考。常常會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的情況，沒有從根本上去解決問題，因此其監(jiān)督職責的履行也就存在不到位，不主動，不積極的情況。

（四）紀檢監(jiān)察工作的認識仍然需要提升

反腐倡廉是紀檢監(jiān)察干部的工作主要內容，各個國家的政黨以及企業(yè)都存在這種問題，而腐敗問題會對企業(yè)造成非常大的損害，并不利于企業(yè)的長久發(fā)展。而解決腐敗問題，就是企業(yè)謀求發(fā)展的重要一步。紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)內部的發(fā)展，具有長期性和復雜性兩個特點。雖然許多紀檢監(jiān)察干部已經認識到紀檢監(jiān)察工作十分重要，但是其認識卻不夠深入，也不夠全面。個別干部仍然在工作中向經濟利潤傾斜，這就導致紀檢監(jiān)察工作的開展效率降低。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設策略

（一）制定完善人才引進制度

國企當中，紀檢監(jiān)察部和其他生產部門存在差異，人才選拔與配備方面，應將其政治意識置于首要地位。紀檢監(jiān)察人事部需要嚴格制定人才引進制度?？墒褂霉_應聘或者推薦選拔等方式，重點控制組織審核以及黨委審議各關鍵環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才。實踐過程要做到如下幾點：第一，對于監(jiān)督崗位相關競聘信息的公開性進行追蹤，保證崗位要求和崗位標準之間的一致性，應該切實可靠的增強制度的可行性，對每一項制度可行性進行仔細的研究分析，并在實踐過程中持續(xù)優(yōu)化完善，使之更加切實有效；第二，對人事部門對競聘人才資質審核及時監(jiān)督，并審查結果和實際相符度；第三，對監(jiān)督考試的出題人員選拔和制度是否相符進行追蹤，保證人員出題環(huán)節(jié)采取嚴格保密措施，以防試題泄露；第四，對于競聘人員的考試情況及時監(jiān)督，以防出現(xiàn)冒名頂替或者考試抄襲等現(xiàn)象；第五，對于閱卷人的閱卷行為進行跟蹤，保證閱卷過程公平合法；第六，對于競聘結果和黨組織審議相關情況及時跟蹤并公示，通過上述業(yè)務流程，保證人才引入環(huán)節(jié)客觀公正。

（二）加強對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓工作

開展對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓工作是十分關鍵的，為了讓這些不具備豐富經驗的新人更好的了解相應的業(yè)務，更快掌握對復雜問題的解決方式，在新時期實施反腐倡廉的任務更繁重，因此需要更嚴格的規(guī)范紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設。在培訓期間，需要增強他們的理論知識與具體的操作能力，理論知識可以在講解培訓中獲取，而實踐能力就需要在實際的工作中獲得，因此在開展紀檢監(jiān)察工作時，應該讓這些新人一步步深入到案件的審理核查與有關政策法律法規(guī)中去，從而在實踐中更深刻的體會到監(jiān)察的作用與運用，讓工作開展更得心應手。另外，在培訓時，還需要實時更新理念，大量投入人力、物力和財力，使得紀檢監(jiān)察工作人員可以更好的增強業(yè)務水平，從而達到對工作效能的提升。

（三）提高隊伍創(chuàng)新能力

紀檢監(jiān)察隊伍建設過程需要激發(fā)人員創(chuàng)新能力，具體可從以下三方面入手：第一，從工作特色方面進行創(chuàng)新，依托現(xiàn)有紀檢監(jiān)督實務監(jiān)督方法，展開微創(chuàng)新，全面延伸監(jiān)督工作范圍，為企業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境；第二，從體制方面加大創(chuàng)新力度，積極探索實踐“三項機制”，保證紀檢監(jiān)察隊伍當中人員可上下靈活流通，形成“能者上，庸者下”的用人機制，激發(fā)其工作熱情，主動創(chuàng)新；第三，利用國企內部的廉政工作示范基地及標桿單位等各類資源，展開紀檢監(jiān)察崗位對表對標創(chuàng)新活動，營造良好的氛圍，提高人員創(chuàng)新能力。

（四）搭建平臺創(chuàng)新方法

為提高紀檢監(jiān)察隊伍凝聚力，可搭建交流平臺，共享信息，創(chuàng)新工作方法。在交流平臺的建設方面，主要應做好如下三方面工作：首先，建立紀檢監(jiān)察教育平臺，凝聚人員共識，以微信公眾號作為教育載體，在“主題黨日”組織學習活動，對人員實施教育和引導。第二，搭建紀檢監(jiān)察工作平臺，提高紀檢監(jiān)察人員的凝聚力，在工作過程以交叉、聯(lián)合、集中等辦案方式，防止工作過程存在“編制不足”或“熟人社會”多項問題。第三，搭建紀檢監(jiān)察活動平臺，激發(fā)隊伍交流活力，組織人才學習工作經驗以及先進事跡等，提升紀檢監(jiān)察工作動力。與此同時，為提高隊伍工作實效，還需創(chuàng)新工作方法。比如：可利用引導法，紀檢監(jiān)察人員需要依照法規(guī)和紀律，執(zhí)行相關制度。在引導過程可從制度層面著手，使人員明確約束對象、約束內容，能意識到自身工作職責，檢查方式、考核方式、問責內容等。還可使用研討法，由于不同人員對于同一事件存在不同觀點，在部分事務方面，雖已形成初步定論，但以討論方式，能夠讓紀檢監(jiān)察人員相互學習，并在此過程達成共識。

（五）落實隊伍廉政建設責任制

對國有企業(yè)廉政建設責任制的完善能夠有效的確保各級領導干部充分落實反腐倡廉工作的開展，還可以確保基層紀檢監(jiān)察任務的合理實施。不僅要改進責任體系，讓基層單位的首要責任人承擔起全力配合黨風廉政建設的政治責任，切實肩負起對該單位廉政建設的職責，并把建設任務劃分到有關的職能部門，實行對責任書的層層簽訂，將具體的責任落實到個人。除此之外，還應該將評價、考核、追究制度進一步的優(yōu)化完善，定時收集單位基層部門的廉政建設與人均滿意度，將職工代表組織起來進行廉政考核，通過資料數(shù)據顯示，對黨風的廉政建設與領導干部隊伍廉潔從業(yè)程度實施量化。考核應該求真務求，并將測評考核所得結果當做對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、升職加薪的關鍵性參考依據。

目前我國的市場經濟在持續(xù)進步，而由于基層紀檢監(jiān)察部門是紀檢系統(tǒng)中最基礎又最關鍵的地位，必須不斷提升其工作效能，才可以更好的滿足普通群眾的需求。總之，為解決國企當中紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)存問題，需要強化紀檢干部隊伍的建設工作，完善人才引入機制，強化培訓引導，提高隊伍創(chuàng)新能力，搭建學習交流平臺，創(chuàng)新紀檢工作方法，提高隊伍綜合實力，完成國企內部管黨和治黨工作，促使企業(yè)長效發(fā)展。