山西省曲沃縣委黨校 侯麗慧

基層黨校作為黨和國(guó)家培養(yǎng)人才的重要組織機(jī)構(gòu)，其教育管理水平對(duì)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。目前，我國(guó)正處于新時(shí)代、新時(shí)期的重要發(fā)展階段，新常態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀仍為進(jìn)行時(shí)。在此時(shí)代背景下，如何推動(dòng)基層黨校與時(shí)俱進(jìn)，不斷在思想、實(shí)踐管理以及具體教育上進(jìn)行新的突破，從而更好發(fā)揮自身為黨和國(guó)家人民培養(yǎng)人才后備力量支撐的作用，成為各基層黨校相關(guān)管理工作人員的重要工作內(nèi)容。故本文將主要從基層黨校在新常態(tài)下自身角色定位出發(fā)，針對(duì)目前基層黨校發(fā)展管理上存在的問(wèn)題，對(duì)其具體創(chuàng)新發(fā)展思路進(jìn)行探討，以期可以為相關(guān)黨校機(jī)關(guān)的工作人員提供必要的理論借鑒。

一、新常態(tài)下基層黨校機(jī)關(guān)的角色定位

（一）將黨校發(fā)展共性與地方性相統(tǒng)一

對(duì)于基層黨校而言，其根本原則在于黨校姓黨，這是各級(jí)黨校所必須堅(jiān)持黨共性基本要求與價(jià)值追求。但在新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，基層黨校在保持黨校姓黨的共性前提不變的基礎(chǔ)下，必須進(jìn)一步根據(jù)自身地方性資源條件及發(fā)展特點(diǎn)，將地方性融入基層黨校發(fā)展規(guī)劃中。不同區(qū)域基層黨校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃皆有所差異，為更好應(yīng)對(duì)新常態(tài)下社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性以及迅速性特點(diǎn)，基層黨校應(yīng)充分結(jié)合自身地方優(yōu)勢(shì)及發(fā)展特色，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工作重點(diǎn)、難點(diǎn)安排，從而不斷提升自身應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的反應(yīng)力，提高質(zhì)量服務(wù)以及教育辦學(xué)實(shí)踐[1]。

（二）將黨建與服務(wù)區(qū)域相統(tǒng)一

一直以來(lái)，基層黨校建設(shè)都是基層黨建工作的重要組成部分以及有力支撐。進(jìn)而，基層黨校自身的黨建工作視為其主要工作內(nèi)容之一，且黨建工作的質(zhì)量高低直接決定基層黨校自身的服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展?jié)摿胺?wù)效果。在新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，基層黨校必須在堅(jiān)持黨建工作的基礎(chǔ)之上將服務(wù)區(qū)域發(fā)展納入工作重點(diǎn)內(nèi)容。從服務(wù)區(qū)域自身的發(fā)展要求出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建責(zé)任工作制度，不斷推動(dòng)黨建工作朝著基層進(jìn)一步深化延伸，從而力求實(shí)現(xiàn)基層黨建在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全覆蓋，為更好提供高質(zhì)量服務(wù)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。除此之外，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨校內(nèi)部的思想引領(lǐng)角色，不斷創(chuàng)新開(kāi)展多樣性的黨校主題教育及宣講活動(dòng)， 從思想層面上提升黨校建設(shè)的理論水平與黨務(wù)工作能力。

（三）將黨性教育、理論教育與能力提升相統(tǒng)一

究其根本性質(zhì)而言，基層黨校的主要工作任務(wù)仍在于有組織、有計(jì)劃性的教育培訓(xùn)。從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，對(duì)學(xué)員的政治思想觀點(diǎn)及黨性教育、科學(xué)文化水平即理論教育以及面對(duì)世界的觀察視角與處理問(wèn)題的能力，又稱能力提升進(jìn)行教育培訓(xùn)。在新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，基層黨校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身教育角色。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教學(xué)重點(diǎn)以強(qiáng)化學(xué)員的政治思想，同時(shí)通過(guò)豐富黨校文化氛圍、建立相關(guān)紅色基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新黨校教育等教學(xué)形式，從潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲處對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨性教育。最后，面對(duì)新常態(tài)下世界合作競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化以及文化多樣性的永恒特點(diǎn)，基礎(chǔ)黨校應(yīng)進(jìn)一步提升自我教學(xué)能力，不斷向海外先進(jìn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。

二、基層黨校創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題探析

（一）基層黨校制度建設(shè)有待完善

近年來(lái)，基層黨校的管理發(fā)展在各方面皆有所進(jìn)步。但目前來(lái)看，部分基層黨校在管理制度上仍存在有待進(jìn)一步完善之處。具體而言，首先是對(duì)于校（院）委會(huì)管理體制的具體落實(shí)問(wèn)題。早在2019年中共中央就已印發(fā)相關(guān)工作條例，指出黨校應(yīng)實(shí)行校（院）務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善強(qiáng)化對(duì)于校務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作能力及水平。盡管目前絕大部分基層黨校已基本完成相關(guān)要求，但仍有部分地區(qū)實(shí)行以往校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，影響校務(wù)管理工作的進(jìn)行[2]。除此之外，基層黨校的根本任務(wù)仍在于通過(guò)系統(tǒng)教育教學(xué)，為國(guó)家與社會(huì)培養(yǎng)政治思想覺(jué)悟、洞察力以及處理問(wèn)題能力水平較高的人才力量，因而在新常態(tài)下，基層黨校必須不斷建立健全符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律及自身工作特性的教師管理體系。但目前而言，部分基層黨校在此仍存有些許問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)合理的激勵(lì)鼓舞機(jī)制激發(fā)黨校教師的工作積極性。更有甚者，部分教師對(duì)于應(yīng)該享有的基礎(chǔ)工作待遇都未得實(shí)現(xiàn)，上述問(wèn)題皆嚴(yán)重阻礙了基層黨校教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）黨校教育能力水平有待提高

通過(guò)形式豐富的系統(tǒng)性課程教育培養(yǎng)人才，是基層黨校的工作重點(diǎn)，故其教育能力水平的重要性不言而喻。但就目前來(lái)看，我國(guó)基層黨校在教育能力水平方面仍有待于進(jìn)一步改進(jìn)。具體而言，首先是黨校進(jìn)行教育培訓(xùn)的形式過(guò)于陳舊老套，缺少創(chuàng)意與吸引力，無(wú)法滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，目前基層黨校中對(duì)于調(diào)研與創(chuàng)新工作的重視度不夠，過(guò)于側(cè)重講授式教學(xué)與理論知識(shí)傳輸，不能從同角度、多層次對(duì)學(xué)員進(jìn)行知識(shí)能力上的提升。其次，大部分基層黨校的教學(xué)目光只停留在了區(qū)域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)，忽略了校區(qū)外豐富多彩的教學(xué)資源，對(duì)于黨校間的交流合作重視度較低[3]。最后，課程教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)。由于班主任通常身兼事務(wù)性工作且工作量較大，因而其課程內(nèi)容往往浮于表面理論，缺少對(duì)于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及理論的現(xiàn)實(shí)性研究，從而致使教學(xué)內(nèi)容缺少針對(duì)性、創(chuàng)新性與時(shí)代性。

（三）信息化建設(shè)有待于進(jìn)一步推進(jìn)

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)更行各業(yè)都在進(jìn)行信息化建設(shè)，以跟隨時(shí)代發(fā)展步伐進(jìn)行自身創(chuàng)新發(fā)展，基層黨校亦是如此。但就目前我國(guó)基層黨校的發(fā)展現(xiàn)狀而言，信息化建設(shè)滯后無(wú)法滿足信息溝通、資源共享的工作需要。具體而言，首先是部分基層黨校的一體化的信息管理平臺(tái)空缺。對(duì)于信息化建設(shè)而言，系統(tǒng)的信息管理平臺(tái)至關(guān)重要，其對(duì)于提高工作效率以及資源利用率具有重要作用。但目前部分基層黨校仍需借助于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件進(jìn)行信息交流處理。其次是大部分基層黨校都缺少與信息化建設(shè)想匹配的專業(yè)化的信息化管理人才隊(duì)伍。進(jìn)而即使相關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善，由于缺少相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用、維修及管理能力，從而致使相關(guān)設(shè)施設(shè)備如同虛設(shè)，無(wú)法滿足信息化建設(shè)的同時(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。最后，校際間的信息交流缺乏有效的專業(yè)渠道，由于信息化建設(shè)滯后致使部分基層黨校在師資力量共享、調(diào)研交流等相關(guān)工作上存在巨大障礙。

三、推進(jìn)基層黨校創(chuàng)新發(fā)展的思路探討

（一）強(qiáng)化落實(shí)管理體制

在新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，為實(shí)現(xiàn)基層黨校的創(chuàng)新發(fā)展，首先必須進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)管理體制制度的具體落實(shí)。具體而言，首先必須嚴(yán)格執(zhí)行校（院）務(wù)委員會(huì)制度。通過(guò)選拔優(yōu)秀的管理人才組成具有高效管理能力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，為基層黨校的創(chuàng)新管理奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于基層黨校的師資力量擴(kuò)充以及干部隊(duì)伍調(diào)整建設(shè)力度。通過(guò)對(duì)在黨校人員進(jìn)行編制擴(kuò)招以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，為每個(gè)工作人員提供相應(yīng)的工作位置，并保障其基本福利制度不受損傷，從而進(jìn)一步完善基層黨校的教師管理體系，強(qiáng)化教師的自身工作積極性。最后，在落實(shí)管理制度的過(guò)程中，還應(yīng)有相應(yīng)的制度支撐以確保各項(xiàng)機(jī)制能夠順利穩(wěn)定運(yùn)行。相關(guān)管理工作人員應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)于基層黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其創(chuàng)新管理提供必要的智力支持。

（二）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)科技的迅速發(fā)展，相應(yīng)的知識(shí)資源分享渠道不斷增多。其中，互聯(lián)網(wǎng)科技水平的提升更是擔(dān)任重要角色。因而，在新常態(tài)下為進(jìn)一步優(yōu)化基層黨校的創(chuàng)新發(fā)展，必須不斷利用現(xiàn)代科技成果進(jìn)行培訓(xùn)方式與形式的創(chuàng)新。具體而言，首先可以通過(guò)借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，豐富課堂形式。如通過(guò)“慕課“等在線學(xué)習(xí)方式減少線下學(xué)習(xí)對(duì)于部分學(xué)員的工作量。同時(shí)通過(guò)進(jìn)行”翻轉(zhuǎn)課堂“等形式進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)員在課堂上等主體地位，提升學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性[4]。除此之外，基層黨校應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行課堂內(nèi)容創(chuàng)新，鼓勵(lì)班主任進(jìn)行理論知識(shí)的現(xiàn)實(shí)化講解，通過(guò)現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)理論進(jìn)行深層思考。最后，基層黨校應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)于黨校服務(wù)區(qū)內(nèi)對(duì)教學(xué)資源對(duì)利用轉(zhuǎn)化率。一方面，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、異地培訓(xùn)等方式加強(qiáng)校間的信息資源合作共享。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于本土紅色文化的歷史性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)紅色背景對(duì)于學(xué)員的感染力。在拓寬信息知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，拓寬基層黨校的教育培訓(xùn)渠道。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

從新常態(tài)下信息化建設(shè)的大時(shí)代背景出發(fā)，對(duì)基層黨校進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨校的信息化建設(shè)。具體而言，首先應(yīng)建立建設(shè)統(tǒng)一的信息開(kāi)放式管理平臺(tái)。在不斷加強(qiáng)基層黨校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為辦公室辦公管理創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息化條件。其次，相關(guān)管理人員應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨校的信息化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面加大對(duì)于信息化專業(yè)人才的吸收引進(jìn)力度。另一方面對(duì)基層黨校已有工作人員的信息化水平進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷在理論知識(shí)、信息化管理維修及運(yùn)行上進(jìn)行提升。除此之外，基層黨校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與其他黨校以及中央黨校之間的信息交流合作，建立專業(yè)的溝通渠道。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新常態(tài)下基層黨校的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，相關(guān)管理及工作人員應(yīng)從政治思想高度加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，同時(shí)不斷從社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中進(jìn)行進(jìn)行理論創(chuàng)新，為基層黨校更好發(fā)揮自身作用提供相關(guān)理論助益。