章 超

(溫州大學(xué)研究生院，浙江溫州 325035)

一、問題的提出

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要抓手。習(xí)近平參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)①參見：習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議[EB/OL].[2020-01-09].https://difang.gmw.cn/cq/2018-03/09/content_279357 45.htm。。這明確了人才在鄉(xiāng)村振興諸多要素中的核心地位，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打開突破口。然而，在我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，受“跳農(nóng)門”傳統(tǒng)意識(shí)、城市對(duì)鄉(xiāng)村人才的“虹吸效應(yīng)”等多重因素影響，鄉(xiāng)村人才大量單向外溢的現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象突出。

在城鄉(xiāng)人口比例差距拉大和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下②2020年我國城鎮(zhèn)人口90 199 萬，占總?cè)丝?3.89%；鄉(xiāng)村人口50 979 萬，占總?cè)丝?6.11%，與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23 641 萬，鄉(xiāng)村人口減少16 436 萬，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21 個(gè)百分點(diǎn)。參見：國家數(shù)據(jù)庫[EB/OL].[2020-01-09].https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。，鄉(xiāng)村發(fā)展若跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民收入、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和教育醫(yī)療等多方面的不平衡問題將會(huì)更加突出。鄉(xiāng)村振興靠人才，人才是鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)之動(dòng)力、發(fā)展之關(guān)鍵，破解鄉(xiāng)村人才困局是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。人口紅利逐漸消失是我國當(dāng)下的現(xiàn)狀，同時(shí)面臨鄉(xiāng)村人口比例逐漸降低、農(nóng)民受教育水平不高、鄉(xiāng)村人才單向外溢到城市等問題，鄉(xiāng)村人才振興工作應(yīng)開拓思路，有效整合人力資源，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村籍大學(xué)生具備較高的知識(shí)水平和文化素養(yǎng)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要人力資源，如何吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返回鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村人才振興生力軍，是值得思考的問題。

二、農(nóng)村籍大學(xué)生助力鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）農(nóng)村籍大學(xué)生生源特點(diǎn)符合鄉(xiāng)村振興人才需求

1．易于適應(yīng)鄉(xiāng)村環(huán)境

當(dāng)個(gè)人對(duì)生活方式及環(huán)境的適應(yīng)性越強(qiáng)，個(gè)人發(fā)展需要付出的機(jī)會(huì)成本就越低。個(gè)人因素對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)意愿具有顯著影響，對(duì)家鄉(xiāng)適應(yīng)程度越高，返鄉(xiāng)概率越大[1]。農(nóng)村籍大學(xué)生在鄉(xiāng)村長(zhǎng)大，對(duì)鄉(xiāng)村的生活環(huán)境比較熟悉，畢業(yè)后回到鄉(xiāng)村較容易適應(yīng)鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

2．易于建立鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系

農(nóng)村籍大學(xué)生來源于鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)展上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，在工作過程中易于被村民接受，有利于實(shí)際工作的開展。鄉(xiāng)村村民文化水平偏低，思想觀念傳統(tǒng)，大學(xué)生作為知識(shí)分子和優(yōu)秀青年代表，往往具備正面引導(dǎo)作用，不僅有利于幫助鄉(xiāng)村樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，改變落后觀念，還有利于發(fā)揮示范效應(yīng)，形成榜樣力量。

3．易于激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)使命感

農(nóng)村籍大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村人情、鄉(xiāng)土風(fēng)情有較為精準(zhǔn)的認(rèn)知，對(duì)鄉(xiāng)村有全面的了解，長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷使他們對(duì)鄉(xiāng)村有著深厚的情感，有利于激發(fā)農(nóng)村籍大學(xué)生將對(duì)鄉(xiāng)村的情感轉(zhuǎn)化為“回流”鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村籍大學(xué)生有鄉(xiāng)村生活背景，同時(shí)也有城市生活經(jīng)歷，可以從親身經(jīng)歷出發(fā)切實(shí)感受鄉(xiāng)村生活與城市生活的差距，有利于激發(fā)農(nóng)村籍大學(xué)生將對(duì)鄉(xiāng)村的美好憧憬轉(zhuǎn)化為大學(xué)生“回流”鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的外部動(dòng)力。在內(nèi)外動(dòng)力的合力下，可以有效激發(fā)農(nóng)村籍大學(xué)生建設(shè)鄉(xiāng)村的責(zé)任感和使命感。

（二）農(nóng)村籍大學(xué)生在城市的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀

為適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，我國實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，高等教育發(fā)展成果顯著：高校數(shù)量增長(zhǎng)明顯，高校精英化教育逐步向大眾化教育發(fā)展①2010 至2019年我國普通高校增加了330 所，本?？圃盒?shù)分別增長(zhǎng)153 所和177 所；自高校擴(kuò)招以來，畢業(yè)生數(shù)量增長(zhǎng)迅速，2010年高校畢業(yè)生數(shù)量為575.4 萬，2019年高校畢業(yè)生數(shù)量為758.5 萬，10年增長(zhǎng)183.1 萬，增長(zhǎng)率為31.8%。參見：國家數(shù)據(jù)庫[EB/OL].[2020-01-09].https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。，高等教育的快速發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增加，受大學(xué)生個(gè)人擇業(yè)觀念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題等綜合性因素影響，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題成為社會(huì)焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在整體就業(yè)環(huán)境不佳、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)現(xiàn)狀下，城鄉(xiāng)大學(xué)生在家庭環(huán)境、就業(yè)觀念、地域選擇、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等多方面存在差異性，導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)情況不如城鎮(zhèn)大學(xué)生②肖富群在對(duì)全國17 所高校2 914 名畢業(yè)生的就業(yè)研究中，將“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”背景下、市場(chǎng)化就業(yè)體制中的城鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上弱于城鎮(zhèn)大學(xué)生，需要得到更多的關(guān)注和支持。參見：肖富群.城鄉(xiāng)背景對(duì)大學(xué)生初次就業(yè)結(jié)果的影響：基于全國17 所高校2 914 名畢業(yè)生的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（4）：178-184。。農(nóng)村籍大學(xué)生要在國家實(shí)施重點(diǎn)戰(zhàn)略部署卻面臨人才匱乏的現(xiàn)狀時(shí)及時(shí)把握機(jī)遇，主觀上改變就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，客觀上分析就業(yè)形勢(shì)，緊隨國家發(fā)展方向，根據(jù)實(shí)際情況做好個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，從而有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村籍大學(xué)生整體就業(yè)更加嚴(yán)峻的不利形勢(shì)。

（三）農(nóng)村籍大學(xué)生助力鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)條件優(yōu)于農(nóng)民工

受多種因素的綜合影響，農(nóng)民工振興鄉(xiāng)村存在一定的局限性，而農(nóng)村籍大學(xué)生所具備的時(shí)代特征和群體優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了農(nóng)民工的局限性。

1．政策導(dǎo)向性

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18 號(hào)），中共中央組織部、人事部、教育部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16 號(hào)），對(duì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作做出明確指示，要求各級(jí)人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生扎根基層；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可以通過適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用。2020年，全國招募3.2 萬名“三支一扶”人員。農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，不僅在就業(yè)方面有政策支持，在金融、創(chuàng)業(yè)等方面也享有優(yōu)惠待遇。

2．思想先進(jìn)性

大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)過系統(tǒng)性的馬克思主義理論學(xué)習(xí)，政治立場(chǎng)鮮明，理想信念堅(jiān)定，價(jià)值取向健康、積極向上。大學(xué)生普遍個(gè)性突出、思想活躍、不隨波逐流，行為方式逐漸擺脫傳統(tǒng)思想束縛，敢于突破自我，緊跟時(shí)代潮流，善于主動(dòng)吸收、快速適應(yīng)，能夠積極接受社會(huì)主義新思想、主動(dòng)執(zhí)行新政策。

3．素質(zhì)全面性

高等教育要求大學(xué)生在政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。尤其在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，農(nóng)村籍大學(xué)生與農(nóng)民工相比，優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4．思維創(chuàng)新性

創(chuàng)新意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生需要具備的基本素養(yǎng)之一，是大學(xué)生融通思想意識(shí)與知識(shí)技能提出新理念的主觀能動(dòng)表現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)新思維的形成有助于創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正走在現(xiàn)代化發(fā)展的道路上，農(nóng)村籍大學(xué)生了解鄉(xiāng)村、熟悉鄉(xiāng)村，有利于將創(chuàng)新思維與所學(xué)知識(shí)技能結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展方式，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要農(nóng)村籍大學(xué)生支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提出鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段（中華人民共和國成立初期至1978年），實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；第二階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富化階段（1978年至1990年），實(shí)行包產(chǎn)到戶的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制；第三階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化發(fā)展階段（1990年至今），建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[2]。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比例保持相當(dāng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速①2015年至2019年農(nóng)業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值由8.4%下降至7.1%。參見：國家數(shù)據(jù)庫[EB/OL].[2020-01-09].https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。，從變化趨勢(shì)來看，完全符合庫茨涅茲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論。從就業(yè)視角來看，鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)就業(yè)的人口數(shù)量逐年下降，趨向于從事第二、三產(chǎn)業(yè)，且鄉(xiāng)村居民可支配收入在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)明顯①2020年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51.5%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。參見：國家數(shù)據(jù)庫[EB/OL].[2020-01-09].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202104/t20210430_1816933.html。。我國鄉(xiāng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化改革發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還面臨一些問題，如第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技運(yùn)用水平低、缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念等，第二產(chǎn)業(yè)工廠倒閉數(shù)量增加、人才吸引力下降、經(jīng)濟(jì)效益普遍不高等，第三產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共服務(wù)體系不健全等。形成這些問題的重要原因之一是缺乏現(xiàn)代化信息技術(shù)、科學(xué)管理、互聯(lián)網(wǎng)等科技型人才支撐。農(nóng)村籍大學(xué)生是現(xiàn)代化科技人才，符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革需要，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要人力資源。

三、農(nóng)村籍大學(xué)生助力鄉(xiāng)村人才振興的路徑探析

引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村建設(shè)，可以從政府、高校和大學(xué)生群體三個(gè)維度謀劃，三管齊下共同為農(nóng)村籍大學(xué)生支援鄉(xiāng)村振興“修路”，形成政府“開路”、高校“引路”、大學(xué)生“走路”的良好引才氛圍。

（一）政府“開路”：提供農(nóng)村籍大學(xué)生助力鄉(xiāng)村振興的政策幫扶

1．完善鄉(xiāng)村扶持政策

首先，加大鄉(xiāng)村振興惠民力度。一是解決大學(xué)生生存性問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)待遇制度體系建設(shè)，提升農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)率，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)揮人才返鄉(xiāng)的政策優(yōu)勢(shì)。二是解決大學(xué)生發(fā)展性問題。吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)，要綜合考慮其家庭狀況、實(shí)際需求和社會(huì)效應(yīng)等因素，為其職業(yè)發(fā)展提供一定條件。目前，國家為支持、引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作，實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，為在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展提供支持。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄；市地級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選；省、市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員②參見：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》[EB/OL].[2020-01-09].http://www.gov.cn/zhengce/2017-01/24/content_5163022.htm。。

其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織要加強(qiáng)與高校聯(lián)動(dòng)，面向大學(xué)生做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的深入傳達(dá)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立赴基層振興鄉(xiāng)村的意識(shí)，走向鄉(xiāng)村發(fā)展大舞臺(tái)。研究表明，有20.68%的大學(xué)生愿意返鄉(xiāng)建設(shè)是源于身邊人的情感因素，如父母親、男（女）朋友等意見[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織要加強(qiáng)與大學(xué)生家庭的聯(lián)動(dòng)，做好鄉(xiāng)村振興惠民政策普及，消除家屬對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)行為的偏見，在情感上支持大學(xué)生返鄉(xiāng)，增強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)。

2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)

首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的思想引領(lǐng)。要堅(jiān)持以馬克思主義思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作，確保文化的傳承和發(fā)展堅(jiān)持正確的方向，同時(shí)要與高校思想政治教育要求緊密結(jié)合，契合農(nóng)村籍大學(xué)生建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿景。

其次，突出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體地位。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)功能，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作指引方向、創(chuàng)建良好的資源配置環(huán)境；要堅(jiān)持村民主體地位，從鄉(xiāng)村和村民的根本利益出發(fā)，凝練鄉(xiāng)村特色文化，將文化建設(shè)的話語權(quán)還給村民。

再次，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。目前一些鄉(xiāng)村還存在不良舊習(xí)、陋習(xí)，難以被大學(xué)生認(rèn)可和接受，為吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)，必須要通過移風(fēng)易俗工作掃除鄉(xiāng)村文化建設(shè)道路上的障礙，提高農(nóng)村籍大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可度和信任度。

最后，開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村文化活動(dòng)形式，開展以村民為主體、緊跟時(shí)代潮流的鄉(xiāng)村特色文化活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，營(yíng)造鄉(xiāng)村文化氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化向多元化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3．優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件

首先，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。李斌基于286 個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)的資產(chǎn)積累效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低時(shí)更明顯；社會(huì)性公共服務(wù)的科技促進(jìn)效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高層次時(shí)更顯著[4]。農(nóng)村籍大學(xué)生可以深切感受到城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村，這在一定程度上會(huì)對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生主動(dòng)返鄉(xiāng)工作和生活的意愿產(chǎn)生影響。2018年中央一號(hào)文件提出，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)；繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通①參見：中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].[2020-01-09].http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm。。

其次，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的催化劑，也是適合大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)的一種選擇。良好“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)建，需要廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，緊跟時(shí)代潮流接受新事物；需要政府積極支持鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；需要有關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)，提供線上實(shí)踐操作平臺(tái)。

4．改善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

面向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),是一個(gè)較為廣義的概念,既包括狹義上的到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè),也包括大學(xué)生到基層就業(yè)[5]。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高鄉(xiāng)村就業(yè)率。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，要吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府首先要結(jié)合地方實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶和激勵(lì)政策，搭建有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策平臺(tái)；其次要聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)等部門，通過簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)程序、降低貸款利率、降低擔(dān)保門檻、縮短辦理時(shí)間、創(chuàng)設(shè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目等金融手段，幫助大學(xué)生解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金難題；再次要為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，如根據(jù)大學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)過程需求提供“一對(duì)一”幫扶，努力提高返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)影響力，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）高?！耙贰保号囵B(yǎng)農(nóng)村籍大學(xué)生振興鄉(xiāng)村的責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐能力

1．定向招生

農(nóng)村籍高中生受家庭、學(xué)校、社會(huì)多種因素影響，升學(xué)率普遍低于城鎮(zhèn)籍高中生，農(nóng)村籍大學(xué)生占所有大學(xué)生的比例遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)籍大學(xué)生占所有大學(xué)生的比例。高校從招生工作角度服務(wù)鄉(xiāng)村振興要重點(diǎn)解決“如何招收優(yōu)質(zhì)農(nóng)村籍生源”這一問題，實(shí)行面向農(nóng)村籍大學(xué)生的定向招生計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活等方面困難，如緩解農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力、走進(jìn)鄉(xiāng)村講解高考招生政策、將定向服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為錄取條件等。

2．專業(yè)設(shè)置

教育部高等教育司對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置提出要求，專業(yè)設(shè)置要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，保證人才輸出質(zhì)量；要堅(jiān)持特色導(dǎo)向，結(jié)合高校自身辦學(xué)定位和區(qū)域發(fā)展要求合理設(shè)置專業(yè)①參見：教育部高等教育司關(guān)于開展2019年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知[EB/OL].[2020-01-09].http://www.moe.gov.cn/s78/A08/tongzhi/201906/t20190625_387501.html。。高校可從專業(yè)設(shè)置角度落實(shí)高校服務(wù)社會(huì)的功能，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色開設(shè)涉農(nóng)特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)高?！爱a(chǎn)學(xué)研用”落地和鄉(xiāng)村人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3．教育管理

高校輔導(dǎo)員、班主任等教育管理老師在開展學(xué)生工作時(shí)要充分考慮學(xué)生個(gè)體差異，有效提升教育管理實(shí)效性和精準(zhǔn)性。針對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生的教育管理工作，要結(jié)合鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村特色等創(chuàng)新教育管理載體，優(yōu)化教育管理資源。面向定向招生的農(nóng)村籍大學(xué)生，教育管理工作要以“了解鄉(xiāng)村、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村、走向鄉(xiāng)村”為主題進(jìn)階性地開展，組織形式要鮮活、富有吸引力，如組織開展下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)、進(jìn)駐校鄉(xiāng)共建基地等，幫助農(nóng)村籍大學(xué)生樹立鄉(xiāng)村建設(shè)使命感。

4．就業(yè)指導(dǎo)

高校面向農(nóng)村籍大學(xué)生的定向招生、定向培養(yǎng)對(duì)就業(yè)具有很強(qiáng)的指向性。為了保證農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，高校在積極做好就業(yè)指導(dǎo)工作的同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府、鄉(xiāng)村的合作，爭(zhēng)取有利于農(nóng)村籍大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的政策支持，爭(zhēng)取與鄉(xiāng)村建立人才培養(yǎng)共建基地，為人才引流奠定基礎(chǔ)；爭(zhēng)取注入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，建立良好的家校聯(lián)系，形成高校與家庭、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共促農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”鄉(xiāng)村就業(yè)的良好氛圍。

5．提升創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力

高校創(chuàng)業(yè)教育要以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維、冒險(xiǎn)精神和吃苦耐勞品格為目標(biāo)，將創(chuàng)業(yè)教育理論融入創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，采取多元化創(chuàng)業(yè)教育形式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程，以體驗(yàn)式教學(xué)方法和成果導(dǎo)向的教學(xué)目標(biāo)實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)，重點(diǎn)挖掘和培育“紅色筑夢(mèng)之旅”項(xiàng)目，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生；鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生積極參與校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)過程，了解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；與鄉(xiāng)村合作建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，豐富大學(xué)生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，熟悉鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定實(shí)質(zhì)性基礎(chǔ)。

（三）大學(xué)生“走路”：提升農(nóng)村籍大學(xué)生振興鄉(xiāng)村的綜合素養(yǎng)

1．努力提高思想認(rèn)識(shí)

首先，要認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義。要積極轉(zhuǎn)變舊觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重要性，從社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)層面理解鄉(xiāng)村振興的必然性，善于辯證地思考鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來的機(jī)遇和問題，注重鄉(xiāng)村服務(wù)實(shí)效，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村實(shí)踐活動(dòng)“形式化”。其次，要認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興人才需求的緊迫性。知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科技仍然是當(dāng)今時(shí)代的第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)離不開人才資源。農(nóng)村籍大學(xué)生要將個(gè)人職業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系，以時(shí)代賦予的使命助力鄉(xiāng)村振興，緩解鄉(xiāng)村振興人才匱乏困境。

2．積極響應(yīng)國家號(hào)召

2004年以來，中央連續(xù)出臺(tái)的一號(hào)文件涉及120 多項(xiàng)惠農(nóng)政策，包含福利型、公益型、保障型、保險(xiǎn)型和培育發(fā)展型五個(gè)層面。黨的十九大報(bào)告提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”①參見：習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].[2020-01-09].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。。農(nóng)村籍大學(xué)生站在時(shí)代前沿，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興最新政策、綱領(lǐng)。

3．充分相信鄉(xiāng)村未來發(fā)展前景

改革開放40 多年以來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展取得了歷史性成就。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境逐年轉(zhuǎn)好并保持和諧穩(wěn)定，民生和基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，人民可支配收入增加，糧食產(chǎn)量大幅提升②參見：數(shù)說改革開放40年 中國鄉(xiāng)村走向振興[EB/OL].[2020-01-09].http://news.cctv.com/2018/12/14/ARTI9VS xStekNCphi2YVyp0W181214.shtml。。中華人民共和國成立70 多年以來，鄉(xiāng)村的發(fā)展軌跡是：鄉(xiāng)村改革—城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展—鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村一直朝著縮小城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方向迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是新時(shí)代國家發(fā)展的主要目標(biāo)之一?；仡?quán)l(xiāng)村發(fā)展成就，農(nóng)村籍大學(xué)生應(yīng)立足當(dāng)下，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大好時(shí)機(jī)，充分相信鄉(xiāng)村未來發(fā)展前景。

4．切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)終將在一代代青年的奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，青年大學(xué)生肩負(fù)偉大的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，認(rèn)同和增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，農(nóng)村籍大學(xué)生首先要認(rèn)同自己同時(shí)具備新時(shí)代大學(xué)生和農(nóng)村籍大學(xué)生的角色，認(rèn)同度越高越有利于農(nóng)村籍大學(xué)生履行振興鄉(xiāng)村的責(zé)任感；其次要不斷重構(gòu)自身價(jià)值觀，能夠更加理性地處理個(gè)人發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展、個(gè)人所需與鄉(xiāng)村所需的關(guān)系；再次要將認(rèn)同的角色和價(jià)值觀規(guī)范內(nèi)化于心，心懷感恩，將支持鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在的自覺行為和價(jià)值目標(biāo)。

5．著力提升創(chuàng)業(yè)實(shí)力

農(nóng)村籍大學(xué)生要充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，把握鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，密切關(guān)注鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布，了解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)有利條件。一是提升創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)工作，提高創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐結(jié)合水平。二是扎實(shí)創(chuàng)業(yè)思想基礎(chǔ)。要注重職業(yè)生涯規(guī)劃，端正返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)態(tài)度，樹立“為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量為榮”的意識(shí)。三是不斷完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。農(nóng)村籍大學(xué)生受家庭條件限制，易出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本積累難度大，創(chuàng)業(yè)過程精神壓力大，需要不斷完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，充分調(diào)研創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性，最大限度減小創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升個(gè)人創(chuàng)業(yè)實(shí)力。