李 沫，陳 航，楊小東

（1.吉林省科學技術信息研究所，吉林 長春130033；2.吉林省志達軟件技術有限公司，吉林 長春130031）

2020年新冠肺炎疫情在全球范圍內大流行，實體經濟備受沖擊，數字化轉型發(fā)展迫在眉睫?！耙プ‘a業(yè)數字化、數字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)?！边@是2020年4月習近平總書記聽取中共浙江省委和浙江省人民政府工作匯報并發(fā)表重要講話中提出的要求。

2020年9月，吉林全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議暨“數字吉林”建設領導小組擴大會議召開。中共吉林省委副書記、省長景俊海在會議講話中強調加快政府服務數字化治理，促進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化和網絡經濟化、經濟網絡化，做大做強數字經濟。

從國家數字化布局和吉林省數字化發(fā)展趨勢可以看出，未來數字經濟的發(fā)展勢不可擋，因此探索機關事業(yè)單位的數字化轉型發(fā)展是具有一定現實意義的課題。

1 數字經濟下的數字化轉型發(fā)展

數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，加速重構經濟發(fā)展與治理模式的新型經濟形態(tài)。在數字經濟“四化”（數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理、數據價值化）框架中，數字化轉型作為產業(yè)數字化的升級手段，對機關事業(yè)單位探索數字化轉型路線具有一定的借鑒意義。

1.1 數字化轉型的概念

當前，全球很多國家都構建了數字經濟國家戰(zhàn)略框架，數字化轉型已成為發(fā)展數字經濟的基本路徑。數字化轉型實質是利用新一代信息技術，通過構建數據的采集、傳輸、存儲、處理和反饋的閉環(huán)，打通不同層級與不同行業(yè)間的數據壁壘，促進供給側提質增效，創(chuàng)造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，不斷滿足需求側改善體驗的新需求，形成全新的數字經濟體系。

從數字化轉型的概念來看，它是以打通數據壁壘為出發(fā)點，落腳于需求側改革的新型經濟發(fā)展模式。產業(yè)數字化給我國經濟發(fā)展帶來巨大變革，中國信息通信研究院數據顯示，2019年我國產業(yè)數字化增加值為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%，表明產業(yè)數字化在不斷深入推進[1]。

1.2 數字化轉型的優(yōu)勢

數字化轉型發(fā)展在社會各領域都具有顯著優(yōu)勢：一是智能制造方面。通過對產業(yè)流程構建數字空間模型，引入大數據、人工智能技術，提出優(yōu)化方案，最終根據用戶需求將數據價值化，為企業(yè)提高生產效率和提升生產品質。二是智慧交通方面。人們最常用的滴滴出行軟件，采用人工智能算法優(yōu)化乘客上車位置，提升接駕效率。三是智慧物流方面。通過無人倉、機器人分揀、無人機等新技術的應用，提高倉儲自動化程度，提升配送時效性。

數字化轉型對企業(yè)而言成功實現了生產流程的優(yōu)化，提高了生產效率及流程管理能力，轉型中積累的有效數據反過來可以指導企業(yè)管理方式，持續(xù)改進優(yōu)化生產過程。對行業(yè)而言，數字化轉型打破了業(yè)務壁壘，推動了數據流動，實現了數據共享；對需求側而言，快捷便利的數字化商業(yè)平臺帶來了全新的體驗。

2 數字化治理的廣泛應用

在信息爆炸的時代，困擾人們的不再是信息量少，而是海量的信息如何辨真?zhèn)巍⑷シ比?。數字化治理是政府探索數字化轉型的一場深刻變革，推動治理體系向著更高層級發(fā)展，促進一座城市、一個地區(qū)乃至整個國家治理體系和治理能力現代化水平提升。

2.1 以萬物互聯為基礎的“智慧城市”

智慧城市實質是運用現代信息技術推動城市運行系統的互聯、高效和智能。早在2012年啟動新型智慧城市建設工作以來，吉林省就不斷謀劃和推動“數字吉林”建設。2018年5月吉林省人民政府攜手華為，在數字政府基礎設施建設方面，為“吉林祥云”大數據平臺提供設備和技術支持；在政務服務方面，支撐長春市打造“一門辦事、一窗受理、一套標準、一次取證”的新模式；在醫(yī)療領域，遠程醫(yī)療平臺已在吉林省鋪設了800多個網點。以云端服務器、物聯網等技術與AI的協同為基礎的數字化手段，打通了大腦（指揮中心）到中樞神經（網絡）到末梢神經感知的城市神經系統，從而合力打造支撐起未來城市數字化轉型的開放數字平臺。

2.2 疫情期間的“無接觸治理模式”

無接觸治理模式是企事業(yè)機關單位的數字化轉型模式之一。疫情期間，無接觸治理優(yōu)化了政務工作流程，解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，實現“數據多跑路”。比如吉林省科技廳行政審批辦在疫情期間創(chuàng)新服務方式，充分利用互聯網采取“零跑動”審批、“零接觸”咨詢輔導以及“零風險”防控隔離消毒措施提高工作效率，為科研助力。

2.3 “吉祥碼”“吉事辦”的運用

吉林省政務服務和數字化建設管理局設計推出了“吉祥碼”，強化了疫情防控期間的人員流動管理，利用數字化手段助力復工復產復業(yè)。吉林省打造了政務服務移動端“吉事辦”，從現場辦理到網上辦理再到手機辦理，政務服務搭載“互聯網+”快車不斷向移動端延伸，“掌上政務”正悄然成為一種新常態(tài)。

數字化手段在抗擊新冠肺炎疫情的進程中發(fā)揮了不可替代的作用，大到“城市大腦”的建設、小到城市居民出行的“健康碼”，數字化手段將城市治理推向更加智能的發(fā)展方向，提高了城市運轉的效率。

3 科技文獻信息服務平臺現狀及未來發(fā)展建議

數字經濟發(fā)展給政府服務方式提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。探索數字化治理下機關單位新的服務模式需從理念上和行動上作出積極的回應，以適應大數據驅動的治理變革[2]。

3.1 科技文獻信息服務平臺建設的現狀

2009年起，吉林省科技文獻信息服務平臺著重開展科技文獻資源建設工作，并完成了數據庫購置，目前數據庫的總量已接近100 TB。平臺還補充完善了一站式學術搜索引擎，獲取了文獻資源整合，對文獻之間的引證關系提供引文檢索、引用統計分析等功能。平臺在一定程度上能夠滿足吉林省科研、管理、社會、經濟等方面發(fā)展的需要。但在數字經濟不斷深化發(fā)展的時代背景下，吉林省科技文獻信息服務平臺更應緊跟時代步伐，結合機構內部情況摸索數字化發(fā)展的道路。

3.2 科技文獻信息服務平臺未來發(fā)展的建議

3.2.1 加強數據信息整合夯實情報信息基礎

目前吉林省科技文獻信息服務平臺建設存在數據分散、平臺不兼容、資源之間有平臺壁壘等問題，科研相關數據仍停留在表面收集、匯總、分析上。資源、用戶、用戶行為之間的數據就像堵塞的道路一樣，無法快速高效地流轉起來。因此，平臺未來發(fā)展中應做好基礎數據的整理工作：一是做好數據分類，將數據按照行業(yè)產業(yè)做好歸類，去重化簡，破解數據“石沉大海”的問題；二是利用省級科研單位優(yōu)勢將分散數據進行匯總，強化各地區(qū)、各業(yè)務的聯動和協同；三是集中保存數據，強化底層數據支撐、篩選有效數據、夯實情報信息基礎數據庫建設。

3.2.2 提升數據分析能力做好科學決策支撐

信息服務平臺經過多年的更新發(fā)展，存有大量基礎數據，做好數據信息整合工作是第一步，但最重要的是要讓數據“說話”，根據省情、地域特征，結合吉林省特色產業(yè)行業(yè)來讓平臺的數據更好地為公眾服務。數字化治理是一場變革，這個變革對于機關事業(yè)單位來說是通過自身的變革改變與社會組織、企業(yè)和公眾的溝通方式，信息傳遞從原來的“單向灌輸”改成“雙向互通”。做好數據分析工作是第二步，一是要確定課題，明確目標導向，明確服務對象的深層次需求；二是要化繁為簡，抓取核心關鍵數據并做到數據透明化、可視化；三是要充分利用科研單位承上啟下的優(yōu)勢，對上要明確科學決策目標，對下要做好收集、篩選數據，為上級機關科學決策做好支撐[3]。

3.2.3 創(chuàng)新平臺服務模式助力疫情時代科研

國內疫情得到有效控制之后即將迎來“后疫情時期”。對平臺服務模式應有新的探索，主要包括以下3個方面：一是探索無接觸服務方式，建立線上宣傳、線上服務模式，通過云端來舉辦會議及開展培訓；二是與疫情相關的科研資料的云共享，整合疫情相關資料，為科研人員提供有效保障；三是加強數字化治理主體的治理能力，數字化治理的根本和落腳點在于治理主體能提高認知并更好地服務群眾。從信息化、數字化的角度來思考如何能服務好更多公眾并付諸實踐，做好事后評估，形成一個完整的工作閉環(huán)[4]。

4 結束語

吉林省科技文獻信息服務平臺從落地到實踐，吸取經驗教訓，不斷自我反思、更新和完善。但數字經濟下平臺發(fā)展存在著數據分散、數據“石沉大?！?、服務模式守舊等問題。從國家布局和吉林省數字化發(fā)展趨勢來看，吉林省科技文獻信息服務平臺唯有借鑒產業(yè)數字化轉型發(fā)展路線，探索數字化治理同吉林省科學技術信息研究所業(yè)務的融合與發(fā)展，才能更好地支撐吉林省科學決策，助力科研人員開展研究。