張文磊,高禮安，傅良同

(1.2.3.黔南民族師范學(xué)院 旅游與資源環(huán)境學(xué)院，貴州 都勻 558000)

體旅融合發(fā)展是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面的重要途徑之一[1]。洞穴的神秘性，為冒險(xiǎn)者提供了在黑暗未知的地下世界爬行的體驗(yàn)。明代徐霞客在其所著的游記中有1/6 的篇幅是描述洞穴探險(xiǎn)經(jīng)歷的,其內(nèi)容已經(jīng)涉及到現(xiàn)代洞穴科學(xué)的各個(gè)分支[2]。群體性有組織的探險(xiǎn)活動(dòng),起源于歐洲一個(gè)多世紀(jì)以前[3]。近代洞穴學(xué)的發(fā)展更加促進(jìn)了“科學(xué)、探險(xiǎn)、體育”三位一體的群眾性運(yùn)動(dòng)[4]?，F(xiàn)代洞穴探險(xiǎn)在國(guó)外，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家較為普及，有許多洞穴協(xié)會(huì)和組織。自20世紀(jì)80年代以來，通過中外聯(lián)合洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)的開展，現(xiàn)代洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)被引進(jìn)我國(guó)，并逐步得到推廣，是一項(xiàng)目前正在興起的群眾性運(yùn)動(dòng)[5]。

喀斯特洞穴旅游資源的開發(fā)與利用的研究一直是旅游洞穴研究的重點(diǎn),國(guó)際旅游洞穴協(xié)會(huì)第三屆會(huì)議主題就是“旅游洞穴開發(fā)”[6]。楊曉霞(2007)認(rèn)為目前喀斯特洞穴旅游研究的成果偏重于開發(fā)和保護(hù)的理論和技術(shù)層面，重點(diǎn)研究又集中在游覽線路開發(fā)設(shè)計(jì)、燈光布置等方面，且多為個(gè)案研究；而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和管理角度對(duì)喀斯特洞穴旅游研究的成果還比較欠缺[7]。高占冬等(2019)認(rèn)為在貴州洞穴旅游資源開發(fā)過程中存在的主要問題是開發(fā)引起的洞穴環(huán)境改變及規(guī)劃設(shè)計(jì)理念落后引起的同質(zhì)化，造成了洞穴資源品相降低，景區(qū)生命周期提前結(jié)束的狀況。應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)環(huán)境保護(hù)和旅游規(guī)劃管理工作，運(yùn)用洞穴養(yǎng)療、洞穴探險(xiǎn)、洞穴旅居等洞穴開發(fā)新模式[8]。張珺(2004)認(rèn)為旅游地學(xué)有不少關(guān)于洞穴旅游資源開發(fā)利用的研究,但關(guān)于洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)問題還涉及不多[9]。

貴州是全國(guó)喀斯特地貌分布占比最大的省，溶洞眾多，將洞穴探險(xiǎn)作為體育旅游重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行建設(shè)[10]。因此，對(duì)貴州喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)情況進(jìn)行調(diào)查分析，無疑具有典型性，能為中國(guó)洞穴探險(xiǎn)旅游的發(fā)展提供借鑒。

一、洞穴探險(xiǎn)旅游

(一)洞穴探險(xiǎn)旅游的內(nèi)涵

我國(guó)的研究者對(duì)洞穴探險(xiǎn)的觀點(diǎn)有一定差異。中英聯(lián)合巖溶洞穴探險(xiǎn)隊(duì)(1986)提出洞穴探險(xiǎn)是指使用某些專門的探洞裝備和技術(shù),考察一般情況下人們不能進(jìn)入或不容易進(jìn)入的洞穴[11]。這里表達(dá)的洞穴探險(xiǎn)的核心詞匯包含專業(yè)性、原始性、可進(jìn)入性和危險(xiǎn)性，既專業(yè)群體，專業(yè)裝備與技術(shù)；原生性的洞穴；可進(jìn)入性較差；具有較高的危險(xiǎn)度。探險(xiǎn)的目的是科學(xué)研究。朱學(xué)穩(wěn)(1997)提出洞穴探險(xiǎn)是指探洞者對(duì)洞穴的發(fā)現(xiàn)、探知、游歷、考察等運(yùn)動(dòng)或科學(xué)研究活動(dòng)。他認(rèn)為洞穴探險(xiǎn)不僅是一項(xiàng)極富挑戰(zhàn)性和刺激性的體育運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)，要求參加人員不僅有充沛的體力、靈敏的反應(yīng)，還應(yīng)掌握必要的探洞技術(shù)和洞穴知識(shí)[12]。這里既表達(dá)了洞穴探險(xiǎn)的科學(xué)性，還表達(dá)了洞穴探險(xiǎn)是具有挑戰(zhàn)性和刺激性的體育運(yùn)動(dòng)，并對(duì)參與者的身體機(jī)能做出了限定，但是認(rèn)為參與者的專業(yè)技術(shù)和洞穴知識(shí)并不一定要求達(dá)到專業(yè)化，顯示了洞穴探險(xiǎn)群體可以擴(kuò)大到體育愛好者。吳清林等(2010)則認(rèn)為洞穴探險(xiǎn)旅游是以天然洞穴為旅游資源，依靠專業(yè)設(shè)備，探察洞穴結(jié)構(gòu)、觀賞洞穴獨(dú)特景觀、體驗(yàn)洞穴特點(diǎn)、鍛煉自身膽識(shí)的一種旅游形式[13]。這里表述最明顯的區(qū)別是擴(kuò)大了洞穴探險(xiǎn)的參與者，既可以進(jìn)一步擴(kuò)大到具有求知、追求人際和諧、追求自我突破需求的普通旅游者。

基于前述理解，洞穴探險(xiǎn)旅游按適合參與人群的數(shù)量可分為洞穴硬探險(xiǎn)旅游和洞穴軟探險(xiǎn)旅游。

1.洞穴硬探險(xiǎn)旅游

洞穴硬探險(xiǎn)的群體往往傾向于荒僻的天然洞穴環(huán)境或者需要使用飛拉達(dá)設(shè)備、SRT設(shè)備等才能完成探索的洞穴。洞穴的高危性要求探險(xiǎn)者需要接受專業(yè)知識(shí)和特殊的技術(shù)培訓(xùn)，并使用專業(yè)的探險(xiǎn)設(shè)備，這些方面都需要耗費(fèi)較高的費(fèi)用與時(shí)間。由此可見，相比于普通的大眾旅游，洞穴硬探險(xiǎn)旅游的局限性比較大，基本只針對(duì)洞穴研究者和洞穴探險(xiǎn)愛好者。對(duì)于洞穴研究者來說探洞是為了獲得科研成果；對(duì)于探洞愛好者來說探洞是為了享受刺激過程。

2.洞穴軟探險(xiǎn)旅游

普通的旅游者根據(jù)洞穴探險(xiǎn)專業(yè)人員設(shè)計(jì)好的線路和規(guī)則進(jìn)行探洞活動(dòng)，需要一定的裝備和人員保護(hù)，屬于一種被動(dòng)式參與，活動(dòng)烈度較低，危險(xiǎn)度很低。這種活動(dòng)也能給他們帶來興奮感、成就感以及感情的抒發(fā)，并擴(kuò)展他們對(duì)自然的認(rèn)知。

(二)洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)

洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)是旅游目的地以洞穴為資源，發(fā)揮、改善和提升其吸引力，并為旅游者提供便利服務(wù)的生態(tài)型的旅游發(fā)展模式。對(duì)探險(xiǎn)旅游目的地來說可以促進(jìn)洞穴旅游資源的開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮旅游扶貧功能,促進(jìn)目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)洞穴科學(xué)知識(shí)的普及，提高目的地居民對(duì)洞穴環(huán)境的保護(hù)意識(shí)；提高目的地洞穴探險(xiǎn)的技術(shù)和水平[9]。

洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)的內(nèi)容包含洞穴所在地及洞穴的可進(jìn)入性，洞穴體驗(yàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人力資源保障、管理機(jī)制和制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、客源市場(chǎng)保障。

洞穴所在地及洞穴的可進(jìn)入性既影響著旅游者抵達(dá)的便利程度和停留時(shí)間，也是衡量洞穴探險(xiǎn)危險(xiǎn)程度的難度一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

洞穴探險(xiǎn)對(duì)于洞穴的原生性要求較高，洞穴及其周邊的原生環(huán)境構(gòu)成的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)對(duì)游客自然具有較強(qiáng)的吸引力，是洞穴探險(xiǎn)體驗(yàn)產(chǎn)品的核心組成，只需要設(shè)計(jì)者借力發(fā)力，發(fā)揮原生環(huán)境中各構(gòu)成因子的功能，就能將對(duì)于一般旅游景區(qū)開發(fā)所涉及的吃、住、行、娛樂、購(gòu)物等旅游服務(wù)與洞穴探險(xiǎn)體驗(yàn)產(chǎn)品融為一體，而無需專門性建設(shè)。對(duì)于原生洞穴來說，水電燃、排污、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施破壞大，宜采用便攜、環(huán)保的設(shè)備予以解決。每個(gè)洞穴都有自己的特點(diǎn)，作為洞穴探險(xiǎn)旅游的設(shè)計(jì)者，要熟悉所開發(fā)洞穴的情況，擁有洞穴圖，根據(jù)審美體驗(yàn)傾向進(jìn)行“梯級(jí)開發(fā)”，即根據(jù)洞穴的特點(diǎn)安排不同的難度等級(jí)，由游客根據(jù)自身的技術(shù)、能力和審美意向選擇不同等級(jí)的洞穴[13]。

洞穴探險(xiǎn)是旅游者與洞穴環(huán)境之間交互關(guān)系的體現(xiàn),探險(xiǎn)過程中發(fā)生的安全事故則是基于自然因素、人為因素或綜合因素而導(dǎo)致的關(guān)系失衡[14]。英、美等國(guó)家洞穴事故的發(fā)生主要由洞穴地形險(xiǎn)峻或巖石崩落、疾病和低體溫、洞穴水、被困和失散等原因造成[15]。因此針對(duì)洞穴探險(xiǎn)旅游的危險(xiǎn)性，建立預(yù)防和救援的管理機(jī)制和制度顯得尤為重要。

洞穴探險(xiǎn)需要基本的專業(yè)知識(shí),熟練的操作技能和良好的技術(shù)裝備，對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)來說還要有周到的組織和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備；在探洞前不但要做好充分的自我準(zhǔn)備，團(tuán)隊(duì)組織準(zhǔn)備，還要對(duì)探險(xiǎn)地和探測(cè)對(duì)象有足夠的了解[16]。所以，洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求要高于一般的旅游景區(qū)從業(yè)人員，需要接受地質(zhì)地貌基本知識(shí)培訓(xùn)，SRT技術(shù)、應(yīng)急救援等特定技術(shù)培訓(xùn)，心理抗壓能力的訓(xùn)練。由于洞穴探險(xiǎn)旅游的危險(xiǎn)性，要求旅游者在行動(dòng)之前必須具備一定程度的洞穴知識(shí)和技能，因而，洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)人員還要具備一定的教學(xué)技能。

洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)以發(fā)揮洞穴的原生吸引力為主，更要兼顧洞穴資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，不宜大開大建，經(jīng)費(fèi)保障以投入少見效快為第一準(zhǔn)則。

洞穴探險(xiǎn)旅游作為一種特殊的旅游產(chǎn)品，面臨大眾觀光游市場(chǎng)基本不購(gòu)買，傳統(tǒng)的洞穴研究者和洞穴探險(xiǎn)愛好者的小眾旅游滿足力差的尷尬局面，著力于中眾市場(chǎng)的開拓是洞穴探險(xiǎn)旅游得以發(fā)展壯大的根本保障。

二、貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

貴州省洞穴探險(xiǎn)旅游處于起步階段，為保證研究的全面性，課題組選擇省內(nèi)已經(jīng)開展這類活動(dòng)的遵義市綏陽(yáng)十二背后景區(qū)、貴陽(yáng)市開陽(yáng)猴耳天坑景區(qū)、黔南州平塘縣塘邊水洞基地和荔波縣甲良酷玩森林景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，具體情況如下：

(一)遵義綏陽(yáng)十二背后景區(qū)

遵義綏陽(yáng)縣十二背后景區(qū)國(guó)道直達(dá)。景區(qū)中的雙河洞是"亞洲第一長(zhǎng)洞"，也是"世界最長(zhǎng)的白云巖洞穴"、"世界最大的天青石洞穴"。十二背后景區(qū)開發(fā)歷史較久，現(xiàn)由江蘇銀河投資有限公司(民營(yíng)企業(yè))運(yùn)營(yíng)管理，雙河洞經(jīng)營(yíng)洞段的所有權(quán)是向原來經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)來的企業(yè)轉(zhuǎn)接而來，周邊山林土地是向村集體和村民流轉(zhuǎn)獲得，國(guó)有土地通過招拍掛獲取。

目前，雙河洞的游玩方式屬于觀光。洞穴探險(xiǎn)是利用燕子洞等其他支洞開展，基本屬于硬探險(xiǎn)性質(zhì)。設(shè)立的項(xiàng)目有SRT繩索技術(shù)(單繩技術(shù)——升降、移動(dòng))體驗(yàn)、飛拉達(dá)洞穴攀巖體驗(yàn)、洞穴穿越等。

景區(qū)洞穴探險(xiǎn)由景區(qū)下設(shè)的一個(gè)專職部門開展，主管是法國(guó)洞穴探險(xiǎn)專家讓，專職人員的從業(yè)資格證有洞穴探測(cè)技術(shù)資格證書。制定有相對(duì)完善的管理規(guī)整制度，為游客購(gòu)買有專門的保險(xiǎn)?？h文化和旅游局支持洞穴探險(xiǎn)的開展。

景區(qū)的探險(xiǎn)游客省外以北、上、廣、深為主，部分游客屬于前來接受短期培訓(xùn)的洞穴探測(cè)愛好者)，省內(nèi)游客主要是遵義地區(qū)的中小學(xué)研學(xué)團(tuán)隊(duì)。景區(qū)洞穴觀光的游客多于探險(xiǎn)游客，但探險(xiǎn)旅游的投入產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于洞穴觀光。

(二)貴陽(yáng)開陽(yáng)猴耳天坑景區(qū)

貴陽(yáng)開陽(yáng)縣猴耳天坑景區(qū)位于貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣，距離國(guó)道12公里。景區(qū)由喀斯特豎井、溶洞、暗河、瀑布組成，由貴陽(yáng)猴耳極限酷玩公園管理有限公司(民營(yíng)企業(yè))運(yùn)營(yíng)管理。整個(gè)景區(qū)土地(含豎井、燕子洞)基本是向村集體和村民流轉(zhuǎn)獲取，在景區(qū)入口的建設(shè)用地是通過招拍掛獲取。

景區(qū)打造了“超級(jí)大秋千(豎井)”“飛拉達(dá)(豎井)攀巖”，將原來的觀光洞穴改造設(shè)置了“飛拉達(dá)洞穴攀巖”“洞穴跳樓(機(jī))”、SRT降落體驗(yàn)等項(xiàng)目，基本屬于硬探險(xiǎn)性質(zhì)。

景區(qū)制定有相對(duì)完善的管理規(guī)整制度，專職人員具備戶外運(yùn)動(dòng)等資格證書，為游客購(gòu)買有專門的保險(xiǎn)。

“飛拉達(dá)攀巖”是明確納入《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》(國(guó)家體育總局令第17號(hào))高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄庫(kù)，但景區(qū)“超級(jí)大秋千”未納入國(guó)家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄庫(kù)，省內(nèi)也暫無相關(guān)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)備案法規(guī)，面臨關(guān)停。開陽(yáng)縣經(jīng)過請(qǐng)示國(guó)家體育局和省體育局，依據(jù)“放管服”的管理原則，由分管副縣長(zhǎng)主持召開專題會(huì)，分別明確了縣文旅(體育)局、應(yīng)急局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、云開街道的檢查、督導(dǎo)和指導(dǎo)的職。并由文旅(體育)局參照高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目備案手續(xù)。目前，猴耳天坑景區(qū)已正常運(yùn)營(yíng)，探險(xiǎn)游客省外以北、上、廣、深為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者主。通過一年多的運(yùn)營(yíng)，景區(qū)投入的300余萬建設(shè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部收回并實(shí)現(xiàn)了盈利。

(三)黔南平塘水洞軟探險(xiǎn)基地

平塘塘邊鎮(zhèn)水洞位于中國(guó)天眼科普基地旅游快速路附近，屬于當(dāng)?shù)氐淖匀蝗芏矗缙谠?jīng)被當(dāng)?shù)乩习傩绽脕矶惚鼙鵀?zāi)匪患。水洞位于灣子村的集體所有的土地之中，洞口兩側(cè)土地分屬麻坨、冗牛兩個(gè)村民組村民承包。水洞軟探險(xiǎn)基地由平塘麻坨冗牛農(nóng)旅合作社、貴州峰穎文旅開發(fā)有限公司(民營(yíng)企業(yè))和貴州誠(chéng)達(dá)悅智教育有限公司(民營(yíng)企業(yè))三家企業(yè)以股份制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。平塘麻坨冗牛農(nóng)旅合作社與灣子村集體經(jīng)濟(jì)組織——平塘縣明哲種養(yǎng)殖合作社簽訂了《自然資源合作開發(fā)管理協(xié)議》，共同負(fù)責(zé)水洞軟探險(xiǎn)基地的開發(fā)管理。平塘縣明哲種養(yǎng)殖合作社、麻坨和冗牛兩個(gè)村民組以管理費(fèi)的形式分別獲取收益。

水洞的軟探險(xiǎn)模式對(duì)溶洞不做任何改造和建設(shè)，前期經(jīng)過具有洞穴探測(cè)經(jīng)驗(yàn)的專家探測(cè)，具有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)資質(zhì)專家評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)后，確定安全風(fēng)險(xiǎn)低的洞段，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌，便可開展探險(xiǎn)活動(dòng)。

水洞軟探險(xiǎn)基地制定有相對(duì)完善的管理規(guī)整制度，為游客購(gòu)買有專門的保險(xiǎn)。整個(gè)探險(xiǎn)過程中不涉及高危項(xiàng)目，且為游客提供專業(yè)的探洞裝備，有嚴(yán)格配比的洞穴探險(xiǎn)專業(yè)人士(有洞穴探測(cè)技術(shù)等資格證書)和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的安全員(當(dāng)?shù)卮迕?、有相?yīng)的資格證書)的保護(hù)，危險(xiǎn)度低，活動(dòng)的強(qiáng)度較低。自2020年5月正式營(yíng)業(yè)以來，與北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、都勻的文化傳播公司、親子教育機(jī)構(gòu)、旅行社等達(dá)成了合作社意向，至10月8日共接待省內(nèi)外游客400余人，主要游客群體為親子游，營(yíng)業(yè)收入近8萬元。

塘邊鎮(zhèn)政府處于安全、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等因素考慮，下達(dá)了停業(yè)整改通知，請(qǐng)求縣文化和旅游局前來指導(dǎo)和完善相關(guān)手續(xù)，但一直沒有結(jié)果。

(四)黔南荔波酷玩森林景區(qū)

荔波酷玩森林景區(qū)位于荔波縣甲良鎮(zhèn)梅桃村，經(jīng)過縣道后再徒步2公里左右可以抵達(dá)。景區(qū)由人跡罕至的喀斯特峰叢洼地及其內(nèi)部的溶洞、暗河、懸崖等組成，由荔波酷玩黔山文化旅游管理有限公司(民營(yíng)企業(yè))運(yùn)營(yíng)管理。景區(qū)所在地位于荔波縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)邊緣地帶，土地屬于國(guó)有林場(chǎng)管理，荔波酷玩黔山文化旅游管理有限公司與鎮(zhèn)政府簽訂了土地租賃協(xié)議，進(jìn)入景區(qū)的道路等屬于村集體所有的則與村委會(huì)和村民以協(xié)議的形式共同使用和管理。

景區(qū)目前開展的項(xiàng)目有洞穴溜索、洞穴跳樓(機(jī))、洞穴探險(xiǎn)、洞穴露營(yíng)和野餐、懸崖咖啡、叢林徒步等，基本屬于硬探險(xiǎn)性質(zhì)。

景區(qū)制定有相對(duì)完善的管理規(guī)整制度，專職人員有資格證書，為游客購(gòu)買有專門的保險(xiǎn)。荔波縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門曾到場(chǎng)進(jìn)行考察指導(dǎo)，并給與了一定的支持。

景區(qū)已成為網(wǎng)紅打卡地，游客以北、上、廣、深戶外運(yùn)動(dòng)愛好者為主，省內(nèi)游客數(shù)量也占一定比例。目前投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)300余萬，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

三、貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)存在的問題

(一)喀斯特洞穴的土地所有權(quán)和使用權(quán)欠明晰

從四個(gè)研究點(diǎn)來看，凡屬于村集體所有的土地(含喀斯特洞穴)，企業(yè)都向村集體(村民)以流轉(zhuǎn)或管理費(fèi)的形式獲取了使用權(quán)，荔波酷玩酷玩森林景區(qū)屬于國(guó)有土地，企業(yè)向鎮(zhèn)政府簽訂了土地租賃協(xié)議。

但個(gè)別縣相關(guān)管理部門認(rèn)為所有喀斯特洞穴應(yīng)該屬于國(guó)有，需要經(jīng)過招拍掛手續(xù)獲取使用權(quán)。

(二)喀斯特洞穴旅游市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格不明晰

根據(jù)國(guó)家體育總局《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》規(guī)定，游泳、高山滑雪(自由式滑雪、單板滑雪)、潛水、攀巖等四類體育項(xiàng)目屬于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，飛拉達(dá)洞穴攀巖可參照《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》進(jìn)行行政許可辦理。但喀斯特洞穴軟探險(xiǎn)、喀斯特洞穴溜索、喀斯特洞穴跳樓(機(jī))、“喀斯特懸崖咖啡”等不在其中，導(dǎo)致在運(yùn)營(yíng)開發(fā)過程中無法可依，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格等問題無法得到解決。

(三)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游設(shè)施設(shè)備安全存在風(fēng)險(xiǎn)

目前，國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)喀斯特洞穴探險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只能采取購(gòu)買國(guó)外設(shè)備生產(chǎn)商的認(rèn)證服務(wù)，或邀請(qǐng)國(guó)外相關(guān)專家來進(jìn)行認(rèn)證，或購(gòu)買國(guó)內(nèi)類似質(zhì)量的廠商的產(chǎn)品，導(dǎo)致目前相關(guān)的喀斯特洞穴探險(xiǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

另外，部分企業(yè)存在洞內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺失或不完善現(xiàn)象。

(四)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)人員的資質(zhì)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

喀斯特洞穴探險(xiǎn)項(xiàng)目國(guó)家人力資源部并沒有頒發(fā)相應(yīng)的證書，從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證混亂，沒有明確的認(rèn)證組織和相應(yīng)的考核機(jī)制，專業(yè)性上沒有保障。

目前的從業(yè)人員既有國(guó)家體育總局頒發(fā)的社會(huì)體育員資格證，中國(guó)登山協(xié)會(huì)頒發(fā)的戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員資格證和攀巖資格證，貴州省洞穴協(xié)會(huì)和法國(guó)洞穴探險(xiǎn)聯(lián)盟聯(lián)合設(shè)立的中法國(guó)際洞穴培訓(xùn)基地頒發(fā)的中國(guó)洞穴探測(cè)技術(shù)資格證，法國(guó)PETZL(攀索)品牌的中國(guó)代理公司藍(lán)峪商貿(mào)上海有限公司頒發(fā)的SRT技術(shù)資格證，德國(guó)愛德瑞德EDELRID繩索學(xué)院中國(guó)代理商頒發(fā)的資格證，山地戶外運(yùn)動(dòng)(中國(guó))有限公司頒發(fā)的繩索學(xué)院頒發(fā)的單繩技術(shù)資格證書等。

(五)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游服務(wù)監(jiān)管不到位

目前全省在喀斯特洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)的服務(wù)監(jiān)管方面基本上還處于一種真空狀態(tài)，除了開陽(yáng)縣有較為粗略的聯(lián)合服務(wù)監(jiān)管措施外，綏陽(yáng)縣只監(jiān)管雙河洞的觀光游，對(duì)喀斯特洞穴探險(xiǎn)等項(xiàng)目的監(jiān)管是空白。平塘縣只有塘邊鎮(zhèn)政府進(jìn)行了監(jiān)管，荔波縣的監(jiān)管也基本缺失，實(shí)地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)缺乏政府層面的具體安全監(jiān)管保障支持。在部分地區(qū)出現(xiàn)的戶外運(yùn)動(dòng)組織隨意組織游客探“野洞”的混亂局面更是沒有監(jiān)管。

(六)探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)有待擴(kuò)展

猴耳天坑景區(qū)、荔波酷玩森林景區(qū)、十二背后景區(qū)的探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)以總體北、上、廣、深的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者為主體，大部分屬于有錢有時(shí)間的群體，但這還是屬于小眾旅游的范疇。十二背后景區(qū)和水洞軟探險(xiǎn)基地的研學(xué)游群體和親子游群體值得關(guān)注。

四、貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)提升路徑

貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)應(yīng)注重因地制宜，突出特色，努力形成基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任措施到位、運(yùn)行操作規(guī)范有序、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升的喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游發(fā)展體系，形成具有貴州風(fēng)格、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的洞穴探險(xiǎn)旅游精品工程。

(一)建立政府服務(wù)與監(jiān)管工作體制

由省文旅局、自然資源局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、發(fā)改局等部門成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，

制定《貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化全省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)，形成省、市(州)、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的縱向管理架構(gòu)。

文旅局參照《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)資料收集查驗(yàn)，進(jìn)行日常行業(yè)檢查監(jiān)管。應(yīng)急局根據(jù)景區(qū)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及日常安全培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)管。住建局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)涉及臺(tái)架、鋼構(gòu)、巖土等建筑結(jié)構(gòu)的體育項(xiàng)目，提相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)資料收集查驗(yàn)及日常結(jié)構(gòu)安全檢查監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管局將項(xiàng)目設(shè)備納入特種設(shè)備安全檢查和監(jiān)管。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，對(duì)景區(qū)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行日常安全監(jiān)管。各部門定期開展聯(lián)合檢查，指導(dǎo)景區(qū)等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行開展洞穴探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，對(duì)不按規(guī)范而自行組織的洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)組織者或者企業(yè)進(jìn)行處罰。

(二)建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游管理制度

1.明晰喀斯特洞穴的權(quán)屬

按照《中華人民共和國(guó)土地法》，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的系列文件和要求，以壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民富裕為導(dǎo)向，按國(guó)有土地、集體土地劃分洞穴的所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬。

2.建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游服務(wù)規(guī)范

依據(jù)《喀斯特地貌探險(xiǎn)旅游環(huán)境行為指南》(DB52T 1508-2020)、制定《貴州喀斯特洞穴探險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，指導(dǎo)已開發(fā)運(yùn)營(yíng)的洞穴探險(xiǎn)景區(qū)(基地)有涉及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的參照《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》(國(guó)家體育總局令第17號(hào))高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄庫(kù)進(jìn)行報(bào)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和規(guī)章制度，積極提升工作效能，強(qiáng)化品牌。

3.建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游安全責(zé)任體系

依據(jù)《喀斯特地貌探險(xiǎn)旅游環(huán)境行為指南》(DB52T 1508-2020)、《貴州省文化和旅游市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等制定制訂《貴州喀斯特洞穴探險(xiǎn)安全保障規(guī)范》(含設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)、應(yīng)急管理等)等安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

(1)指導(dǎo)景區(qū)(基地)做好運(yùn)營(yíng)前安全檢查工作

由貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)景區(qū)內(nèi)的洞穴探險(xiǎn)進(jìn)行安全聯(lián)合檢查，并出具相關(guān)整改意見，景區(qū)整改完成后報(bào)送方案(含保單信息和應(yīng)急預(yù)案)，經(jīng)審核合格后方可繼續(xù)或試營(yíng)業(yè)。

(2)加強(qiáng)景區(qū)(基地)安全管理

指導(dǎo)景區(qū)(基地)制定安全管理制度，構(gòu)建完善有效的安全防控機(jī)制。根據(jù)各項(xiàng)安全管理制度的要求，明確安全管理責(zé)任人員及其工作職責(zé)。制定安全教育和安全培訓(xùn)專項(xiàng)工作計(jì)劃，定期對(duì)喀斯特洞穴探險(xiǎn)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。制定喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅行應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，在洞穴探險(xiǎn)旅行活動(dòng)過程中嚴(yán)格按照1∶5以內(nèi)的比例安排安全管理人員隨團(tuán)開展安全管理工作。

加強(qiáng)對(duì)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游涉及的各類建筑、各類探險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督，督促有關(guān)部門定期檢查相關(guān)設(shè)施設(shè)備，景區(qū)要出具每天對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全檢查臺(tái)賬。

4.加強(qiáng)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游醫(yī)療保障

景區(qū)(基地)要配備醫(yī)務(wù)室，內(nèi)部具有基本醫(yī)療保障條件，配有全天候值守的醫(yī)護(hù)人員。洞穴探險(xiǎn)景區(qū)(基地)附近20公里范圍內(nèi)要有隨時(shí)施行急診醫(yī)療的醫(yī)院及求助資源。

5.加強(qiáng)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游救援體系

喀斯特洞穴探險(xiǎn)景區(qū)(基地)要配備全天候值守的救援人員，景區(qū)(基地)附近50公里范圍內(nèi)要有隨時(shí)施行緊急救援的資源。

6.規(guī)范喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游收費(fèi)管理

國(guó)有景區(qū)、A級(jí)景區(qū)要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2005號(hào))，向發(fā)改局報(bào)送收費(fèi)價(jià)目申請(qǐng)，發(fā)改局牽頭會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督局、文旅局等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，最終確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民營(yíng)景區(qū)(基地)要向社會(huì)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)督局和文旅局等進(jìn)行監(jiān)督。

7.建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游投訴受理制度

建立投訴受理制度，確定專職人員處理相關(guān)事宜，開通并公布喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游投訴電話，公布投訴處理程序和時(shí)限等信息。景區(qū)(基地)建立投訴信息檔案和回訪制度。

8.建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游獎(jiǎng)懲機(jī)制

每年評(píng)估表彰一批喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游優(yōu)秀景區(qū)(基地)。建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄,完善自律規(guī)則和機(jī)制,對(duì)投訴次數(shù)多的景區(qū)(基地)進(jìn)行約談，如產(chǎn)生不良社會(huì)影響應(yīng)停業(yè)整頓。嚴(yán)重違規(guī)違法承辦方以及從業(yè)人員要拉進(jìn)“黑名單”,加大曝光力度,完善違法信息共享,積極創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的洞穴探險(xiǎn)旅游環(huán)境。

(三)加強(qiáng)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

建立喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,打造一支熟悉業(yè)務(wù)、熟悉洞穴、熟悉探險(xiǎn)的專業(yè)隊(duì)伍。

第一、邀請(qǐng)洞穴探險(xiǎn)行業(yè)專家、地質(zhì)地貌專家、旅游行業(yè)專家，建立省內(nèi)專家?guī)?，?lián)合省內(nèi)各職能部門，建立洞穴探險(xiǎn)旅游從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，由州內(nèi)統(tǒng)一頒發(fā)證件，并定期對(duì)持證人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。

第二、有計(jì)劃的培養(yǎng)喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì),定期組織、教練(領(lǐng)隊(duì))、安全管理員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn),確保景區(qū)(基地)相關(guān)人員持證上崗。

(四)開發(fā)具有引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用的喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游景區(qū)和線路

結(jié)合貴州省省情，依托喀斯特地質(zhì)地貌資源、自然生態(tài)資源、民族文化資源、依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《貴州省旅游資源管理辦法(試行)》《貴州省山地旅游資源保護(hù)及開發(fā)利用導(dǎo)則》，制定《貴州省喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游開發(fā)調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)省內(nèi)的喀斯特洞穴進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估和管理，挖掘培育一批具有黔南特色的喀斯特洞穴硬探險(xiǎn)和軟探險(xiǎn)景區(qū)(基地)，防止全省喀斯特洞穴探險(xiǎn)的無序開發(fā)，不合理的開發(fā)甚至是破壞性的開發(fā)，并明確保護(hù)對(duì)象，以利于喀斯特洞穴資源的可持續(xù)利用。指導(dǎo)已開發(fā)運(yùn)營(yíng)的喀斯特洞穴探險(xiǎn)景區(qū)(基地)充分挖掘地方特色資源，有針對(duì)性開發(fā)喀斯特洞穴探險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到“一地一特色，一地一品牌”。

建立以貴州為標(biāo)簽的喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游系列活動(dòng)，設(shè)計(jì)一批精品線路，建構(gòu)貴州獨(dú)有的喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游模式。

(五)擴(kuò)展喀斯特洞穴探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)

在鞏固北、上、廣、深等地的戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)外，還應(yīng)開拓江蘇、浙江等戶外運(yùn)動(dòng)開展較好的地區(qū)。

80后、90后逐漸成為旅游消費(fèi)者的新生力量，他們對(duì)孩子成長(zhǎng)的關(guān)注和投入力度很大，也非常家庭和諧關(guān)系的處理。利用洞穴軟探險(xiǎn)的特點(diǎn)可以極大的滿足這一群體的親子需求。

隨著貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，許多企事業(yè)單位的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)成為剛需，洞穴探險(xiǎn)給團(tuán)建活動(dòng)增添了貴州色彩。在全國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展的大趨勢(shì)下，洞穴軟探險(xiǎn)作為一個(gè)特殊的研學(xué)產(chǎn)品可以對(duì)貴州中小學(xué)學(xué)齡群體起到多方位的教育作用。大學(xué)生群體屬于愛冒險(xiǎn)的群體，貴州的高校除了在體育相關(guān)專業(yè)應(yīng)該開設(shè)洞穴探測(cè)技術(shù)的相關(guān)課程外，旅游管理專業(yè)也應(yīng)該將這類課程納入其中，還可以開設(shè)成為校級(jí)選修課，從而激發(fā)大學(xué)生的興趣，培訓(xùn)潛在的客源群體，逐步在貴州形成洞穴探險(xiǎn)的社會(huì)氛圍。