謝立新 江大慶 謝鐵成 內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局

阿魯科爾沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、赤峰市東北部，面積14277 平方公里，屬溫帶大陸性氣候。近年來(lái)，阿魯科爾沁旗認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為總體目標(biāo)，高舉“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略大旗，不斷加快國(guó)土綠化步伐，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)綠化工程，全面加強(qiáng)林草資源保護(hù)，走出了一條綠色發(fā)展之路。阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站全力貫徹落實(shí)阿魯科爾沁旗旗委、政府“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略，以退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程為依托，全面推進(jìn)阿魯科爾沁旗造林綠化、防沙治沙工作，為阿魯科爾沁旗生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)了力量。

退耕還林見(jiàn)成效

近20年來(lái)，阿魯科爾沁旗針對(duì)惡劣的氣候條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)實(shí)施退耕還林工程。2000—2020年，阿魯科爾沁旗退耕還林工程總面積63.93 萬(wàn)畝。每年末退耕還林工程任務(wù)下來(lái)后，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站積極組織分任務(wù)、定地塊、簽合同、編制造林規(guī)劃設(shè)計(jì)。第二年春季組織施工，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站全體人員下鄉(xiāng)進(jìn)行造林技術(shù)指導(dǎo)。全旗各個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程在阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站安排和指揮下，全部保質(zhì)保量完成任務(wù)。達(dá)到造一棵成活一棵，造一片成活一片，確保工程質(zhì)量。

連續(xù)20年實(shí)施退耕還林工程，讓阿魯科爾沁旗的荒山變綠，貧瘠的土地有了生機(jī)。植被的逐漸恢復(fù)為各種野生動(dòng)物提供了棲息之地，走進(jìn)田野，野雞、山兔、鵪鶉等野生動(dòng)物隨處可見(jiàn)。

阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站為全面推進(jìn)退耕還林工程的實(shí)施，根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“十步工作法”，具體內(nèi)容如下：

項(xiàng)目區(qū)村民在填寫(xiě)《退耕還林申請(qǐng)書(shū)》后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進(jìn)行退耕面積測(cè)量；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將擬退耕的土地資料報(bào)送旗國(guó)土資源局認(rèn)證；在通過(guò)國(guó)土資源局認(rèn)證后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)、村級(jí)公示欄將擬退耕的戶(hù)主姓名、退耕土地面積進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，填寫(xiě)以小班為單位的《擬退耕還林耕地認(rèn)證表》；阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)退耕戶(hù)的意愿確定造林樹(shù)種，編制作業(yè)設(shè)計(jì)；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)退耕戶(hù)的意愿確定工程施工方式，即由群眾自行造林或由造林公司造林，如果由造林公司造林，則退耕戶(hù)填寫(xiě)退耕還林工程施工、管護(hù)授權(quán)委托書(shū)，委托給造林公司進(jìn)行造林，由造林公司按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造林施工；造林完成后由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局抽調(diào)技術(shù)員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站人員測(cè)量退耕的面積，同時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)退耕還林工程合同書(shū)；造林完成后，由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局抽調(diào)技術(shù)員對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，主要檢查工程存在的問(wèn)題，以便造林公司及時(shí)整改，確保造林成活率，8月至9月由阿魯科爾沁旗人民政府組織對(duì)退耕還林工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；12月由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果為退耕戶(hù)及造林公司兌現(xiàn)造林費(fèi)。

“十步工作法”曾受到內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)贊，成為全區(qū)退耕還林工程實(shí)施的有效方法。

沙源治理筑屏障

自2000年京津風(fēng)沙源治理工程在阿魯科爾沁旗啟動(dòng)以來(lái)，全旗科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模治理，共完成沙源治理面積338.93 萬(wàn)畝。其中人工造林148.51 萬(wàn)畝，封山育林156.77 萬(wàn)畝，飛播造林30.00 萬(wàn)畝，人工種草3.65 萬(wàn)畝。

阿魯科爾沁旗境內(nèi)的滿(mǎn)金芒哈沙漠和阿拉迪沙漠每年春季黃沙肆虐，周邊草原、耕地被沙漠侵蝕，嚴(yán)重影響牧民的生產(chǎn)和生活。2011年，阿魯科爾沁旗旗委、政府決心徹底根治沙害。

在治理措施上，一是打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村行政界線，謀劃大工程，集中連片治理。堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則，采取造封飛相結(jié)合的綜合治理措施。二是積極推廣應(yīng)用“合同制造林、先造后補(bǔ)造林、招投標(biāo)造林”機(jī)制，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站組織人力物力進(jìn)駐沙漠，保證工程進(jìn)度。三是加大科技成果推廣應(yīng)用力度，全面推廣“坐水覆膜造林技術(shù)”“人工覆膜播種造林技術(shù)”“機(jī)械覆膜播種造林技術(shù)”“蘸根保濕技術(shù)”，實(shí)施春夏秋三季造林，保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加快治理速度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)工作。項(xiàng)目區(qū)采取機(jī)械圍欄圍封和專(zhuān)人管護(hù)措施，遷出分布在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的零散牧戶(hù)，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行全境全年禁牧4年，每年為牧民解決異地放牧草場(chǎng)補(bǔ)貼每畝5 元。同時(shí)，分別在紹根鎮(zhèn)、扎嘎斯臺(tái)鎮(zhèn)新建管護(hù)房各一處，由阿魯科爾沁旗森林公安局兩個(gè)警務(wù)室分片負(fù)責(zé)管護(hù)。

辛勤的汗水換來(lái)豐碩的成果。兩大沙漠治理工程建設(shè)完成后，提高了全旗森林覆蓋率，有效改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，防風(fēng)固沙作用明顯提高，減少輸沙量125 萬(wàn)噸，生態(tài)效益顯著。

近幾年，通過(guò)灌木平茬，牧民每畝可獲得勞務(wù)收入20～30 元，可生產(chǎn)灌木飼料200 公斤以上，還可加工無(wú)污染燃料及提供大量林業(yè)所需種子。實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)牧民脫貧致富達(dá)小康的進(jìn)程。

隊(duì)伍建設(shè)提素質(zhì)

2019年機(jī)構(gòu)改革前，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站下轄全旗14 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和2 個(gè)辦事處林業(yè)工作站。阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站重視隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)了一支素質(zhì)過(guò)硬的基層隊(duì)伍，為加快林業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在抓好軟、硬件建設(shè)的同時(shí)，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，重視基層林工站人員的培訓(xùn)，每年組織全體工作人員進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)、軟件使用培訓(xùn)。大多數(shù)工作人員都經(jīng)歷過(guò)多種工作鍛煉，能夠獨(dú)立完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案建設(shè)管理、林政資源管理等業(yè)務(wù)工作，能夠熟練操作和運(yùn)用GPS、ArcGIS 等先進(jìn)儀器、軟件。

機(jī)構(gòu)改革后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員劃歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這些人員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作中發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)阿魯科爾沁旗“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主要力量。

阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站的工作人員用雙手和智慧為阿魯科爾沁旗撐起一片綠色。他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境治理過(guò)程中付出了心血和汗水，同時(shí)也贏得了榮譽(yù)：2003、2007、2009年被原阿魯科爾沁旗林業(yè)局評(píng)為“林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”，2004年被評(píng)為“基層林工站建設(shè)先進(jìn)集體”，2011年被評(píng)為“十一五先進(jìn)林業(yè)工作站”。

阿魯科爾沁旗生態(tài)建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，全旗30 萬(wàn)草原兒女牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)植綠護(hù)綠、愛(ài)綠興綠，齊心協(xié)力建設(shè)安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)美好的家園。