劉利 溫超

1.內(nèi)蒙古呼和浩特市園林建設服務中心 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院

2015年，習近平總書記指出，政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要加強城市精細化管理。2017年，習近平總書記在北京調(diào)研時強調(diào)，城市管理要像繡花一樣精細。城市精細化管理已經(jīng)成為未來城市管理發(fā)展的方向，而城市園林精細化管理勢必要跟上精細化管理的步伐，邁步走向新的征程。

一、園林精細化管理體系建立的關鍵因子

1.個性化的規(guī)范和指導性標準的建立

城市園林建設不同于其他城市建設項目，除了要考慮城市定位、城市規(guī)劃以外，還應該考慮城市的氣候、土壤、水文等自然資源的特點，通用性的規(guī)范并不能完全滿足本地區(qū)使用的需要，要真正地實現(xiàn)園林精細化管理，首先應建立針對本地區(qū)的個性化的規(guī)范和盡可能量化的行業(yè)標準，只有將本地區(qū)本行業(yè)的標準化體系確立完善，才能為該地區(qū)各級園林管理部門提供統(tǒng)一的標準和依據(jù)。

2.智慧園林管理體系的建立

習近平總書記在2017年3月5日召開的十二屆全國人大五次會議中指出：“要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平?！眻@林管理部門也應該緊跟時代步伐，將基于園林數(shù)字化基礎上的智能管理應用于園林管理上來，融合形成智慧園林管理體系，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)收集整理分析、文件流轉(zhuǎn)簽批等一系列工作的智能化，同時也解決了多年以來數(shù)據(jù)檢索困難、查閱紙質(zhì)資料耗費大量時間和人力的問題，避免了由于紙質(zhì)資料丟失而給后來的管理者帶來的不必要的麻煩。

3.簡潔高效的考核管理體系的建立

我國的城市園林管理部門大多數(shù)都屬于公益性事業(yè)單位，這類性質(zhì)的單位介于政府機構(gòu)和企業(yè)之間，因此，其考核體系不能等同于企業(yè)。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，政府購買服務將成為綠地養(yǎng)護的生力軍，建立一套合適的、行之有效的考核體系將在提高精細化管理程度、節(jié)約資金成本、調(diào)動養(yǎng)護企業(yè)工作積極性等方面起到至關重要的作用。

二、園林精細化管理體系建立的流程

1.建立大數(shù)據(jù)庫

在采集綠地植被信息時，應建立每一棵樹的生長檔案，對現(xiàn)有植被進行標號。以呼和浩特為例，建立樹木檔案時，應先設計樹木編碼。例如，編碼前兩位為養(yǎng)管單位編碼：01 為市級園林養(yǎng)管單位，02 為新城區(qū)園林養(yǎng)管單位，……；第二部分是樹木所在的位置，新華大街為XHDJ、烏蘭察布路為WLCBL，……；第三部分為園林使用類型，001 為行道樹，002 為公園景觀林，……；第四部分為生活型，1 為喬木，2 為灌木，3 為草本，……；第五部分為樹木名稱，國槐為GH，油松為YS，……；第六部分是樹木自東向西數(shù)第幾棵。那么，在新華大街上的一株由市級養(yǎng)護單位養(yǎng)護的行道樹國槐，是從東向西數(shù)第88 棵，它的編碼就是：01XHDJ0011GH88。打開這個標號的樹木檔案，我們還應該看到這棵樹木的高度、胸徑、冠幅、蟲害、來源等信息，這就完成了該樹木的基礎資料的采集和歸檔工作。在某一年，由于一些特殊原因，該樹被移植到其他地段，它的檔案標號就會相應發(fā)生改變，當管理者在調(diào)取該樹的檔案信息時，就可以了解這棵樹的“前世今生”。另外，根據(jù)樹木的生長情況，可設定定期普查機制，將普查結(jié)果記入樹木檔案，便于了解各園林植物的生長狀況，為園林樹木科研提供數(shù)據(jù)支撐。通過智慧園林分析系統(tǒng)，也可為園林設計人員在新項目上選擇不同功能植被提供參考。這種建立樹木檔案的管理形式，將原來較為零散的樹木信息進行了集約化處理，方便管理者隨時調(diào)取，并可隨時了解苗木流向，避免國有資產(chǎn)流失。

2.制定多領域多學科相融合的基礎性標準

聯(lián)合城市建設管理其他領域，跨界合作制定行之有效、個性化的園林指導性規(guī)范類文件。確定個性化的指導性、基礎性行業(yè)標準規(guī)范，結(jié)合鼓勵各養(yǎng)護單位根據(jù)自己管轄區(qū)內(nèi)的公園、廣場等斑塊綠地，將養(yǎng)護管理規(guī)范再次細化，做到“一園一規(guī)范，一地一標準”。只有建立這樣個性化標準體系，才能真正從生產(chǎn)實踐角度實現(xiàn)園林管理的精細化。

3.實行綠地養(yǎng)管分級管理制度

根據(jù)綠地所處的地理位置和立地條件，結(jié)合實際情況，將綠地養(yǎng)護管理劃分為三級，不同的級別對應不用的標準，同時匹配不同的資金。以呼和浩特市的絲綢之路主題公園為例，該公園共分為六個區(qū)，從北向南依次以A、B、C、D、E、F 表示。A 區(qū)位于最北端，面積較小，北側(cè)有一處待開發(fā)地，人流量小，綠化以喬木為主，精細化管理要求不高，可將A 區(qū)西南、東南兩處硬化鋪裝面周圍五米之內(nèi)設為一級養(yǎng)護區(qū)，五米以外設為二級養(yǎng)護區(qū)；B 區(qū)東側(cè)為內(nèi)蒙古國際會展中心，南北兩側(cè)分別是烏蘭察布路和大學東街，屬于呼和浩特市城市主干道，東西兩側(cè)為比較密集的居住區(qū)，人流量較大，管理要求較高，因此B區(qū)應全部設為一級養(yǎng)護區(qū)；同理，C區(qū)、D 區(qū)、E 區(qū)、F 區(qū)都應根據(jù)綠地的不同功能和實際情況分級養(yǎng)護。通過這樣的細化分級，可以明確養(yǎng)護重點，便于養(yǎng)護資金及人員的合理分配。

4.整合城市智慧管理資源，實現(xiàn)線上管理與線下管理相結(jié)合

應開發(fā)適合園林管理部門的智慧園林管理系統(tǒng)，依托智能數(shù)字管理平臺，完成對日常工作的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)匯總等一系列的工作。以呼和浩特市為例，以往在移植苗木的工作中一般需要2～3 個工作日才能完成以上工作。在建立了智慧園林管理系統(tǒng)后，專業(yè)技術(shù)人員在栽植現(xiàn)場通過手機APP 第一時間將所需苗木數(shù)據(jù)上傳至智慧園林系統(tǒng)，智慧園林系統(tǒng)接到需求后，在數(shù)據(jù)庫匹配苗木信息，將適合苗木所在地發(fā)給專業(yè)技術(shù)人員，同時通知苗木所屬單位做好起苗等準備工作，雙方就可以前往苗木所在地提苗、運輸、栽植。同時，智慧園林系統(tǒng)在后臺將這棵苗木的檔案遷移至新地點。同樣的工作，智慧園林系統(tǒng)僅需要3～5 分鐘即可完成，大大節(jié)約了時間。

發(fā)動群眾參與到綠地管理工作中來，彌補由于管理人員缺乏造成的管理疏漏。開發(fā)和智慧園林系統(tǒng)相關聯(lián)的小程序，市民可以通過掃描二維碼進入小程序，將在游園過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上傳至智慧園林系統(tǒng)。智慧園林系統(tǒng)根據(jù)問題發(fā)生地點將問題發(fā)送至所屬的養(yǎng)管企業(yè)，第一時間進行整改，并將整改結(jié)果回傳給智慧園林系統(tǒng)，最終將整改結(jié)果反饋至市民。并定期在問題清單中隨機選擇用戶，給予一定的獎勵，鼓勵市民參與進來，共同發(fā)現(xiàn)問題，完善園林管護工作。通過以上辦法，提高了市民參與園林管理的參與度，增強了市民愛綠、護綠意識，還在一定程度上減小了管理人員的巡檢難度。同時，這種與民互動的形式，能更好地宣傳園林工作“以人為本”的價值理念，提升園林管理部門的公眾形象。

5.引入獎懲機制，最大程度調(diào)動養(yǎng)護管理積極性

應建立多次動態(tài)的量化考核體系，力求公平、合理、高效。同時，將考核結(jié)果與次年維護費用掛鉤，真正讓考核結(jié)果做到“看得見，摸得著”，而不是好壞一個樣。通過考核體系的建立，有效地調(diào)動養(yǎng)護企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，將原有的被動管理變成主動服務，充分發(fā)揮企業(yè)的活力和熱情，讓考核體系成為園林精細化管理的推進力量。

城市園林精細化管理工作目前還處在起步和不斷摸索的階段。在高科技、數(shù)字化管理、人工智能飛速發(fā)展的今天，園林部門作為城市的設計師，應該更多地利用高科技手段及靈活的工作方式，充分發(fā)揮群眾力量，與多部門、多行業(yè)、多領域互通合作，借助城市交通監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、城市數(shù)字管理平臺等現(xiàn)有資源，加大城市各管理部門的溝通合作。例如，與交通部門共享部分攝像頭監(jiān)控設備，與遙感測繪部門共享部分遙感數(shù)據(jù)，與云平臺共享云空間等，從而減少重復建設造成的資金浪費，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的收集、整理、分析。并通過整合城市資源、調(diào)整內(nèi)部管理模式、細化量化管理標準、完善創(chuàng)新考核體系的方式，促進城市園林建設精細化管理的最終實現(xiàn)。