廖樹瓊 劉 英 聶 宇

認真做好村集體經(jīng)濟組織換屆，是健全完善基層組織體系的客觀需要，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織保障。云南省玉溪市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格按照中央和省委決策部署，切實加強組織領導，健全工作體制機制，統(tǒng)籌工作進度安排，壓緊壓實工作責任，全面完成村集體經(jīng)濟組織換屆任務。截至2021年2月9日，全市666個村級集體經(jīng)濟組織、6184個組級集體經(jīng)濟組織全面完成換屆，健全完善了集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障，選優(yōu)配強了集體經(jīng)濟組織帶頭人，為全省村集體經(jīng)濟組織換屆提供了借鑒。

加強組織領導，強化宣傳培訓。村集體經(jīng)濟組織換屆工作面廣量大，時間緊迫，任務繁重。為確保村集體經(jīng)濟組織換屆工作如期按質(zhì)完成，市、縣、鄉(xiāng)三級成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要領導任組長的村集體經(jīng)濟組織換屆工作領導小組，抽調(diào)業(yè)務骨干，組建工作專班，為村集體經(jīng)濟組織換屆提供了強有力的組織保障。領導小組及時研究制定換屆政策文件、操作流程及文書樣本，專門組織換屆工作動員部署會議、推進會議進行安排部署。各地充分做足準備工作，把功夫下在換屆選舉之前，采取召開動員會群眾會、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語、推送短信微信等方式，做好政策宣傳引導，激發(fā)農(nóng)民群眾參與換屆選舉的積極性和主動性。

全面摸清現(xiàn)狀，分類制定措施。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究制定《已成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任期情況統(tǒng)計表》《玉溪市村“兩委”和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任職情況統(tǒng)計表》，下發(fā)基層統(tǒng)計上報，全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任期、任職情況。據(jù)統(tǒng)計，全市82個村級、944個組級集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定任期三年；584個村級、5240個組級集體經(jīng)濟組織任期五年，全市所有集體經(jīng)濟組織任期未滿。全市有515個村級集體經(jīng)濟組織由村支書擔任理事長、138個村級集體經(jīng)濟組織由村委會主任擔任理事長、13個村級集體經(jīng)濟組織由村支書、村委會主任以外人員擔任理事長。在全面摸清現(xiàn)狀的基礎上，針對全市村集體經(jīng)濟組織任期未滿，區(qū)分村黨組織書記發(fā)生變動、黨組織書記不變動、由下派干部或跨村（社區(qū)）交叉任職干部擔任村組黨組織書記不同情況，分類制定政策措施，使之更具針對性和可操作性。

嚴格程序操作，依法依規(guī)選舉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究擬定村集體經(jīng)濟組織選舉辦法，指導村集體經(jīng)濟組織修改完善章程，確保章程與選舉辦法銜接對應；研究擬定村集體經(jīng)濟組織換屆常用文書參考樣本（請示、批復、公告等），嚴格規(guī)范村集體經(jīng)濟組織換屆操作程序。各地嚴格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》及省、市村集體經(jīng)濟組織換屆文件要求，依法依規(guī)組織開展換屆工作，認真落實黨組織書記通過法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織理事長的規(guī)定，按照村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作流程和選舉辦法進行操作，認真履行換屆選舉結(jié)果報批手續(xù)，及時發(fā)布換屆選舉結(jié)果公告。嚴禁隨意變通簡化程序，嚴禁走捷徑、抄近道，切實做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。換屆后，全市647個村級集體經(jīng)濟組織理事長由村黨組織書記擔任，占總村數(shù)的97%；3989個組級集體經(jīng)濟組織理事長由小組黨組織書記擔任，占總組數(shù)的65%。

壓緊壓實責任，做好督促指導。市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實壓緊壓實責任，抽調(diào)精兵強將分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合開展工作；組成指導組深入基層督查指導，切實解決存在問題；設計制定《玉溪市村集體經(jīng)濟組織換屆選舉有關情況統(tǒng)計表》，建立周報、日報制度，加強工作調(diào)度，確保全市換屆工作推進有序、步調(diào)一致；對重視不夠，推進不力，不能如期完成階段性工作任務的，嚴肅追責問責。上述辦法措施有力推動了村集體經(jīng)濟組織換屆與村（社區(qū)）“兩委”換屆壓茬同步進行，切實做到“六同步”、“七兼任”，節(jié)省了時間，加快了進度，在全省率先完成換屆任務?！傲健笔牵号c村（社區(qū)）“兩委”同步成立換屆領導機構、制定出臺換屆政策文件、組織開展宣傳培訓；與村（社區(qū)）“兩委”同步成立換屆選舉委員會；與村（社區(qū)）“兩委”同步進行選民登記、資格審查、公布成員選民；與村（社區(qū)）“兩委”同步選舉產(chǎn)生成員代表；與村(社區(qū)）“兩委”、村（居）務監(jiān)督委員會同步選舉產(chǎn)生村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員及理事長、監(jiān)事長；與村（居）民小組組長同步選舉產(chǎn)生組級股份經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會成員及理事長、監(jiān)事長。“七兼任”是：村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉委員會兼任村集體經(jīng)濟組織換屆選舉委員會；村組黨組織書記和委員分別兼任村組集體經(jīng)濟組織換屆選舉委員會主任和委員；村（居）民代表兼任集體經(jīng)濟組織成員代表；村（社區(qū)）“兩委”和村（居）民小組干部兼任集體經(jīng)濟組織理事會成員候選人；村組黨組織書記兼任村組集體經(jīng)濟組織理事長；村（居）務監(jiān)督委員會成員兼任集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會成員候選人；村（居）務監(jiān)督委員會主任兼任集體經(jīng)濟組織監(jiān)事長。