[摘要]文章結(jié)合成都市的實際情況以及建筑垃圾處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基于建筑垃圾資源化企業(yè)的市場特點，從政府與企業(yè)博弈關(guān)系的角度對成都市建筑垃圾資源化發(fā)展對策進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，要達(dá)到納什均衡，政府方面要加強(qiáng)監(jiān)管力度、加大懲罰力度并提高補(bǔ)貼額度才能提高企業(yè)建筑垃圾資源化處理的積極性與主動性;企業(yè)方面要改進(jìn)工藝，提高效益從而降低資源化處理的成本。

[關(guān)鍵詞]博弈分析;建筑垃圾資源化;政府監(jiān)管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.026

1成都市建筑垃圾的現(xiàn)狀

建筑垃圾是在對建筑物實施新建、改建、擴(kuò)建或者是拆除過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括混凝土、渣土、木材、磚瓦、砂石、涂料、鋼材等。近幾年，我國城市建筑垃圾的年總產(chǎn)量已經(jīng)超過20億噸，大約是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍，在城市固體廢棄物總量中約占40%。建筑垃圾存量大、難消化，因此目前國內(nèi)最主要的處理方式是簡易填埋和堆放。但是，這兩種粗放的處理方式不僅占用大量的土地，還污染地下水環(huán)境以及大氣環(huán)境，同時還會引發(fā)安全隱患。建筑垃圾資源化，是根據(jù)不同固體廢棄物性質(zhì)與功能進(jìn)行分類，繼而再利用以及再制造。建筑垃圾資源化在我國的推廣率并不高，統(tǒng)計資料顯示這一數(shù)據(jù)尚不足10%。

成都市是四川省的省會，也是國內(nèi)特大城市之一。近年來，成都市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭已不可阻擋，與之相伴的舊城改造、房屋修建及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也會急劇增大，從而造成全市范圍內(nèi)建筑垃圾排放量的急劇增加。統(tǒng)計資料顯示，2020年1～12月成都市行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)開工建設(shè)項目1382個，核發(fā)施工許可證面積7548.79萬平方米，比2019年同期增長2.81%。根據(jù)相關(guān)行業(yè)的測算，每1萬平方米建筑施工面積平均產(chǎn)生550噸建筑垃圾，按照建筑施工面積對城市建筑垃圾產(chǎn)量48%的貢獻(xiàn)率，保守估計2020年成都市共計產(chǎn)生建筑垃圾865萬噸。當(dāng)前成都市大運會場館、交通干線、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，各類建筑工地較多，建筑垃圾產(chǎn)生量較大，預(yù)計2021年成都市建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到高峰。

2成都市建筑垃圾處理模式

目前，成都市對建筑垃圾的處理主要有三種方式：第一種方式，通過合法運輸，將建筑垃圾運輸?shù)街付ǖ攸c進(jìn)行簡易填埋與焚燒。這也是最簡單、采用最多的一種方式，但這種方式會產(chǎn)生水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染以及粉塵污染等二次污染。第二種方式，一些企業(yè)采取非法運輸?shù)姆绞綄ㄖM(jìn)行亂堆放、亂填埋。第三種方式，建筑垃圾資源化處理，對建筑垃圾綜合處理和利用，回收沙子、木頭、渣土等，生產(chǎn)路基材料、再生混凝土、環(huán)保水泥磚等，實現(xiàn)建筑材料再循環(huán)再利用。此種方式是國家與地方政府極力推行的一種處理方式，但由于技術(shù)、政策等原因，建筑垃圾資源化實施的力度不夠大。

3政府與回收企業(yè)的博弈分析

目前國內(nèi)建筑垃圾綜合利用處于摸索階段，全國各個城市建筑垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重，基本處于散亂堆放和少量填埋的階段。國內(nèi)建筑垃圾總體資源化率不足10%，然而歐美國家建筑垃圾資源化率為90%，日韓也達(dá)到了95%。建筑垃圾資源化行業(yè)現(xiàn)處于起步階段，從業(yè)的企業(yè)一般都為建筑垃圾運輸企業(yè)，而專門從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)較少，且絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài)。建筑垃圾資源化行業(yè)本身集中度總體偏低，且“低小散”格局短期內(nèi)難以發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，建筑垃圾“收—運—用”體系離成熟還有一段距離。政府在建筑垃圾資源化戰(zhàn)略過程中起著非常重要的作用。而政府如何對建筑垃圾資源化處理市場進(jìn)行引導(dǎo)是一個很重要的問題。

假設(shè)企業(yè)實施資源化要付出的成本為C1，獲得收益為S1，獲得政府獎勵為G;企業(yè)不實施資源化要付出的成本為C2，獲得收益為S2，獲得政府懲罰為F。政府選擇監(jiān)督需要付出的成本為C3。企業(yè)實施資源化時政府可獲得的環(huán)境收益為E，企業(yè)不實施資源化時政府的治理成本為K。

3.1博弈的純策略納什均衡

（1）-C1+S1+G>-C2+S2-F，即政府的獎勵與企業(yè)實施資源化后凈收益之和大于不實施資源化的凈收益與政府的懲罰之差。若-C1+S1>-C2+S2，企業(yè)實施資源化時所獲得的凈收益大于不實施資源化時所獲得的凈收益，企業(yè)的占優(yōu)策略是“實施”，因為E>-K，此時有唯一的純策略納什均衡（不監(jiān)管，實施）。若-C1+S1<-C2+S2，考察政府方面的收益，當(dāng)-C3-G+E<-C3-K+F時，政府的占優(yōu)策略是“不監(jiān)管”，此時有可得純策略納什均衡（不監(jiān)管，不實施）。

（2）-C1+S1+G<-C2+S2-F，即政府的獎勵與企業(yè)實施資源化后凈收益之和小于不實施資源化的凈收益與政府的懲罰之差。此時，企業(yè)的占優(yōu)策略是“不實施”?，F(xiàn)考察政府方面，當(dāng)-C3-G+E>-K時，此時的納什均衡為（監(jiān)管，不實施）。當(dāng)-C3-G+E<-K時，因為企業(yè)不實施資源化的收益和被監(jiān)管受到的懲罰后的和大于實施時的利潤，因此不管政府監(jiān)督與否，企業(yè)都會選擇“不實施”。

3.2博弈的混合策略納什均衡

根據(jù)表1所示政府與企業(yè)雙變量的收益矩陣，則政府的期望收益函數(shù)為：

VG=（-C3-G+E）αβ+（-C3-K+F）α（1-β）+

E（1-α）β+（-K）（1-α）（1-β）（1）

企業(yè)的期望收益函數(shù)為：

VC=（-C1+S1+G）αβ+（-C2+S2-F）α（1-β）+

（-C1+S1）（1-α）β+（-C2+S2）（1-α）（1-β）（2）

對式（1）、式（2）分別求一階偏導(dǎo)數(shù)，并令其等于零，得方程組：VGα=0

VCβ=0。

求解方程組得最優(yōu)解：α*=C1-C2+S2-S1G+F，β*=F-C3G+F。

在政府監(jiān)督成本C3和政府獎勵G不變的前提下，政府處罰額度F越大，F(xiàn)-C3G+F的值越大。此時，企業(yè)不實施建筑垃圾資源化的期望收益水平低于實施資源化時的收益水平，因此企業(yè)選擇實施建筑垃圾資源化的可能性越大。另外，當(dāng)處罰額度確定時，降低政府獎勵額度也能刺激企業(yè)選擇實施資源化?？梢?，在保持-C1+S1+G>-C2+S2-F成立的前提下，政府提高罰金額度和降低政府獎勵額度都有利于激勵企業(yè)實施資源化。若C1-C2+S2-S1<F-C3，企業(yè)選擇實施資源化的可能性高于政府進(jìn)行監(jiān)管檢查的可能性，即政府提高監(jiān)管可能性，則企業(yè)選擇實施資源化的可能性就會隨之提高。換言之，政府監(jiān)管的可能性越大，則企業(yè)會選擇實施資源化，否則企業(yè)寧愿不實施資源化（即使可能由此而承擔(dān)損失和罰金）。

綜合以上分析可得，政府提高對企業(yè)實施資源化的檢查可能性（α）、提高對不實施資源化企業(yè)的罰金金額（F）、降低企業(yè)資源化處理的成本（C1）、提高資源化的獎勵（G）和收益（S1）都可刺激企業(yè)實施廢棄物資源化。

4成都市建筑垃圾資源化的對策

傳統(tǒng)的填埋消納方式既占用土地資源，影響城市美觀，也會造成土壤和地下水污染隱患，不能適應(yīng)日益增長的建筑垃圾消納和現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。與此同時，建筑垃圾資源化利用技術(shù)已在國內(nèi)日趨成熟，為建筑垃圾資源化利用項目的落地創(chuàng)造了一定的條件。2016年，成都市各級政府及相關(guān)部門針對建筑垃圾的處理問題出臺了《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑垃圾資源化處理仍然需要得到政府及相關(guān)部門的高度重視。

4.1加大管理處罰力度

收益高、成本低讓一些企業(yè)冒著違法的風(fēng)險去做一些非法傾倒、非法運輸?shù)刃袨?。政府可利用天網(wǎng)、GPS、北斗系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，對違法傾倒渣土等行為及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，從源頭上監(jiān)管企業(yè)實施資源化的進(jìn)程。

4.2加大建筑垃圾循環(huán)利用補(bǔ)貼政策

目前建筑垃圾資源化市場尚未形成充分競爭，該行業(yè)在我國具有較強(qiáng)的政策壁壘、區(qū)域壁壘、資金壁壘和行業(yè)經(jīng)驗壁壘，潛在競爭者進(jìn)入較為困難，已存在的企業(yè)受潛在市場競爭者的壓力較小。企業(yè)的發(fā)展離不開政府與國家的扶持與幫助。政府可利用垃圾收費立法等形式，對建筑垃圾循環(huán)利用的項目給予合理補(bǔ)貼;對垃圾循環(huán)利用的企業(yè)進(jìn)行減息減稅;企業(yè)項目融資等方面也可以出臺相應(yīng)政策予以支持。

4.3提高企業(yè)建筑垃圾資源化的效益

改進(jìn)建筑垃圾處理技術(shù)工藝與設(shè)備，提高建筑垃圾處理技術(shù)水平，降低企業(yè)的成本，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。規(guī)范再生產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和教育力度，使建筑垃圾資源化產(chǎn)物深入人心，用需求拉動生產(chǎn)，提高企業(yè)資源化處理的收益，從根本上提高企業(yè)資源化處理的積極性和主動性。

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[5]成都市人民政府.成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策[EB/OL].http：//gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action？id=84902&tn=6.

[作者簡介]聶玲（1987—），女，湖南衡陽人，講師，博士，研究方向：優(yōu)化建模與數(shù)據(jù)分析，不確定決策方法。