李 聰 黃 軻

一、RCEP 對廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的重要意義

2012 年11 月20 日，東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議在柬埔寨金邊舉行，會議期間，與會方共同發(fā)布啟動RCEP 談判的聯(lián)合聲明，宣告覆蓋了16 個國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式啟動。RCEP 的推出主要是為了推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，以加強(qiáng)東盟各國間經(jīng)濟(jì)合作為目標(biāo)，拓寬和深化經(jīng)濟(jì)一體化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。長期以來，由于各國利益關(guān)系問題和各國外交政策的差異，即使相關(guān)國家對RCEP 的簽訂展開了多輪、多方面的談判，但是成果并不是很顯著。2019 年底，由于新冠疫情的影響，急需解決區(qū)域公共安全合作、疫情防控合作和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面的問題，在這種背景下給RCEP 的簽署創(chuàng)造了契機(jī)。受疫情的影響，東盟各國紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期水平，這不僅對東盟國家短期經(jīng)濟(jì)增長造成嚴(yán)重的沖擊，也對中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。尋求解決公共防疫問題和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是東盟國家當(dāng)前正需解決的重要問題。成功簽署RCEP 協(xié)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是RCEP 能夠提供一個穩(wěn)定、可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以恢復(fù)疫情負(fù)面影響下的貿(mào)易和投資活動。

RCEP 不單單是最具潛力的自貿(mào)區(qū)談判，而且它還實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和包涵性的統(tǒng)一。RCEP 照顧不同國度國情，給予不發(fā)達(dá)國度特殊與差別待遇，通過規(guī)定增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手藝合作，滿足了成長中國度和不發(fā)達(dá)國度的實(shí)際需求。這為后疫情時期建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動力源。同樣的，RCEP 對廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著不可小覷的作用。首先，RCEP 協(xié)定根據(jù)全球貿(mào)易發(fā)展的大趨勢，加入了很多不同以往的全新貿(mào)易形式，為跨境電商帶來更多的貿(mào)易機(jī)會。借助廣西與東盟國家接壤的地理位置優(yōu)勢，RCEP 的簽署將有利于廣西跨境電商在多個環(huán)節(jié)的改進(jìn)與增效，包括降低原材料成本、降低廣西與東盟海外物流倉儲建設(shè)成本等多個方面。當(dāng)前，隨著廣西與東盟貿(mào)易不斷深入，人民幣國際化的進(jìn)程不斷加快，東盟各國也加大了對人民幣的使用率，越來越多的東盟國家選擇用人民幣進(jìn)行結(jié)算。最后，加強(qiáng)廣西企業(yè)在東盟建廠的便利性。RCEP 通過建立共同的原產(chǎn)地規(guī)則框架以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易等規(guī)則，大大拓展了貿(mào)易和投資自由化的范圍。RCEP 對廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶起到了積極的作用。

二、廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融服務(wù)業(yè)對外開放成果豐碩，不斷強(qiáng)化面向東盟的金融市場合作

金融一直以來都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，習(xí)近平總書記指出，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。近些年來，廣西加速對外金融開放進(jìn)程，深度加強(qiáng)與東盟國家的金融合作，成為我國面向東盟開放的前沿地區(qū)。廣西對東盟地區(qū)的進(jìn)出口總額逐年穩(wěn)步提高，說明廣西進(jìn)一步加大了對東盟的開放力度。而深化金融對外開放水平，不僅僅是我國這些年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的成功經(jīng)驗(yàn)，對于廣西而言，更是未來必須堅持的發(fā)展原則。進(jìn)一步來說，在金融服務(wù)業(yè)方面，廣西在金融服務(wù)業(yè)方面來說內(nèi)外開放程度不足。根據(jù)外匯管理制度、相關(guān)法律法規(guī)和拓展東盟金融業(yè)務(wù)，對符合條件的境外投資者與廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)合作。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動系統(tǒng)化、制度化開放，同時也需要繼續(xù)大力落實(shí)對外開放措施，使市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、營商環(huán)境等得到進(jìn)一步提升，為外資銀行保險機(jī)構(gòu)在廣西經(jīng)營提供更多便利。

與此同時，廣西不斷推進(jìn)與東盟金融合作的進(jìn)程，還需推進(jìn)現(xiàn)貨交易中心和大宗商品交易中心的建設(shè)，建立起支持期貨交易的交割倉庫場所，加深與東盟地區(qū)金融產(chǎn)品及其衍生品的合作；加快建設(shè)中國—東盟金融城，爭取更多的銀行保險機(jī)構(gòu)到廣西設(shè)立中后臺基地、面向東盟的區(qū)域總部或業(yè)務(wù)中心；更快地打造出中國—東盟金融城基金大廈，建設(shè)成為面向東盟的創(chuàng)業(yè)投資中心重要物理載體；設(shè)立中國—東盟跨境金融服務(wù)中心，提供跨境金融對外宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的一站式服務(wù)。

圖1 廣西對東盟地區(qū)進(jìn)出口總額（億元）

（二）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，不斷提高面向東盟的跨境金融創(chuàng)新與保險合作

近年來，隨著與東盟國家互聯(lián)互通項(xiàng)目的建設(shè)，廣西也在積極爭取絲路基金、發(fā)展中國—東盟投資合作基金等與廣西企業(yè)開展合作，為東盟跨國貿(mào)易提供融資支持。與此同時，廣西相繼出臺相關(guān)支持政策，培育和引進(jìn)基金公司、支持基金公司開展人民幣跨境投資等業(yè)務(wù)。RCEP 簽署以來，廣西本外幣存貸款余額年增速得到顯著提高，說明廣西信貸投放規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，不斷有跨國企業(yè)來廣西投資，也促進(jìn)了廣西金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。此外，廣西搭建的全國首個邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算信息系統(tǒng)，在某些行業(yè)也逐漸取得進(jìn)展，比如最近廣西完成了全國首例以人民幣結(jié)算的民營企業(yè)鐵礦石交易，建成了人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易平臺。近年來，廣西保險業(yè)大力拓展跨境保險業(yè)務(wù)，推動跨境保險創(chuàng)新發(fā)展，助力中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷走向縱深。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，廣西保險業(yè)深化跨境保險合作機(jī)制，大力開展跨境保險服務(wù)。例如，人保財險廣西分公司積極創(chuàng)新保險服務(wù)，為跨境人員、車輛和沿邊地區(qū)企業(yè)提供風(fēng)險保障，努力為投保的客戶提供立體高效的應(yīng)急救援服務(wù)，優(yōu)化跨境車輛承包查勘理賠服務(wù)。在2020 年11 月26 日，中國太平保險合作與發(fā)展論壇在廣西南寧舉辦。此次論壇也為跨境保險創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌，跨境保險創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室將整合優(yōu)化各方資源，通過政策研究、保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快南寧市保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，提升廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及面向東盟金融開放門戶的保險綜合創(chuàng)新能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和對外開放水平。

圖2 廣西本外幣存貸款余額（億元）

（三）人才引領(lǐng)機(jī)制日趨完善，不斷推進(jìn)跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

廣西把人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，為建設(shè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)國內(nèi)一流學(xué)科群，大力吸引復(fù)合型高端金融人才。出臺更多吸引金融人才的政策，完善各種引才入桂的機(jī)制。通過促進(jìn)廣西人民幣的跨境支付系統(tǒng)與東盟政府和東盟區(qū)域性國際支付清算系統(tǒng)的合作，有效促進(jìn)廣西金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時也不斷深化中國－東盟區(qū)域支付清算一體化建設(shè)。加強(qiáng)金融信息之間的合作，設(shè)立面向東盟的跨境金融服務(wù)中心，發(fā)揮政府服務(wù)體系、市場化服務(wù)體系和跨境項(xiàng)目推介服務(wù)體系聯(lián)動作用，探索建立中國—東盟跨境重大項(xiàng)目信息平臺，為國內(nèi)外企業(yè)提供高效的金融服務(wù)。廣西也在不斷構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。首先是優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入推進(jìn)“一事通辦”改革，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通互享，營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。其次是構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制，加快建立廣西金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管合力。推動實(shí)施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實(shí)行動方案。切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益和增強(qiáng)金融消費(fèi)者的教育。

圖3

（四）存在問題

從硬件條件來說。第一，廣西金融基礎(chǔ)設(shè)施條件較為落后。由于廣西的地理位置和農(nóng)村貧困人口占比較大，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且受到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，在2020 年的一季度，廣西的生產(chǎn)總值出現(xiàn)了名義的負(fù)增長。并且廣西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險的能力較差。廣西金融業(yè)發(fā)展不均衡，融資渠道狹窄。社會融資的主要途徑就是通過銀行貸款，民間資本的流動性很弱。新冠疫情發(fā)生以來，很多產(chǎn)業(yè)受到重挫，恢復(fù)能力緩慢，需要政府提供大量扶持。第二，廣西目前的金融要素市場結(jié)構(gòu)有待提高。廣西的市場體量相對較小，要素價格的傳導(dǎo)機(jī)制并不完善，市場資源配置的合理性、廣泛性、和有效性不足。并未與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，到2020 年3 月底，廣西制造業(yè)貸款余額對廣西所有貸款余額占比6.28%，同時對于制造業(yè)來說，中長期的貸款余額占比26.84%，而銀行的中長期的貸款余額卻高達(dá)43%。

從軟件條件來說。第一，金融信息服務(wù)體系不夠健全。廣西處于金融弱勢地區(qū)、存在很多薄弱環(huán)節(jié)，各級政府及相關(guān)部門沒有發(fā)揮好財政、稅收及土地等相關(guān)配套政策的正向激勵作用，缺少對新入桂產(chǎn)業(yè)的政策和資源支持。對于跨境企業(yè)貿(mào)易，缺少簡單便捷的結(jié)算流程，沒有對雙邊企業(yè)具有影響力、公信力強(qiáng)的第三方信用評級機(jī)構(gòu)。第二，金融風(fēng)險防范能力有待提高。廣西金融機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模比較小，其他東盟各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，金融活動的信用擔(dān)保體系不夠完善，很多中小企業(yè)的跨國金融活動存在風(fēng)險，面臨著投資周期長，投資成本大，現(xiàn)金收回率難以覆蓋本息等問題。在新冠疫情發(fā)生之后，除了那些大型的金融機(jī)構(gòu)外，小型的沒有國家背景的金融機(jī)構(gòu)幾乎無業(yè)務(wù)發(fā)生，金融風(fēng)險防控能力較差?？傮w而言，廣西金融業(yè)的發(fā)展較為滯后，諸多防控機(jī)制有待完善，加之一些東盟國家司法體系存在缺陷，在投資、貿(mào)易的法律法規(guī)方面尚不完善，不能很好地維護(hù)投資者權(quán)益。此外，也要充分考慮跨境經(jīng)營過程中的匯率風(fēng)險或市場風(fēng)險。

數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局

三．RCEP 促進(jìn)廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶關(guān)鍵領(lǐng)域

（一）加快推進(jìn)面向東盟的人民幣交易結(jié)算中心的建設(shè)

中國- 東盟跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算主要是以人民幣進(jìn)行結(jié)算，最近幾年，雖然中國與東盟貿(mào)易一直處于順差的狀態(tài)，但是中國與東盟貿(mào)易的跨境人民幣結(jié)算份額仍處于較低水平，故跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算支付結(jié)構(gòu)失衡。由于東盟國家會考慮到在與除中國以外的其他國家貿(mào)易中可能不能用人民幣進(jìn)行支付的問題，從而會有減少使用人民幣貿(mào)易結(jié)算的想法。此外，大部分東盟主要貿(mào)易國家的金融業(yè)發(fā)展不太理想，金融市場調(diào)節(jié)能力比較弱，再加上沒有什么境外人民幣存量，人民幣回流也會是一個很大的問題。首先，RCEP 的實(shí)施有利于中國- 東盟的大宗商品貿(mào)易、國際產(chǎn)能等方面用人民幣進(jìn)行交易，鞏固廣西企業(yè)在東盟國家的產(chǎn)品技術(shù)和品牌管理等方面的絕對優(yōu)勢地位，增強(qiáng)廣西企業(yè)在國際化運(yùn)營中的談判底氣。針對廣西的大部分商業(yè)銀行來說，用人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易會促進(jìn)我國的貨幣回流，有利于廣西跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算體系的進(jìn)一步建設(shè)。針對廣西企業(yè)的對外投資經(jīng)營，使用人民幣定價與結(jié)算有利于廣西企業(yè)資金的籌集與投資風(fēng)險的減小，從而加速人民幣國際化發(fā)展的進(jìn)程。其次，RCEP 也吸引了更多東盟國家的外商企業(yè)在廣西境內(nèi)的投資。具體表現(xiàn)為外商企業(yè)在廣西開展雙向跨境貿(mào)易人民幣資金業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的開展有利于外商企業(yè)的境內(nèi)資金管理，也將完善廣西—東盟跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算體系的建設(shè)。最后，RCEP 政策鼓舞東盟國家建設(shè)離岸人民幣市場，這會擴(kuò)寬離岸人民幣的投資渠道，促進(jìn)廣西與東盟國家金融市場的雙向開放，有利于加大離岸人民幣市場發(fā)展的延伸。

（二）高質(zhì)量推動區(qū)域性人民幣離岸金融中心的建設(shè)

這些年來，人民幣的地位隨著中國加入RCEP以及中國自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而不斷提高，連帶廣西與周圍東盟國家用人民幣交易也越來越頻繁，進(jìn)一步促進(jìn)東盟國家對人民幣的需求不斷增加，東盟流通的人民幣數(shù)量在肉眼可見地增多。使用人民幣的境外貿(mào)易持續(xù)一段時間后，與廣西貿(mào)易密切的東盟國家會累積很多人民幣資金，由此必然會產(chǎn)生人民幣金融業(yè)務(wù)的需求，與其對應(yīng)的離岸人民幣金融中心服務(wù)也將隨之產(chǎn)生。人民幣離岸金融中心的主要職能是為國外投資者提供大額人民幣相關(guān)業(yè)務(wù)的交易清算。當(dāng)前人民幣境外的支付結(jié)算已逐步成為現(xiàn)實(shí)，人民幣離岸交易規(guī)模的擴(kuò)張必然促進(jìn)人民幣離岸金融中心的發(fā)展。按照“人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算- 人民幣離岸中心- 人民幣國際化”的國家金融戰(zhàn)略，通過建設(shè)區(qū)域性人民幣離岸金融中心，有利于形成人民幣資本的境外“資金池”，尋找提升區(qū)域性人民幣離岸金融中心優(yōu)勢的路徑，形成人民幣資金的良性回流機(jī)制，從而加大流通在東盟的人民幣回流，這不僅有利于廣西監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，也便于回流的人民幣在廣西進(jìn)行再投資。

（三）著力發(fā)展跨境投融資服務(wù)中心的建設(shè)

在RCEP 背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源就是跨境投融資，如何管理外匯和使得外匯服務(wù)便利化成為了以后的主要發(fā)展趨勢，這對優(yōu)化外商投資環(huán)境、節(jié)約國內(nèi)外企業(yè)的管理水平、促進(jìn)開放水平有著極其重要的作用。隨著廣西與東盟國家貿(mào)易的不斷融合，跨境投融資也越發(fā)便利，營造良好的經(jīng)營環(huán)境可有效促進(jìn)金融資源整合，提高金融行業(yè)對外開放程度，吸引更多境外資金流入，促進(jìn)境內(nèi)外資金的雙向流動，激活RCEP 經(jīng)濟(jì)效力。此外，便利的跨境融資還可為資本兌換夯實(shí)基礎(chǔ)。RCEP 有利于鼓勵國內(nèi)外債券市場融資服務(wù)西部陸海新通道等項(xiàng)目建設(shè)。允許符合條件的東盟發(fā)行人到境內(nèi)債券市場發(fā)行人民幣債券（熊貓債），允許符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到新加坡發(fā)行人民幣債券（獅城債），鼓勵東盟企業(yè)和投資者購買中國政府債券。RCEP 有利于構(gòu)建廣西金融門戶的開放創(chuàng)新式新格局，跨境投融資服務(wù)中心的建設(shè)促進(jìn)了廣西與東盟國家形成東西互補(bǔ)的開放式格局，加速了廣西政府落實(shí)高水平貿(mào)易投資政策，進(jìn)一步提高了廣西金融門戶的對外開放水平，促進(jìn)了廣西- 東盟貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的深入合作，從而實(shí)現(xiàn)跨境投融資服務(wù)的便利化與自由化發(fā)展，為廣西金融開放門戶的建設(shè)與發(fā)展提供助益。RCEP 有利于優(yōu)化廣西目前金融門戶的投融資環(huán)境。這能有效地整合廣西金融門戶的金融資源，使得廣西企業(yè)能夠更好地“走出去”，同時吸引更多來自東盟國家的企業(yè)資金流入，促進(jìn)廣西境內(nèi)外資金的雙向流動，激活廣西金融門戶建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活力。

四、RCEP 促進(jìn)廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶的發(fā)展路徑

（一）RCEP 有助于擴(kuò)寬投資貿(mào)易的渠道

RCEP 覆蓋的范圍包括了在世界上占據(jù)重要經(jīng)濟(jì)地位的亞太地區(qū)，該地區(qū)不僅是中國產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的國際合作地區(qū)，同時也是在中國商品和服務(wù)銷售方面擁有絕對地位的市場。RCEP 提出后，得益于廣西獨(dú)特的地理位置和優(yōu)惠政策的出臺，越來越多國家的廠商前來廣西投資，投資環(huán)境逐漸走向成熟。進(jìn)一步來講，RCEP 的簽訂和實(shí)施，不單單會有效地降低相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作成本和貿(mào)易壁壘，而且對我國的國際方面的產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的發(fā)展有著不可言喻的正面影響，增加投資者對我國國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，也會加固和擴(kuò)大國外市場對我國商品和服務(wù)方面的貿(mào)易需求。就廣西來說，還會增加廣西與東盟的貿(mào)易合作，擴(kuò)大廣西對東盟的投資交易需求。相比較而言，以前的WTO 規(guī)則只是通過降低關(guān)稅來消除貿(mào)易壁壘，但新的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則更加注重要去打破關(guān)境內(nèi)壁壘的訴求，換句話說，就是對投資準(zhǔn)入、市場競爭、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面會要求更加開放。對于廣西來說，對于加大廣西對東盟各國的開放力度有著很好的借鑒作用。RCEP 針對共同的原產(chǎn)地規(guī)則框架、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易等方面建立了合理有效的規(guī)則，這樣做不僅僅在貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)投資自由化的前提下極大地改善了商品，加深了貿(mào)易和投資的透明程度，有利于鞏固廣西在東盟市場的投資地位，加強(qiáng)廣西與東盟各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，也會加強(qiáng)中國企業(yè)對國外市場的開拓。

（二）RCEP 有助于提高廣西對東盟各國區(qū)域的消費(fèi)層次

首先，RCEP 的落實(shí)，將降低跨國企業(yè)間的商品成本，從而使得商品的需求量得到進(jìn)一步的提升，拉動更加多元化的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。例如，廣西是中國最大的制糖大省，每年的制糖產(chǎn)出量排名中國第一。RCEP 的提出，降低了廣西制糖業(yè)走向東盟市場的成本，這能夠使得廣西的制糖行業(yè)能夠用更低的成本生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。另一方面，旅游消費(fèi)的提高最為直觀，RCEP 降低了成員國各國之間出入境的手續(xù)的困難程度，簡化了一系列的流程，這對各國居民的出境游產(chǎn)生了積極的影響。這不僅使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和餐飲業(yè)得到發(fā)展，還對各種零售行業(yè)有促進(jìn)。其次，RCEP 的簽署，將使語言消費(fèi)的需求量逐漸增大。所謂語言消費(fèi)需求無論是個體還是群體，主要都是為了滿足溝通過程中所產(chǎn)生的語言轉(zhuǎn)換需求，包括政策翻譯、業(yè)務(wù)洽談中專業(yè)技術(shù)語言和商貿(mào)語言翻譯、外派員工與當(dāng)?shù)貑T工日常語言交際、跨文化交流等。廣西與東盟各國合作日益緊密，語言消費(fèi)的需求量增長也是日后發(fā)展的必然趨勢。

（三）RCEP 有助于搭建全方位的金融交流平臺

中國- 東盟博覽會是服務(wù)RCEP 建設(shè)的平臺之一。2021 年廣西根據(jù)國際上的形勢變化，在全面推進(jìn)更深層次更寬領(lǐng)域更大范圍對外開放基礎(chǔ)上，加快對接RCEP 等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，從而推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP 展開新的面貌。對接RCEP 新規(guī)則會促進(jìn)廣西搭建更好的全方位金融交流平臺。廣西可以通過對接RCEP 新規(guī)則來加大各類開放平臺改革力度，從而促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和差異化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步建設(shè)好面向東盟的金融開放門戶，開創(chuàng)屬于廣西的金融創(chuàng)新試點(diǎn)。通過對接RCEP 新規(guī)有助于廣西建立更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從而加快現(xiàn)貨市場和期貨市場有效聯(lián)動的步伐，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)廣西大宗商品定價話語權(quán)的地位。RCEP 政策能推進(jìn)廣西—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，有效促進(jìn)廣西與東盟邊境的貿(mào)易、物流、勞務(wù)等領(lǐng)域更高水平的開放合作創(chuàng)新程度。在未來，廣西將在服務(wù)RCEP 建設(shè)方面不斷地去發(fā)揮自己的優(yōu)勢。東盟作為廣西不可或缺的貿(mào)易好伙伴，截至2020 年底，廣西對東盟進(jìn)出口額達(dá)2375.7 億元。加快服務(wù)RECP 建設(shè)的步伐，有利于加強(qiáng)廣西開放水平，從而搭建更好的金融交流平臺，也有利于加深廣西發(fā)展與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的契合程度，高水平推進(jìn)廣西與東盟在金融方面的全方位開放發(fā)展。

圖4

五、 RCEP 促進(jìn)廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶對策建議

（一）合理運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢，打造高效率金融后臺服務(wù)水平

近年來，隨著國際和國內(nèi)金融市場形勢的不斷變化，金融后臺服務(wù)中心的建設(shè)顯得愈發(fā)重要。金融后臺服務(wù)體系具有科技含量高、高級人才密集、吸納就業(yè)量大、提供數(shù)據(jù)集中和技術(shù)保障能力強(qiáng)、直接支持前臺業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，日漸成為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)各大城市爭相吸引的對象。首先，廣西金融業(yè)的迅速發(fā)展離不開金融后臺服務(wù)的支持，金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是金融業(yè)迅速發(fā)展的延伸，通過打造廣西金融后臺服務(wù)來促進(jìn)廣西面向東盟的金融開放門戶。其次，廣西毗鄰東盟各國的區(qū)位優(yōu)勢和RCEP 政策的強(qiáng)力推動，有利于廣西明確面向東盟的金融后臺服務(wù)中心這一基本定位，進(jìn)一步開拓東盟國際市場，吸引大量東盟金融后臺服務(wù)企業(yè)入駐廣西境內(nèi)，進(jìn)而不斷提高廣西金融后臺服務(wù)市場在國際上的重要性。同時，結(jié)合廣西南寧金融后臺服務(wù)中心建設(shè)總體目標(biāo)來看，廣西金融后臺服務(wù)水平的提升需要迎合這些金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營需求，進(jìn)一步完善各種基礎(chǔ)的金融設(shè)施，積極形成金融機(jī)構(gòu)服務(wù)外包企業(yè)匯聚中心，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的高新技術(shù)以及大量引進(jìn)高質(zhì)量金融人才，推動形成廣西面向東盟金融開放門戶的競爭優(yōu)勢。最后，廣西金融后臺服務(wù)中心的建設(shè)需要金融政策的創(chuàng)新。金融各政策之間的協(xié)調(diào)配合，有利于金融后臺服務(wù)中心相關(guān)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有利于推動銀行機(jī)構(gòu)自主開發(fā)適合金融市場需要的新型業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品。廣西作為國家主要產(chǎn)糖區(qū)和有色金屬礦產(chǎn)豐富地區(qū)，要利用好自身的資源優(yōu)勢，積極開展期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，培育好期貨市場，打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)具有強(qiáng)大影響力的屬于廣西自己的價格。

（二）充分利用金融科技，加大沿邊金融綜合改革創(chuàng)新力

在廣西進(jìn)行沿邊金融綜合改革能夠在很大程度上為廣西的金融創(chuàng)新發(fā)展提供助力?？梢酝ㄟ^建設(shè)廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)來促進(jìn)廣西與沿邊東盟國家的經(jīng)濟(jì)交流，從而使廣西的整體經(jīng)濟(jì)水平得到發(fā)展，進(jìn)一步加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶進(jìn)程。進(jìn)行沿邊金融綜合改革首先要深化外匯管理改革，提高廣西與東盟國家貿(mào)易的便利水平。21 世紀(jì)是信息化的時代，要不斷提高外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平，搭建有利于外匯現(xiàn)鈔的運(yùn)輸通道，政府應(yīng)該充分利用金融科技的發(fā)展，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，提供云支付或者可靠的支付體系降低小額外鈔的支付成本，減少現(xiàn)鈔的使用率。同樣的，通過大數(shù)據(jù)來分析東盟企業(yè)和個人的征信水平，來創(chuàng)立一個能夠?qū)崿F(xiàn)外幣和人民幣實(shí)時兌換的交易平臺，這樣不僅能極大滿足市場需求，也能促進(jìn)改善人民幣與外幣的兌換環(huán)境，良好推動廣西- 東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，進(jìn)一步完善廣西金融組織體系也會使得金融主體進(jìn)一步多元化。鼓勵股份制商業(yè)銀行和東盟金融機(jī)構(gòu)來廣西設(shè)立分機(jī)構(gòu)，提高金融組織體系的運(yùn)行效率，降低廣西與東盟貿(mào)易的總體成本。同樣的，還要提高金融組織的穩(wěn)定性，發(fā)揮政府的作用和RCEP 政策的機(jī)制作用，從而分散金融組織面對的金融風(fēng)險。優(yōu)化金融組織體系的服務(wù)方式也能促進(jìn)金融改革水平，比如適當(dāng)擴(kuò)大針對東盟金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)在廣西小額貸款的規(guī)模，提高貸款的上限，以滿足實(shí)際的貸款需求。

（三）提高語言消費(fèi)能力，推進(jìn)金融信息服務(wù)中心的建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為了大勢所趨，廣西與東盟各國的貿(mào)易往來在RCEP的推動下越來越緊密。但是東盟各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對于其他西方國家都處于較低水平，抗沖擊的能力較弱。廣西與東盟各國需要更加明確加快一體化的進(jìn)程，建立有效的合作機(jī)制是當(dāng)下的重要任務(wù)。信息的共享已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)合作交流的基礎(chǔ)，廣西走向東盟市場必定要涉及到語言問題，語言消費(fèi)能否有效得到發(fā)展會直接影響到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。廣西應(yīng)該契合RCEP 的發(fā)展趨勢，著重培養(yǎng)面向東盟的語言人才，提供更多的專業(yè)性的語言培訓(xùn)服務(wù)。廣西現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫對東盟金融信息涉及較少，大多礙于語言因素不便于查閱，客觀存在信息不對稱、零散化等問題。廣西可與東盟國家合作開展以東盟國家語言為主的術(shù)語庫、語料庫以及語言人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為建設(shè)廣西與東盟金融政策法規(guī)、金融信息的共享機(jī)制提供環(huán)境支撐。此外，可以在推進(jìn)語言消費(fèi)的同時了解和搜集東盟各國金融機(jī)構(gòu)的基本信息、實(shí)時運(yùn)行信息以及危機(jī)情況下的非常信息等，建立起廣西- 東盟金融數(shù)據(jù)庫，包括資本市場和債券市場的各種金融數(shù)據(jù)，來提高廣西在東盟金融領(lǐng)域的話語權(quán)。建設(shè)有中國特色的金融信息服務(wù)中心，提高廣西掌握金融信息的采集權(quán)，從而形成金融產(chǎn)品的定價權(quán)，并進(jìn)一步提高廣西面向東盟金融開放門戶的建設(shè)。

（四）引入監(jiān)管沙盒機(jī)制，加大跨境金融監(jiān)管合作力度

目前，廣西與東盟國家之間的金融機(jī)構(gòu)存在著合作，且雙方的金融機(jī)構(gòu)向?qū)Ψ降木硟?nèi)入駐的數(shù)量不斷增加，但是在跨境合作中也有較多的問題，廣西與合作的東盟國家之間沒有一個成文的合作規(guī)則，這就會導(dǎo)致雙方合作的過程中出現(xiàn)矛盾與摩擦，監(jiān)管過嚴(yán)會阻礙金融行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管過松就會導(dǎo)致金融風(fēng)險。由此，金融監(jiān)管體系的不斷深化以及完善成為了廣西與東盟順利展開合作與發(fā)展的重要一環(huán)，因此，加大跨境金融監(jiān)管合作力度就顯得尤為重要。

建立一個符合廣西- 東盟金融發(fā)展的監(jiān)管沙盒機(jī)制，能夠有效地避免傳統(tǒng)的“強(qiáng)干預(yù)”監(jiān)管機(jī)制所帶來的眾多弊端。首先，廣西監(jiān)管機(jī)構(gòu)要構(gòu)建監(jiān)管沙盒的基本體系。明確目標(biāo)是保障東盟企業(yè)的利益關(guān)系，對跨國企業(yè)設(shè)置優(yōu)化遴選機(jī)制，確保其風(fēng)險承擔(dān)能力，并對其進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案。廣西各個監(jiān)管部門與政府職能部門要進(jìn)行及時的溝通，保持信息的對稱，對監(jiān)管沙盒機(jī)制的運(yùn)行提供政策保障。其次，秉持公開透明的原則，引入第三方平臺，不定期針對跨境金融監(jiān)管風(fēng)險事件召開專門的討論會，對不同風(fēng)險事件提出具體解決方案，有效解決金融重大風(fēng)險。還要注重完善好監(jiān)管沙盒的相應(yīng)退出機(jī)制，這個機(jī)制包括了在沙盒測試成功以后，對企業(yè)的推廣路徑的完善，以及在沙盒測試失敗以后，對企業(yè)的延長申請安排或者對企業(yè)停業(yè)公示制度、強(qiáng)制退出機(jī)制的完善等。更應(yīng)該建立多級退出研究評價機(jī)制和適當(dāng)?shù)慕ㄗh機(jī)制，以便于在監(jiān)管沙盒測試完成以后，監(jiān)管部門上報測評結(jié)果，由（上級部門）決定是否對該企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行推廣。若該企業(yè)項(xiàng)目有重大的金融風(fēng)險，則應(yīng)當(dāng)終止測試，并對測試失敗企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制退出。最后，加強(qiáng)防范金融風(fēng)險雙向溝通，探索建立廣西與東盟跨境風(fēng)險評估、防控和化解體系，進(jìn)一步深化和完善對傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以及金融科技的跨境金融監(jiān)管合作。對跨境金融的違法犯罪行為做到持續(xù)嚴(yán)厲的打擊，從而構(gòu)建抵御金融風(fēng)險和防范于未然的“城墻”，維護(hù)跨境金融活動的穩(wěn)定和發(fā)展。◆