李星群 周志彥 蔡 穎 陳薪竹

2016 年4 月25 日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)，會(huì)議上明確指出：要加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。隨后，國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部等部門(mén)相繼出臺(tái)一系列的政策，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)。2017 年1 月7 日，原農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出將新型職業(yè)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。到2021 年8 月23 日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，明確指出：實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收?？梢?jiàn)，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中，培育一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。蒙山縣在開(kāi)展農(nóng)村綜合試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，圍繞著培育一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍做文章，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概念及特征

（一）新型職業(yè)農(nóng)民概念

從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，是農(nóng)戶(hù)個(gè)人的“現(xiàn)代化”過(guò)程。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的概念界定學(xué)術(shù)界主流定義有：指主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要依靠農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得收入、以務(wù)農(nóng)為職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者；相較于傳統(tǒng)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯較大；擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質(zhì)；具有“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的特征，同時(shí)能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜的、多樣化的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理要求。

本文所指的新型職業(yè)農(nóng)民是指，具有“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的特色，能夠主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理營(yíng)銷(xiāo)，資金技術(shù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、綜合運(yùn)用社會(huì)資源的能力明顯增強(qiáng)的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民特征

1.新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。農(nóng)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)核心特征。

2.綜合素質(zhì)較高。相較于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)民。另外，其主要人員來(lái)源包括農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生等群體，其基礎(chǔ)素質(zhì)在農(nóng)民群體中處在較高的位置。即使不以學(xué)歷等因素為考量標(biāo)準(zhǔn)，成為新型職業(yè)農(nóng)民也要求農(nóng)戶(hù)必須具有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，并且在社會(huì)實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。

3.家庭主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身存在生產(chǎn)周期性和弱質(zhì)性等原因，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)戶(hù)存在兼業(yè)情況。即其雖然生活在農(nóng)村，也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，但其會(huì)在農(nóng)閑時(shí)刻進(jìn)城或在附近務(wù)工，家庭收入來(lái)源多元化，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得在家庭收入中的占比不斷降低。作為新型職業(yè)農(nóng)民，其職業(yè)特征也是其突出特點(diǎn)，職業(yè)除去其所具有的社會(huì)分工特征，還內(nèi)涵有職場(chǎng)上的專(zhuān)門(mén)行業(yè)。這就要求新型職業(yè)農(nóng)民不僅需要從事農(nóng)業(yè)，還要將農(nóng)業(yè)作為自己的主要事業(yè)，成為其家庭收入的主要來(lái)源。

4.收入高于城鎮(zhèn)居民平均薪酬收入。伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不斷深入，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的頻率逐漸增多。培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民，要首先實(shí)現(xiàn)人才由城返鄉(xiāng)的逆流動(dòng)或?qū)⒉糠洲r(nóng)村優(yōu)秀人才留下來(lái)，這就需要通過(guò)提高新型職業(yè)農(nóng)民的收入，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)優(yōu)秀人才的“拉力”作用。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性

（一）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

鄉(xiāng)村振興，人才先行。培育新型職業(yè)農(nóng)民，有助于加快解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更能解決“鄉(xiāng)村由誰(shuí)振興”“鄉(xiāng)村為誰(shuí)振興”的深層次問(wèn)題。以此為牽引，可以幫助蒙山縣解決農(nóng)村人才外流、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰弱、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力不足等一系列問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)戶(hù)個(gè)人而言，通過(guò)參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中，可以引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)逐步提高其適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)向新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)渡。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，離不開(kāi)人的現(xiàn)代化。加快培育一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，有利于率先實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，從而助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域的現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題是桎梏我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，同時(shí)對(duì)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的現(xiàn)代化有積極的助推作用，有利于幫助解決國(guó)家發(fā)展中的“短板”和“弱點(diǎn)”問(wèn)題，加快推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

三、蒙山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

（一）實(shí)施人才復(fù)耕鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

由中共蒙山縣委、縣人民政府發(fā)出公告，面向社會(huì)公開(kāi)選聘蒙山縣“提升農(nóng)民綜合素質(zhì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。選聘產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興首席專(zhuān)家顧問(wèn)各1 名、專(zhuān)家顧問(wèn)若干名，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜種植、種桑養(yǎng)蠶與蜜蜂養(yǎng)殖等與蒙山特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家，以及文化資源挖掘與傳承、生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域緊缺急需、能夠解決關(guān)鍵問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外高層次人才。蒙山縣通過(guò)聘請(qǐng)四個(gè)方面專(zhuān)家，探索建立專(zhuān)家工作站，與廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、商學(xué)院、公共管理學(xué)院等建立合作協(xié)議，建立高素質(zhì)大學(xué)生輔導(dǎo)團(tuán)，形成實(shí)訓(xùn)實(shí)地與技術(shù)定點(diǎn)幫扶協(xié)作關(guān)系。

蒙山縣農(nóng)業(yè)綜合試點(diǎn)改革中的農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，結(jié)合蒙山實(shí)際、切實(shí)為培訓(xùn)對(duì)象考慮，從理論到實(shí)踐、從課堂到田間、從培訓(xùn)期間的課程保質(zhì)到培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，建立較完善的培訓(xùn)教育體系。為深入了解農(nóng)民服務(wù)需求，就農(nóng)民服務(wù)需求開(kāi)展實(shí)地訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在許多亟待解決的問(wèn)題，實(shí)地走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、考察農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，為蒙山縣農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)中加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工程做好充分的準(zhǔn)備，以帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)圍繞蒙山縣農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)村振興等做農(nóng)業(yè)政策宣講，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，圍繞蔬菜、桑蠶、蜂蜜產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家實(shí)地服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)“理論+考察”相結(jié)合，增收服務(wù)質(zhì)量。

為了便于管理和培訓(xùn)服務(wù)更加高效地進(jìn)行，探索構(gòu)建以專(zhuān)家顧問(wèn)所帶的研究生作為主力軍形成的助教隊(duì)伍，積極打造“高級(jí)專(zhuān)家+專(zhuān)題授課教師+助教隊(duì)伍”的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略、提升培訓(xùn)品質(zhì)、助力蒙山縣農(nóng)村綜合性改革的順利實(shí)施。目前廣西大學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)已多次前往蒙山，就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、加快推進(jìn)蒙山縣農(nóng)村綜合性改革等方面進(jìn)行了深入調(diào)研。結(jié)合蒙山實(shí)際涉及到蔬菜種植、種桑養(yǎng)蠶與蜜蜂養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)專(zhuān)家為學(xué)員講授了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治措施等方面的知識(shí)。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才和智力支持。

（二）科技特派員進(jìn)村入戶(hù)行動(dòng)

目前蒙山已經(jīng)開(kāi)啟科技特派員遠(yuǎn)程服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)通蒙山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)題服務(wù)窗口，組織科技特派員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，有效指導(dǎo)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，解決蔬菜大棚種植疑難問(wèn)題，蜜蜂養(yǎng)殖與蜜源種植的技術(shù)攻關(guān)，桑蠶養(yǎng)殖等各類(lèi)問(wèn)題，解決各類(lèi)問(wèn)題100 余個(gè)。

結(jié)合蒙山縣當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，累計(jì)支持廣西科技特派員在蒙山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地科技服務(wù)總數(shù)約100 人次，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)5 場(chǎng)、參與人數(shù)300 人次，引進(jìn)優(yōu)新蔬菜品種20 個(gè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)2983 項(xiàng)，攻關(guān)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題35項(xiàng)，指導(dǎo)服務(wù)科技種養(yǎng)基地14 個(gè)，有力促進(jìn)了蒙山縣科技進(jìn)村入戶(hù)，助推當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保科技扶農(nóng)工作取得新成效。

通過(guò)固定會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定科技特派員隊(duì)伍，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、就業(yè)技能輔導(dǎo)等綜合科技服務(wù)，深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展“扶智、扶志、扶技”行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與桑蠶養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖與蔬菜種植的生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)蒙山縣農(nóng)村居民收入提高，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)疑難問(wèn)題，通過(guò)引入新發(fā)展理念，幫助提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）優(yōu)秀農(nóng)民“頭雁”培育行動(dòng)

蒙山縣為了提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了多次技術(shù)培訓(xùn)。2020 年全縣32 個(gè)貧困村均已按要求設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員共計(jì)195 人，累計(jì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作1278 次。全縣32 個(gè)貧困村平均培育有5 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共171 名。2020 年舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班共36 期，培訓(xùn)貧困群眾2186 人次，已按要求完成貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選定和培訓(xùn)任務(wù)。為發(fā)展蒙山縣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，以提高蒙山菜心、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品牌知名度，聘請(qǐng)山東壽光技術(shù)人員，開(kāi)設(shè)第一期蔬菜種植實(shí)操培訓(xùn)班。以實(shí)現(xiàn)蒙山現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)戶(hù)發(fā)展蔬菜種植，個(gè)體農(nóng)戶(hù)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，提升蒙山就業(yè)率，提高農(nóng)戶(hù)的種植技術(shù)，

目前蒙山縣采取了將優(yōu)秀農(nóng)民“送出去”學(xué)習(xí)的措施，選派青年農(nóng)場(chǎng)主到廣西大學(xué)青年農(nóng)場(chǎng)主學(xué)院參與廣西大學(xué)青年農(nóng)場(chǎng)主集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等展開(kāi)學(xué)習(xí)。舉行同行經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)等，8 名農(nóng)民帶頭人在討論會(huì)上就農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等提出經(jīng)驗(yàn)與看法，在經(jīng)驗(yàn)的分享與交流當(dāng)中各有收獲，為后期蒙山農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力，推動(dòng)蒙山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。

四、蒙山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

（一）培育模式單一

受傳統(tǒng)成人培訓(xùn)工作慣性影響，在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的過(guò)程中，授課往往成為首要選擇，甚至是唯一選擇。由此導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育課堂由授課教師主導(dǎo)，學(xué)員處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，單向的知識(shí)“灌輸”成為課堂的主流，學(xué)員被動(dòng)接受教師的授課內(nèi)容，缺少師生間的雙向互動(dòng)交流。教師與學(xué)員關(guān)系的建立僅局限與短暫的授課期間，授課結(jié)束后二者間失去聯(lián)系，難以形成長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。

（二）“供需”不匹配

培訓(xùn)課程的內(nèi)容往往由當(dāng)?shù)卣c教師商討決定，或者根據(jù)教師擅長(zhǎng)的領(lǐng)域決定，忽視了農(nóng)戶(hù)的真實(shí)需求，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)戶(hù)的需求脫鉤。授課教師往往來(lái)自高校，其難以全面掌握地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)際情況，疊加培訓(xùn)內(nèi)容更新?lián)Q代慢等因素，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

（三）農(nóng)戶(hù)參與積極性不強(qiáng)

“短視”是傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的顯著特征，只注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的培育和創(chuàng)造，無(wú)法認(rèn)識(shí)到自身能力的積累會(huì)帶來(lái)的變化。疊加培訓(xùn)模式單一、“供需”不匹配等因素，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)認(rèn)為培訓(xùn)只是“擺形式”“走過(guò)場(chǎng)”，是一種任務(wù)式、交差式培訓(xùn)。

（四）主體錯(cuò)位

基于對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，職業(yè)技能、認(rèn)知能力等培訓(xùn)主要由企業(yè)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體主導(dǎo)實(shí)施，政府在其中多是提供服務(wù)或補(bǔ)貼。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育往往由政府主導(dǎo)完成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的缺位導(dǎo)致培訓(xùn)脫離實(shí)際，培訓(xùn)的效率低下。依據(jù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，職業(yè)技能、認(rèn)知能力等的培訓(xùn)政府的投入占比一般應(yīng)大于二、三產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，多主體共同參與。

五、蒙山縣新型職業(yè)農(nóng)民智庫(kù)聯(lián)盟模式

為促進(jìn)蒙山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中存在的各類(lèi)共性和特性問(wèn)題，蒙山縣黨委、政府主動(dòng)探索，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機(jī)制、方式方法，探索出“四級(jí)六主體”的新型農(nóng)民智庫(kù)聯(lián)盟模式。如圖1 所示。

圖1 蒙山縣“四級(jí)六主體”新型農(nóng)民智庫(kù)聯(lián)盟示意圖

（一）摸清需求

針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供需間的矛盾問(wèn)題，圍繞著現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，邀請(qǐng)廣西大學(xué)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院李星群教授團(tuán)隊(duì)到蒙山縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研。調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入桃洞村、古排村、甘棠村等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)村鎮(zhèn)，從現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、銷(xiāo)售等多的方面，開(kāi)展有針對(duì)性地調(diào)研工作，為后期新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）“四級(jí)六主體”新型農(nóng)民智庫(kù)聯(lián)盟模式搭建

在蒙山縣引入廣西農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)，目前該平臺(tái)的專(zhuān)家超千位，其中桑蠶、蔬菜、蜂蜜三大產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家超400 位，農(nóng)民可在該平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)就能接受一對(duì)一的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，也可以通過(guò)該平臺(tái)聯(lián)系“云專(zhuān)家”開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)該平臺(tái)還可具有“云市場(chǎng)”的功能，可在平臺(tái)上發(fā)布銷(xiāo)售產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也可了解下載相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新訊息和專(zhuān)家培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容課件等。已在蒙山縣澤元公司開(kāi)展平臺(tái)操作的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)50 人次。

由蒙山縣黨委、政府向全社會(huì)發(fā)出“納賢令”，采用專(zhuān)家自主報(bào)名和蒙山縣涉農(nóng)各企事業(yè)單位推薦的方式，根據(jù)蒙山縣桑蠶、蜂蜜和蔬菜三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

2021 年，從全縣篩選出8 名具有代表性的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，參加廣西大學(xué)舉辦的青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)班，用更高層次的培訓(xùn)教育，充分提升致富帶頭人的能力和水平。并引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)后，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，用“身邊的榜樣”引導(dǎo)周?chē)r(nóng)戶(hù)向致富帶頭人靠攏，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)效果。

與廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院等涉農(nóng)高校和科研院所合作，圍繞著桑蠶、蜂蜜和蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立三個(gè)微信群，建立起服務(wù)咨詢(xún)輔導(dǎo)和實(shí)踐調(diào)研實(shí)驗(yàn)的雙向互動(dòng)關(guān)系，暢通農(nóng)民服務(wù)訴求通道，解決科研團(tuán)隊(duì)的調(diào)研、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)需要。同時(shí)建立回饋家鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊(duì)，為在外學(xué)習(xí)工作的蒙山人給予回饋家鄉(xiāng)的具體實(shí)施平臺(tái)。

充分利用廣西農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)和校級(jí)雙向互動(dòng)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，搭建農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)家的線(xiàn)上溝通聯(lián)系渠道。農(nóng)戶(hù)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到問(wèn)題，可直接在線(xiàn)上向?qū)＜易稍?xún)，切實(shí)保證了咨詢(xún)工作開(kāi)展的高效性和時(shí)效性，大大降低了咨詢(xún)成本。

根據(jù)蒙山縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，著力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的選派渠道，配齊配全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員。對(duì)現(xiàn)有的195 人的蒙山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員定期“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體作用。以蒙山縣澤元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為主體，運(yùn)用“干中學(xué)”的方法，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代化蔬菜種植技術(shù)和田間管理技術(shù)，培訓(xùn)期1 個(gè)月，并給予農(nóng)戶(hù)1500 元生活補(bǔ)貼。

發(fā)揮“榜樣”力量，用好身邊人的例子，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)見(jiàn)賢思齊。優(yōu)先集中力量，在各村培育一批具有典型代表的致富帶頭人，先富帶后富，最終促進(jìn)農(nóng)戶(hù)素質(zhì)的整體提升。目前蒙山縣全部32 個(gè)脫貧村，已平均在各村培育出致富帶頭人5 人。

科研院所作為特殊的新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，匯集了大量的“智慧財(cái)富”。通過(guò)建立雙向協(xié)作團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)科研院所將實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐場(chǎng)所開(kāi)到蒙山縣的田間地頭，解決蒙山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。目前，已與廣西大學(xué)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、廣西大學(xué)生態(tài)與旅游科學(xué)研究院、廣西大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與游憩管理研究中心等科研院所單位簽署合作協(xié)議，接下來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，主動(dòng)對(duì)接廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所。

農(nóng)戶(hù)作為“四級(jí)六主體”最終受益者，通過(guò)多種途徑，積極引導(dǎo)其主動(dòng)參與培訓(xùn)，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）“課程+跟蹤”夯實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量

圍繞蒙山縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理銷(xiāo)售等方面入手，邀請(qǐng)廣西大學(xué)和廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院一線(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者，到蒙山縣開(kāi)展課程培訓(xùn)工作。除傳統(tǒng)的課堂授課模式，選擇現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到典型問(wèn)題的區(qū)域，將課堂開(kāi)在田間地頭，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答疑。授課全程錄像，課程結(jié)束后將錄像資料免費(fèi)贈(zèng)予蒙山縣融媒體中心，并向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中分布的鎮(zhèn)、村發(fā)放錄像資料。邀請(qǐng)蒙山縣當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)紅人在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直播，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)課程的影響力和影響范圍。

六、總結(jié)展望

蒙山縣黨委、政府充分利用好此次農(nóng)村綜合性試點(diǎn)試驗(yàn)改革的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)蒙山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，培育一批具有顯著影響力的“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。整合區(qū)內(nèi)外“智慧資源”，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，打破原先新型職業(yè)農(nóng)民培育止步與課堂的局限性，從制約蒙山縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵難題出發(fā)，克服畏難情緒，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，豐富培育內(nèi)容，健全培育機(jī)制，完善培訓(xùn)支撐，全面激發(fā)、激活鄉(xiāng)村人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！?/p>