左守秋，牛慶坤

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

面對我國生態(tài)環(huán)境困境問題，最首要的目標(biāo)就是要對生態(tài)秩序進(jìn)行建構(gòu)，建構(gòu)起來一個(gè)完整的、系統(tǒng)的生態(tài)制度。我國在國家治理體系中建構(gòu)生態(tài)治理體系，著重生態(tài)治理體系現(xiàn)代化，把矛盾保持在秩序范圍內(nèi)，只有這樣才能夠客觀的解決我國所面臨的生態(tài)問題。

一、生態(tài)治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵

(一)生態(tài)治理體系的內(nèi)涵

“治”和“理”在中國的古漢語中有非常豐富的內(nèi)涵?！爸巍?，本義為水名，后延伸為治水，《辭海》把“治”解釋為治理、管理。其后在《欽定四庫全書總目》中有大量筆墨記載將“治”、“理”并用，如(卷三十三)有“引古本如尚書舜典注云使各陳進(jìn)治理之言”；在《尚書正義》中《康誥第十一周書》有“是乃治理大明則民服”等。[1]在現(xiàn)代，我們用“治”通常表達(dá)了統(tǒng)治、管理、整頓等意；“理”則有修補(bǔ)、整修、管理之釋，對“治理”的認(rèn)識有下列幾點(diǎn)，其一，國家通常是治理的前綴詞，意味著一部分人科學(xué)、高效地運(yùn)用國家權(quán)力來實(shí)施治理，即國家治理；其二，治理是民主的概念，治理是以協(xié)商民主的方式，使合作雙方處于平等的地位，讓人民成為治理的主體，政府則是治理的先決條件，為治理主體提供一個(gè)強(qiáng)有力的保障；由此可以深刻體會到我國的治理是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以保護(hù)人民利益為核心的，治理的內(nèi)涵指政府為了維護(hù)最廣大人民群眾的利益，運(yùn)用制度體系、行政體系、管理體系、監(jiān)督體系等一系列制度體系管理國家這一系列行為。體系是指若干事物或觀念相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體，是系統(tǒng)論中定義的重要概念，體系一詞揭示了在治理中要有層次性、協(xié)同性和整體性，不同治理系統(tǒng)組成了治理體系的一部分，從而構(gòu)成了治理的整體。治理又可分為橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，不同的結(jié)構(gòu)中又分布了自身的層次結(jié)構(gòu)，要想實(shí)現(xiàn)治理的最優(yōu)管理，我們必須對不同結(jié)構(gòu)、不同層次的聯(lián)動、協(xié)調(diào)有一個(gè)整體性的把握，要具體研究其整體與部分的關(guān)系，從而促進(jìn)各個(gè)要素及系統(tǒng)間協(xié)調(diào)有序的管理。習(xí)近平同志提出“我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總角度考慮的?！盵2]因此可以看出，治理體系是通過建設(shè)一套關(guān)系國家治理全局、全面改革領(lǐng)域、民眾認(rèn)可度高、能夠?qū)崿F(xiàn)對公共事務(wù)公平公正的透明有效管理,治理體系的完善十分宏大，細(xì)微的調(diào)整、碎片化的修補(bǔ)都不可行，必須是系統(tǒng)的來自各方的改革，且必須是要立足于國家各范疇各體系的深度改革和改進(jìn)。生態(tài)治理體系的建構(gòu)，就必須在國家治理的框架下，逐步夯實(shí)生態(tài)治理的基石。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)治理體系

現(xiàn)代化是一個(gè)客觀發(fā)展的過程，它擴(kuò)大了人們的視野，增強(qiáng)了人們的行動力，引發(fā)了人們對于生活理念和價(jià)值觀念等一系列變化，這一切都會使人們對傳統(tǒng)的社會管理造成不滿，因此現(xiàn)代化造成了不穩(wěn)定，但不穩(wěn)定才能創(chuàng)造出更多的不確定性。知名美國學(xué)者塞繆爾·P·亨廷頓提到，現(xiàn)代社會由傳統(tǒng)農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)文明這一過程即現(xiàn)代化的過程，他認(rèn)為現(xiàn)代化是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的、革命的、同質(zhì)化的、全球化的、有階段的、不可逆的過程。[3]所以我們必須接受現(xiàn)代化，也必須在國家層面對制度變革和治理體系完善加大要求，使得生態(tài)治理要符合現(xiàn)代精神，遵循現(xiàn)代生態(tài)理念。

構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)治理體系，必須要基于國家治理體系。國家治理體系現(xiàn)代化，是指發(fā)展中國家不斷地調(diào)試本國的上層建筑，使其逐步適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并追求我國工業(yè)化、全球化、文明化的一個(gè)過程。國家治理體系現(xiàn)代化要求制度體系在多個(gè)方面都要做到穩(wěn)定可行，還需做到執(zhí)行上的公開化。同時(shí)，國家治理體系現(xiàn)代化更加細(xì)化治理模式，使中國的治理模式從自由政府理論中的由“統(tǒng)治”走向“治理”、從“管制”走向“服務(wù)”、由“人治”走向“法制”、從“封閉”走向“透明”、由“碎片”走向“系統(tǒng)”等進(jìn)一步演進(jìn)，可以說國家治理體系現(xiàn)代化，就是要在科學(xué)化、透明化、全局化、系統(tǒng)化、法制化、民主化等方式的基礎(chǔ)上，由黨、軍隊(duì)、政府、市場等多元主體科學(xué)理性地協(xié)調(diào)下共同完成的國家治理任務(wù)，以此來保證我國可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，生態(tài)治理體系現(xiàn)代化既需要國家發(fā)揮其主導(dǎo)作用，構(gòu)建起持有生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)利的政府框架及制度政策和體制機(jī)制，也需要從底層做起，培育公民的生態(tài)意識，要重視方法體系的多樣性，從而彰顯生態(tài)治理體系在我國現(xiàn)代化階段的價(jià)值和地位。

(三)生態(tài)治理體系和國家治理體系的關(guān)系

習(xí)近平同志指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！盵4]國家治理體系是一個(gè)涵蓋了我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)“五位一體”總布局的完整的制度體系，因此辨析國家治理體系和生態(tài)治理體系之間的關(guān)系就尤為重要。

1.整體與部分的關(guān)系。我們必須強(qiáng)調(diào)國家治理體系是作為一個(gè)整體性的觀念出現(xiàn)的，由此認(rèn)識國家治理體系必須遵從從整體到部分、從宏觀到微觀相統(tǒng)一的原則。首先，國家治理體系從橫向性整體來看，是由政治治理、文化治理、社會治理、經(jīng)濟(jì)治理和生態(tài)治理等不同要素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，這其中，生態(tài)治理只構(gòu)成了國家治理體系中的一小部分；其次，國家治理體系從縱向性整體來看，是由生態(tài)治理體系中的制度體系、體制體系、保障體系等體系相互聯(lián)系的各個(gè)階段構(gòu)成的全過程，因此，生態(tài)治理是脫胎于國家治理體系的一個(gè)子指標(biāo)；最后，我們要樹立全局觀念，立足于國家治理體系這個(gè)整體中去把握生態(tài)治理這個(gè)子要素，只有最先完善好生態(tài)治理這個(gè)小指標(biāo)，才能平穩(wěn)推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，同時(shí)，生態(tài)治理體系與國家治理體系下的其它要素共同推進(jìn)國家治理體系中的完善與發(fā)展，要與其它各項(xiàng)功能協(xié)同配合、良性互動的方法，共同推進(jìn)著國家治理體系發(fā)展與完善。

2.主要矛盾與次要矛盾。在現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由此可以辨析出，國家治理體系需要解決的是人民對于向往美好生活的道路上的所有矛盾，而生態(tài)治理所解決的僅僅是人民對于自身生存環(huán)境的矛盾，但是在國家治理體系這個(gè)總目標(biāo)的戰(zhàn)略部署下，生態(tài)文明建設(shè)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，也發(fā)揮了非常重要的作用，除了解決生態(tài)問題之外，也會影響其他各項(xiàng)的發(fā)揮，同時(shí)也對全局起到牽引和推動的作用。

3.頂層設(shè)計(jì)與局部謀劃。國家治理體系是中國共產(chǎn)黨從宏觀角度思考的，從整體、系統(tǒng)的角度進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，在較短的時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)新的體制機(jī)制，其中包含了對國家各個(gè)層面的、具體的治理分布，是一個(gè)具有框架性設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃，而生態(tài)治理體系可以說是從國家治理體系出發(fā)的局部和階段性的謀劃。國家治理體系改革是自上而下的，但是也必須要有自發(fā)的自下而上的力量，因此在生態(tài)文明建設(shè)中就需要通過地方、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)利益集合體都參與進(jìn)來，只有局部謀劃好，才能更好地完善國家治理體系這個(gè)頂層設(shè)計(jì)。同樣，只有國家治理體系這個(gè)總體規(guī)劃的核心目標(biāo)和理念不走偏，那么生態(tài)治理體系才能夠具備實(shí)踐的可操作性。

習(xí)近平同志指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，要讓制度建設(shè)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。[5]因此，通過國家治理體系的不斷完善來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的完善，同樣是以生態(tài)制度的健全來推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化，兩者相互補(bǔ)充，不可或缺。

二、生態(tài)治理體系的歷程與基本問題

(一)我國生態(tài)治理體系的建立完善歷程

國家治理體系與生態(tài)治理體系同屬于制度體系，在我國國家治理體系完善的過程中，必然包含著對生態(tài)治理的進(jìn)步與完善。中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)的各個(gè)階級都十分注重生態(tài)治理，將自然與人之間的辯證關(guān)系置于生態(tài)建設(shè)的理念當(dāng)中，在改革開放的不同階段，都對我國的生態(tài)做出了不同階段的整治。

1.改革開放前期治理體系的萌芽

新中國成立初期，我國正處于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，對生態(tài)的治理還處于萌芽階段。毛澤東對于中國建設(shè)中的水利、民生、林業(yè)、衛(wèi)生防疫等工作做出了重要部署，提出了一系列關(guān)于生態(tài)治理的真知灼見。在水利方面，1955年毛澤東在起草的《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》里提出，同流域規(guī)劃相結(jié)合大量地新修小型水利保證在七年內(nèi)基本上消滅普通的水災(zāi)旱災(zāi)。[6]后又修建葛洲壩水利樞紐、三門峽水庫等水利設(shè)施，對我國的河流域進(jìn)行了持續(xù)不斷的治理。在民生方面，毛澤東要求人們養(yǎng)成省吃儉用、艱苦樸素的好習(xí)慣，珍惜得來不易的糧食，培育社會勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，并在黨的七屆六中全會上，毛澤東肯定了“勤儉辦社”的口號，提倡勤儉持家和勤儉建國，將杜絕浪費(fèi)與貪污聯(lián)系在一起,向全黨提出警示。在林業(yè)方面，1958年，毛澤東提出要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達(dá)到園林化到處都很美麗，自然面貌要改變過來。[7]在當(dāng)時(shí)我國大力發(fā)展工業(yè)化已經(jīng)致使一部分環(huán)境被破壞的情況下，毛澤東“消滅荒山，綠化祖國”的思想有效提高了我國的綠化面積，毛澤東的生態(tài)治理思想是馬克思自然觀和中國國情的深刻結(jié)合的產(chǎn)物,首次開創(chuàng)了新中國對于生態(tài)方面的治理建設(shè)歷程，是我國馬克思主義中國化生態(tài)治理體系的萌芽。

2.改革開放初期治理體系的雛形初現(xiàn)

改革開放初期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重機(jī)械和高科技手段的普及和大量應(yīng)用，對生態(tài)的破壞逐步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染所造成的損失占當(dāng)時(shí)全國GDP總和的10%甚至及以上，盡管我們必須肯定以勞動為要素的粗放型生產(chǎn)方式對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的推動作用，但是對生態(tài)的破壞已經(jīng)開始影響人們的生活。對此，我國在改革開放初期生態(tài)環(huán)境治理主要側(cè)重于在關(guān)于水污染改善；“三廢”的處理；風(fēng)沙和開荒的問題；反對森林過伐等等，同時(shí)在鄧小平考察期間還十分關(guān)注現(xiàn)代化城市以及景區(qū)的生態(tài)問題。鄧小平重視制度建設(shè)，在各部門的推動下，在我國改革開放后的15年內(nèi)就建立起較為系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建起保護(hù)環(huán)境的“八項(xiàng)制度”，并加強(qiáng)了行政體制保障和機(jī)制體制建設(shè)，使生態(tài)治理體系的雛形開始顯現(xiàn)。

3.改革開放快速發(fā)展期治理體系的日漸成熟

我國在改革開放快速發(fā)展期的國家治理中加大了對生態(tài)治理的步伐，不僅提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來提高國民對于生態(tài)重要性的認(rèn)知，還首次提出制定建設(shè)生態(tài)文明的要求并將“建設(shè)生態(tài)文明”作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略載入黨的報(bào)告中。在國家層面，明確制定了生態(tài)文明的內(nèi)涵和任務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)的途徑以及生態(tài)文明建設(shè)的目的和最終目標(biāo)，要求我國在促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想；在法律層面，制定了和修訂了多個(gè)重要的環(huán)保法規(guī)，國家還要求加快立法、重視普法、嚴(yán)格執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門要帶頭守法，支持執(zhí)法；在市場層面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和區(qū)域范圍，并在企業(yè)和區(qū)域?qū)哟紊霞哟蟓h(huán)保力度，推動清潔生產(chǎn)和建立生態(tài)環(huán)保工業(yè)園；在社會層面，要增強(qiáng)廣大干部群眾的生態(tài)意識和環(huán)保意識，鼓勵(lì)公民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督生態(tài)破壞舉動，加大公民對生態(tài)意識的培育，使全社會都營造環(huán)境保護(hù)的氛圍。這一時(shí)期的生態(tài)治理體系在以上不同的層面都加大了對生態(tài)環(huán)境管理的要求，尤其是法律層面制定了多個(gè)環(huán)境保護(hù)法，使得政府和市場、人民有法可依，給保護(hù)生態(tài)制造了根本性的保護(hù)圈，這預(yù)示著我國生態(tài)治理體系日漸成熟。

4.改革開放深水期的治理體系的系統(tǒng)性完善

自十八大以來，習(xí)近平立足于實(shí)現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略角度，站在人類社會發(fā)展演進(jìn)的宏大視角，從新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，描繪和構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新要求。習(xí)近平在十九屆四中全會上將“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”單列一章，提出了“嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”的重點(diǎn)任務(wù)，這意味著習(xí)近平主張建立健全科學(xué)的生態(tài)治理制度體系，用立法、市場、計(jì)劃等手段來解決不同群體受眾之間的生態(tài)利益矛盾，從而打造一個(gè)德法兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)治理體系，標(biāo)志著我國這一時(shí)期的生態(tài)治理體系已經(jīng)逐步由一元向三元轉(zhuǎn)變，使我國生態(tài)治理開始進(jìn)入“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、公眾參與”的階段，預(yù)示著我國生態(tài)治理體系在逐步走向成熟和完善。

(二)我國生態(tài)文明建設(shè)治理體系的基本問題

在不同發(fā)展時(shí)期的治理下，我國的生態(tài)環(huán)境雖有保護(hù)但依舊有破壞。由于我國的目標(biāo)是更快地建立社會主義現(xiàn)代化國家，因此過快的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展就忽略了生態(tài)環(huán)境的美好，忽略了對于生態(tài)文明體系的建構(gòu)，而我國提出在中國特色社會主義制度下去構(gòu)建生態(tài)文明，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會時(shí)，要確保我國生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展。就目前而言，我國生態(tài)領(lǐng)域的不穩(wěn)定、不充分的發(fā)展?fàn)顩r還沒有得到根本改變，我國的生態(tài)環(huán)境治理體系還存在一些不足和短板，造成生態(tài)文明制度體系還存在碎片化、分散化、短期化等現(xiàn)狀，從而影響我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展完善進(jìn)程。

其一，部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)的工廠制度對于生態(tài)文明建設(shè)的制度要求有很遠(yuǎn)的距離。目前我國正處于現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的中期階段，對于重工業(yè)的需求不可謂不大，但是重工業(yè)的癥結(jié)就在于會產(chǎn)生大量的“三廢”物質(zhì)，從而污染我國的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)在企業(yè)追求高額利潤的情況下，本身生態(tài)文明建設(shè)的自我約束力就會被高額利潤所制衡，從而導(dǎo)致我國生態(tài)文明制度體系的進(jìn)度緩慢；其二，我國生態(tài)文明建設(shè)法制化進(jìn)程比較遲緩。環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律大多是上個(gè)世紀(jì)80-90年代制定的，隨著我國新時(shí)代的到來，環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)不適用于現(xiàn)如今方興未艾的社會，對于生態(tài)環(huán)境社會治理法制不成熟、體制機(jī)制不健全等處境，我們更應(yīng)該出臺新的法律來適應(yīng)當(dāng)前的形勢；其三，我國地區(qū)化、片面化的領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度也嚴(yán)重阻礙了生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。長久以來，各地的干部均以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度與增長率成為衡量干部的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面地理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是唯一重要且考核的目標(biāo)，因此導(dǎo)致了全國多地的竭澤而漁現(xiàn)象。當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)可以總結(jié)為單一的、管制型的生態(tài)治理模式，它由政府作為主導(dǎo)，但我國的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、公民、社會組織等群體對于生態(tài)文明建設(shè)沒有充分發(fā)揮自己的力量，正是這種單維的生態(tài)治理模式，使我國面臨著生態(tài)治理能力全面落后于我國所有公民支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力；其四，環(huán)境保護(hù)社會組織力量薄弱。環(huán)境保護(hù)社會組織的靈活性和實(shí)踐性，能夠彌補(bǔ)中國環(huán)保部門薄弱的一面，但是民間自發(fā)形成的環(huán)境保護(hù)組織因資金有限、人員有限、資源有限、宣傳和教育的人群有限等等，對于我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮的力量也是暫時(shí)的、有限的；其五，我國公民參與度低。我國公民生態(tài)環(huán)保意識較差，生態(tài)建設(shè)自我責(zé)任意識淡薄，這種癥結(jié)在于我國對生態(tài)環(huán)保教育、宣傳理念的不充足，使得公民對待環(huán)保心理上環(huán)保意識不牢固、行動上對環(huán)保不作為；其六，國際生態(tài)治理合作力度不夠、中國話語權(quán)不高。雖然我國積極參加國際環(huán)境合作，但是我國的國際話語權(quán)不夠高，因此對于國際生態(tài)治理的合作，我們只能發(fā)揮自己的作用，無法達(dá)到全部國家聯(lián)合體的同盟。

對于日新月異的社會現(xiàn)狀來說，對于生態(tài)文明建設(shè)的不足方面依舊存在，如何去改善當(dāng)前生態(tài)問題，建構(gòu)屬于社會主義社會的生態(tài)文明建設(shè)，是需要國家去深刻思考的問題。我國目前改革已進(jìn)入深水期，需要解決的每一個(gè)生態(tài)問題都特別艱難，這是一個(gè)必須要經(jīng)歷的過程，我們必須要以更大的智慧和全國人民的支持，去完成對于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理。

三、必須推進(jìn)我國生態(tài)治理體系現(xiàn)代化

(一)生態(tài)治理體系必須現(xiàn)代化

自然力是和生產(chǎn)力同等重要的因素，我們在推進(jìn)生態(tài)治理體系現(xiàn)代化的過程中必須認(rèn)清這一點(diǎn)。生產(chǎn)力至上這一觀念作為共產(chǎn)主義社會創(chuàng)立的條件，以及社會進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思所構(gòu)想的共產(chǎn)主義社會實(shí)現(xiàn)的必由之路與優(yōu)先選擇。馬克思從兩個(gè)不同的角度(質(zhì)和量)去揭示生產(chǎn)力的本質(zhì)：在質(zhì)這一維度，生產(chǎn)力是作為解放的能力被追求的，如人的解放，人發(fā)展生產(chǎn)力就是發(fā)展人類解放自己的能力，是人類社會發(fā)展所必然去推進(jìn)的；在量這一維度，則是去追求提高生產(chǎn)效率，如人們大量去生產(chǎn)，追求高的生產(chǎn)效率，不計(jì)對環(huán)境破壞的生產(chǎn)。因此，馬克思將質(zhì)這一維度作為生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)，他認(rèn)為即使發(fā)展生產(chǎn)力是為了滿足人解放自身的需要，但人也不會無止境的去追求生產(chǎn)，因?yàn)槿艘芯裆系臐M足，需要自由、時(shí)間、滿足美學(xué)欣賞的環(huán)境等，但他忽略了人的欲望的無窮性，人們普遍認(rèn)可的是量的維度，為了追求生產(chǎn)力的快速進(jìn)步，人們過度地開采、使用自然資源，對廢棄的物品堆積在土地、河流、山川等地方造成全球氣候惡化、冰川融化，所以人類的生存空間現(xiàn)狀越來越惡劣，不得不讓我們深刻反思自然力的重要性。

由于馬克思對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重視，便將自然力這個(gè)復(fù)雜的不能還原為同質(zhì)的單元置于一旁，但如今的生存環(huán)境已不是馬克思那個(gè)年代的生存環(huán)境，人們對于環(huán)境的破壞，使得山清水綠的地方越來越少，所以我們應(yīng)該重視自然力的作用，應(yīng)將自然力也放置到歷史唯物主義的內(nèi)容中，去發(fā)揮出與生產(chǎn)力同樣重要的作用，因?yàn)槲覀兪冀K認(rèn)為未來的共產(chǎn)主義社會必然是生產(chǎn)力發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。如今工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)制造出了生產(chǎn)力與自然力之間的對立，自然力與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)被打破而引發(fā)了生態(tài)危機(jī)，這無時(shí)無刻不在影響著人類未來的生存情況，決定著世界未來的走向，因此自然力的重要性，就要求我們認(rèn)真看待中國特色生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)在我國其他文明建設(shè)中的重要作用，只有將生態(tài)治理置于現(xiàn)代化的大潮流之中，用最先進(jìn)、最符合未來生活的標(biāo)準(zhǔn)去約束人們，這樣未來的生存空間才不會僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會，而是一個(gè)發(fā)展更好、生態(tài)更優(yōu)美的宜居的環(huán)境社會。

(二)推進(jìn)我國生態(tài)治理體系現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理體系現(xiàn)代化是我國治理體系現(xiàn)代化的必然要求，在國家治理體系現(xiàn)代化形勢下推進(jìn)生態(tài)治理體系現(xiàn)代化是一種必然趨勢，意識到生態(tài)治理的重要性，將社會發(fā)展與生態(tài)平衡關(guān)聯(lián)起來，并尋求我國生態(tài)治理體系現(xiàn)代化的措施，是尋求生態(tài)平衡必不可少的著力點(diǎn)。

1.著力于“堅(jiān)持和完善社會主義生態(tài)文明制度”

繼農(nóng)耕文明、工業(yè)文明之后，生態(tài)文明，這一能夠達(dá)到人與自然和諧共處社會新形態(tài)的文明，符合現(xiàn)代人類發(fā)展需求與馬克思主義的發(fā)展理念。新文明形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展需要制度的保障，制度的存在具有相對獨(dú)立性，既是生態(tài)文明的起源和發(fā)展的產(chǎn)物，又是生態(tài)文明得以建構(gòu)的保障。如果沒有制度去規(guī)范、監(jiān)督人類的行為，如果沒有制度去強(qiáng)制實(shí)施生態(tài)文明的建設(shè)，那么生態(tài)文明建設(shè)很難在中國堅(jiān)持下去。生態(tài)文明制度建設(shè)，是我國特色社會主義制度建設(shè)體系中最復(fù)雜、最需要時(shí)間去完善的建設(shè)工程，也是唯一一個(gè)可以將如今新時(shí)代的文明和未來文明以及中國五千年來的文明歷史發(fā)展結(jié)合在一起的工程。其既涉及社會大系統(tǒng)下又要與自然系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)還要根據(jù)人類自身的發(fā)展歷程來變化，我們在生態(tài)文明建設(shè)過程中，不能僅僅將生態(tài)文明制度當(dāng)做一個(gè)單調(diào)的點(diǎn)，而應(yīng)該去追求如何形成點(diǎn)到面的生態(tài)文明制度體系，以習(xí)近平生態(tài)治理思想為出發(fā)點(diǎn)，再結(jié)合我國改革開放前后的生態(tài)治理思想與實(shí)踐，從破壞環(huán)境的源頭出發(fā)，提高環(huán)境立法質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境法的實(shí)施以及司法救治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善政府環(huán)境問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國公眾參與環(huán)境治理的對策，構(gòu)建一個(gè)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立起建設(shè)社會主義下的中國特色生態(tài)文明制度體系自信，養(yǎng)成人與自然和諧統(tǒng)一的大局觀。堅(jiān)持和完善社會主義生態(tài)文明制度，不僅僅是為解決中國目前出現(xiàn)的生態(tài)問題，更會為國際社會做一個(gè)良好的表率。

2.立足于解決中國現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)

以生態(tài)中心論為中心的生態(tài)學(xué)馬克思主義者認(rèn)為，生態(tài)危機(jī)的出處在于人類人性的貪婪，自然總是成為被人類控制的工具，當(dāng)自然變成了對象被人類置于被支配的地位時(shí)，人便會肆無忌憚地壓榨自然能夠產(chǎn)出給人類的最高價(jià)值，以求人類社會發(fā)展的更加快速、文明更加成熟，基于此，在人類中心主義的態(tài)度作用下，出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。到2035年，國家要求各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為了解決目前現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)，我們必須建立完善的中國特色社會主義生態(tài)治理體系，否則現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)行為只能是無序的生態(tài)活動，不能有效地改善我們對于生態(tài)環(huán)境的破壞，因此必須以法律制度為標(biāo)桿強(qiáng)制性制定出一系列方針、政策，以此來完善生態(tài)文明制度，建構(gòu)生態(tài)文明制度體系?？偟膩碚f，在現(xiàn)代化治理框架下的構(gòu)建和完善生態(tài)文明制度體系，才能解決中國現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)我們的最終目標(biāo)，使我國達(dá)到人與自然的和諧共生狀態(tài)。

3.實(shí)現(xiàn)于“人與自然和諧共生”的最終目標(biāo)

“自然”在馬克思的筆下可分為人化自然和自在自然，人化自然是純天然最原始的自然受到了人的影響變成了利于人活動的人工自然，同時(shí)又可看出人與自然的關(guān)系是相互共生的，人既受到了自然的影響同時(shí)又影響著自然。喬納森·休斯認(rèn)為，人與自然之間關(guān)系的相互性的認(rèn)識是理解生態(tài)問題的關(guān)鍵，生態(tài)問題的存在就意味著人與自然的關(guān)系是雙向性的。[8]因此，人與自然二者之間互為依存，自然是人類生存不可或缺的環(huán)境，但反之自然則是可以不依附于人類而存活的。所以，必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，重視自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)我們也必須改變原有的觀念，要知道世界是普遍聯(lián)系的一個(gè)整體，其中哪一個(gè)部分出了問題都會影響我們?nèi)祟惖纳媾c發(fā)展。對于我們已經(jīng)破壞的自然要加緊運(yùn)用技術(shù)手段、政治手段去修復(fù)保護(hù)它，同時(shí)人類在人化自然的活動要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上運(yùn)用好自身的主觀能動性，一方面要運(yùn)用自然環(huán)境給人類打造適宜的生存空間，從而創(chuàng)造更好的人類文明，另一方面在創(chuàng)造文明時(shí)也必須保護(hù)好自然，真正地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

綜上所述，對生態(tài)秩序的建構(gòu)和完善是我國以及全世界都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與使命，人與自然之間的生態(tài)秩序很大程度上還是遵守于人所制定的社會秩序，人類的歷史就是人控制自然的能力不斷提高的歷史，治理很大程度上要從人治理，其一，人要建構(gòu)出公正、透明的生態(tài)文明制度并應(yīng)上升到國家程度；其二，生態(tài)治理的主體本身要有能夠發(fā)揮生態(tài)制度治理功能的能力；最后，人民群眾要遵循制度并努力完成。因此，在國家治理過程中，將生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)可以保證我國的生態(tài)文明建設(shè)制度體系及其執(zhí)行體系逐步完善、透明、自洽。生態(tài)治理體系現(xiàn)代化，不僅是我國國家治理能力現(xiàn)代化與國家治理體系所不可或缺的內(nèi)容，還是我國政府勇于承擔(dān)責(zé)任、緩解社會矛盾的表現(xiàn)，生態(tài)治理體系與國家治理體系之間達(dá)成辨證統(tǒng)一，也可對人類社會生態(tài)治理范式的現(xiàn)代化發(fā)展及演進(jìn)提供參考并產(chǎn)生共生性。