沙 琴，沈 一，袁星星

（江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所，南京 210014）

隨著科技全球化的飛速發(fā)展，加強國際合作交流，是提升農(nóng)業(yè)科研院所科研實力和國際化水平的重要途徑[1]，國際化水平已成為衡量科研院所整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。我國《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出：“科研院所要在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)”。當(dāng)前，我國正積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。作為農(nóng)業(yè)科研院所，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，需要不斷提升國際化程度，以增強對全球優(yōu)勢科技資源、科技頂尖人才、國際學(xué)術(shù)影響力等要素的調(diào)配能力和國際合作能力；面對科技全球化的加速融合和同行競爭的日趨激烈，要持續(xù)保持核心競爭力，必須打開心態(tài)，以更加積極務(wù)實的態(tài)度和合作共贏的理念，主動加強與外部優(yōu)質(zhì)資源的協(xié)作交流，豐富創(chuàng)新思路、激發(fā)創(chuàng)新潛能，在更高起點提升創(chuàng)新能力，推動科研成果產(chǎn)出。

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自建立之時始終堅守“開放辦院”的理念思路，瞄準(zhǔn)高水平國際化現(xiàn)代科研院所建設(shè)目標(biāo)，充分利用各種渠道和平臺，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的提升對外合作水平。在國際合作方面，按照“引進來”和“走出去”相結(jié)合思路，不斷拓展國際科技合作深度與廣度，先后與“一帶一路”沿線40余個國家的高校院所建立合作關(guān)系，在開展國際科技合作、利用國際優(yōu)質(zhì)資源等方面取得了豐碩成果。但各學(xué)科團隊因其定位或特性的原因，在國際合作工作開展方面存在較大差異，部分學(xué)科國際合作相對滯后，總體來看，仍存在很大發(fā)展空間。文章以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)作所豆類學(xué)科團隊在國際合作方面的成功案例為模型，分析其國際合作現(xiàn)狀以及國際合作與成果形成的關(guān)聯(lián)，并提出參考建議，希望能夠進一步推動其他學(xué)科團隊國際合作工作的開展。

1 豆類學(xué)科團隊國際合作工作現(xiàn)狀

1.1 合作類型數(shù)據(jù)分析

該文對2000—2019年江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所豆類學(xué)科團隊出訪情況、國際合作相關(guān)項目、國際合作平臺、高影響因子文章、專利以及獲獎情況的數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計分析。從圖1可以看出，該所豆類學(xué)科團隊與美國、加拿大、泰國等9個國家分別進行了不同研究領(lǐng)域的合作。與美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的合作主要以出訪學(xué)習(xí)交流為主，且出訪呈現(xiàn)不連續(xù)性，具有明顯的隨機性，相應(yīng)產(chǎn)出呈零星分布。而合作歷史最悠久的泰國農(nóng)大不論是出訪頻率、平臺還是獎項，與別的合作國家相比優(yōu)勢顯著，密度以及聚集程度都較高。2014—2018年各類成果出現(xiàn)了明顯增長，獲得各類部省級獎項6項、國家級獎項2項，都與泰國合作緊密相關(guān)。

通過對該所豆類學(xué)科團隊成員出訪泰國的情況以及泰方來訪的情況進行數(shù)字量化（圖2），據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，該團隊所有成員都有短期出訪泰國的經(jīng)歷，并且自2012年開始，一直保持至少每年一次短期出訪泰國的頻率，可見持續(xù)性的互訪交流是該學(xué)科團隊與泰國農(nóng)大合作的一大特色。除了互訪，雙方于2014年、2017年、2018年共聯(lián)合培養(yǎng)博士后3名，其中一名為泰國籍。

1.2 合作領(lǐng)域分析

從合作領(lǐng)域來看，該所豆類學(xué)科團隊與泰國農(nóng)大合作的重點領(lǐng)域是優(yōu)異特色種質(zhì)資源的交換和相關(guān)育種技術(shù)的合作開發(fā)。通過引進一批優(yōu)異特色食用豆資源，建立了有15個國家、5個國際組織共享的國際食用豆優(yōu)異資源庫，相關(guān)成果獲中華農(nóng)業(yè)科技獎一等獎。以聯(lián)合培養(yǎng)博士后、專家互訪交流等形式在育種技術(shù)的合作開發(fā)上取得了重大突破。通過國內(nèi)外聯(lián)合，經(jīng)過相關(guān)分子標(biāo)記和高通量表型精準(zhǔn)鑒定技術(shù)，選育出國內(nèi)第一個花開張、抗豆象、抗葉斑病一次性成熟品種蘇綠5號，該品種的育成填補了國內(nèi)乃至世界上無花開張簡易育成品種、高抗豆象抗性品種、首個雜交綠豆品種等方面的空白。蘇綠7號等綠豆新品種作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性成果在“一帶一路”沿線國家大面積推廣，比當(dāng)?shù)仄贩N增產(chǎn)30%～50%。

1.3 合作人才、項目、重點領(lǐng)域及平臺分析

（1）人才團隊的國際化。從核心領(lǐng)導(dǎo)人物逐步發(fā)展壯大，該豆類研究團隊已發(fā)展成為一支懂技術(shù)、善交流、會外語、有豐富出訪經(jīng)歷的國際化科研人才隊伍，并已建立起穩(wěn)定長效的青年科技人員交流互訪機制，通過短期長期交流相結(jié)合，新晉人員培養(yǎng)和在職人員提升相結(jié)合，開展強強聯(lián)合和強弱互補性的合作，互派訪問學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)博士后等方式，培養(yǎng)一批了解兩國國情特色的農(nóng)業(yè)科技高層次人才。聯(lián)合培養(yǎng)博士后分別在該院和泰國農(nóng)大、清邁大學(xué)等機構(gòu)就職，順勢帶動擴大了該學(xué)科團隊與泰國更多高校及科研機構(gòu)的合作，團隊目前已逐漸和泰國農(nóng)大、梅州大學(xué)、清邁大學(xué)、清邁大田作物研究中心等泰國多家科研和推廣機構(gòu)建立合作關(guān)系，國際影響力不斷提升。人才的有效合作交流推動了科研技術(shù)的快速升級更迭、特異種質(zhì)資源的豐富。人才團隊的國際化有效促進了科研工作的合作開展，并為雙方農(nóng)業(yè)科技的長期合作奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

（2）項目的穩(wěn)定支持。該學(xué)科團隊積極申請各類國際合作項目，自2015年以來先后獲得國家重點研發(fā)科技部中泰雙邊合作項目、原農(nóng)業(yè)部國際合作交流項目、948項目、國家外專局項目、省國際合作項目、省引智等各類國際合作項目，通過積極爭取國際合作經(jīng)費，保障了人員互訪和開展科研合作的經(jīng)費來源。

（3）聚焦重點領(lǐng)域，有的放矢。該學(xué)科團隊與泰國的合作主要聚焦在資源的交換和相關(guān)育種技術(shù)的合作開發(fā)，利用雙方優(yōu)勢資源，集中有限的力量對重點領(lǐng)域的重點工作進行著力打造，攻重點攻難點，針對主要工作進行合作攻關(guān)，從而快速見成效出成果。

（4）注重合作平臺的打造。該學(xué)科團隊善于利用現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和成果積極申報各類合作平臺，目前已獲批科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家外專局、江蘇省外國專家工作室等國際科技合作平臺5個，各級雙邊多邊平臺的打造有效擴大了該學(xué)科團隊在國際上的影響力，隨著合作平臺級別不斷提升，有力助推了學(xué)科帶頭人的國際影響力。2019年團隊帶頭人當(dāng)選為亞洲與大洋洲育種聯(lián)合協(xié)會第一副主席，同年入選國家百千萬人才工程，可見人才、項目、平臺、成果之間是相互促進共同發(fā)展密不可分的。

1.4 合作效果分析

通過對該學(xué)科團隊在2018年獲獎“綠豆新品種選育及綠色高效栽培技術(shù)集成示范”成果內(nèi)容要素進行對比發(fā)現(xiàn)，綠豆成果的主要科技創(chuàng)新內(nèi)容中有構(gòu)建綠豆種質(zhì)庫、創(chuàng)制首個花開張抗葉斑病遺傳資源、創(chuàng)新常規(guī)育種與分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)體系三個方面與泰國合作密切相關(guān)，與泰國的國際合作貫穿于綠豆成果產(chǎn)出的部分成果要素，與成果產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度較高。

2 國際合作工作存在的主要問題

2.1 科研人員國際化水平較低

國際合作最重要的就是建立起一支高素質(zhì)、高水平、高層次的人才隊伍，具有扎實的理論基礎(chǔ)知識、多學(xué)科交叉的專業(yè)、懂管理。近5年來具有3個月以上海外出訪經(jīng)歷的人員，該所豆類學(xué)科團隊覆蓋率達到100%，其他學(xué)科團隊不足18%。大部分學(xué)科團隊在國際合作方面的人才相對缺乏，雖然有國際合作意愿，但在推進人才國際化的培養(yǎng)上依舊任重道遠[2]。另一方面，科研實力雖較以往有了很大提升，但是具有國際影響力和競爭力的人才和團隊缺乏，科研資金的投入和研究條件相對受限，在高端人才引進上也頗有阻力，人才短板極大制約了國際科技合作的進程[3]。

2.2 國際合作的層次和技術(shù)含量相對偏低

國際合作方面的科研活動大部分局限在人員互訪和考察等學(xué)術(shù)交流的范疇，涉及長期的、深層次實質(zhì)性的國際科技合作項目不多，缺乏深層次的實質(zhì)合作，不能形成固定長期有效合作機制[4]。部分學(xué)科由于國外人脈和資源的缺乏以及外語交流能力的相對不足，存在不敢走出去的障礙，申報項目類型往往局限于各類基金項目、類型單一，該所豆類學(xué)科團隊有申報國際合作項目的主動性，其他學(xué)科團隊主動申報此類項目的寥寥無幾。另外存在人才、經(jīng)費等外部因素的束縛，例如國際合作項目立項比例不高、引智項目和出國培訓(xùn)項目不能負(fù)擔(dān)全部費用等問題，影響科研人員開展國際合作工作的積極性。大規(guī)模的合作與交流僅存在于固定的團隊身上，形成了科研資源配置上的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致強者越強，弱者越弱。前期有過良好合作的團隊，更容易獲得更高更廣的合作機會，對于以往在國際合作中相對不夠活躍的團隊，獲得資源及合作的機會越來越少，越來越被動[5]。

2.3 院所層面缺少頂層設(shè)計

國際合作中存在小團隊零打碎敲單打獨斗的現(xiàn)象，缺乏大兵團和整體合作計劃；實施手段不多，對學(xué)科團隊合作成效見效不快；部分團隊重點國家和重點合作對象尚不明確。院所層面缺乏科學(xué)制定相關(guān)對外合作計劃、目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)舉措，院所層面未能形成合力，各團隊單打獨斗現(xiàn)象普遍存在。

2.4 缺少對走出去技術(shù)庫、產(chǎn)品庫的集成凝練

由于具備不同的資源和制度稟賦，對外合作中各個國家的經(jīng)濟模式和發(fā)展階段各不相同，因此技術(shù)合作深化需針對性突破。該所各學(xué)科在育種、栽培技術(shù)層面已形成多項主推技術(shù)，比如特色豆類多元多熟高產(chǎn)高效新技術(shù)新模式、油菜全程機械化技術(shù)等，特糧特經(jīng)技術(shù)體系也在逐步形成中，需加快凝練標(biāo)志性科研成果，形成優(yōu)勢核心技術(shù)庫，豐富走出去技術(shù)裝備。

3 國際合作工作開展的建議

3.1 盡快搭建對外合作人才儲備庫

農(nóng)業(yè)的合作不只是項目的合作，資金的合作，首當(dāng)其沖是人才的合作。建議所層面統(tǒng)籌規(guī)劃，通過建立完善人才儲備庫，找差距找弱勢，有目標(biāo)有針對性地引進高層次人才、內(nèi)部挖掘定向培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的人才，這是建設(shè)高水平國際化現(xiàn)代科研院所的需求，也符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才導(dǎo)向；同時可以通過引進或聯(lián)合培養(yǎng)碩士和博士研究生、聘請高水平國外專家開展合作研究工作，促進國際合作與交流；鼓勵科研人員多走出去建立合作基礎(chǔ)，短期長期交流結(jié)合，新晉人員培養(yǎng)和在職人員提升結(jié)合，逐步培養(yǎng)起一支具有國際視野的頂尖人才隊伍；探索科研管理人才出國培訓(xùn)和交流渠道，培養(yǎng)具有全球視野、熟知國際規(guī)則的科研管理人才。

3.2 認(rèn)識國際科技合作嶄新內(nèi)涵

以往傳統(tǒng)的國際科技合作以歐美發(fā)達國家為主，以“消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的合作方式，隨著我國科技實力不斷提升，國際科技合作方式也以“引進來，走出去，合作共贏”的新內(nèi)涵重新定義了合作模式[6]。目前在與美國、加拿大等發(fā)達國家相關(guān)研發(fā)團隊合作或多或少遇到一些困難，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，向亞非歐等“一帶一路”沿線國家進行技術(shù)引入與輸出，把我國農(nóng)業(yè)先進技術(shù)與這些國家的技術(shù)需求相結(jié)合，促進我國技術(shù)的不斷更新和研究力量向國際化需求方向發(fā)展。為響應(yīng)“一帶一路”倡議，各級部門也出臺了多方面鼓勵合作的措施比如引進亞非青年科學(xué)家進行人才交流，培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)和管理人員，建設(shè)聯(lián)合實驗室等平臺、開展重大項目合作研究等。在“一帶一路”科技合作中，要擁有更多的自主權(quán)及參與度，必須積極把握住優(yōu)勢，一方面對較落后國家輸出我國技術(shù)優(yōu)勢同時引進對方優(yōu)異種質(zhì)資源為我所用，另一方面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對發(fā)達的國家學(xué)習(xí)引進先進技術(shù)，以開放協(xié)同創(chuàng)新的理念助推學(xué)科向國際化方向發(fā)展。

3.3 發(fā)揮科研人員主觀能動性

隨著“一帶一路”倡議的實施，各級政府都建立了一帶一路網(wǎng)，實時發(fā)布相關(guān)政策和合作動向。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了年度工作要點，明確了重點工作和推進部門，例如在農(nóng)業(yè)合作重點國家中俄、亞非等國和對外合作人才建設(shè)等方面工作都有了明確方案；江蘇省“一帶一路”建設(shè)2020年工作要點也已出臺，明確了十大標(biāo)志性事項和工作要點，在強化重點項目支撐、組織科技項目對接交流會、強化平臺建設(shè)等方面都有具體部署。

科研人員應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策，根據(jù)政策導(dǎo)向和政府重點工作，結(jié)合現(xiàn)有科研基礎(chǔ)，多方聯(lián)合合作伙伴，多渠道爭取國際合作項目和人才培訓(xùn)或引智項目方面的支持。通過積極參加各類國際會議或者“一帶一路”相關(guān)論壇及農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會等尋求合作機遇，抓住每一次對外交流過程中可能迸發(fā)出的合作切入點。能否切實走的出去，在很大程度上依賴于團隊成員的主觀努力[7]，科研人員要將視線放長遠，國際合作的形式不能拘泥于訪學(xué)，時代賦予了國際合作新的機遇和涵義，只有充分發(fā)揮主觀能動性，積極推進與國內(nèi)外高校、院所、企業(yè)的對接、交流，根據(jù)國家政策和市場需求，圍繞現(xiàn)階段熱點和難點問題，聯(lián)合申報課題、開展科學(xué)研究、培養(yǎng)研究生等，國際合作才能走的長遠，做出成效。

3.4 加強院所層面有目標(biāo)有計劃的頂層設(shè)計

首先建議院層面在對沿線國家農(nóng)業(yè)進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略和其他各類國際合作規(guī)劃，根據(jù)不同的發(fā)展階段制定該院農(nóng)業(yè)對外合作的短期、中期和長期規(guī)劃，并形成綱領(lǐng)性的文件。要切實改變過去單個團隊單打獨斗的局面，尋求“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟等平臺的依托，構(gòu)建以平臺項目為中心、人才為紐帶的互惠合作交流機制[8]，以組裝團隊整體出擊的形式融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的朋友圈。同時在人才培訓(xùn)、引智項目上增加經(jīng)費支持，鼓勵人才流動。

所層面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作計劃、明確目標(biāo)、內(nèi)容和重點舉措，做到重點突出、循序漸進。鼓勵國際合作優(yōu)勢學(xué)科老帶新，強扶弱，在與東南亞等國家合作的過程中根據(jù)實際情況或?qū)Ψ叫枨笸貙捲撍渌?jīng)濟作物類型，逐步拓寬合作范圍，以大經(jīng)濟作物整合抱團的形式，帶動主要經(jīng)濟作物領(lǐng)域的全方位國際合作。建立合作成效評價機制，對于合作成效突出的給予獎勵措施或補助經(jīng)費，重點支持。

研究室層面應(yīng)梳理出重點合作國家、重點合作領(lǐng)域，有的放矢、著力打造。國際合作優(yōu)勢團隊在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上應(yīng)著眼于大團隊、大人才、大平臺、大項目等的集中打造，不斷提升國際影響力。其他學(xué)科應(yīng)通過加強人員的互訪交流、積極參加國際學(xué)術(shù)會議、精心組織聯(lián)合申報國際合作項目等途徑多方尋求有潛力的穩(wěn)定合作方，有目標(biāo)有計劃的一步步開展相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。

3.5 加快形成經(jīng)濟作物技術(shù)產(chǎn)品儲備庫

我國與“一帶一路”沿線國家重點開展技術(shù)與產(chǎn)品輸出和成果轉(zhuǎn)讓，主要針對中亞、南亞、非洲等國家開展技術(shù)輸出[9]。經(jīng)濟作物要走出去必須帶著前景成熟的技術(shù)、產(chǎn)品有備而去，應(yīng)整合多方資源不斷完善凝練標(biāo)志性科研成果技術(shù)，一是積極開展經(jīng)濟作物種植技術(shù)示范與推廣，提升經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)水平；二是加強特色經(jīng)濟作物多用途研發(fā)，將技術(shù)體系擴展到產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度去研發(fā)技術(shù)體系，提供全面科技支撐。發(fā)展中國家長時間位于低附加值高能源消耗的低端價值鏈環(huán)節(jié)，積極開展在高端價值鏈環(huán)節(jié)的合作有助于擺脫“低端鎖定”[6]。要把農(nóng)業(yè)合作重點逐漸向具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈方向延伸，重點提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量，同時加強與其他專業(yè)所、院有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的協(xié)作抱團出海，整合多方資源，凝練標(biāo)志性科研成果，擴大我國產(chǎn)品、技術(shù)的影響力。