文|本刊記者 胡 珊

前幾天，家住象山縣高塘島鄉(xiāng)的謝女士打算為她新開辦的民宿申辦相關(guān)證照，原本以為“最多跑一次”，沒想到居然“一次都不用跑”，在“浙政釘”的民宿開辦全流程智慧辦平臺上，她辦完了全部手續(xù)，連家門都沒出。

給謝女士帶來便捷的民宿開辦全流程智慧辦平臺是象山縣政務(wù)辦開發(fā)的程序，也是象山縣開展機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的成果之一。自2020年象山縣行政服務(wù)中心黨總支創(chuàng)建“象政務(wù)?心服務(wù)”黨建品牌以來，縣政務(wù)辦以黨建促業(yè)務(wù)，實施服務(wù)提升工程，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦。

謝女士的辦證經(jīng)歷可以作為象山縣近兩年來機關(guān)黨建工作的一個注腳。2020年以來，象山縣以“模范機關(guān)、清廉機關(guān)、文明機關(guān)”創(chuàng)建（以下簡稱“三創(chuàng)”）工作為總抓手，推動縣級機關(guān)各單位開展“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建，促使各單位黨建業(yè)務(wù)雙強互融，最終服務(wù)基層群眾。

下好“一盤棋” 全面升級工作機制

2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，爭當“三個表率”、建設(shè)“模范機關(guān)”，是新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)。

“在此背景下，根據(jù)浙江省推進清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)的要求，以及寧波市開展‘三創(chuàng)’活動的實施方案，從2020年下半年開始，象山縣以黨建品牌創(chuàng)建為契機，對全縣機關(guān)黨建工作進行全盤謀劃，對工作機制也相應(yīng)進行全面升級?！毕笊娇h直機關(guān)工委常務(wù)副書記馮穎說。

2021年起，象山縣直機關(guān)工委下發(fā)《象山縣機關(guān)黨建工作規(guī)范》《象山縣機關(guān)黨建質(zhì)量評估體系實用手冊（2.0版）》《關(guān)于“模范機關(guān)、清廉機關(guān)、文明機關(guān)”創(chuàng)建活動考評辦法》等，為機關(guān)黨建工作提供標準流程、樣本范式、導(dǎo)引指南。同時，建立督查考核機制，通過星級評定等方式，助推機關(guān)黨支部從“標準化規(guī)范化”向“模范”提檔升級。

一方面將質(zhì)量管理理念引入黨建工作，另一方面，象山縣則在激發(fā)黨建工作活力上下功夫。以前，象山將全縣77個機關(guān)單位按照部門職能屬性、地理位置劃為9個片區(qū)。為了充分發(fā)揮片區(qū)功能作用，推動形成“比學(xué)趕超”的工作局面，2021年2月，象山縣直機關(guān)工委制定深化片區(qū)聯(lián)動工作機制，進一步明確片區(qū)活動形式和組織保障。

象山縣直機關(guān)工委副書記李萍說：“我們實行黨建特色活動輪值制，每次都會公開活動方案、過程、效果，每次活動都成為片區(qū)間比拼的舞臺，同時也帶動片區(qū)內(nèi)互學(xué)互鑒互比。片區(qū)之間的良性互動和黨建工作中質(zhì)量管理理念的引入，為下一步開展‘一機關(guān)一品牌’創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。”

打造品牌群 創(chuàng)建帶動局面更新

2021年10月4日，象山縣直機關(guān)工委公布了前段時間組織專家評審縣級機關(guān)各單位黨建品牌的初審結(jié)果。其中，20個黨建品牌入圍象山縣2021年機關(guān)黨建品牌評選展示。屆時，將有10個機關(guān)黨建優(yōu)秀品牌從中誕生。

“這次黨建品牌評選將是象山縣級機關(guān)各單位開展‘三創(chuàng)’活動的一次成果展示?！瘪T穎說。為了高質(zhì)量建設(shè)機關(guān)黨建，象山縣直機關(guān)工委把品牌打造作為此次“三創(chuàng)”活動的重中之重。

2021年初，象山縣制定《加強機關(guān)黨建品牌建設(shè)工作的實施意見》，探索形成“有形象標識、有個性內(nèi)涵、有制度推進、有特色載體、有明顯成效”的“五有”標準，在縣級機關(guān)各單位推開“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中，對已有黨建品牌雛形的黨組織，象山縣直機關(guān)工委將其作為潛力股進行引導(dǎo)培育；對黨建品牌已打造成熟的黨組織，則指導(dǎo)其在豐富品牌內(nèi)涵、擴大社會效益等方面發(fā)力?！巴ㄟ^深入挖掘，2021年象山縣級機關(guān)單位一共申報了45個機關(guān)黨建品牌，其中不少品牌都較有特色。”李萍說。

比如，象山縣水利和漁業(yè)局總結(jié)、提煉形成“‘艇’立潮頭，先鋒護漁”黨建品牌，入圍寧波市機關(guān)黨建品牌初審，即將角逐市級機關(guān)黨建優(yōu)秀品牌。

象山縣檢察院著力豐富“礪劍檢行”黨建品牌內(nèi)涵，開展的“檢察官以案釋法”志愿服務(wù)項目被寧波市檢察院作為創(chuàng)新項目立項。

象山縣稅務(wù)局以“稅海紅帆”局黨建品牌為中心，構(gòu)建起層次分明的黨建格局，基本實現(xiàn)“一支部一品牌一特色”。

“為了激發(fā)縣級機關(guān)單位的創(chuàng)建熱情，我們還將開展機關(guān)黨建十佳書記項目、十佳主題黨日、十佳黨建陣地等評選活動，進一步完善黨建品牌培育機制，推動形成‘工作有亮點、支部有特色、部門有品牌、片區(qū)有風景’的基層黨建工作新局面。”李萍說。

破解“兩張皮” 黨建業(yè)務(wù)雙強互融

立案登記制和法官員額制實行后，案多人少的矛盾在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基層法院比較突出。但2020年，象山縣人民法院一線法官人均結(jié)案373.6件，比全省平均數(shù)高出23%。

如此高的人均結(jié)案量是如何做到的？“我們法院一線法官中，黨員占86.2%?！毕笊娇h人民法院政治部主任章朝輝說。因此，在全力打造“尚法若水”黨建品牌過程中，法院始終強調(diào)黨建與提升審判質(zhì)效深度融合，黨員法官主動承辦重大疑難復(fù)雜案件，業(yè)務(wù)庭結(jié)合審判工作特點形成一批有特色的支部，比如漁港法庭支部、暖企法庭支部等，從而促進黨建與業(yè)務(wù)“雙提升”。

從整體上統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)，達到協(xié)同高效、相互促進的效果，這樣的融合意識貫穿此次“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建活動始終?！包h建不是‘虛功’，如果黨建與業(yè)務(wù)脫鉤，業(yè)務(wù)工作很容易把不準方向。”馮穎說。因此，如何破解“兩張皮”問題，成為象山縣此次創(chuàng)建活動的重點關(guān)注面。

創(chuàng)建活動一開始，象山就在縣級機關(guān)單位全面推行“書記賬本”，促使各單位把黨建與業(yè)務(wù)放在一個盤子里同布置、同落實、同推進。與此同時，象山還重點抓好對“一把手”主體責任的監(jiān)督檢查，通過“月對賬、季督查、年考評”，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任傳導(dǎo)機制和工作格局。

“‘書記賬本’的推行讓各單位很快找準黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點，抓業(yè)務(wù)中講黨建、抓黨建時促業(yè)務(wù)成為常態(tài)?！瘪T穎說，“目前，全縣80%機關(guān)單位在打造黨建品牌過程中實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新。比如：象山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部將‘鄉(xiāng)賢參事’融入‘村民說事3.0’平臺，助力鄉(xiāng)村振興；象山縣紀委縣監(jiān)委創(chuàng)新推行‘1+1+8’專項監(jiān)督工作機制，聚焦全縣重大決策部署落實情況……在這一項項工作創(chuàng)新中，黨的組織優(yōu)勢正日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>