于向東 韋麗華

21世紀以來，隨著經(jīng)濟建設取得顯著成就和現(xiàn)代海洋意識的不斷提升，越南越來越重視面向所謂“東?！保ㄎ曳Q南海）的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強海洋問題的學術研究，加強海洋權(quán)益主張和政策的國內(nèi)宣傳與國際傳播，持續(xù)召開關于南海問題的國際學術研討會。2020年11月，越南再次舉辦了以“在變幻莫測背景下維護和平與合作”為主題的第12次“東?！眹H學術研討會。對于此次會議，越南外交部網(wǎng)站和其他官方主流媒體都給予了較多報道。對這些報道內(nèi)容加以分析，有助于人們了解會議研討交流的一些情況，也有助于認識越南在南海問題上的輿論宣傳傾向。

近年來，南海問題受到越來越多的關注，南海問題不僅關系到南海區(qū)域各個國家的海洋權(quán)益，也影響著地區(qū)的和平與安全、穩(wěn)定與發(fā)展。維護南海的和平、合作是南海區(qū)域國家和東盟的共同愿景。在推動這一愿景的落實方面，作為南海問題的當事方之一，越南需要拿出切實的誠意和實際行動，不能僅僅停留在口頭上，更不能有言不由衷的表達，其媒體也應該發(fā)揮更多的建設性作用。

一、舉辦國際研討會形成較為穩(wěn)定的機制，舉辦方試圖通過國際學術會議平臺影響和主導南海問題的國際傳播話語權(quán)

2007年元月初，越共十屆四中全會研究通過了《至2020年海洋戰(zhàn)略規(guī)劃》，把越南過去一直追求的海洋戰(zhàn)略，上升為以海洋強國為目標、靠海洋致富為途徑、將發(fā)展海洋經(jīng)濟與保衛(wèi)海洋主權(quán)和權(quán)益密切結(jié)合的長遠、全面的海洋戰(zhàn)略。①于向東：《越南全面海洋戰(zhàn)略的形成述略》，《當代亞太》，2008年第5期，第100～110頁?？梢哉f，實施海洋戰(zhàn)略、尋求向海洋發(fā)展、建設海洋強國已經(jīng)上升為越南共產(chǎn)黨和越南國家的意志，并通過具體措施不斷推進和落實。2018年10月，越共十二屆八中全會又制訂通過了《至2030年越南海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和至2045年愿景》，提出至2030年使越南初步成為海洋強國，2045年成為可持續(xù)發(fā)展、繁榮、安全的海洋強國等目標。在2021年元月召開的越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上，越共總書記、國家主席阮富仲強調(diào)要實施好海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“使其與海洋、海島主權(quán)和海洋資源、海洋環(huán)境的保護緊密相結(jié)合”。②

在越共中央和越南政府持續(xù)推動海洋戰(zhàn)略實施的大背景下，越南有關機構(gòu)不斷加強對于海洋、海島的研究、宣傳和國際傳播，建立定期或不定期舉辦各種關于南海問題學術研討會的平臺，在國內(nèi)和國際上宣傳越南的海洋主張，積極營造話語傳播環(huán)境和氛圍，以較大信息量去爭取更多受眾，是越南實施海洋戰(zhàn)略的具體措施之一。其中，影響較大的當屬越南外交學院（DAV）牽頭舉辦的國際學術研討會。2009年11月，越南外交學院和越南律師協(xié)會聯(lián)合舉辦首屆“東海”國際學術研討會，當時僅有來自20多個國家和地區(qū)的約150名學者參會。此后，這種研討會每年持續(xù)進行，研討內(nèi)容和活動安排由越南外交部門主導，外交學院等機構(gòu)出面，邀請一些國家的學者專家，按照越南設定的主題開展研討，已形成一種較為穩(wěn)定的機制。

2020年11月16日至17日，越南外交部下屬的外交學院、“東海”研究基金會（FESS）和越南律師協(xié)會（VLA）舉辦的第12次“東?！眹H學術研討會在河內(nèi)舉行，會議主題為“在變幻莫測背景下維持和平與合作”。參加此次研討會的有300多位現(xiàn)場代表和400多位線上代表，其中包括一些國家的政府官員（包括相關政策的制定者和執(zhí)行者）、30個國家的近60位資深專家、20多個國外駐越機構(gòu)的12位大使或其代表，以及58家越南和其他國家新聞機構(gòu)的近100名記者。

此次國際學術研討會雖然以越南外交學院、“東海”研究基金會和越南律師協(xié)會名義舉辦，但會議完全按照越南外交的戰(zhàn)略意圖安排研討交流，意在為越南的海洋主張和海洋活動張目，鞏固以往歷屆國際學術研討會的成果，試圖影響和主導在南海問題上的國際話語傳播權(quán)。這一點連越南媒體也予以承認，說媒體在“東?！眴栴}上起到了引導輿論的作用，認為在塑造公眾關于“東?！眴栴}的認知上一直存在著一場“輿論競賽”，而且這種競賽早已以各種形式在大范圍內(nèi)展開。越南媒體的報道還別有用心地聲稱，關于海洋問題“大國的新聞媒體從民族主義的角度來報道可能造成新聞不屬實，不利于促進合作及和平解決爭端問題”。①

在11月16日的會議開幕式上，越共中央委員、外交部常務副部長裴青山致辭，外交學院代理院長范蘭蓉做主旨報告。此兩人的發(fā)言為此次所謂的學術會議定下了基本的調(diào)門和研討方向。兩天的會議包括8場討論會，研討議題分別是：（1）動蕩世界局勢中的“東?！本謩荩唬?）東盟在2025年后的作用；（3）關于通過向聯(lián)合國提交照會形式進行的法理爭論；（4）“東海”的輿論競爭與媒體的作用；（5）以避免發(fā)生“東?！睕_突為目的的行為準則的制訂；（6）魚類資源、漁業(yè)和海洋生物資源的保護；（7）海洋科學研究；（8）海洋資源的可持續(xù)開發(fā)。從會議研討主題的范圍看，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、科技、國際法（海洋法）、南海海洋安全及海洋環(huán)境保護等問題，越南試圖將宣傳自身的“東海”政策主張的真實意圖，包裝成一次涉及南海各領域問題的“嚴謹”“客觀”“科學”“開放”的學術研討會。

此次研討會有幾個“首次”值得關注。一是此次研討會首次專門設立了一場青年學者參與的特別討論會，名義上是使年輕人有機會交流分享關于海洋問題的各種觀點，實際上反映出越南不僅想在國內(nèi)培養(yǎng)加強海洋問題研究的后續(xù)力量，也企圖在國際上拉攏和引導青年學者為越南的海洋主張發(fā)聲。二是會議首次以線下線上相結(jié)合的方式舉行，發(fā)言者、點評者和與會人員的數(shù)量都創(chuàng)下了紀錄。這既是適應越南疫情防控形勢的需要，也是擴大會議影響的新努力。通過線上形式使眾多學者能夠與會，使會議的研討范圍有較大擴展，以求產(chǎn)生更大的國際影響。三是研討會首次邀請國際上的記者、媒體人作為發(fā)言人參加會議，重點討論媒體在塑造公眾對“東?！眴栴}認知方面的作用，借各種媒體宣揚越南的海洋主張，試圖引導國際輿論、掌控南海問題的國際話語傳播。

二、渲染南海形勢的復雜性和嚴峻性，舉辦方試圖通過國際學術會議平臺推卸制造麻煩和分歧的責任

“如何認識和評價南海形勢、如何判斷和預測其發(fā)展走向，不僅是一種學術研究，也與有關國家的對外關系、外交政策有一定的聯(lián)系。”①于向東：《維護和平、發(fā)展合作：南海問題現(xiàn)實可選擇的解決路徑——越南第五次南海國際研討會評析》，《東南亞研究》，2014年第3期，第104頁。利用國際學術研討會的平臺渲染南海的緊張局勢，同時又嫁禍于人、推卸自身的責任是越南有關機構(gòu)舉辦南海國際學術研討會的一貫做法。在2012年11月第4次南海國際學術研討會上，越南方面宣稱“由于南海地區(qū)很多國家內(nèi)部形勢和地區(qū)經(jīng)濟、軍事與安全形勢的變化，東海已成為世界上爭端最復雜的地區(qū)之一”。②在2013年11月第5次南海國際學術研討會上，越南外交學院院長鄧庭貴稱，由于新的一些變化，未來南海形勢將會更加復雜，甚至“不排除爆發(fā)武裝沖突的可能性”。③多年過去了，南海的分歧摩擦持續(xù)變化，但形勢保持了總體穩(wěn)定，“南海行為準則”（COC）的磋商有了積極的進展。當然，這并不是越南學者誤判了形勢，而是越方渲染南海形勢的主要目的之一是吸引國際社會的關注，為南海問題的“國際化”創(chuàng)造機會。

在國際格局、地區(qū)形勢不斷變動和疫情沖擊的大背景下，近年來南海區(qū)域形勢的確正在發(fā)生一些深刻變化，既有朝著積極向好的方向發(fā)展的一面，也存在消極不利甚至值得擔憂的各種因素，特別是域外大國不斷插手南海問題，導致南海形勢復雜變化的一面。近年來，有人宣揚中美在南?！氨赜幸粦?zhàn)”，也有學者并不同意這種判斷，認為這“并不容易實現(xiàn)”，以美國在南海的行為看，可以將其視為一個“碰瓷者”。①傅崐成：《美國的政策轉(zhuǎn)向與南海形勢新動向》，《人民論壇·學術前沿》，2021年第3期，第30頁。確實，越南學者在南海形勢的認知上，也一直存在誤區(qū)或者是故意誤導。也有人認為中美之間在南海開戰(zhàn)的可能性不大，卻又高估了處在中美矛盾之間的越南的地緣政治戰(zhàn)略地位，認為越南雖然是一個小國或中等國家，但是“仍然可以利用其戰(zhàn)略地位將自己變成國際政治游戲中的大玩家”。②

從第12次會議的報道來看，與過去的會議報道相似，越南方面仍然在借機渲染南海復雜和嚴峻的形勢，并力圖推卸自身在南海制造麻煩和分歧的責任。越南原政府邊界委員會主任陳功軸表示，世界正面臨諸多危機，尤其是新冠肺炎疫情，還有美國與中國戰(zhàn)略對抗在多個領域愈演愈烈，這些情形都會影響“東?！本謩莸陌l(fā)展變化。③裴青山表示，這些變化將會影響各國對話的維持，影響大國的反應和對國際法、國際行為準則的“維護與尊重”，也會削弱多邊機制在管理危機、樹立信心、促進合作、解決沖突方面發(fā)揮的作用，這將會導致各國之間的信任降低，使“東?！本謩菝媾R許多不可預測的挑戰(zhàn)，影響地區(qū)和平、穩(wěn)定與合作，削弱南海和平穩(wěn)定的基礎。其原因一是“一些國家”違背國際社會標準和利益，對國際法作出單方面解釋；二是大國在東南亞的地緣政治競爭加??；三是一些國家在“東?！钡能娛禄袆拥葘е履虾５貐^(qū)局勢復雜化。④

近年來越南在其所侵占的南沙島礁加大軍事建設，擴建島礁面積，斥巨資購買先進潛艇裝備，干擾中國在南海固有島礁水域正常的油氣勘探工作，特別是受到美國關于南海問題幾個聲明的鼓動，與美國在海上安全領域的合作不斷升溫，這些因素才是導致南海局勢復雜化的主要因素。在此次會議上，越南方面試圖通過口頭上表示支持和平與合作，把南海形勢復雜化的責任推給其他國家，以混淆視聽，欺騙國際社會輿論。越南的報道還借一些國家參會官員發(fā)言的觀點來渲染南海問題的嚴重性和復雜性，如加拿大國防部長薩吉安（Harjit Sajjan）呼吁各國遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，反對采取使地區(qū)緊張局勢升級和破壞南海穩(wěn)定的單方面行為，反對使用武力或以武力相威脅和大范圍建造島礁，在有爭議島礁進行擴建并用于軍事目的，敦促有關各方遵守爭端區(qū)域非軍事化的承諾。歐盟對外行動署（EEAS）高級顧問 Juergen Ehle表示，航行自由與安全是歐盟的最大關注點。歐盟不希望南海地區(qū)的“不合法”行為為歐洲附近的海域提供“不良”先例。①

南海周邊國家執(zhí)法力量在海上的摩擦和偶發(fā)的對峙沖突事件難以完全避免，最近幾年仍有一些摩擦事件發(fā)生。由于南海沿岸國家所主張的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)有重疊現(xiàn)象，各國都在加強海上執(zhí)法力量建設，針對這種情況，在此次會議上有學者認為今后發(fā)生海上摩擦甚至沖突的可能性會更大。其實，只要參與南海活動的各方有避免發(fā)生沖突的意愿，有關各國嚴格遵守1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，加入國際海上避碰規(guī)則（COLREG）、國際海上人命安全公約（SOLAS）等國際公約和協(xié)議，加強及時的信息交流和溝通，應該可以較好地維護基于國際法則的南海區(qū)域秩序。

應該說，盡管有越南制造的一些麻煩和域外勢力的插手干涉，但南海局勢總體上仍處于可控范圍。越南期望美國等域外國家進一步關注和插手南海問題，但域外勢力插手并不能完全實現(xiàn)越南自身攫取海洋利益的愿望。如果真如裴青山所說，“秉持對話精神，促進合作，共同發(fā)展，共同尋求解決東海分歧與爭端的和平解決辦法”，“加強合作，把東海變成互通與合作而非競爭與對抗的海域”②，越南就應該拿出自己的實際行動來，在合作抗擊疫情的同時，避免海上摩擦和沖突的風險，促進合作以復蘇各國經(jīng)濟，實現(xiàn)南海區(qū)域的共同發(fā)展。

三、宣揚自身的海洋政策主張，舉辦方試圖利用國際學術會議平臺擴大越南海洋訴求的國際影響

利用各種多邊國際場合宣揚自己的海洋政策和權(quán)益主張，一直是越南外交的重要努力方向。作為2020年東盟輪值主席國和聯(lián)合國安理會非常任理事國，越南在南海問題上試圖拉攏一些國家，形成所謂的“東盟共識”。此次研討會上，越南利用主辦方的有利地位，仍在推行自己的各種政策主張。

（一）強調(diào)東盟在解決南海問題和推進海洋合作上的作用與地位

越南官方主流媒體關于會議的報道宣稱，此次與會人員普遍認為，東盟國家總體上保持克制，避免“東?！本o張局勢陷入失控狀態(tài)，同時集中精力應對COVID-19，維持供應鏈和致力于復蘇各自國家的經(jīng)濟。越南官方主流媒體還宣稱，東盟應繼續(xù)促進多邊主義與東盟的核心地位，以確保在大國日益激烈的競爭中保持自己的地位，同時基于國際法促進海上合作。會議認為東盟在充滿挑戰(zhàn)的背景下繼續(xù)發(fā)揮在該地區(qū)的核心和凝聚力作用，各國應繼續(xù)促進東盟在區(qū)域安全架構(gòu)中的核心作用，支持東盟的“印太愿景”，支持東盟在區(qū)域海上安全方面達成共同戰(zhàn)略。報道宣稱“東海”問題不是個別國家的問題，東盟國家應加強內(nèi)部團結(jié)，尋求解決辦法。值得注意的是，會議上還有人提出：東盟需要優(yōu)化共識原則，并在有合作意愿的東南亞主要國家之間促進“小多邊機制”，以提升合作效果。①會議還討論了一些東盟合作伙伴國提出的與東盟開展“藍海經(jīng)濟”合作的構(gòu)想，認為這些構(gòu)想應避免與各種倡議之間的重復和復雜化，通過整合建立東盟內(nèi)部以及東盟與合作伙伴國之間的海上合作機制。為此，東盟需要加強自身機制建設，以便在多邊主義備受挑戰(zhàn)的背景下，促進海洋多邊合作。

越南外交部原副部長范光榮表示，東盟在“東?！眴栴}上的立場是和平、穩(wěn)定、安全、航行和飛越自由與安全。這是東盟的一個“十分重要”的問題。區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外各國對“東海”地區(qū)擁有共同利益，因為其具有地緣戰(zhàn)略、地緣經(jīng)濟和航行安全的意義。任何國家都希望本地區(qū)的航行自由、貿(mào)易得到保障。范光榮還表示，主權(quán)聲索的爭端以及各方采取威脅到“東?！焙推椒€(wěn)定的行為均是違反共同利益的行為。因此，區(qū)域外各國應就此問題發(fā)聲。范光榮表示，若存在違反沿海國家根據(jù)國際法擁有的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)主權(quán)的行為則要表示抗議，不僅是某個國家提出抗議，而是整個東盟都要發(fā)聲。②我們從近年來南海實際情形可以看到，維護自由航行只是越南尋求與美國進行海洋合作的借口之一，實際上南海合法合理的自由航行并無任何問題。

（二）宣揚完全以1982年《聯(lián)合國海洋法公約》作為解決南海問題的國際法基礎

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS ）是一部重要的海洋法律文件，但并不是國際法的全部，據(jù)此也并不能解決南海海域和島嶼領土主權(quán)爭端問題。裴青山在開幕式致辭中稱，各國應維護和尊重1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的完整性、統(tǒng)一性和普適性，將該公約視為海上“所有活動”的法律依據(jù)，同時尊重有關各方符合國際法規(guī)定的合法權(quán)益。①越南海洋研究學者阮紅操表示，在第36屆和第37屆東盟峰會上，各國一致認為1982年《聯(lián)合國海洋法公約》是解決東海問題的“唯一”的法律依據(jù)。②有關報道還宣稱，與會學者們認為《聯(lián)合國海洋法公約》具有普適性，適用于海上所有行動。許多學者表示，沒有任何特殊的規(guī)定允許大陸國家在遠離岸邊的島嶼群、群島周圍劃定直線基線。③與會學者普遍認為應根據(jù)國際法尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》和平解決南海海域重疊的主權(quán)聲索。對此，我們認為，《聯(lián)合國海洋法公約》的所謂“普適性”也是有邊界的，它對于維護海洋秩序具有積極作用，但并不是為了解決海洋領土主權(quán)爭端而出臺的。

（三）呼吁域外勢力繼續(xù)關注和插手南海問題推動南海問題國際化

越南媒體有關報道稱，許多國家的學者發(fā)言肯定了南海的和平、法治以及“航行自由”的重要性。一些歐洲學者和官員發(fā)言稱，為了維護國際法尊嚴、自由貿(mào)易和區(qū)域秩序，歐盟近年來加強了與東盟和東南亞國家的安全合作，這體現(xiàn)了歐盟對南海乃至亞洲的關注。2018年，歐盟已出臺關于推進與亞洲尤其是與東盟各國包括海上合作在內(nèi)的安全合作政策，希望這一政策能更好地落實。2020年，南海沿岸國家通過向聯(lián)合國遞交公函的方式闡述了各自對南海問題的法理立場，南海問題繼續(xù)受到國際社會的關注。他們認為向聯(lián)合國提交的照會為澄清和加強利益攸關方的法律立場作出了重要貢獻，這是體現(xiàn)各方在南海問題上的立場觀點的重要文件來源。照會爭論是一種正式、和平和透明的斗爭方式，因為各方可逐漸向國際社會澄清和公布其對南海的領土和海洋主張。阮紅操表示，域外各國就東海問題向聯(lián)合國遞交照會，說明國際社會的認識正在發(fā)生變化。越南學者認為，向聯(lián)合國下設機構(gòu)遞交照會，這種形式是層次更高的斗爭，使南海問題成為“國際問題”。④這種認識顯然是越南學者一廂情愿的解釋，并不能左右聯(lián)合國及其相關機構(gòu)如大陸架界限委員會的工作安排和原則立場。同時，中國也在2020年和此前多次向聯(lián)合國有關機構(gòu)提交照會，闡明在南海問題上的一貫原則立場。

（四）借助推進COC磋商進程兜售自己的主張

據(jù)越方報道，裴青山在會議開幕式上稱越方同意促進東盟與中國早日完成“南海行為準則”（COC）磋商，要為東盟和中國的談判磋商創(chuàng)造有利條件。關于向聯(lián)合國提交照會的“爭論”有可能會對“南海行為準則”談判磋商進程產(chǎn)生影響，他認為各國向聯(lián)合國提交照會的法理訴求也可以成為當事方在“南海行為準則”談判磋商進程中的參考依據(jù)。①陳功軸表示，各方要明確COC的主體、調(diào)整范圍，因此，需要很長時間才能使COC談判取得實質(zhì)性進展。②這實際上是在鼓動一些東南亞國家在COC的磋商進程中節(jié)外生枝，制造麻煩，延遲磋商進程。在此次南海研討會召開前，越南還有學者把COC制訂緩慢的責任推卸給中國，稱中國是在完成南海島礁擴建后才與東盟國家談COC，而且是在“假裝”推進COC進程。③值得注意的是，一些學者在會議上還鼓吹“具有許多相似法律觀點的若干東盟國家可以就東海問題達成共同聲明”，④聲稱“東海”問題不僅與東盟和中國有關，而且“還關聯(lián)到地區(qū)和世界各國”，⑤“對全世界的安全和發(fā)展具有重要作用”。⑥映玄：《東海2020：從外交公函到法律至上精神》，越南之聲廣播電臺對外部網(wǎng)站，2021年2月5日，https://vovworld.vn/zh-CN/%E6%97%B6%E4%BA%8B%E8%AF%84%E8%AE%BA/%E4%B8%9C%E6%B5%B72020%E4%BB%8E%E5%A4%96%E4%BA%A4%E5%85%AC%E5%87%BD%E5%88%B0%E6%B3%95%E5%BE%8B%E8%87%B3%E4%B8%8A%E7%B2%BE%E7%A5%9E-933036.vov。這些宣傳可以說是對美國國務卿蓬佩奧2020年7月13日關于南海的聲明的一種回應，意在鼓動有關國家抵制中國“脅迫”制訂所謂“不利”的地區(qū)規(guī)則。柬埔寨亞洲展望研究院院長Chheang Vannarith在接受越媒采訪時表示，關于COC的對話已被“間斷”，但“對話仍在正確的軌道上，東盟和中國制訂COC可能需要更長的時間”才能完成磋商。①可以這樣認為，越南延遲COC的磋商進程的小動作已經(jīng)產(chǎn)生了一些作用，但并不能改變東盟和中國推進COC磋商進程的大趨勢。

（五）質(zhì)疑南海斷續(xù)線的法理性質(zhì)，否定中國在南海的歷史性權(quán)利

國際法是在一定的歷史進程中出現(xiàn)和形成的，中國對于南海的歷史性權(quán)利是在更為長期的歷史進程中形成和鞏固的?？梢哉f，隨著海洋意識的發(fā)展，到現(xiàn)代歷史時期這種歷史性權(quán)利集中體現(xiàn)于南海斷續(xù)線的劃定。越方利用此次會議的報道，攻擊中國南海斷續(xù)線的法理性質(zhì)。有報道稱陳功軸表示，“九段線”的“主權(quán)聲索是非法”的，“違背”了1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，與“東?！备鲊耐饨徽吆途S護各自合法權(quán)益的政策相背離。②這些說辭其實是在宣揚越南一貫的立場，也是與2020年7月美國國務卿蓬佩奧關于南海聲明中對于中國在南海主權(quán)和主權(quán)權(quán)益主張的否定相呼應。報道還聲稱，美國維持在南海的軍事和航行自由行動，堅持在外交和法律方面持強硬的立場，“直接反對”的就是中國在南海的“主權(quán)聲索”，否定中國在南海的歷史性權(quán)利。中國在南海的歷史性權(quán)利是基于歷史事實的，基于客觀歷史存在而產(chǎn)生的，不可忽視，也不容否定。

四、促進維護南海和平、合作共同愿景的實現(xiàn)，越南媒體應該反思如何發(fā)揮自身的建設性作用

作為海上絲綢之路的重要航行區(qū)域，南海自古代以來就是中國與東南亞國家友好交往的地理紐帶。當今世界，海洋在人類經(jīng)濟社會生活中的地位更加不可或缺。南海區(qū)域國家和東盟都非常關心南海的和平與穩(wěn)定、合作與發(fā)展，中國提出了“一帶一路”倡議和海洋命運共同體倡議，中國和東盟早在2002年已經(jīng)達成《南海行為宣言》（DOC），并在最近幾年與東盟國家一道積極推進“南海行為準則”（COC）的磋商。南海區(qū)域和平、合作共同愿景的實現(xiàn)，需要南海區(qū)域各國的共同努力。

越南舉辦的歷次南海國際學術研討會也反復申明要維護和促進南海的和平、合作，會議主旨和會議的相關報道也離不開和平、穩(wěn)定、安全、合作與發(fā)展等冠冕堂皇的詞句。2018年越南外交學院還與英國駐越使館、澳大利亞駐越使館聯(lián)合舉辦了“促進東海海上安全合作”研討會。但是，越南在南海的表現(xiàn)卻缺少實際的行動支持，讓人感覺到宣傳力度大，說得多，兌現(xiàn)少，言行不一。從“平明2號”非法作業(yè)引發(fā)長時間針對中國的示威游行，到干擾中國981鉆井平臺勘探作業(yè)，對在越中資企業(yè)進行沖擊，再到跟蹤騷擾中國“海洋地質(zhì)8號”正常作業(yè)，持續(xù)不斷地在南海制造分歧和摩擦事端，越南媒體迎合極端民族主義和民粹主義，對于這些問題的報道嚴重違背了事實，起到了推波助瀾的作用。越南學者阮紅操也曾承認，“各國在尋找共同發(fā)展合作、維護區(qū)域和平、穩(wěn)定的解決辦法時，正變得日益現(xiàn)實。在海島主權(quán)的宣傳力度超出界限時，需要說服民眾擁護提出的建議，對于他們的挑戰(zhàn)也不小”。①阮紅操：《南海：三個階段，四個挑戰(zhàn)，兩個區(qū)域?qū)臃绞胶鸵粋€信心》，楊榮命譯，《南洋資料譯叢》，2019年第2期，第12頁。這里所說的各國的宣傳，也應該包括越南在內(nèi)。

解決南海爭端相關的各種問題，涉及當事國的歷史、法律、政治與外交等諸多方面，需要南海問題的各個當事國拿出智慧與耐心，尋求長期穩(wěn)妥的解決辦法，需要警惕域外國家的插手和干擾。在此過程中，越南媒體應該更多發(fā)揮出積極作用，為南海形勢企穩(wěn)向好、為南海問題能夠逐步尋求解決辦法創(chuàng)造良好適宜的輿論氛圍，而不是刻意去渲染南海的分歧與摩擦。在對待南海問題上，越南媒體需要從國家的根本和長遠利益著眼，多一些有利于南海區(qū)域經(jīng)濟合作實際步驟的探討，多一些有利于南海半閉海社區(qū)合作的宣傳，多一些有利于COC磋商進程早出結(jié)果的話語，為南海區(qū)域各國構(gòu)建海洋命運共同體作出應有的貢獻。

南海問題是中越關系中的復雜問題，但并不是中越關系的全部。不斷發(fā)展中越傳統(tǒng)睦鄰友好關系，在全面戰(zhàn)略合作伙伴關系基礎上，推動中越建設具有戰(zhàn)略意義的命運共同體是中越兩國人民的殷切愿望，符合兩國的根本利益。發(fā)展海洋經(jīng)濟，尋求海洋合作，尋求海上問題的解決辦法是中越雙方共同努力的方向，我們期待中越關系不斷取得新的成果，期待南海成為一個真正的和平、友好、合作之海。