王英春

（遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000）

在計劃經(jīng)濟時代，為了有效滿足不同職業(yè)和崗位對于高技能型人才的需求，在教育體系中增加了高等職業(yè)教育學歷。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，高等職業(yè)教育在新形勢下也迎來了全新的發(fā)展機遇。目前，高等職業(yè)教育立足于平衡人力資源的基本需求，側(cè)重于強化學生職業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的全面教育，為社會輸送了大量的優(yōu)秀人才[1]。

不過應(yīng)該注意的是，當區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平之后，人力資源基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，區(qū)域經(jīng)濟要想實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，滿足市場對于人力資源的基本需求，就必須要從根本上解決人才的基本需要。這樣也就給高等職業(yè)技術(shù)教育的未來發(fā)展確定了一個全新方向，對其下一階段的定位提出了全新的要求。

一、現(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及特點

回眸改革開放四十年的輝煌成果，職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的飛速發(fā)展的確是高等教育體系中一個值得稱道的成績。據(jù)教育部的權(quán)威統(tǒng)計顯示，自改革開放之后，高等教育體系為全國各行各業(yè)輸送9900萬名高素質(zhì)人才，其中高等職業(yè)教育院校累計培養(yǎng)和輸送了2200萬人以上，有近65%的高職院校畢業(yè)生還屬于“一專多能”型人才。新增勞動力中接受過高等教育的比例超過45%，平均受教育年限達到13.5年，高于世界平均水平[2]。

如此可喜成績的取得，得益于廣大從事高等職業(yè)教育的專家、學者、教師孜孜不倦的努力，在他們的辛勤栽培之下，讓這些莘莘學子能夠順應(yīng)時代發(fā)展的需要，從“完成就業(yè)”到“實現(xiàn)完整的職業(yè)生涯規(guī)劃”有一個系統(tǒng)化、體系化的宏觀布局，不再讓受到高等職業(yè)教育的學生單純地成為技術(shù)工種崗位員工的代名詞。

特別是在素質(zhì)教育的推動下，高等職業(yè)教育也因勢利導(dǎo)地進行了優(yōu)化和調(diào)整?；跐M足全面提升學生個人綜合素質(zhì)為目的，側(cè)重鍛煉學生的動手操作能力，全面調(diào)整教學計劃、教學大綱的設(shè)置，將大量與教學內(nèi)容密切相關(guān)的實習實踐工作穿插到日常教學過程中，從而讓學生將理論知識與實踐緊密地銜接在一起。

二、新形勢下高等職業(yè)教育改革的必要性

信息時代的到來，不僅完全改變了民眾的生活與工作習慣，同時也徹底改變了社會對人才的基本要求。這樣就進一步促使高等職業(yè)教育已經(jīng)不再是簡單地作為高等教育的一種“學歷補充”[3]，而是更側(cè)重強化鍛煉學生的動手能力，使得學生成為社會人力資源結(jié)構(gòu)中一個不可或缺的重要組成部分。

相較于完全側(cè)重理論研究的普通本科教育而言，高等職業(yè)教育的主旨就是強化學生的職業(yè)技能，能夠讓學生在步入職場之后迅速適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換，完成職業(yè)以及崗位的相關(guān)要求。這就需要高職學生具有極強的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和邏輯思維能力。在電商迅速崛起與發(fā)展的過程中，受過高等職業(yè)教育的學生顯現(xiàn)出驚人的爆發(fā)力和適應(yīng)性。據(jù)浙江大學、阿里學院和京東公司對于從事電商工作的相關(guān)人員進行的調(diào)查顯示：有78%的從業(yè)人員具有大專及以上學歷；在高等職業(yè)院校接受電子商務(wù)以及相關(guān)專業(yè)的全日制教育、培訓(xùn)教育的人員比例也高達44%以上；電商企業(yè)的基層、中層管理人員中，高職院校畢業(yè)的學生比例接近85%。這充分說明高等職業(yè)教育在適應(yīng)社會發(fā)展的過程中所采取的一系列改革措施都是完全有必要且已取得階段性成果。

在“一帶一路”倡議的推動下，跨境貿(mào)易活動無論是從數(shù)量上還是從規(guī)模上都有了明顯地提升。特別是跨境電商體系的不斷完善，為對外貿(mào)易活動營造了良好的氛圍，大量的高等職業(yè)教育學生從事相關(guān)工作，這就讓高等職業(yè)教育的整個教學體系設(shè)置面臨了巨大的發(fā)展機遇的同時也迎來了挑戰(zhàn)。如何讓人才在具備“本土化優(yōu)勢”的同時兼具“國際化視野”，絕非是一個簡單的教育課題，更需要在區(qū)域性范圍內(nèi)，從社會的層面上對高等職業(yè)教育的教學目標進行重新定位與分析[4]。

三、現(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育與區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展之間存在的問題

盡管無論是教育主管部門還是社會對于高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革都極為重視，但是在個別地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在平衡高等職業(yè)教育優(yōu)化與區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展之間的確存在著比較尖銳的矛盾。

（一）人才外流現(xiàn)象極為普遍

為了平衡教育資源，教育部、省級地方政府和相關(guān)部委，都對分布于各地的高等職業(yè)教育院校從師資力量到軟硬件設(shè)施上加大的基礎(chǔ)性投入，這的確在很大程度上為提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。然而，由于某些高等職業(yè)教育院校所在地的經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的不足，導(dǎo)致高等職業(yè)院校在完成人才培養(yǎng)之后，很難在本地范圍內(nèi)完成人才的安置，進而導(dǎo)致大量地優(yōu)秀人才外流。地方財政不斷追加的教育投入得不到與之形成正比的回報，不僅財政負擔壓力增大，而且也在一定程度上影響到了區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展。而區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的滯后又進一步地加速了人才外流的速度，從而導(dǎo)致了一個惡性循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。長此以往下去，勢必會讓高等職業(yè)教育院校在失去了優(yōu)質(zhì)資源輸入滯后而陷入發(fā)展的“瓶頸期”[5]。

（二）校企合作模式滯后

為了適應(yīng)市場人力資源的基本需求，高職院校自上世紀九十年代末期之后，結(jié)合實際情況，紛紛啟動了校企合作的人才定向培養(yǎng)模式。客觀地講，通過這種模式的整體運行，為各行各業(yè)輸送了大量優(yōu)秀人才。但隨著社會環(huán)境的不斷變化，校方同企業(yè)之間的必要合作受到市場發(fā)展的影響，正在逐步地弱化。不少高職教育院校雖然有所謂的“企業(yè)班”存在，然而學生在畢業(yè)之后真正能夠到企業(yè)正式入職的比例正在急速下降，甚至有些高職院校僅僅只能將這種校企合作作為招生的一種噱頭，卻無法真正解決學生的就業(yè)。這不僅造成了教育資源浪費，而且還直接影響了學生的職場生涯和人生規(guī)劃。

（三）社會資源投入弱化

自上世紀九十年代末期開始，社會資本逐漸投入到高等職業(yè)教育中，一大批師資力量雄厚的高等職業(yè)教育院校也隨之應(yīng)運而生，的確為有效補充高等職業(yè)教育軟硬件配備起到了作用。然而隨著“出國熱”和“考研熱”的逐漸升溫，這些高等職業(yè)教育院校由于無法完成“專升本”的戰(zhàn)略升級，其招生規(guī)模迅速萎縮，極少數(shù)地區(qū)的高職院校甚至出現(xiàn)連續(xù)兩年沒有達到招生計劃進而不得不關(guān)停，使社會資本迅速抽離了教育領(lǐng)域。這樣不僅導(dǎo)致了這些高等職業(yè)教育院校整體規(guī)模急速下降，而且還直接影響到了區(qū)域性范圍內(nèi)的教育及經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化。

四、導(dǎo)致現(xiàn)階段高等職業(yè)教育發(fā)展步入“瓶頸期”的成因

梳理高等職業(yè)教育院校在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段所發(fā)揮的重要作用可以發(fā)現(xiàn)，之所以時至今日高等職業(yè)教育與區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展失去了對等且匹配的關(guān)系，從表象上來看是受到學歷教育的沖擊影響較大，然而究其本質(zhì)就會發(fā)現(xiàn)，這與高等職業(yè)教育存在著“大而全、小而全但是沒有特色”和“生源進口大但出口小”有直接關(guān)系[6]。

考慮到這種局面的發(fā)生有一定的歷史遺留因素，不可能一蹴而就地扭轉(zhuǎn)，為了全面提升高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展能力，必須要因勢利導(dǎo)地采取有的放矢的措施緩解當前局面，循序漸進地引導(dǎo)高等職業(yè)教育工作向體系化、規(guī)模化方向發(fā)展。

五、新時代中國特色高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

高等職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)展，直接關(guān)系到社會環(huán)境中的人力資源平衡利用，為了能夠使其確保“源動力”[7]，就必須要探索出一條具有中國特色的發(fā)展模式。

（一）政府資源加大基礎(chǔ)性投入，及時遏制人才外流現(xiàn)象

教育是一項長期的投資，其周期較長，且投資回報根本無法單純地用金錢來衡量。政府職能部門作為教育主管單位，就應(yīng)當對區(qū)域范圍內(nèi)的教育資源從宏觀層面上進行科學地分類和規(guī)劃，對于那些具備發(fā)展?jié)撃艿母呗氃盒Ｒ约跋嚓P(guān)專業(yè)，必須要給予重點扶持，并為此提供必要的資源。

如海南省就極為重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學院12所，2017年畢業(yè)生達25970人，招生25652人，在校學生75150人，教職工4453人，專任教師2815人。2013—2017年，海南省財政投入職業(yè)教育經(jīng)費占教育總投入分別為10.13%、8.79%、10.39%、9.74%和8.26%。單純地從教育經(jīng)費投入比例上來看，總體規(guī)模的確是呈現(xiàn)出下降的趨勢，然而從高等職業(yè)教育院校專業(yè)扶持的視角上來分析，這些教育經(jīng)費的投入則呈現(xiàn)出較大幅度的增長。其中海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院旅游專業(yè)直接獲得的省級財政補貼連續(xù)四年15%以上的比例增加，從而為海南省培養(yǎng)高素質(zhì)的導(dǎo)游營造了一個扎實的基礎(chǔ)。海南軟件職業(yè)技術(shù)學院是教育部現(xiàn)代學徒制試點單位，不僅為高等職業(yè)教育面向“學徒制”教學模式發(fā)展積極地進行探索，而且作為海南地區(qū)最大的軟件工程人才培養(yǎng)基地，為海南地區(qū)大力發(fā)展電商環(huán)境市場進行了人才儲備。當海南省正式被批準為全島自貿(mào)區(qū)之后，這些優(yōu)秀人才迅速被各企事業(yè)單位吸納，成為促進海南全省經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。為此，海南省級財政每年有針對性地拿出財政補貼，以?？顚Ｓ玫姆绞綆椭Ｄ宪浖殬I(yè)學院完成科研成果孵化基地、軟件工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，同時還與共青團海南省委、建行海南省分行等單位進行協(xié)作，制定一整套的金融服務(wù)措施，幫助解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中的資金困難難題，不僅贏得了廣大高職院校師生的一致好評，而且還確保了這些高職人才在海南的就業(yè)。據(jù)58同城、51Jop等求職招聘門戶網(wǎng)站和海南省人才交流中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息顯示，海南省高等職業(yè)教育院校學生的一次就業(yè)率為78%以上，其中有89%的崗位為海南本地企事業(yè)單位，真正地讓海南的高等職業(yè)教育發(fā)揮出“本地培養(yǎng)、本地入職”的本土化特色[8]。

（二）企業(yè)資源改變合作方式，拓展“校企合作”新思路、新方向

企業(yè)是社會人力資源終端的最大受眾群體。為了能夠讓高等職業(yè)教育院校學生最大限度地不僅完成好就業(yè)，同時還要實現(xiàn)對口就業(yè)，高等職業(yè)教育院校要全面加強與企業(yè)之間的合作。依托教育部提出的“學徒制”要求，在專業(yè)技能講師的招募中，將企業(yè)的中基層管理人員和熟練技工聘用為學院的客座講師，讓他們在課堂環(huán)境中為學生講解日常工作中的專業(yè)技能，從而真正地實現(xiàn)課堂環(huán)境與工作環(huán)境的“無縫式”銜接。在穿插的實習實踐過程中，不僅讓企業(yè)的相關(guān)人員作為學生的師傅，手把手為學生實習實踐提供全方位的專業(yè)指導(dǎo)，而且還將企業(yè)的管理崗工作人員聘用為學生的兼職輔導(dǎo)員，為學生提供學習、工作中的一些必要保障。如此一來，就能夠讓企業(yè)在學生的實習實踐過程中對于其專業(yè)技能有一個客觀評定，在學生完成學校理論知識學習之后就能夠迅速實現(xiàn)上崗就業(yè)。這樣既縮短了企業(yè)人力資源部門對員工進行招聘、培訓(xùn)的過程，有效降低企業(yè)的人力資源成本，同時也增強了學校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，對于穩(wěn)定區(qū)域性范圍內(nèi)的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升企業(yè)在業(yè)內(nèi)的競爭力起到了積極促進作用。

如山東省青島市是魯東南地區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，不僅海爾、澳柯瑪、雙星，以及青島啤酒等名企總部在青島，而且還有眾多全球五百強企業(yè)落地青島國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。為了確保這些企業(yè)人力資源環(huán)境穩(wěn)定，青島各高職院?；旧隙奸_辦有校企合作的“專班”，與這些企業(yè)實現(xiàn)對接。然而自2014年以來，這些校企合作班級的實際就業(yè)率不僅明顯降低，甚至有些企業(yè)已經(jīng)完全終止了與本地高職院校的合作，反而與北京、湖南、廣西等地的高職院校對接，直接影響了青島地區(qū)各企業(yè)的人力資源基礎(chǔ)架構(gòu)，對于活躍區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展形成不小的阻力。為了及時扭轉(zhuǎn)這種情況，在政府相關(guān)部門的幫助下，企業(yè)與高職院校之間啟動了全新的合作模式。

在商務(wù)部、教育部和青島市委市政府的溝通與協(xié)調(diào)下，青島職業(yè)技術(shù)學院在之前成立的校企合作處基礎(chǔ)上，報請相關(guān)部門批準之后出臺了《青島職業(yè)技術(shù)學院校企合作管理辦法》，由校黨委主要負責人專門負責校企合作委員會的日常運作。經(jīng)過與相關(guān)企業(yè)的反復(fù)溝通，取得如下成果：與“海爾集團新一輪十年戰(zhàn)略合作”共建“海爾學院”，與海信集團、青啤集團實施“員工學生聯(lián)合培養(yǎng)”，與聯(lián)想集團開展“項目實訓(xùn)”；101名在校生以技術(shù)工程師身份出色完成北京奧運技術(shù)服務(wù)工作；校企合作建立校外實訓(xùn)基地216個；開辟新加坡、韓國、日本海外實訓(xùn)基地20個；引入甲骨文（青島）公司實訓(xùn)基地和微軟IT學院[9]；建成了國家職業(yè)教育數(shù)控實訓(xùn)基地、國家職業(yè)教育電工電子與自動化技術(shù)實訓(xùn)基地、全國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才實訓(xùn)基地等7個國家級實訓(xùn)基地；簽約共建了全國首個由高職院校和街道辦在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的社區(qū)學院，青島市服務(wù)外包實訓(xùn)基地、青島技術(shù)博物館、青島物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究院先后落地。從而為校企合作的“訂單式”培養(yǎng)探索出一個全新且具備可持續(xù)發(fā)展的方案。青島市人力資源市場和青島職業(yè)技術(shù)學院的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2018年起，青島職業(yè)技術(shù)學院學生的一次性簽約企業(yè)入職比例高達99.3%。青島職業(yè)技術(shù)學院對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查顯示，畢業(yè)生三年內(nèi)的升職率達到15.5%，全日制研究生和在職（含函授）研究生的報考比例也突破35%。這充分證明了這種全新校企合作模式對于學生個人能力綜合能力的提升以及個人職業(yè)規(guī)劃的拓展極為有利。

（三）社會資源調(diào)整投入模式，提升高等職業(yè)院校水平

民辦高等教育職業(yè)院校之所以陷入發(fā)展困難，主要是因為與企業(yè)之間的銜接出現(xiàn)了偏差。為了有效確保這些民辦高職院校能夠合理利用資源，教育部、民政部等相關(guān)政府職能部門出臺了專門的管理辦法。一方面，敦促民辦高職院校及時追加投入，實現(xiàn)“升格”；另一方面，吸收更多的社會資源投入到民辦高等職業(yè)院校的合并工作中，從而讓一些高職院校能夠吸收更多的社會資本，確保學校正常教學的同時，也為活躍當?shù)氐慕逃?jīng)濟和商業(yè)環(huán)境營造了良好氛圍。僅2019年一年，全國就有兩個批次的19所高等職業(yè)教育院校完成了教育部的評定，被升格為本科院校[10]。

值得一提的是，在2019年6月，南昌職業(yè)學院升級為本科院校且更名為“大學”之后，仍然保留了“職業(yè)”稱謂，是國內(nèi)的首批本科職業(yè)大學之一。這充分地說明了， 現(xiàn)階段高等職業(yè)教育所運行的教育體系，已經(jīng)完全彰顯出了中國特色，完全符合社會發(fā)展的基本需要。

綜上所述，社會發(fā)展到了一個全新的時間節(jié)點上，我國高等職業(yè)教育也面臨著諸多機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，如何確保高等職業(yè)教育具備可持續(xù)發(fā)展的能力，不能單純地停留在教育層面分析這個問題，需要從結(jié)合區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展，尤其是確保協(xié)同發(fā)展的視角上來審視，這樣才能夠進一步保障區(qū)域性范圍內(nèi)的人力資源基礎(chǔ)架構(gòu)穩(wěn)定，為企業(yè)打牢人力資源綜合利用的基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才。