摘 要：中國共產(chǎn)黨從成立之日起就自覺擔負起發(fā)展的歷史任務(wù)。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人積極思考國家未來發(fā)展方向，對革命勝利后如何發(fā)展進行了初步設(shè)想。社會主義革命和建設(shè)時期，在確立社會主義制度后，開啟了對發(fā)展的理論探索，為中國的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和理論指引。改革開放后，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一系列關(guān)于發(fā)展的新理念。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)歷史性成就和變革的基礎(chǔ)上，形成了新發(fā)展理念，把對發(fā)展的認識提高到新境界，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和豐富發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;發(fā)展理念;發(fā)展戰(zhàn)略;新發(fā)展理念

中圖分類號：D23

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）12-0033-06

作者簡介：劉瑜（1991-），女，重慶人，中共西安市委黨校講師，法學博士，研究方向：中國特色社會主義理論體系。

2021年，習近平總書記在“七一”重要講話中回顧了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的歷史，指出要從過去百年的奮斗史中總結(jié)成功經(jīng)驗，引領(lǐng)我們在新的征程上繼續(xù)成功。梳理我們黨對發(fā)展理念不斷認識的思想軌跡，了解和把握中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的歷史演進與重大創(chuàng)新，不僅有助于豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，而且對于新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不斷努力，具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、新民主主義革命時期：在革命淬煉中展望發(fā)展前景

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，“就義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”[1]。在總結(jié)過往歷史和對各種各樣的主義進行比較之后，結(jié)合中國的現(xiàn)實國情，中國共產(chǎn)黨人堅定地認為只有社會主義才是中國實現(xiàn)發(fā)展的唯一出路。

1.發(fā)展的任務(wù)內(nèi)生于中國共產(chǎn)黨的歷史使命。1921年，中國共產(chǎn)黨是在國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、革命運動風起云涌、外來政治經(jīng)濟滲透和軍事侵略的背景下誕生。中國共產(chǎn)黨誕生的歷史條件，決定了實現(xiàn)民族獨立和國家富強是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命。這一歷史使命與實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大目標是內(nèi)在一致的，它是共產(chǎn)主義遠大目標的階段性目標，而這一階段性目標又具體體現(xiàn)為救亡和發(fā)展兩大歷史任務(wù)，兩者密切聯(lián)系。完成救亡的任務(wù)就是要實現(xiàn)民族獨立和人民解放，完成發(fā)展的任務(wù)就是要實現(xiàn)國家富強和人民幸福。救亡為發(fā)展提供政治前提和制度基礎(chǔ)，發(fā)展是救亡的必然結(jié)果，救亡與發(fā)展有機統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨人的重大歷史使命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命若取得勝利，則意味著救亡的任務(wù)已經(jīng)完成，發(fā)展將成為革命勝利后的主要任務(wù)。

2.發(fā)展的目標是實現(xiàn)工業(yè)化。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，在革命時期就認識到發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。這一時期，我們黨大多在農(nóng)村甚至最偏僻的山區(qū)開展革命活動，這些地方幾乎完全沒有現(xiàn)代工業(yè)。我們黨認為，“中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)”[2]146-147，沒有強大的工業(yè)就會落后，落后就要挨打，不能發(fā)展生產(chǎn)力就會失去老百姓的擁護。1945年召開的黨的七大，首次提出生產(chǎn)力是衡量一個政黨的政策及實踐好壞的標準。毛澤東將工業(yè)化與社會結(jié)構(gòu)變化相聯(lián)系，認為經(jīng)濟工作尤其是工業(yè)“是決定一切的”，“是決定社會變化的”[2]147，同時提出我們的革命任務(wù)是“由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到工業(yè)基礎(chǔ)”[2]207。按照毛澤東的設(shè)想，中國的發(fā)展軌跡應(yīng)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會舊體制向適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會新體制的轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展的前途是社會主義。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨提出要在實踐中廣泛發(fā)展合作社經(jīng)濟和國家經(jīng)濟，將來還“要搞機械化，要搞集體化”[2]318，明確了社會主義的發(fā)展方向。在談到黨接管城市后的經(jīng)濟政策時，毛澤東使用了“現(xiàn)代化”的概念，提出廢除封建的土地所有制，使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)獲得向現(xiàn)代化發(fā)展的可能性[3]，為之后中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做了準備。這一時期，我們黨形成了諸多關(guān)于發(fā)展的寶貴認識，其中，尤為重要的是已經(jīng)清醒意識到唯物史觀指明的未來社會發(fā)展方向，如1949年通過的《共同綱領(lǐng)》明確指出，中國將從新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家。

二、社會主義革命和建設(shè)時期：在曲折探索中明確發(fā)展思路

新中國的建立，為發(fā)展提供了政治前提、制度基礎(chǔ)和穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民改變一窮二白面貌的同時，開始努力探索一條適合中國實際情況的發(fā)展道路。

1.選擇社會主義發(fā)展道路。新中國建立后，為了在貧窮落后的農(nóng)業(yè)國實現(xiàn)國家富強，中國共產(chǎn)黨學習蘇聯(lián)趕超型的現(xiàn)代化發(fā)展模式，提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策主張，希望能像蘇聯(lián)一樣，在短時間內(nèi)建立起中國自己的重工業(yè)體系，發(fā)展成為強大的社會主義工業(yè)國。此種模式具有明顯的優(yōu)勢，即通過國家統(tǒng)一管理經(jīng)濟促進生產(chǎn)效率最大化，從而帶來物質(zhì)進步，對于資本匱乏的落后國家來說，具有重要的現(xiàn)實意義。20世紀50年代，我國建立起指令性的中央計劃經(jīng)濟體制，同時還進行了一系列社會改革，通過“三大改造”建立起社會主義制度，保障了工業(yè)積累和投資。1952-1978年間，我國工業(yè)增長率達6%[4]，僅用了20多年時間，便建成了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為未來發(fā)展進步奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，傳統(tǒng)社會主義模式的弊端也較為明顯。隨著時間的推移，一些問題逐漸暴露出來，中國共產(chǎn)黨人開始探索一條更加適合中國國情的社會主義發(fā)展道路。

2.開啟對發(fā)展問題的理論思考。20世紀50年代，我們黨開始獨立思考發(fā)展問題，對發(fā)展理論進行了開創(chuàng)性探索。第一，在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人堅持唯物史觀的社會發(fā)展理念，明確了社會主義的發(fā)展方向，并立足中國實際，提出“以蘇為鑒”的思想。1954年，毛澤東提出“建設(shè)一個偉大的社會主義國家”是我們的總?cè)蝿?wù)[5]350。之后他又在不同場合提出建設(shè)社會主義的一系列重要論斷。在《論十大關(guān)系》中，他提到要調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，為社會主義事業(yè)服務(wù)。同時指出，要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在社會主義建設(shè)過程中少走彎路[6]23。為此，在研究制定第二個五年計劃時，黨中央明確提出發(fā)展速度可以放慢一些[7]。第二，從全局和長遠出發(fā)，提出要注意發(fā)展不平衡的問題，要平衡工業(yè)發(fā)展的布局，處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系[6]24-26。第三，在科學判斷社會矛盾的基礎(chǔ)上，明確了發(fā)展是中心任務(wù)，提出要發(fā)揮社會主義優(yōu)越性，發(fā)展先進生產(chǎn)力。1956年，毛澤東強調(diào)指出：“社會主義革命的目的是解放生產(chǎn)力?！盵6]1黨的八大明確提出，“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[8]是中國社會主要矛盾，改變落后的社會生產(chǎn)力是解決社會主要矛盾的必然要求。

雖然在之后探索社會主義建設(shè)的過程中，經(jīng)歷了曲折和艱辛，犯了未能準確認識發(fā)展的客觀規(guī)律和調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系時急躁冒進的錯誤，但是黨在這個時期提出的一系列關(guān)于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方針是完全正確的，黨對發(fā)展理論的探索對后續(xù)的發(fā)展實踐具有深遠的指導(dǎo)意義。

3.提出“四個現(xiàn)代化”發(fā)展目標。1954年，中國共產(chǎn)黨在明確堅持社會主義發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，正式提出實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命，提出要把中國“建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”[5]350，明確提出要實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，即建設(shè)強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防[9]。1956年，黨的八大將這“四個現(xiàn)代化”寫入黨章總綱。在總結(jié)第一個五年計劃成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，毛澤東提出要堅持社會主義發(fā)展方向，將我國“建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家”[6]267-268。1959年，我國進入三年困難時期，加上當時蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人背信棄義，使我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難，毛澤東提出建設(shè)社會主義還“要加上國防現(xiàn)代化”[10]。針對三年困難時期出現(xiàn)的諸多發(fā)展問題，黨中央在1960年提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的整頓政策。1963年至1965年，中國經(jīng)濟得以恢復(fù)，中國共產(chǎn)黨人開始將“四個現(xiàn)代化”提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，決定從1965年開始用3個“五年計劃”的時間，建成比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。此后，雖然遇到種種困難，這一目標仍在20世紀80年代得以實現(xiàn)。

基于“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，中國共產(chǎn)黨人對中國社會發(fā)展藍圖進行了勾畫，如規(guī)劃國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的時間和步驟、設(shè)計民主政治和思想文化建設(shè)的目標和路徑等，雖然這些設(shè)計規(guī)劃還不完整、不到位，但中國共產(chǎn)黨明確提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標，其意義及影響是深遠的。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：在銳意進取中創(chuàng)新發(fā)展理念

由于受“左”的錯誤影響等原因，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平從總體上看還相對較低，到1978年，人均國民生產(chǎn)總值不到二百五十美元[11]115，工人的月平均工資才四五十元，農(nóng)村廣大地區(qū)還處在貧困之中。十一屆三中全會以后，我們黨完成了對發(fā)展理念的撥亂反正、正本清源，強調(diào)發(fā)展的重要地位，制定發(fā)展的時間表和路線圖，明確發(fā)展的科學路徑和價值立場，將黨和國家工作重心轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，實行改革開放。

1.強調(diào)發(fā)展的重要地位：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這個時期中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀念的演進，與我們黨對社會主義認識的深化密切聯(lián)系。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在總結(jié)社會主義在各個國家興衰成敗的基礎(chǔ)上，揭示了社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認識提高到新的科學水平。黨的十一屆六中全會，對社會主義改造基本完成后的社會主要矛盾作出科學判斷，指出人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會主要矛盾。1987年黨的十三大明確提出“社會主義初級階段”后，這個主要矛盾成為社會主義初級階段中國社會的主要矛盾。針對如何解決這個矛盾的問題，鄧小平提出，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展的首要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞發(fā)展這個中心任務(wù)，形成了“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線。

20個世紀80、90年代，先是東歐劇變，后是蘇聯(lián)解體，社會主義發(fā)展遭遇重大曲折，對中國產(chǎn)生了巨大沖擊。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人處變不驚、頂住壓力，堅定指出：中國只要集中精力發(fā)展經(jīng)濟，便能顯示出社會主義制度的優(yōu)越性，那些別有用心的國家“別想扭轉(zhuǎn)我們的社會主義航向”[12]136，“只有社會主義才能解決當代世界的根本矛盾”。他反復(fù)強調(diào)要堅決貫徹“一個中心，兩個基本點”的黨的基本路線，指出我們現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，是“積極穩(wěn)步地發(fā)展國民經(jīng)濟”[12]59，要用發(fā)展的辦法解決前進中的問題[13]118。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)[13]538，發(fā)展問題關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在繼承和堅持中國共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展思想和總結(jié)新世紀我國發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學發(fā)展觀，并指出科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要依靠發(fā)展來解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的諸多矛盾和問題。

2.更新發(fā)展的目標和路線圖：“三步走”實現(xiàn)“中國式的現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨人堅持一以貫之、與時俱進地規(guī)劃發(fā)展目標。十一屆三中全會前后，主要使用“四個現(xiàn)代化”的表述，后來改為“中國式的現(xiàn)代化”。“中國式的現(xiàn)代化”是結(jié)合中國實際提出的發(fā)展目標，鄧小平借用中國傳統(tǒng)文化中“小康”的概念，將“中國式的現(xiàn)代化”稱為“小康之家”[14]，把現(xiàn)代化的標準調(diào)整為符合中國實際情況的程度，用人均國民生產(chǎn)總值作為衡量的標準。具體的發(fā)展步驟是分三步走，先花10年時間解決人民的溫飽問題，再花10年時間達到小康水平，在此基礎(chǔ)上，再花30年到50年時間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大將鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的第三步戰(zhàn)略目標分解為“小三步”，確立了2010年和2020年要達到的目標。黨的十六大對新的“小三步走”戰(zhàn)略作出進一步闡述，明確提出全面建設(shè)小康社會的目標。

制定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略不是主觀臆想，而是基于對中國現(xiàn)狀和發(fā)展前景的客觀分析。改革開放初期，鄧小平對中國的發(fā)展目標作出規(guī)劃，認為可以先花十年時間也就是到90年代讓國民生產(chǎn)總值翻一番，量化指標為國民生產(chǎn)總值人均500美元。在此基礎(chǔ)上，再花10年到20世紀末再翻一番達到人均1000美元。因此，鄧小平最初提到的小康目標，是人均1000美元的目標。十二大召開以后，按照當時的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和人口增速，國民生產(chǎn)總值若在20年的時間內(nèi)按計劃翻兩番，人均國民生產(chǎn)總值就只能達到800美元。所以，鄧小平后來在提到小康目標時，采用的是人均800美元到1000美元的靈活說法。在描述國家現(xiàn)代化建設(shè)目標時，鄧小平也會根據(jù)實踐使用更加準確的說法，如從“接近發(fā)達國家水平”到“達到中等發(fā)達國家的水平”的轉(zhuǎn)變?！叭阶摺钡陌l(fā)展戰(zhàn)略的提出是以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在充分了解基本國情的基礎(chǔ)上提出和形成的重要理論。

3.完善發(fā)展的總體布局：從“兩個文明”到“五位一體”。關(guān)于如何發(fā)展中國經(jīng)濟問題，鄧小平強調(diào)應(yīng)尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進行“全面的改革”和“對外開放”[11]117。“四個現(xiàn)代化”的發(fā)展目標全都涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，在總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，黨對社會主義現(xiàn)代化的認識也不斷與時俱進。鄧小平提出，不能只顧著發(fā)展物質(zhì)文明，物質(zhì)文明和精神文明要一起抓。十二屆六中全會明確提出，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)，應(yīng)“三管”齊下，在推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的同時，加強精神文明建設(shè)[15]。為適應(yīng)商品經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十三大制定了政治體制改革的目標和措施。但隨后國際國內(nèi)形勢急劇變化，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。十三屆四中全會根據(jù)變化了的形勢，提出了加緊進行民主法治建設(shè)的重大決策。黨的十五大將政治文明擺在與“兩個文明”同等重要的位置，提出社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六大深入闡述了政治建設(shè)面臨的問題和任務(wù)，正式確立“三位一體”的發(fā)展布局。

發(fā)展帶來了新的社會問題，社會建設(shè)日益成為與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)同樣重要的發(fā)展內(nèi)容。十六屆五中全會強調(diào)構(gòu)建和諧社會同建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標提出更高要求，指出發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，應(yīng)包括經(jīng)濟、政治、文化、社會四個方面，相對應(yīng)的現(xiàn)代化目標為“富強、民主、文明、和諧”，“四位一體”發(fā)展布局正式形成。發(fā)展帶來社會問題的同時，還伴隨著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，中國共產(chǎn)黨人沒有回避這一問題，2006年通過的“十一五”規(guī)劃就將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為發(fā)展目標之一。黨的十八大從戰(zhàn)略高度強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，將其作為推動中國整體發(fā)展的重要內(nèi)容。自此“五位一體”總體布局正式形成，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

4.優(yōu)化發(fā)展思路：發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。改革開放以后，我國現(xiàn)代化建設(shè)由原先的封閉轉(zhuǎn)向開放，逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨人開始認識到現(xiàn)代化建設(shè)是多領(lǐng)域現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，決非單純的經(jīng)濟發(fā)展。鄧小平以前瞻性的眼光提出：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不能搞單打一。要重視精神文明建設(shè)，要注意抓教育和科學技術(shù)，兩個文明都搞好，這才是有中國特色的社會主義。

中國經(jīng)濟在取得高速增長之后，需要考慮的是這種發(fā)展速度能不能持續(xù)的問題。為此，江澤民指出經(jīng)濟發(fā)展要快速，也要持續(xù)、健康，“穩(wěn)定是發(fā)展的根本前提”[16]，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并從戰(zhàn)略高度分析研判了我國經(jīng)濟發(fā)展可能遇到的風險，提出應(yīng)對政策。圍繞跨世紀發(fā)展的目標，他還提出要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把改革開放和科技進步作為動力，實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。胡錦濤提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。這是針對粗放式的增長方式消耗大量資源及發(fā)展不平衡問題提出來的發(fā)展新思路。這一時期，我們黨從提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從強調(diào)又快又好地發(fā)展到強調(diào)又好又快地發(fā)展，充分反映出中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展的理解更加全面、深入，對經(jīng)濟發(fā)展水平提出更高要求。

5.明確發(fā)展的價值立場：發(fā)展的目的是為了人民?？茖W社會主義的最終價值追求是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。因此，社會主義國家的發(fā)展始終要以促進社會公平正義和促進人的全面發(fā)展為價值導(dǎo)向，這是由社會主義的本質(zhì)所決定的。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持和發(fā)展了社會主義本質(zhì)的理論，在總結(jié)改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把促進人的全面發(fā)展作為社會主義社會的本質(zhì)要求，并把它寫入黨章。進入新世紀新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新特征。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足社會主義初級階段基本國情，在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀，其核心是以人為本。

四、中國特色社會主義新時代：在守正創(chuàng)新中豐富發(fā)展理論

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗，尤其是十八大后取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革的基礎(chǔ)上，進一步深化了對發(fā)展規(guī)律的認識，提出了一系列關(guān)于發(fā)展的新思想、新觀點、新論斷，極大豐富了中國共產(chǎn)黨人發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和豐富發(fā)展。

1.新發(fā)展階段加深對發(fā)展前提的認識。我們黨歷來堅持發(fā)展的目標導(dǎo)向，圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，制定了若干階段性目標。20世紀80年代，我們黨提出到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的“三步走”戰(zhàn)略。90年代，又明確提出“小三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和重要戰(zhàn)略機遇期等判斷。黨的十八大正式提出向第一個一百年進軍的目標，并取得了顯著成就，為新發(fā)展階段積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大制定了“兩步走”的戰(zhàn)略安排：第一步到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化（將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間提前了15年），第二步再用15年時間把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義國家。在“兩個一百年”歷史交匯期召開的黨的十九屆五中全會，作出了我國進入新發(fā)展階段的重大判斷。新發(fā)展階段是對社會主義初級階段的深化和拓展。

準確把握發(fā)展階段是發(fā)展的根本前提和依據(jù)。社會主義建設(shè)時期，我們黨對我國社會主義處在什么階段進行過探索。十一屆三中全會之前，由于受“左”的思想影響，我們犯了違背經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和超越階段的錯誤。十一屆三中全會之后，我們黨在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)和科學分析我國基本國情的基礎(chǔ)上，提出了社會主義初級階段理論。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央在已有成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)了十八大以來取得的歷史性成就，把對社會主義初級階段的認識提升到新境界，提出了新發(fā)展階段思想，即明確指出新發(fā)展階段就是社會主義初級階段中的一個階段，進入新發(fā)展階段是由社會主義初級階段發(fā)展規(guī)律決定的，深刻分析了新發(fā)展階段的特征和依據(jù)，進一步指出了新發(fā)展階段要實現(xiàn)的目標。

2.新發(fā)展理念深化對發(fā)展規(guī)律的認識。習近平指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題?！薄袄砟钍切袆拥南葘?dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！盵17]2021年1月11日，習近平把新發(fā)展理念理論體系的內(nèi)容概括為堅持以人民為中心的發(fā)展思想等十三個重要方面，從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識等方面論述了怎樣正確認識和把握新發(fā)展理念。

堅持以人民為中心既是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，又是黨執(zhí)政理念的本質(zhì)和共享發(fā)展理念的實質(zhì)。黨的十八屆五中全會提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點[18]。習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時指出，發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場[19]。他指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。在談到共享發(fā)展理念時，他指出堅持以人民為中心的發(fā)展思想就是共享理念的實質(zhì)[20]。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點[21]。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化。從需求端看，廣大人民群眾不再僅滿足于物質(zhì)層面的需求，人們對美好生活的向往包含對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新需求。從供給端看，經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題是發(fā)展不平衡不充分。從需求和供給兩個方面看，要在新發(fā)展階段解決中國社會主要矛盾，突破口就在于要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。新發(fā)展理念正是我們黨堅持問題導(dǎo)向提出的發(fā)展新思路，立足變化了的實際，回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，為破解發(fā)展難題提供了科學指引。

3.新發(fā)展格局豐富對發(fā)展途徑的認識。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，根據(jù)變化了的國際國內(nèi)形勢，制定的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

新冠疫情暴發(fā)后，習近平在推動做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的實踐中明確提出構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，面對逆全球化趨勢和新冠疫情的沖擊，習近平提出我國要逐步改變自改革開放以來形成的市場和資源“兩頭在外”“世界工廠”的發(fā)展模式，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場[22]。這一發(fā)展戰(zhàn)略是在深刻把握世界大勢和中國國情的基礎(chǔ)上提出的，其目的是利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。2020年5月，在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時，習近平指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以創(chuàng)新為動力推動形成更多新的增長點、增長極，逐步形成新發(fā)展格局[23]。2020年7月21日，在企業(yè)家座談會上，習近平再次強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局與擴大開放并不矛盾，是為了更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。其中的關(guān)鍵之處在于發(fā)揮內(nèi)需潛力，對創(chuàng)新發(fā)展提出更高要求[24]。之后，習近平多次強調(diào)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、提升自主創(chuàng)新能力、實行更高水平開放、統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)等，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供動力和支撐。黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供科學路徑，需要我們從全局高度準確把握和積極推進。

結(jié)語

黨對發(fā)展的認識是一個逐步深化的過程?；仡櫚倌陙碇袊伯a(chǎn)黨發(fā)展理念的演進和創(chuàng)新，可以清楚地看到，中國共產(chǎn)黨人肩負起發(fā)展的歷史使命，在實踐中不斷探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，其發(fā)展理念在不斷探索和演進中愈發(fā)科學、清晰，引導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。十八大以來，習近平關(guān)于新發(fā)展理念的一系列重要論述，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的最新成果，是對馬克思主義發(fā)展理論作出的原創(chuàng)性貢獻。與此同時，面對當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，加上新冠肺炎疫情的肆虐，我國在現(xiàn)代化歷史進程中，必然會承受其他國家不曾遇到的各種壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們必須在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷深化對發(fā)展理念的認識，這對于實現(xiàn)第二個百年目標以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢至關(guān)重要。

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【責任編輯：張曉妍】