國家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司黨委書記、董事長季明彬

保障能源電力供應(yīng)穩(wěn)定安全，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源電力產(chǎn)業(yè)如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，必須有一批高質(zhì)量的發(fā)電企業(yè)作支撐。2020年全國發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)22億千瓦，其中煤電裝機(jī)占比為49.1%，同期全國發(fā)電量7.4萬億千瓦時，煤電發(fā)電量占比65%左右。煤電目前并在今后一個時期仍將成為電力系統(tǒng)中的支撐力量，同時由于其良好的調(diào)節(jié)性將為新能源的快速發(fā)展提供調(diào)峰支持和消納空間。

“十三五”以來，煤電企業(yè)受煤價高企、利用小時數(shù)下滑等因素影響，長期大額虧損，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。為緩解寧夏區(qū)域煤電經(jīng)營風(fēng)險，調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家能源集團(tuán)依據(jù)國資委西北區(qū)域中央企業(yè)煤電資源整合試點部署，于2020年6月出資設(shè)立了國家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司（簡稱國能寧夏電力公司），接收劃轉(zhuǎn)區(qū)域其他中央企業(yè)煤電資產(chǎn)，同步實施區(qū)域煤電一體化管理。國能寧夏電力公司成立后堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的使命任務(wù)，充分利用資產(chǎn)整合帶來的新契機(jī)，發(fā)揮一體化管理的優(yōu)勢，努力開創(chuàng)省級煤電公司管理提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，堅決履行好“能源供應(yīng)壓艙石、能源改革排頭兵”的企業(yè)使命。

提高站位高效整合搭建區(qū)域煤電高質(zhì)量發(fā)展的新平臺

國能寧夏電力公司既是國資委煤電資源區(qū)域整合的試點單位，也是國家能源集團(tuán)區(qū)域電力體制改革試點單位。作為“雙試點”，國能寧夏電力公司以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精細(xì)的組織實施，規(guī)范、高效、平穩(wěn)、有序完成煤電資產(chǎn)整合和區(qū)域公司改革任務(wù)。

提高政治站位，凝聚思想共識。國能寧夏電力公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要論述以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大安排，充分認(rèn)識央企煤電資源整合對于加快煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解煤電惡性競爭、防范煤電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、推動煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。公司黨委注重發(fā)揮黨組織思想政治優(yōu)勢，多次召開整合推進(jìn)會，向各級人員宣貫整合的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，接收劃轉(zhuǎn)企業(yè)第一時間召開基層企業(yè)干部大會，傳達(dá)國資委區(qū)域整合的決策部署和國家能源集團(tuán)寧夏區(qū)域電改的戰(zhàn)略考量和工作要求，講清整合意義、解釋改革政策、打消改革疑慮，穩(wěn)定了“軍心”，為各項工作的順利推進(jìn)凝聚了奮進(jìn)合力。

突出頂層設(shè)計，精細(xì)安排落實。國能寧夏電力公司注重推動改革整合的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，堅決杜絕就事論事、零敲碎打的方式方法。第一時間成立了區(qū)域煤電資源整合和電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，明確權(quán)責(zé)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。編制了《寧夏央企煤電資源區(qū)域整合工作方案》和《國能寧夏區(qū)域電力體制改革方案》，研究確定了準(zhǔn)備期、過渡期、提升期三個階段兩級負(fù)責(zé)的114項任務(wù)，配套制定了《五個確保三不欠、五個建設(shè)三提升》等專項應(yīng)急預(yù)案和《整合期11項暫行規(guī)定》《保穩(wěn)定工作措施》《整合期間十條紀(jì)律規(guī)定》“三條鐵律”，對安全環(huán)保、招投標(biāo)、物資采購等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對隊伍穩(wěn)定、廉潔從業(yè)等關(guān)鍵點提出要求，確保整合時期企業(yè)規(guī)范運作、安全穩(wěn)定，各項工作有序銜接。

從2020年6月起歷時半年，國能寧夏電力公司分五批次平穩(wěn)高效接收了五大發(fā)電集團(tuán)的10家發(fā)電企業(yè)、24臺火電機(jī)組、1座風(fēng)電場，總計裝機(jī)容量1384萬千瓦，同步完成了機(jī)構(gòu)重構(gòu)、制度建設(shè)等工作。整合后火電裝機(jī)達(dá)到寧夏統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)容量的65.4%，成為國家能源集團(tuán)系統(tǒng)最大的省級電力公司，從而搭建起實力雄厚而充滿希望的煤電經(jīng)營發(fā)展新平臺。

改革創(chuàng)新攻堅克難攻堅區(qū)域煤電經(jīng)營管理的新課題

作為新時代電力體制改革的產(chǎn)物，國能寧夏電力公司承擔(dān)著新時代的發(fā)展任務(wù)和使命，概括起來有三個方面。第一，國資委區(qū)域煤電資產(chǎn)整合的目標(biāo)艱巨，在按期完成寧夏地區(qū)中央企業(yè)煤電資源整合的基礎(chǔ)上，2021年年末通過市場整合、資源整合實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)增強(qiáng)、煤電機(jī)組運營效率穩(wěn)步提高、設(shè)備利用小時數(shù)穩(wěn)中有升、煤電產(chǎn)能有效壓降、虧損企業(yè)整體減虧超過50%，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。第二，國家能源集團(tuán)對于區(qū)域公司發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)定位，要在煤電區(qū)域整合中“帶個好頭”，在國家能源集團(tuán)系統(tǒng)電力改革中“做個榜樣”，在省公司本部建設(shè)、文化融合方面“起個示范”，在與區(qū)域內(nèi)兄弟單位的關(guān)系協(xié)調(diào)、市場營銷協(xié)同、增強(qiáng)集團(tuán)公司競爭力中“做個楷?！?，在落實國家能源集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中“做個表率”。第三，國能寧夏電力公司作為新成立的企業(yè)，必須建立適應(yīng)新形勢新情況的管理體制機(jī)制，干部職工要有新的精神面貌，各項業(yè)務(wù)要有新的舉措和成效。

作為新成立的企業(yè)，必須建立精簡高效的管理機(jī)制。國能寧夏電力公司在借鑒以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際不斷探索煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。一是全面搭建了“全要素、全鏈條、全過程”的“三全”安全風(fēng)險管控機(jī)制，建立了“周提示、月匯報、季檢查、年考評”的安全管理工作機(jī)制，有效把控了安全風(fēng)險并持續(xù)提升管理效能。二是集中打造了“綜合計劃、全面預(yù)算、績效考核、對標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)活動分析”相互銜接、相互支撐的“五維一體”經(jīng)營管理體系，推動了經(jīng)營管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性和精細(xì)化。三是發(fā)揮文化紐帶橋梁作用，倡導(dǎo)“愛我國家能源、強(qiáng)我寧夏電力”等口號理念，開展“勞動筑夢”故事演講大賽等慶祝建黨100周年文藝匯演系列活動，營造了包容互劑、團(tuán)結(jié)爭先的發(fā)展氛圍。

資源整合要取得效益，必須發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同優(yōu)勢。國能寧夏電力公司結(jié)合煤電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外資源，全面啟動了電煤供應(yīng)、發(fā)售電熱、聯(lián)采聯(lián)購聯(lián)儲、檢修維保服務(wù)、人才共享、煤電與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展“六個一體化”建設(shè)工作，逐步提高對售電端、燃料供應(yīng)端的把控能力，強(qiáng)化內(nèi)部成本壓降、效率提升。2021年上半年國能寧夏電力公司的長協(xié)電量、大用戶交易電量較容量占比分別高出3.9個百分點、19.4個百分點，通過內(nèi)部余缺互濟(jì)、優(yōu)化交易組合、轉(zhuǎn)讓新能源指標(biāo)等增加收益8800萬元，剔除燃料的單位完全成本同比下降5%，通過集約化采購物資全年預(yù)計降低成本4億元以上，整合后的經(jīng)營效益逐步顯現(xiàn)。

承擔(dān)使命低碳布局打造區(qū)域煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板

國家能源集團(tuán)寧夏電力鴛鴦湖電廠外景。資料圖

在3060雙碳背景下，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，在后疫情時代國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁、社會用電量持續(xù)增長的關(guān)鍵時期，在近期煤炭產(chǎn)能供不應(yīng)求、大宗物品價格持續(xù)上漲的特殊時段，煤電企業(yè)必須清醒地認(rèn)識能源發(fā)展形勢，找準(zhǔn)自身的定位，承擔(dān)起社會發(fā)展的責(zé)任。持續(xù)為電力系統(tǒng)提供電量電力支撐，解決新能源固有的間歇性、波動性、季節(jié)性不足，同時也要看到煤電機(jī)組除發(fā)電職能外，具有供熱供汽、綜合能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)價值，在售電增值服務(wù)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿?；更?yīng)清晰地認(rèn)識到煤電終將走出發(fā)電板塊的中心位置，必須為新能源發(fā)展騰挪足夠空間，做好備用和補(bǔ)充。

要堅守煤電主責(zé)主業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)煤電機(jī)組節(jié)能和靈活性改造優(yōu)化，提升調(diào)峰能力和調(diào)峰容量，加強(qiáng)固廢處置項目策劃，大力推動碳捕捉技術(shù)應(yīng)用實踐，降低單位能耗和碳排放；增收節(jié)支、提質(zhì)增效、協(xié)同運營，持續(xù)提升煤電經(jīng)營效益，建設(shè)清潔低碳、安全高效的火電機(jī)組；積極開拓居民和工業(yè)供熱市場，服務(wù)汽、氣、冷、氫等各類用戶，積極參與增量配電網(wǎng)建設(shè)，多元發(fā)展，拓展煤電生產(chǎn)空間。

要推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用自身火電電源優(yōu)勢，推動新能源與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，積極謀劃碳達(dá)峰、碳中和路線圖、施工圖。為此，國能寧夏電力公司將積極推進(jìn)以“四個替代”為主要路徑的低碳發(fā)展行動，加快推進(jìn)能源供應(yīng)低碳化。第一，以新能源替代化石能源，探索建設(shè)以新能源為主體的低碳園區(qū)，就地消納新能源，同時利用寧夏開發(fā)第三條電力外送通道的契機(jī)，推動新能源大比例消納；第二，以電代油，探索建立“電動重卡+換電式儲能電站”的新型運輸模式；第三，以集中供熱替代分散供熱，充分發(fā)揮集中供熱優(yōu)勢替代各類分散式供熱；第四，以電替代天然氣，發(fā)揮電力優(yōu)勢解決天然氣資源不足問題。另外，還將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作，積極參與各類新能源上下游產(chǎn)業(yè)對接合作，做大能源供應(yīng)市場，擴(kuò)大朋友圈。

在“十四五”開局之年，能源發(fā)展面臨著新的課題和挑戰(zhàn)，作為煤電企業(yè)，必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，夯實管理基礎(chǔ)，提升管理能力，提高競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源安全保障能力持續(xù)貢獻(xiàn)力量。■