樊智慧，林 冰

（山東理工大學(xué)，山東淄博 255000）

江蘇省沭陽縣位于中國南北交界之處，位于暖溫帶和亞熱帶之間，獨特的地理位置，使沭陽縣成為南花北移、北木南遷的集中區(qū)域。因此，在歷史發(fā)展中很長時間內(nèi)一直都是聞名遐邇的“花鄉(xiāng)”。在20 世紀80 年代，曾有100 余家農(nóng)戶依靠出售花木成為當(dāng)時罕見的萬元戶，被譽為是改革開放初期鄉(xiāng)村致富的先鋒。在數(shù)字經(jīng)濟逐漸揭開序幕并不斷發(fā)展的如今，沭陽花木再一次成為撬開當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的密鑰。

1 發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

21 世紀初，沭陽縣地方政府致力于推動花木產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，加速建設(shè)花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)化項目，先后創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園——花木科技園及蘇臺（沭陽縣）花木產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，成功地將蘇北花卉打造成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)時，數(shù)字經(jīng)濟“互聯(lián)網(wǎng)+”尚未完全嶄露頭角，富有前瞻意識的沭陽花農(nóng)便主動“觸網(wǎng)”，部分花農(nóng)開始嘗試開設(shè)各種網(wǎng)店，探索發(fā)展電子商務(wù)，突破發(fā)展和花木產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種要素，盤活相關(guān)資源。截至2013 年，沭陽縣花農(nóng)已開設(shè)6 000 多家網(wǎng)店，銷售總額超過了20 億元，占沭陽縣花木銷售總額的50%［1］。

隨著“花木+電商”發(fā)展效應(yīng)的逐漸顯露，沭陽縣當(dāng)?shù)卣饾u意識到其對于沭陽縣未來經(jīng)濟發(fā)展的重要價值及意義，開始系統(tǒng)地給予支持及引導(dǎo)。2013 年確定“大力發(fā)展服務(wù)外包和電子商務(wù)平臺，打造全國知名網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)地域品牌”，推動網(wǎng)上在線銷售額的不斷提高，并設(shè)立專門的電商發(fā)展專項資金，初步確定了“沭陽產(chǎn)品越來越多賣到網(wǎng)上，網(wǎng)上產(chǎn)品越來越多由沭陽生產(chǎn)”目標(biāo)和方向［2］。2014 年沭陽縣更是啟動開展了規(guī)模宏大的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，并在廣大花農(nóng)過往實踐的基礎(chǔ)上鼓勵推廣“花農(nóng)上網(wǎng)”及“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷”等銷售模式［3］。2015 年沭陽縣再接再厲地推動創(chuàng)建省級“電子商務(wù)示范基地”，提出了推動所有本土網(wǎng)點實現(xiàn)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)［4］。在沭陽縣政府政策的推動下，沭陽花木產(chǎn)業(yè)在2013—2017 年5 年間再次獲得突破性發(fā)展。2016年，沭陽縣以銷售各種花木為主業(yè)的網(wǎng)店、網(wǎng)商數(shù)量增加到3 萬余家，是2013 年的5 倍［5］。截至目前，沭陽縣出現(xiàn)了3 個“中國淘寶鎮(zhèn)”及22 個“中國淘寶村”，發(fā)展成為全國5 大淘寶村集群之一。沭陽花木產(chǎn)業(yè)的初步成功，引起了廣泛關(guān)注，央視《新聞聯(lián)播》等權(quán)威傳媒曾多次向全國民眾隆重而細致地介紹“沭陽經(jīng)驗”［6］。

近年來，沭陽縣借助基于“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐的現(xiàn)代電商，進一步推動了“互聯(lián)網(wǎng)+花木”的發(fā)展。2019 年沭陽縣成功地承辦了中國“電子商務(wù)促進鄉(xiāng)村振興”高峰會議，同年，沭陽縣花卉淘寶直播銷售額占全國花卉網(wǎng)上銷售總額的1/3，沭陽縣因此躋身進入全國電商示范百佳縣行列［7］。截至2020 年，沭陽縣的網(wǎng)店數(shù)量已增加至3.4 萬家，快遞發(fā)貨量超過了2.91億件；沭陽縣農(nóng)村電子商務(wù)的銷售總額超過360 億元，其中54%（196 億元）屬于網(wǎng)絡(luò)交易。在此基礎(chǔ)上，沭陽縣逐漸嘗試推動花木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展。2019年沭陽縣在以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手的基礎(chǔ)上，優(yōu)化花木種植結(jié)構(gòu)，打造成方連片的特色花卉園中園。此外，沭陽縣強化了對科技興農(nóng)的重視力度，在繼續(xù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動農(nóng)村電商發(fā)展的同時，頻繁舉行花木科技下鄉(xiāng)活動，持續(xù)提供花木科技咨詢及協(xié)助服務(wù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落靈活舉辦各種專題講座和培訓(xùn)，并推動實施“優(yōu)質(zhì)抗逆苗木新品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等項目，成功繁育數(shù)千萬株新品種苗木。沭陽縣日益重視打造花木品牌，2019 年國家地理標(biāo)志商標(biāo)認定過程中，沭陽縣支持并推動“沭陽地柏”“沭陽月季”成功通過認定。

面對數(shù)字經(jīng)濟提供的歷史良機，沭陽縣不僅持續(xù)深挖花木產(chǎn)業(yè)的潛力，而且還由點及面，推動苗木向鮮花、種植向園藝、綠色向彩色、賣產(chǎn)品向賣風(fēng)景4個方向轉(zhuǎn)型，同時沭陽縣依托花木產(chǎn)業(yè)，打造“一帶一區(qū)一鎮(zhèn)一村”旅游景點，開拓“花木之鄉(xiāng)一日游”線路。沭陽縣2020 年政府工作報告指出，推動產(chǎn)業(yè)融合，補短加工業(yè)，提升服務(wù)業(yè)，橫向拓展推進旅游、電商、電子信息產(chǎn)業(yè)等全面發(fā)展，不僅推動沭陽縣成為鄉(xiāng)村振興之路上的領(lǐng)頭羊，而且成功地推動了地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使地方經(jīng)濟得到了跨越發(fā)展。2020 年沭陽縣的GDP 成功突破千億大關(guān)，達到1 011.2 億元，成為蘇北第一縣。

2 問題

2.1 沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力

雖然沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代初步形成之際便獲得了快速發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟在國內(nèi)普及發(fā)展過程中實現(xiàn)了跨越發(fā)展，但相對而言，沭陽縣地方政府的支持力度相對疲軟。沭陽縣起初思考發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的思路重點并不在于花木產(chǎn)業(yè)，而在于蔬菜及養(yǎng)豬。沭陽縣政府工作報告顯示，沭陽縣曾以壽光經(jīng)驗為目標(biāo)致力于發(fā)展蔬菜種植。因此，在后期沭陽縣政府推動花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，其推動和宣傳力度比較有限。雖然目前花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沭陽縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，更是推動沭陽縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的主要力量，然而在沭陽縣的“十一五規(guī)劃”中關(guān)于花木產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容極少，而在《沭陽：凝聚力量奮勇前行 決戰(zhàn)決勝全面小康》的“鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)同步推進”部分內(nèi)容中甚至沒有提及花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在沭陽縣已經(jīng)發(fā)展成為蘇北第一縣、沭陽花木產(chǎn)業(yè)急需物流及人流量的當(dāng)下，一直沒有在沭陽縣建設(shè)高鐵，致使沭陽縣至今依舊游離于非常密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)之外。

2.2 沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)嚴重失衡

沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)之所以能在數(shù)字經(jīng)濟時代獲得快速發(fā)展，除了其“觸網(wǎng)”較早外，還有一個原因就是沭陽縣一直存在著較為成熟的花木產(chǎn)業(yè)。因此，原國家林業(yè)局及中國花卉協(xié)會在2000 年將沭陽縣的顏集鎮(zhèn)認定為“花木之鄉(xiāng)”。在沭陽縣內(nèi)，并非所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有比較雄厚的花木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花木產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出不均衡狀態(tài)。從總體上看，沭陽縣北部及西部的花木資源更為豐富，而東部及南部遜色很多。目前，在沭陽縣的4 個國家級淘寶村所在的顏集、廟頭、扎下、耿圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都位于沭陽縣北部及西部。由于這種不均衡，致使沭陽縣依托花木產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的步伐也嚴重失衡，目前沭陽縣“北富”已經(jīng)成為地方共識。

2.3 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用局限嚴重制約了沭陽花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/h3>

沭陽縣在應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)方面，多集中于借助網(wǎng)絡(luò)打通銷售渠道、創(chuàng)新金融扶持、推進配套服務(wù)及將花木產(chǎn)業(yè)積極效應(yīng)擴大至旅游、電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面。但對于花木質(zhì)量、技術(shù)、人力及更大范圍的資源整合等方面，則缺乏充分的應(yīng)用，甚至存在著地方保護主義的抗拒傾向。例如，在質(zhì)量方面，雖然目前質(zhì)量溯源系統(tǒng)在各類農(nóng)產(chǎn)品中均獲得了相當(dāng)普遍的應(yīng)用，但在沭陽縣發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)中卻基本上沒有看到應(yīng)用的痕跡，反而是不良花農(nóng)或網(wǎng)絡(luò)營銷人員趁此鉆空子賣假貨。此外，在沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，雖然建立了各種產(chǎn)業(yè)園、科技園等，但活躍主體以本地人組成的非常零散的中小企業(yè)為主，始終沒有引入國內(nèi)甚至海外的農(nóng)業(yè)巨頭，在資金要素配置方面的思路過于局限，致使沭陽花木產(chǎn)業(yè)一直局限于國內(nèi)市場，始終沒能成功走向世界。

2.4 消極效應(yīng)被網(wǎng)絡(luò)無限擴大影響沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代贏得先機，實現(xiàn)跨越發(fā)展，主要得益于萬千沭陽花農(nóng)的創(chuàng)新探索。沭陽花農(nóng)在發(fā)揮主導(dǎo)積極作用的同時，部分短視的花農(nóng)違規(guī)售賣假貨，積少成多，在小范圍內(nèi)甚至成為人皆知之的不良風(fēng)氣，嚴重影響了沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)的社會聲譽。部分沭陽花農(nóng)或網(wǎng)店營銷人員在網(wǎng)店賣假苗的行為，消極效應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代其被無限擴大，使沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。

3 對策

3.1 提升政府支持力度，打造持續(xù)發(fā)展的動力

想要推動沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，應(yīng)矯正過去政府支持偏于滯后及疲弱的問題。1）沭陽縣政府應(yīng)突出鄉(xiāng)村振興發(fā)展，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，在思考規(guī)劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及進行其他相關(guān)規(guī)劃的過程中，優(yōu)先思考以花木產(chǎn)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展需要。2）沭陽縣政府應(yīng)清醒認識本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到集中力量發(fā)掘花木產(chǎn)業(yè)積極效應(yīng)，確保并提高鄉(xiāng)村振興的實效。3）沭陽縣政府在思考支持花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)不斷升級整個花木產(chǎn)業(yè)，提升沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)甚至全世界市場中的核心競爭力，推動沭陽花木產(chǎn)業(yè)走向全國并開拓國際市場。

3.2 強化技術(shù)研發(fā)，探索錯位發(fā)展，推動沭陽縣各地均衡發(fā)展

隨著沭陽花縣木產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，沭陽縣可在更深層次上借助數(shù)字經(jīng)濟的時代優(yōu)勢，圍繞花木產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展需要優(yōu)化附近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，全方位地盤活各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，明確并發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢，有效帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。1）思考強化技術(shù)研發(fā)，培育適合沭陽縣東部及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花木品種。2）思考將盆景加工等花木加工的部分產(chǎn)業(yè)置放在沭陽縣東部及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便沭陽縣北部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中資源擴大花木種植面積，研發(fā)更為豐富的花木品種，推動實現(xiàn)沭陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共贏均衡發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新開拓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍，推動沭陽花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

沭陽縣在未來推動花木產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的過程中，應(yīng)重點思考進一步發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的潛力。1）思考將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于花木種植、加工及銷售的全過程，形成可溯源的花木產(chǎn)品，在為廣大客戶群體提供質(zhì)量保障，遏制假貨的同時，也為發(fā)現(xiàn)并改進花木產(chǎn)業(yè)各流程的問題，進而推動沭陽花木實現(xiàn)優(yōu)化升級提供基礎(chǔ)條件。2）在沭陽花木電商獲得長足發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售額度得到顯著提升的當(dāng)下，應(yīng)重點思考借助新科技強化花木種植、加工技術(shù)的研發(fā)，以打造更多和其他地方花木產(chǎn)品相比具有明顯質(zhì)量優(yōu)勢的花木產(chǎn)品，打造并擦亮沭陽花木品牌，形成明顯的競爭優(yōu)勢，以夯實未來優(yōu)化升級的基礎(chǔ)條件。3）充分利用數(shù)字經(jīng)濟時代在資源整合等方面的優(yōu)勢，擴大整合范圍，吸引國內(nèi)甚至海外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)巨頭企業(yè)進駐沭陽縣，借助他們的資金、管理、治理及技術(shù)等，創(chuàng)新探索推動沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)的新思路，開拓沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，拓展花木產(chǎn)業(yè)的新市場，在推動沭陽縣在“沭陽產(chǎn)品越來越多賣到網(wǎng)上”的基礎(chǔ)上，使沭陽花木產(chǎn)品出現(xiàn)在世界越來越多的地方。

3.4 在強化質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)上推動沭陽花木產(chǎn)品的品牌建設(shè)

對于部分花木假貨在網(wǎng)絡(luò)世界中形成的消極影響，沭陽縣政府應(yīng)給予充分重視，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代環(huán)境轉(zhuǎn)危為機。1）借力數(shù)字技術(shù)打造可溯源的花木產(chǎn)品，并逐步將不可溯源產(chǎn)品排斥在市場范圍之外，從根本上根絕花木假貨營銷的發(fā)展空間。2）思考并完善多元監(jiān)督機制，對于發(fā)現(xiàn)并確認的銷售花木假貨的行為，對銷售人員、供貨人員等均進行嚴厲問責(zé)，情況嚴重的甚至考慮依法刑事問責(zé)，以提高銷售花木假貨的違規(guī)成本，形成具有足夠威懾力的和溯源體系相配合的配套機制。3）以沭陽花農(nóng)或網(wǎng)店營銷人員為代表的部分人，在借助數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)強化自律，提升網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范度，以在確保健康發(fā)展的基礎(chǔ)上盡可能發(fā)掘“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用張力，避免自絕發(fā)展之路。4）充分利用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而不斷涌現(xiàn)出的各種新媒體平臺，向世界范圍內(nèi)的廣大網(wǎng)民宣傳沭陽花木文化，介紹高品質(zhì)的花木產(chǎn)品，傳播關(guān)于沭陽花木的其他最新信息，在提高并維持沭陽花木影響力的同時，提高其社會聲譽，打造品牌形象。

4 結(jié)語

在引人注目的“沭陽速度”及“花經(jīng)濟”的背后，隱含的是沭陽花農(nóng)先人一步積極探索應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟時代的信息技術(shù)的長期努力，以及當(dāng)?shù)卣捻槃菀龑?dǎo)。在沭陽縣花木產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的盛名之下，也隱含了政府支持滯后而疲弱、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展嚴重失衡、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍過于狹窄及消極效應(yīng)被網(wǎng)絡(luò)無限擴大等諸多問題，嚴重制約了其未來的發(fā)展?jié)摿?。面對這些問題，在未來應(yīng)提升政府支持力度，打造未來持續(xù)發(fā)展的動力；強化技術(shù)研發(fā)，探索錯位發(fā)展，推動沭陽縣各地均衡發(fā)展；創(chuàng)新開拓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍，推動沭陽花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；在強化質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)上推動沭陽花木產(chǎn)品的品牌建設(shè)。