宋永泉,王雪艷，趙 瑩，鞏性濤

山東省糧油檢測(cè)中心 (濟(jì)南 250102)

為切實(shí)發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，支撐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作的有序推進(jìn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，國家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室組織開展了全國糧油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估活動(dòng)。在對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估過程中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然聲稱按照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，但發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)并沒有完全符合該規(guī)則的要求，存在錯(cuò)誤之處。糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)屬于食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此除了符合GB/T 1.1規(guī)則外，還應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)施條例》的要求。從已公開的糧油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，存在的主要錯(cuò)誤有以下幾個(gè)方面。

1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有按要求進(jìn)行備案登記

根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)具有下列兩種情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政管理部門備案登記。一是沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在上述情況，而沒有進(jìn)行備案登記。

2 標(biāo)準(zhǔn)名稱不合理

有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為突顯自己的產(chǎn)品，將標(biāo)準(zhǔn)名稱定為一種特定類型的糧油產(chǎn)品，但標(biāo)準(zhǔn)中制定的質(zhì)量指標(biāo)不僅涉及該特定類型的產(chǎn)品，而且還涉及其他類型的產(chǎn)品。這樣的標(biāo)準(zhǔn)名稱是不合適的，不便于標(biāo)準(zhǔn)使用。

3 標(biāo)準(zhǔn)的目次設(shè)置不合理

標(biāo)準(zhǔn)目次的作用，一是檢索功能，二是內(nèi)容簡介功能。有的標(biāo)準(zhǔn)很小，只有幾頁，也編了目次。這時(shí)目次就多余了，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)使用者直接翻閱標(biāo)準(zhǔn)正文就可以了。根據(jù)國內(nèi)外的慣例，一般16頁以上的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置目次。

4 前言部分寫有“本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布”

標(biāo)準(zhǔn)的前言部分應(yīng)詳盡描述所代替或者廢止的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況，以方便標(biāo)準(zhǔn)使用者，而無需強(qiáng)調(diào)“本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布”。標(biāo)準(zhǔn)的前言中沒有說明代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況，即表明該標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

5 前言部分沒有有關(guān)專利的說明

在前言中需要給出專利的相關(guān)內(nèi)容。否則，存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)起草者在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)進(jìn)行專利查詢，并取得專利持有者的同意。但在實(shí)際工作中，標(biāo)準(zhǔn)起草者并不一定進(jìn)行專利查詢或者查詢不全面。因此，為規(guī)避侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，可以在前言中加入“本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任”或“本標(biāo)準(zhǔn)若涉及專利內(nèi)容，請(qǐng)專利持有人聯(lián)系本標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”等用語。

6 范圍部分與產(chǎn)品沒有很好的呼應(yīng)

有的標(biāo)準(zhǔn)范圍聲稱包括產(chǎn)品分類，實(shí)際只有一類產(chǎn)品，只是有不同等級(jí)的同類產(chǎn)品而已。如有的花生油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，聲稱包括產(chǎn)品分類，但產(chǎn)品僅有一級(jí)、二級(jí)花生油，誤將分級(jí)理解成分類了。在此情形下，標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)將“分類”二字去掉。

7 規(guī)范性引用文件排序不正確

有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件沒有按照GB/T 1.1要求進(jìn)行排序。正確的排列順序?yàn)椋簢覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)(僅適用于地方標(biāo)準(zhǔn)的起草)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(符合規(guī)定條件)、ISO、ISO/IEC或IEC標(biāo)準(zhǔn)、其他機(jī)構(gòu)或組織的標(biāo)準(zhǔn)(符合規(guī)定條件)、其他文獻(xiàn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)、ISO或IEC標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)排列；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、其他國際標(biāo)準(zhǔn)先按標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的拉丁字母和/或阿拉伯?dāng)?shù)字的順序排列，再按標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)排列。

8 術(shù)語和定義與產(chǎn)品不搭界

有的標(biāo)準(zhǔn)編寫的一些術(shù)語和定義，并無用處。術(shù)語和定義是為了讓標(biāo)準(zhǔn)使用者理解標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語所必須的定義。

9 條編號(hào)編寫不正確

條是章內(nèi)有編號(hào)的細(xì)分層次，最多可細(xì)分到第五層次。一個(gè)層次中有一個(gè)以上的條時(shí)才可設(shè)條。例如第3章中，如果沒有3.2，就不必設(shè)立3.1。但有的標(biāo)準(zhǔn)卻錯(cuò)誤的設(shè)有3.1。

10 制定的部分質(zhì)量指標(biāo)與判定規(guī)則無關(guān)

有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為了體現(xiàn)創(chuàng)新性，設(shè)立了一些創(chuàng)新性指標(biāo)，并設(shè)有指標(biāo)值。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只設(shè)了創(chuàng)新性指標(biāo)，而沒有設(shè)定指標(biāo)值。設(shè)立的創(chuàng)新性指標(biāo)并不參與產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的判定。實(shí)際上，市場(chǎng)監(jiān)管部門在產(chǎn)品抽檢時(shí)，創(chuàng)新性指標(biāo)值是作為產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的判定依據(jù)的。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作者在制定創(chuàng)新性指標(biāo)時(shí)，一定要有數(shù)據(jù)支撐。

11 結(jié)束語

當(dāng)前，在我國的標(biāo)準(zhǔn)化體系中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位為先進(jìn)引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)在指標(biāo)選取和指標(biāo)值確定方面創(chuàng)新力度力度不夠，因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)引領(lǐng)作用未得到充分體現(xiàn)。2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部門提出以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ)，建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”聯(lián)盟發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通則》(T/CAQP 015-2020、T/ESF 0001—2020)已于2020年4月1日實(shí)施。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》已于2020年10月1日實(shí)施，與2009版相比，做了一些修改，因此需要糧油標(biāo)準(zhǔn)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在制修定標(biāo)準(zhǔn)過程中嚴(yán)格遵守，力爭創(chuàng)新發(fā)布實(shí)施更多更優(yōu)秀的糧油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。讓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量提升引領(lǐng)作用，推動(dòng)糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人們對(duì)食品在營養(yǎng)美味健康安全上的追求。