■陳江生

【提 要】中國全面建成小康社會既是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)，也是人類社會發(fā)展史上的重大成果，具有重要的歷史意義。這一事件是世界力量對比發(fā)生變化的重要標(biāo)志，它標(biāo)志著發(fā)達(dá)資本主義國家和發(fā)展中國家、社會主義和資本主義的力量對比發(fā)生了重大變化；這一事件在我們的時代向世界展示了科學(xué)社會主義的強(qiáng)大生機(jī)與活力，為解決人類社會發(fā)展問題提供了中國智慧和中國方案，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化拓寬了途徑。

2021年7月1日，習(xí)近平“代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”[1]在一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國全面建成小康社會，這是人類社會發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個里程碑。這一重大歷史成果，對于人類進(jìn)步和世界社會主義的發(fā)展前景具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、中國全面建成小康社會是世界力量對比發(fā)生變化的重要標(biāo)志

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著“百年未有之大變局”，社會生產(chǎn)力的發(fā)展所推動的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷累積，終于使得發(fā)達(dá)資本主義國家和發(fā)展中國家、社會主義和資本主義的力量對比發(fā)生了重大變化，也使得人推動自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。中國全面建成小康社會是這些變化最重要的標(biāo)志。

（一）發(fā)達(dá)資本主義國家和發(fā)展中國家的力量對比

中國全面建成小康社會的奮斗，既縮小了中國和發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，也帶動了世界其他地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而全面推動了發(fā)達(dá)資本主義國家和發(fā)展中國家的力量對比的變化。

從經(jīng)濟(jì)力量變化看。在總量方面，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP為26.8萬億美元，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的總量為7.1萬億美元，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總量的四分之一多一點(diǎn)點(diǎn)。而到了2020年，根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量升高到49.81萬億美元，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了34.04萬億美元，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總量的近70%。其中，中國經(jīng)濟(jì)總量由2000年的1.21萬億美元躍升到2020年的14.86萬億美元，大約是20年前的12倍，占到了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的43%還要多。在人均GDP方面，根據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù)，2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為2.7萬美元，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP僅有1400美元，只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/19，世界平均水平5640美元的1/4。而到了2020年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為4.6萬美元，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為5170美元，提高到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/9，是世界平均水平的1.095萬美元的1/2。20年的發(fā)展成果，使得新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP基本達(dá)到了2000年的世界平均水平，極大地減弱了受發(fā)達(dá)資本主義國家控制的情況。

從科技力量變化來看。過去10年，伴隨著中國、印度等新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長，這些國家的科研投入增長率也高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，促使科技實(shí)力差距縮小。以中國和美國為例：從科研投入看，2018年，中國的研發(fā)支出僅次于美國。以過去20年中美兩國研發(fā)支出年均復(fù)合增速為基礎(chǔ)測算（分別為21.3%和4.1%），2021年，中國的研發(fā)支出將占美國的88%左右。從科研人力投入看，中國研發(fā)人員全時當(dāng)量[2]從2010年開始超過美國，位居全球第一。2017年，中國研發(fā)人員全時當(dāng)量數(shù)占全球總量的比重為22.5%，美國則是17.7%，比美國高出了近5個百分點(diǎn)。這些年來，這個數(shù)據(jù)對美的優(yōu)勢還在迅速擴(kuò)大加大。從科研產(chǎn)出看，中國在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)表的論文數(shù)量（42.6萬）在2016年首次超越了美國（40.9萬）。2017年，中國專利申請369.8萬件，授予專利權(quán)183.6萬件；發(fā)明專利申請量達(dá)138.2萬件，同比增長14.2%，連續(xù)7年居世界首位。雖然憑借長期的積累，美國的科技創(chuàng)新整體實(shí)力依然強(qiáng)于中國，但力量對比的變化是顯而易見的。

（二）社會主義和資本主義的力量對比

“馬克思、恩格斯關(guān)于資本主義社會基本矛盾的分析沒有過時，關(guān)于資本主義必然滅亡，社會主義必然勝利的歷史唯物主義觀點(diǎn)也沒有過時，這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，但道路是曲折的。資本主義最終消亡、社會主義最終勝利，必然是一個很長的歷史過程?！盵3]在這個歷史過程中，中國全面建成小康社會極大地改變了社會主義和資本主義的力量對比。

1917年，隨著俄國十月革命的勝利，社會主義國家第一次出現(xiàn)在人類社會歷史上。之后，匈牙利于1919年成立匈牙利蘇維埃共和國，波蘭于1944年成立人民共和國，同年成立了保加利亞共和國，1945年越南宣告越南民主共和國成立，阿爾巴尼亞于1946年成立阿爾巴尼亞人民共和國，羅馬尼亞于1947年成立羅馬尼亞人民共和國，1948年成立朝鮮民主主義人民共和國，1949年成立德意志民主共和國，1949年建立了中華人民共和國。這是社會主義對資本主義作為國家實(shí)體，進(jìn)行力量博弈的第一個階段，表現(xiàn)為社會主義力量不斷增強(qiáng)。

1991年，蘇聯(lián)解體，隨之而來的是世界社會主義陷入低潮。社會主義國家遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由原先的15國銳減為5國。西方國家的共產(chǎn)黨有的被迫改名換姓甚至解散，亞非拉社會主義運(yùn)動也經(jīng)歷嚴(yán)重挫折。國際上充斥著馬克思主義“失敗論”、社會主義“終結(jié)論”，許多人開始懷疑馬克思主義和社會主義運(yùn)動。美、英等發(fā)達(dá)資本主義國家趁機(jī)大肆推行新自由主義理念和政策，不僅在本土全面推進(jìn)私有化，削減福利開支，打擊工會等民眾力量，還在國際上以“普世價值”的名義，鼓動資本主義在全球擴(kuò)張。這是社會主義受到了空前挫折的階段。但在這個階段中，中國改革開放如火如荼，正在為社會主義從挫折中走出來積蓄著歷史的偉力。

2020年，中國全面建成小康社會。在為建成小康社會奮斗的過程中，社會主義和資本主義的力量對比悄然巨變。從國家的發(fā)展角度看，全面建成小康社會不僅拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，也為全世界期望走向現(xiàn)代化的國家和民族提供了中國智慧和中國方案。從人類社會演進(jìn)的角度看，全面建成小康社會證明了中國走社會主義道路的正確性。全面建成小康社會，既是中國特色社會主義發(fā)展史中的重要實(shí)踐，也是世界社會主義五百多年發(fā)展史中的一個縮影。盡管中國共產(chǎn)黨對“小康”概念外延的闡述不斷發(fā)生著微妙變化，但就其本質(zhì)內(nèi)核來說，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平不斷提高、人可以更為自由全面的發(fā)展，這與社會主義有著同樣的價值依歸。中國全面小康社會的建成標(biāo)志著社會主義力量不斷壯大，社會主義制度和資本主義制度的力量對比正朝著有利于社會主義的方向轉(zhuǎn)變。

（三）人推動自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)

中國全面建成小康社會還極大地提高了人全面發(fā)展的程度，使得人推動自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。尤其是對全球過去三十年壽命與健康、受教育程度以及生活質(zhì)量這三個基本人類發(fā)展指標(biāo)的全面增長做出了重大貢獻(xiàn)。

1990年，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的官方數(shù)據(jù)顯示，將人類發(fā)展指數(shù)分為四個不同的組別，（1）極高人類發(fā)展水平為0.779；（2）高人類發(fā)展水平為0.568；（3）中等人類發(fā)展水平為0.437；（4）低人類發(fā)展水平為0.352。除發(fā)達(dá)國家和少數(shù)個別的發(fā)展中國家處于第一組（極高的人類發(fā)展水平），絕大部分發(fā)展中國家處于后三類，當(dāng)年的發(fā)展中國家的平均人類發(fā)展水平為0.516，尚且達(dá)不到世界平均人類發(fā)展水平（0.598）。

經(jīng)過30年的發(fā)展，中國全面建成小康社會不僅極大提高了我國而且提高了全人類發(fā)展的水平。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的最新數(shù)據(jù)，2019年人類發(fā)展指數(shù)按組別分別達(dá)到了：（1）極高人類發(fā)展水平：0.898；（2）高人類發(fā)展水平：0.753；（3）中等人類發(fā)展水平：0.631；（4）低人類發(fā)展水平：0.513。比之1990年的人類發(fā)展水平有了長足的進(jìn)步。尤其是，發(fā)展中國家的人類發(fā)展水平達(dá)到了0.689，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了30年前高人類發(fā)展水平的檔次。此外，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2019年人類發(fā)展報告》顯示，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)是全球人類發(fā)展進(jìn)步最快的地區(qū)，這一切都與中國全面小康社會的建成密不可分。經(jīng)過約30年的發(fā)展，我國不僅在普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)方面處于世界領(lǐng)先地位，并在提高預(yù)期壽命、教育和醫(yī)療保障等方面也取得了巨大進(jìn)步。2019年的報告顯示，中國人的預(yù)期壽命從1990年的69歲提高到2018年的76歲。與此同時，成年人預(yù)期受教育年限從8.8年增加到13.9年。人均國民總收入也從1530增加到16127元（2011年，購買力平價美元），提升了十倍以上。自1990年引入人類發(fā)展指數(shù)以來，中國是世界上唯一一個從‘低人類發(fā)展水平’躍升到‘高人類發(fā)展水平’的國家。中國全面小康社會的建成使得人推動自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。

二、中國全面建成小康社會展示了科學(xué)社會主義的強(qiáng)大生機(jī)活力

（一）只有科學(xué)社會主義才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力

社會主義社會必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。只有這樣，生產(chǎn)關(guān)系變革才能在其基礎(chǔ)上不斷向前，從而建設(shè)更加美好的社會。毛澤東提出，社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力；鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?？梢?，一直以來，社會主義都是與解放和發(fā)展生產(chǎn)力離不開的，這一點(diǎn)與資本主義以實(shí)現(xiàn)剩余價值最大化為目的有著根本區(qū)別。

從改革開放開啟小康社會建設(shè)征程以來，我們黨始終高度重視解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在建設(shè)小康社會的每一個階段，都把反映生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為判斷建設(shè)小康社會進(jìn)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。早在20世紀(jì)90年代，我們黨就提出，以1980年為基數(shù)（當(dāng)時國民生產(chǎn)總值人均只有250美元）翻一番，達(dá)到500美元。第二步是到20世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到1000美元。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。進(jìn)入21世紀(jì)后，我們黨進(jìn)一步提出了全面建成小康社會的目標(biāo)并付諸行動，其中內(nèi)含著生產(chǎn)力更高水平的發(fā)展要求。從這個意義上講，全面建成小康社會的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年我國如期全面建成小康社會，不僅彰顯了中國特色社會主義的成功，同時也向世界生動地詮釋了只有科學(xué)社會主義才能最好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（二）只有科學(xué)社會主義才能真正推動實(shí)現(xiàn)共同富裕

貧窮不是社會主義，鄧小平多次指出社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個重要內(nèi)容。習(xí)近平明確指明：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵4]特別強(qiáng)調(diào)消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕對全面建成小康社會具有重大意義。

全面小康所蘊(yùn)含的“全面”，不僅要求覆蓋的領(lǐng)域要全面，覆蓋的人口、區(qū)域也要全面，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的全面進(jìn)步，是惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域的共同小康。全面建成小康社會不僅要求我們消滅絕對貧困，同樣要求我們把貧富差距控制在合理的區(qū)間內(nèi)。黨的十八大以來，習(xí)近平親自做出“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”的重大決策，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會最突出的短板來抓。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，關(guān)鍵是要把消除貧困這個“短板”盡快補(bǔ)上，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)是在農(nóng)村，特別是在農(nóng)村貧困地區(qū)，這是最大的“短板”?！半m然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服”。[5]由此可見，推進(jìn)全面小康建設(shè)，一個根本的追求就是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

全面小康社會的建成有力地證明了貧窮、平均主義都不是社會主義，深刻體現(xiàn)了共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求；同時也表明了只有科學(xué)社會主義與中國實(shí)際相結(jié)合所產(chǎn)生的中國特色社會主義才能把這種追求真正落到地上，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。

（三）只有社會主義才能給中國帶來光明的前景和美好未來

“1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難?！盵6]“為了拯救民族危亡，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，太平天國運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動、辛亥革命接連而起，各種救國方案輪番出臺，但都以失敗而告終。中國迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運(yùn)動，迫切需要新的組織凝聚革命力量?！盵7]到1921年，中國社會階級關(guān)系的變化，無產(chǎn)階級隊(duì)伍的壯大，第一次世界大戰(zhàn)對西方資本主義制度和文明的沖擊，俄國十月社會主義革命的勝利，馬克思主義在中國一些先進(jìn)分子中的傳播等因素相互作用的結(jié)果，導(dǎo)致了中國共產(chǎn)黨的建立。中國共產(chǎn)黨以馬列主義為指導(dǎo)思想，把實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，翻開了民族獨(dú)立和人民解放的新篇章，經(jīng)過蜿蜒曲折的前行，中國革命取得了成功，于1949年成立中華人民共和國。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民逐步確立了社會主義基本制度。社會主義制度的確立，徹底改變了中國的歷史走向，開啟了社會主義國家為人民謀福利的歷史進(jìn)程。在這個進(jìn)程中，中國進(jìn)行了一系列探索，有成功的歡欣，也有曲折的教訓(xùn)，但方向的正確決定了最終成就的必然。1978年改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把社會主義制度的一般原則同中國的具體國情相結(jié)合，探索出了一條中國特色社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國特色社會主義制度越來越完善，中國特色社會主義道路越走越寬廣，取得了一系列突出成就。首先，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤，國家糧食安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?？萍紕?chuàng)新碩果累累，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技項(xiàng)目相繼推出并取得重大成果。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。其次，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。資源能源利用效率不斷提高，消耗強(qiáng)度大幅下降，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。我國積極融入氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。此外，我國人民生活不斷改善，社會大局保持穩(wěn)定。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，教育事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)狀況持續(xù)改善，社會保障水平不斷提升，社會治理體系更加完善，取得了全面建成小康社會的偉大勝利。

歷史已經(jīng)證明，只有社會主義，只有中國特色社會主義才能使中國站起來，使中國富起來；站在歷史巨人的肩膀上看向未來，也只有科學(xué)社會主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想才能使中國繼續(xù)富起來的進(jìn)程，走向強(qiáng)起來的明天。

三、中國全面建成小康社會拓展了發(fā)展中國家擺脫貧困的途徑

（一）為發(fā)展中國家擺脫貧困提供了嶄新的道路選擇

消除貧困是全面建成小康社會的基本標(biāo)志，也是社會主義的本質(zhì)要求。按照當(dāng)年價現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年我國農(nóng)村貧困人口約7.7億人，貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，占當(dāng)時世界貧苦人口近四成。改革開放特別是黨的十八大以來，我國通過大規(guī)模扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，使7億多農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困。2019年末，農(nóng)村貧困人口已減少至551萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貧困人口減少至43萬人，貧困發(fā)生率下降至2%，區(qū)域性整體貧困問題得到基本解決。至2020年11月，全國832個貧困縣已全部脫貧。1981—2012年，我國減少的貧困人口占全球減少貧困人口的71.82%，是率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。

中國特色扶貧開發(fā)道路是中國共產(chǎn)黨人在長期實(shí)踐中逐步探索出來的。新中國成立后，我們開展土地改革，超過3億的農(nóng)民獲得土地。1978年實(shí)施改革開放政策，農(nóng)民有了自主經(jīng)營權(quán)。1986年，建立國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，劃定重點(diǎn)扶持區(qū)域，制定支持政策，啟動有組織、有計劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)。此后，先后實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，持續(xù)推進(jìn)減貧事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，建立脫貧攻堅的制度體系，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

當(dāng)前世界上還有29個低收入國家，50個中低等收入國家[8]，以及其他幾十個為貧困問題嚴(yán)重困擾的發(fā)展中國家，這些國家大多是20世紀(jì)中葉以來經(jīng)歷各種艱辛斗爭從殖民地、半殖民走向民族獨(dú)立形成的。在為戰(zhàn)勝貧困所做的幾十年探索中，他們曾使用西方的方法，自由主義、國家主義等，使用蘇聯(lián)的辦法，嘗試了進(jìn)口導(dǎo)向戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，推出了一體化農(nóng)村發(fā)展發(fā)展計劃、邊區(qū)發(fā)展計劃、扶貧行動方案（PAAP）等等，但依然效果了了。

今天，中國高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，趟出了這樣一條中國特色扶貧開發(fā)道路，這條道路的成功，為這些國家擺脫貧困提供了嶄新的道路選擇，帶來了成功的希望。

（二）為發(fā)展中國家擺脫貧困提供了新的發(fā)展思想

中國發(fā)展道路，就是中國特色社會主義道路。我們走這條道路，是歷史的選擇、人民的選擇。新中國成立后，特別是改革開放近四十多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，13億人民生活不斷改善，超過7億人實(shí)現(xiàn)脫貧。這一切成就的取得與“以人民為中心”的發(fā)展思想密不可分，這也為世界上眾多的發(fā)展中國家擺脫貧困，走向繁榮提供了新的思路。

“以人民為中心”的發(fā)展思想深刻闡明了，一方面，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”[9]。人民和人民群眾是社會物質(zhì)和精神財富的創(chuàng)造者，是物質(zhì)資料和生活資料的生產(chǎn)者，也是社會物質(zhì)和精神生活的享用者、社會物質(zhì)資料和生活資料的消費(fèi)者。無論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，沒有了人民，經(jīng)濟(jì)社會的任何發(fā)展都不可能存在。另一方面，人民群眾對切身利益的追求、對美好生活的向往，是推動社會歷史發(fā)展和進(jìn)步的源泉動力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，要維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益，不斷提高人民生活水平，滿足人民群眾對美好生活的向往?！敖骄褪侨嗣?、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[10]我們黨沒有任何自己特殊的利益，我們黨的全部奮斗就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益。

“以人民為中心”的發(fā)展思想是在馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上建立起來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”[11]，要從群眾中不斷地汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨內(nèi)開展一系列黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，教育廣大黨員干部始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，防止脫離群眾。黨的基層組織也擔(dān)負(fù)著“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，時時刻刻與人民群眾站在一起。

中國之所以能全面建成小康社會，取得舉世矚目的偉大成就，是與中國共產(chǎn)黨時時刻刻都堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想密不可分的。那么對于扶貧減貧這個復(fù)雜的大工程，世界上試圖完成這個大工程的發(fā)展中國家是否也應(yīng)該在扶貧減貧的過程中始終牢牢把握“以人民為中心”，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等方方面面的工作呢？

（三）為發(fā)展中國家提供了擺脫貧困的中國經(jīng)驗(yàn)

全面建成小康社會，意味著針對貧困這個世界性難題，中國在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，結(jié)合自身特有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制背景、貧困人口數(shù)量和分布特征，探索出了一條獨(dú)特的減貧之路，在減貧的體制和機(jī)制、主體和目標(biāo)等方面都形成了擺脫貧困的中國經(jīng)驗(yàn)。

首先，在減貧的主體上，政府主導(dǎo)和多元參與相結(jié)合。貧困不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及社會和政治領(lǐng)域。因此，除了由政府主導(dǎo)外，反貧困還必須通過多種渠道來推進(jìn)才能更加有效。在政府主導(dǎo)方面，中國探索出了一系列符合中國實(shí)際的方式方法：一是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。對特定時期經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、社會等發(fā)展做出規(guī)劃與部署，將扶貧開發(fā)工作納入計劃整體布局。二是各級省、自治區(qū)、直轄市和地（市）、縣級政府相應(yīng)成立扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級的扶貧開發(fā)工作。三是在不同的發(fā)展階段都制定了適宜的減貧戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定出臺相關(guān)文件，凸顯了政府的主導(dǎo)和重視。在社會多元參與方面，中國也形成了自己的獨(dú)特辦法：一是組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)。二是動員各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極參與扶貧開發(fā)，落實(shí)定點(diǎn)幫扶制度。三是全社會各行業(yè)其他社會力量可以通過各種渠道和方式參與到扶貧開發(fā)工作中。

其次，在減貧方針上，開發(fā)式扶貧和社會保障相配合。新時期我國扶貧開發(fā)工作堅持“以開發(fā)式扶貧為主，救助式、保障式扶貧為輔”的基本方針，將扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障相結(jié)合。其中，開發(fā)是促進(jìn)貧困地區(qū)自我積累和發(fā)展，救助、保障是以救濟(jì)方式保證貧困人口生存。顯然，救濟(jì)等“輸血”式扶貧只能在短期內(nèi)緩解貧困人口的生產(chǎn)生活困難，不利于提高貧困人口的脫貧致富能力。但是，對于那些缺乏勞動能力，即不能依靠自身力量解決溫飽的農(nóng)村貧困人口，如殘疾人、孤兒、孤寡老人等，開發(fā)式扶貧難以使他們脫貧致富。為了保障這部分貧困人口的生存和生活需要，需要給予直接的救助救急，即依靠救助式和保障式扶貧。

再次，在貧困瞄準(zhǔn)上，區(qū)域瞄準(zhǔn)逐步向精準(zhǔn)扶貧過渡。各國扶貧開發(fā)工作的所遇到重點(diǎn)和難點(diǎn)基本都是如何提高扶貧對象的精準(zhǔn)度和瞄準(zhǔn)度。我國于1986年成立國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施區(qū)域型的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，劃定貧困帶和貧困縣，以貧困縣為單位，通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)來緩解貧困。但是以貧困縣為扶貧單位會將非貧困縣的貧困人口排除在扶貧事業(yè)之外，這些貧困人口的貧困問題不能得到解決，而貧困縣的扶貧資源可能過剩流入非貧困家庭，造成扶貧效率降低和社會不公平。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著貧困人口分布日益分散，農(nóng)村貧困人口的分布開始呈現(xiàn)“大分散，小集中”的狀態(tài)，原有貧困縣覆蓋的貧困人口呈現(xiàn)下降趨勢，貧困的瞄準(zhǔn)精度越來越低。這就要求瞄準(zhǔn)主體日益微觀化，所以減貧的工作思路從以區(qū)域瞄準(zhǔn)為主逐步向群體瞄準(zhǔn)和個體瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，也即向精準(zhǔn)扶貧的方向轉(zhuǎn)變。

這一條路，這些經(jīng)驗(yàn)，也許不是任何國家能夠照搬照抄的，但一定能的是，可以成為各國減貧的經(jīng)驗(yàn)參照。畢竟中國和許多發(fā)展中國家都有著相同或相近的發(fā)展背景和發(fā)展需求。

注釋

[1][6][7][9][10]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。

[2]研發(fā)人員全時當(dāng)量，是國際上通用的、用于比較科技人力投入的指標(biāo)。指研發(fā)全時人員（全年從事研發(fā)活動累積工作時間占全部工作時間的90%及以上人員）工作量與非全時人員按實(shí)際工作時間折算的工作量之和。

[3]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第117頁。

[4][5]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第83頁；第79~80頁。

[8]根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，按2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，低收入國家的人均GDP（現(xiàn)價美元）為810.1美元以下，中低等收入國家的人均GDP（現(xiàn)價美元）為2174.4美元以下。

[11]《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2014年版，第27頁。